SIES en el contexto de la calidad de la Educación Superior (ES) y cómo su quehacer favorece los procesos de calidad y mejora continua en la ES

Transcripción

1 SIES en el contexto de la calidad de la Educación Superior (ES) y cómo su quehacer favorece los procesos de calidad y mejora continua en la ES Rodrigo Rolando M. Servicio de información de Educación Superior (SIES) Ministerio de Educación de Chile Octubre de 2017

2 ANTECEDENTES SIES El Servicio de Información de Educación Superior (SIES) es una entidad dependiente de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación que se crea el año 2007 a partir de la Ley , la que en su artículo 49 establece que: Corresponderá al Ministerio de Educación, a través de su División de Educación Superior, desarrollar y mantener un Sistema Nacional de Información de la Educación Superior, que contenga los antecedentes necesarios para la adecuada aplicación de las políticas públicas destinadas al sector de educación superior, para la gestión institucional y para la información pública de manera de lograr una amplia y completa transparencia académica, administrativa y contable de las instituciones de educación superior. Esta ley asigna al MINEDUC la primera de las cuatro funciones señaladas en el artículo 1, la de información, que tiene por objeto la identificación, recolección y difusión de los antecedentes necesarios para la gestión del sistema, y la información pública. Desarrollar y mantener un Sistema Nacional de Información de la Educación Superior 2

3 ANTECEDENTES SIES SIES se ha propuesto como objetivo general convertirse en un servicio de información pública que provea información confiable, oportuna y pertinente para la toma de decisiones de los diversos actores de la educación superior; tales como el Estado, instituciones de educación superior, los estudiantes y sus familias, mediante el desarrollo de un sistema de información integrado. Objetivos específicos SIES: Constituirse progresivamente en un sistema de información oficial, formal, integrado y confiable que concentre los diversos requerimientos de información del sistema. Desarrollar y gestionar la creación de información relevante sobre educación superior: Información descriptiva, analítica, generación de indicadores y para la investigación académica. Orientar información relevante a distintos tipos de usuarios, poniendo énfasis en el proceso de acceso a ES, toma de decisiones y planificación estratégica de las IES, e información relevante para gestores de políticas públicas. 3

4 PROCESOS SIES 4

5 PROCESOS SIES 5

6 RESULTADOS Descripción acabada de las instituciones de Educación Superior (IES). Universidades (públicas y privadas), Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica. Sedes, acreditación y principales indicadores. Descripción de la oferta de programas (pregrado, posgrado y postítulo). Aranceles, características generales. Descripción completa (perfiles) de matrícula y titulación. Datos por registro individual (Id, sexo, edad) por cada programa. Descripción de matrícula extranjera (estudiantes en programas regulares y de intercambio). Respuesta a OCDE y APEC, asociado a nacionalidades y tipos de estudio. Descripción de cuerpo académico (grados, jornada, N, JCE). Información de Estados Financieros y Estructura de Ingresos y Gastos de todas las IES. Identificación de dueños/propietarios, directorios y autoridades (interna). Acceso a Educación Superior o Terciaria. Transición desde Educación Secundaria a Terciaria (tipo de establecimiento, tipo de enseñanza, región de origen). Eficiencia interna de IES (Deserción/Retención y Duración Real de los programas). Ingresos y Empleabilidad de carreras técnicas y profesionales (genérico y datos institucionales). Datos de origen de Servicio de Impuestos Internos. En 2016 se incorporan datos de Infraestructura y Recursos. Fichas de información regional. En 2017 se incorpora información sobre Avance Curricular. 6

7 RESULTADOS 7

8 RESULTADOS Portal oficial del Ministerio de Educación Superior, que busca apoyar el proceso de ingreso a la Educación Superior, entregando información relevante para tomar mejores decisiones. En mifuturo.cl podrán conocer: Proyección laboral de las carreras (ingresos y empleabilidad + datos de contexto) Información actualizada sobre las instituciones (acreditación, datos financieros, conformación del plantel académico, deserción y duración de los programas) Oferta total de programas para el proceso de admisión. Claves de orientación/vocación Información adicional (acceso a beneficios) El portal cuenta con promedio de 2.5 millones de visitas anuales. 8

