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- Enrique Alfredo de la Cruz Gómez
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2 8 de SEPTIEMBRE INFANCIAS CON DERECHOS POSTERGADOS Avances, retrocesos e inequidades a finales del Bicentenario O D S A U C A W W W. U C A. E D U. A R / O B S E R V A T O R I O
3 OBJETIVOS 1) Estimar la magnitud de los desafíos en las principales dimensiones de derechos de niñas, niños y adolescentes en la Argentina urbana, con el objetivo de realizar un balance del período en términos de los avances, retrocesos o situaciones de estancamiento que es posible observar a través de un vasto sistema de indicadores de desarrollo humano y social. 2) Destacar el interés por la situación actual como referencia de la distancia que aún mantenemos respecto de umbrales mínimos de cumplimiento de derechos vigentes en la Argentina, y las brechas de desigualdad social que todavía persisten.
4 ENFOQUE Los niños y las niñas que viven en la pobreza [son los que] sufren una privación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesarios para sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar sus derechos, alcanzar su pleno potencial, o participar como miembros plenos y en pie de igualdad en la sociedad (UNICEF, 25:18) De esta definición se valora el enfoque de derechos y la perspectiva multidimensional. Al introducir a los derechos humanos como umbral en la definición de la pobreza, se pasa de una cuestión moral a una responsabilidad legal, que es exigible a los gobiernos, e interpela a las familias y a las sociedades.
5 Los Derechos de la infancia en la Argentina Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989); Declaración de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ONU, 2); Ley de Protección Integral de los Derechos de niñas, niños y adolescentes (Ley 26.61); Ley de Educación Nacional (26.26); Ley sobre los Centros de Desarrollo Infantil (Ley ); Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; Plan Nacional de Prevención y erradicación del Trabajo Infantil; MARCO INSTITUCIONAL Creación de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, y el Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia; Sistema de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (162/29).
6 NIÑOS/AS -17 AÑOS Evolución del índice de NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Años En porcentaje de población de a 17 años. Hacinamiento ,2 Vivienda inconveniente Sin retrete Niñ@ 4-17 años que no asiste a la escuela 26,7 ELEGIBLE PARA AUH Infancia ( a 17 años) Jóvenes (18 a 29 años) Adultos (3 a 59 años) Mayores (6 años y más) X4 4 desocupados por miembro ocupado + Jef@ de hogar con solo nivel primario
7 NIÑOS/AS -17 AÑOS Indicadores de PROTECCIÓN SOCIAL Año 215. En porcentaje de población de a 17 años. Asignaciones familiares 3,6 AUH 32,7 Otros programas. 3,5 Aproximadamente 935. niñ@s* No recibe asistencia ELEGIBLE 12,7 CRÉDITO FISCAL 8,1 12,4 PARA AUH NO ELEGIBLE PARA AUH * Valor estimado sobre población urbana
8 Indicadores de déficit en el HÁBITAT Años En porcentaje de población de a 17 años. NIÑOS/AS -17 AÑOS Vivienda precaria Hacinamiento Déficit en condiciones de saneamiento
9 Indicadores de déficit en SALUD Años En porcentaje de población de a 17 años. NIÑOS/AS -17 AÑOS Sin cobertura de salud a través de obra social/mutual/prepaga Déficit de control médico Déficit de control odontológico* * Población de 3 a 17 años
10 Indicadores de déficit en CRIANZA Y SOCIALIZACIÓN Años En porcentaje de población de a 4 AÑOS. NIÑOS/AS - 4 AÑOS No tener libros infantiles No compartir cuentos ni relatos en familia No haber festejado el cumpleaños* Compartir cama o colchón para dormir *Población de 1 a 4 años
11 Indicadores de déficit en SOCIALIZACIÓN Años En porcentaje de población de 5 a 12 años NIÑOS/AS 5-12 AÑOS No realiza actividad física extra-escolar No asistió a colonia de vacaciones el último verano No acostumbra utilizar internet
12 Indicadores de déficit en SOCIALIZACIÓN Años En porcentaje de población de 13 a 17 años. NIÑOS/AS AÑOS No realiza actividad física extra-escolar No realiza actividades artísticas/culturales extra-escolares No tiene hábito de leer libros impresos
13 Indicadores de déficit en acceso a la INFORMACIÓN Años En porcentaje de población de 5 a 17 años. NIÑOS/AS 5-17 AÑOS No cuenta con biblioteca con libros en el hogar No cuenta con computadora en el hogar No cuenta con conexión a internet en el hogar
14 Déficit EDUCATIVO en nivel inicial, primario y secundario Años 21 y 215. En porcentaje de población en la primaria NIÑOS/AS 3-17 años Inicial(3/5 años) Primario Secundario Déficit educativo: Para niños/as de 3 a 5 años: no asistir a un establecimiento educativo. Para niños/as de 6 a 17 años: no asistir a un establecimiento educativo o hacerlo con sobre-edad.