9 RESULTADOS Informes descriptivos anuales de Matrícula, Titulación y Personal Académico. Informes y Estudios Específicos. Información de Ingresos y Empleabilidad de carreras e instituciones. Información de Procesos Académicos y Financieros de las instituciones. Oferta Académica de carreras e instituciones. Compendio de Estadísticas Históricas sobre Educación Superior. Acceso a bases de datos de carreras e instituciones, y de los buscadores. 9

10 INDICADORES DEFINICIONES INDICADORES CLAVES UTILIZADOS POR SIES MINEDUC INDICADORES DESCRIPTIVOS Oferta de programas (vacantes, aranceles, requisitos de ingreso y vigencia). Matrícula (caracterización del estudiante, avance y programas). Titulación y Egresados (caracterización del estudiante y programas). Personal Académico (grados, horas y dependencia, tasas). Datos financieros (EEFF y estructura de Ingresos y gastos). Infraestructura y recursos. Transición Educación Secundaria a Educación Terciaria. INDICADORES DE EFICIENCIA INSTITUCIONAL Retención de 1 er año e indicadores derivados (reingreso, mantención en las IES, Retención 4º año, etc). Duración Real y Sobreduración de los titulados y/o graduados. Tasa de Titulación y Titulación Oportuna (en construcción). Tasa de Aprobación, avance y Carga del estudiante (en construcción). INDICADORES DE RESULTADOS Ingresos y Empleabilidad (a nivel de programas). Investigación (publicaciones). Acreditación Institucional y Carreras. 10

11 INDICADORES CRITERIOS 1. Relevancia de acuerdo a fines. Dato que revela una situación preocupante o de interés para estudiantes e instituciones (costos directos o indirectos). 2. Pertinencia de los datos como adecuación entre objetivo invocado y la métrica utilizada. Definición del contexto donde el dato opera. 3. Validación de los datos, en términos de claridad de conceptos utilizados, facilidad de captura, validez de resultados observados, posibilidad reales de verificación y/o auditoría de casos. No obstante, es importante diferenciar según uso y costo-beneficio 4. Requerimiento Externo de los datos o indicadores: Utilizado en asignación de recursos, seguimiento proyectos o fondos, información pública y acreditación. Comparabilidad de distintos tipos de carreras e instituciones. Benchmarking. Parámetro de uso Internacional (OCDE, Mercosur y Atlas, Red Iberoamericana). 5. Como información pública, número de Indicadores debe ser abordable y limitado. 6. Sobreestimación de los datos e indicadores Los datos no son la realidad, entrega pistas, anclajes, antecedentes, etc. Ineludible rol del observador, de indagar e investigar. 11

12 INDICADORES USOS 1. Nuestra opción es establecer el indicador más puro (registro) y simple posible (en términos de validación, construcción y difusión). 2. Evitar que el indicador publicado esté mediado por razones, explicaciones o interpretaciones. 3. El valor promedio es importante para partir, pero es insuficiente para el análisis. Necesidad de contexto. 5. Posibilitar la desagregación del dato en clasificaciones de origen del estudiante o del insumo principal. 6. Posibilitar el contexto del datos en términos de distintos años de referencia (año en curso o promedios). 7. Rol insustituible del criterio y de la contextualización de los datos, tanto en el origen del indicador, su operación y su explicación. 4. Posibilitar la desagregación posterior del dato principal en la clasificación que sea pertinente. Por ejemplo, carreras profesionales y técnicas. 12

13 INDICADORES ESTRUCTURA DE DATOS INDICADORES CLAVES UTILIZADOS POR SIES MINEDUC 13

14 INDICADORES EJEMPLOS 2,5 millones de visitas mifuturo.cl 64% de ingresos por aranceles 46 IES con Resultado Ejercicio Negativo 75% de empleabilidad 1 er año 1,5% de estudiantes extranjeros 9,6 semestres Duración Real Pregrado 49,1% de JCE con Posgrado 8,4 m 2 por estudiante 31,7% de estudiantes municipales 71,3% de Retención 1 er año

15 INDICADORES EJEMPLOS Supuestos u opciones operacionales: Uso de matrícula de dos años (captura, definiciones de matriculados, gestión del proceso). Opciones operacionales de procesamiento (seguimientos de cohorte 1 er año, convalidados, carreras y/o institucional). Opciones operacionales de uso (pregrado, regular y ajustes). Opciones de publicación (años a considerar, tipos de carrera). Usos: Indicador publicado en (2,5 millones visitas). Indicador utilizado para definición de tramos de Arancel de Referencia (indirectamente afecta Arancel Regulado). Indicador usado por Convenio de Desempeño. Indicador usado por Comisión Nacional de Acreditación (CNA) como insumo de su evaluación. 71,3% de retención 1 er año 15

16 INDICADORES EJEMPLOS Evaluación: Buen resultado comparado para un CFT o IP, y carreras técnicas (66%). Buen resultado de IES no acreditadas (54%). Buen resultado de carreras de Tecnología, Humanidades y Bachilleratos Buen resultado para IES en expansión, con alguna situación crítica. Mal resultado para universidad acreditada (79%). Mal resultado para carreras profesionales (75%) Mal resultado para carreras del área Salud (Medicina, Enfermería) y Agropecuaria. Mal resultado para IES en pleno régimen. 71,3% de retención 1 er año Criterios de Comparación: Por Tipo de estudiante. Indicador comparado considerando años anteriores (aumento o disminución). Reingreso en años siguientes (cambios de carrera). 16

17 INDICADORES EJEMPLOS No olvidar que se trata de estudiantes y sus familias. No olvidar que hay recursos involucrados (familia, instituciones y Estado). No olvidar que se trata de un promedio. 71,3% de retención 1 er año 17

18 DESAFÍOS SIES CHILE 1. SIES tiene un mandato legal de generar y publicar información a distintos usuarios. 10 años de historia de procesos de captura con las IES; G generación de metodologías y definiciones; generación de bases de datos, datos e indicadores; informes y estudios publicados en portal mifuturo.cl; y, apoyo directo en gestión a MINEDUC. Desafío permanente de adaptación del sistema de información al entorno de ES. 2. Desafío en la diferenciación creciente y progresiva de productos. Usuarios diferenciados (postulantes, mundo del trabajo, investigadores, gestores de políticas públicas, instituciones de educación superior, otras entidades especializadas nacionales e internacionales) que requieren productos distintos. Desarrollo de estudios, informes, bases, glosarios y visualizaciones de mayor complejidad. Exigencias crecientes de mayor Transparencia del sistema de ES y consistentes con la protección de datos personales. 3. Necesidad de confluencia de datos e indicadores con entorno nacional e internacional. Aseguramiento de la Calidad (CNA y CNED, Acreditación) y Procesos Internos de MINEDUC (Asignación de beneficios estudiantes e instituciones, DFE, DFI Comisión Ingresa). Nuevos desafíos de la Reforma (superintendencia, subsecretaría y nuevos procesos). Parámetro de uso Internacional (actualmente OCDE). Crecientemente Red Iberoamericana. Indicadores de Innovación e Investigación (CONICYT, CORFO, MINECON). 4. Incrementar validaciones de los datos de origen y auditorías selectivas de datos. Datos e indicadores como información de uso público. Datos e indicadores para apoyar procesos de asignación de fondos institucionales. Apoyos en validación de procesos de asignación de fondos a estudiantes. Lógica creciente de certificación de los datos de origen. 18

19 Octubre 2017