15 Déficit en EDUCACIÓN por nivel y Estrato socio-económico Años 21 y 215. En porcentaje de población en la primaria NIÑOS/AS 3-17 años 6 I N I C I A L P R I M A R I O S E C U N D A R I O Muy bajo Bajo Medio bajo Medio alto Muy bajo Bajo Medio bajo Medio alto Muy bajo Bajo Medio bajo Medio alto
16 Primaria Indicadores de déficit en la OFERTA EDUCATICA Años En porcentaje de población en la primaria No asistir a jornada extendida No tener enseñanza de computación No tener enseñanza de idioma extranjero No tener clases de educación física o plástica o música
17 Indicadores de déficit según tipo de GESTIÓN EDUCATIVA Años En porcentaje de población en la primaria Primaria Privado Público Privado Público Privado Público Privado Público Jornada extendida Ed. Física, música, plástica Computación Idioma extranjero
18 Incidencia de modalidades de TRABAJO INFANTIL Años En porcentaje de población de 5 a 17 años. NIÑOS/AS 5-17 AÑOS Trabajo económico y doméstico Trabajo doméstico Trabajo económico
19 Incidencia de modalidades de TRABAJO INFANTIL Años En porcentaje de población de 5 a 17 años. NIÑOS/AS 5-17 AÑOS Trabajo doméstico y/o trabajo económico Trabajo económico Trabajo doméstico
20 Incidencia de modalidades de TRABAJO INFANTIL Años En porcentajes de población de 5 a 17 años. Por Estrato socio-económico Medio Alto Muy bajo Por grupo de edad NIÑOS/AS 5-17 AÑOS ,6 Trabajo económico ,3 Trabajo doméstico Ambos Adolescentes (14 a 17) Niños 21 (5 a 13) ,3,
21 Definiciones Dimensiones e indicadores de POBREZA MULTIDIMENSIONAL TENER POBREZA MODERADA Estar sujeto al menos a una privación moderada, que implica una vulneración en el ejercicio de derechos que obstaculizan el desarrollo humano y social de la infancia, pero cuyas consecuencias son reversibles en el mediano plazo. TENER POBREZA SEVERA Estar sujeto al menos a una privación grave en dimensiones de derechos esenciales para el desarrollo humano. Sus consecuencias adversas son de difícil reversión en el mediano o corto plazo. Vivienda Alimentación Saneamiento Grado de hacinamiento y Calidad de los materiales de construcción de la vivienda Haber reducido la ingesta por falta de dinero o expresar haber pasado hambre en el período de referencia, y/o no recibir ayuda alimentaria. Acceso a suministro de agua corriente y/o disponibilidad de inodoro con descarga de agua. Salud Información Estimulación/ Educación Realización de controles de salud periódicos. No tener las vacunas y no tenencia obra social/mutual o prepaga. Disponibilidad de herramientas como internet, computadora, biblioteca, tel /cel, etc. Disponibilidad de Ofertas Educativas en la Escuela. No asistir a la escuela y trabajar en la adolescencia.
22 POBREZA EN MÚLTIPLES DIMENSIONES DE DERECHOS Déficit en el ejercicio de derechos. Años , en porcentajes. NIÑOS/AS -17 AÑOS Déficit moderado Déficit severo
23 Intensidad de las PRIVACIONES Años En porcentaje de población de a 17 años. NIÑOS/AS -17 AÑOS Con una Con privación al menos una privación Con 2 Con 3Sin privaciones Con 4 o más % 2% 4% 6% 8% 1%
24 NIÑOS/AS -17 AÑOS Contribución de cada dimensión a la intensidad de privaciones severas Sobre 19% de la población -17 años afectada por privaciones severas Vivienda Alimentación Saneamiento Salud Información Estimulación/ Educación
25 Índice de pobreza multidimensional por variables de corte Años , en porcentaje de población -17 años. NIÑOS/AS -17 AÑOS Cantidad de niños/as en el hogar Configuración familiar o + Familia Familia niños niños niños Mono- biparental parental Déficit moderado Déficit Severo
26 Índice de pobreza multidimensional por variables de corte Años , en porcentaje de población -17 años Por estrato socio-económico Muy Bajo Muy Alto Por percepción de AUH Con AUH NIÑOS/AS -17 AÑOS Sin AUH Déficit moderado Déficit Severo
27 R E S U M E N En los últimos seis años, las infancias y adolescencias en la Argentina urbana, en alrededor de un 8%, se incorporaron al sistema de seguridad social. Ello fue posible por la ampliación del sistema con la implementación de la Asignación Universal por Hijo. Se estima un desafío de inclusión de 8,1%. Empero, es claro que estas transferencias monetarias, aunque necesarias, no son suficientes para garantizar un nivel de vida adecuado para el desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social del niño/a, tal como se establece en la Convención sobre los Derechos del Niño. Se estima que 26,7% de la infancia urbana experimenta Necesidades Básicas Insatisfechas. Un 56% se encuentra privado del ejercicio de derechos en al menos una de las dimensiones evaluadas, y el 19% en aspectos graves. Vivienda, saneamiento, alimentación son derechos prioritarios que representan deudas pendientes, aun cuando se registraron progresos. Se logró mayor inclusión educativa, pero es un desafío terminar la escuela secundaria y mejorar la calidad de las ofertas educativas, procurando alcanzar mayor equidad en las estructuras de oportunidades.
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