SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA. Metodología para la consecución del Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 2011/2012

Transcripción

1 SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Metodología para la consecución del Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 2011/2012

2 Cruz Roja Chilena, DIPECHO Chile, 2012 Con el apoyo técnico de Cruz Roja Española y financiación de la Comisión de la Unión Europea Cruz Roja Chilena Av. Santa María Providencia - Santiago. Tel.: (2) Fax: (2) Está autorizado citar, copiar, traducir a otros idiomas o adaptar a las necesidades locales cualquier parte de esta publicación, sin necesidad de solicitar previamente la aceptación de la Cruz Roja Chilena, siempre que se indique la fuente de manera expresa e inequívoca. Maquetación: A.P.P.

3 Sistematización de Experiencia: Metodología para la consecución del Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 2011/12

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5 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 1 1. Introducción Contexto en el que se desarrolla el phoyecto En el marco del Proyecto DIPECHO Fortalecimiento del Sistema Regional de Protección Civil y Reducción de Riesgos ante Terremotos y Tsunamis en la Zona Norte de Chile el cual cuenta con la financiación de ECHO, el apoyo técnico de Cruz Roja Española, y la ejecución de Cruz Roja Chilena. Presenta 3 resultados orientados a la consecución de los obje vos general y específico: Obje vo General: Contribuir al refuerzo y aumento de capacidades y a la reducción de la vulnerabilidad de las comunidades frente a amenazas sísmicas asociada a tsunami en el Norte de Chile. Concretamente, la experiencia a sistema zar será el denominado Resultado psicosocial que se está implementando en la ejecución del proyecto, cuyo enunciado es el siguiente: Las habilidades psicosociales locales han sido mejoradas y coordinadas para proveer una respuesta psicosocial holís ca en caso de amenazas sísmicas asociadas a tsunamis y terremotos mediante el fortalecimiento de las redes ins tucionales de aquellas ins tuciones implicadas en la provisión de este po de atención. Obje vo Específico: Contribuir al refuerzo y aumento de capacidades y a la reducción de la vulnerabilidad de las comunidades frente a amenazas sísmicas asociada a tsunami en el Norte de Chile.

6 2 SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA 2. Concepción y desarrollo de la experiencia Datos generales que definen la experiencia La experiencia a sistema zar cons tuye la Metodología para la consecución del Resultado Psicosocial del Proyecto Fortalecimiento del Sistema Regional de Protección Civil y Reducción de Riesgos ante Terremotos y Tsunamis en la Zona Norte de Chile, definido de la siguiente manera: Las habilidades psicosociales locales han sido mejoradas y coordinadas para proveer una respuesta psicosocial holís ca en caso de amenazas sísmicas asociadas a tsunamis y terremotos, mediante el fortalecimiento de las redes ins tucionales de aquellas ins tuciones implicadas en la provisión de este po de atención. Se considera una experiencia realmente interesante derivada del proyecto en curso y que, desde luego, puede servir para mejorar la capacidad para diseñar o implementar futuras acciones en el ámbito de la ges ón de riesgo frente a desastres, concretamente desde el ámbito psicosocial. Los indicadores que se han de alcanzar a fin de proyecto son los siguientes: 1) El 80% de las comunidades beneficiarias ene la capacidad de responder localmente a las necesidades psicosociales de la comunidad ante una amenaza sísmica. 2) El 80% de las comunidades acoge encuentros regulares sobre cómo organizarse y la implementación de ac vidades psicosociales en prevención y respuesta a una emergencia. 3) Cruz Roja Chilena ha iden ficado tres referentes regionales para la coordinación con comunidades e ins tuciones en temá cas psicosociales durante el proyecto buscando la sostenibilidad de las redes creadas.

7 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 3 Par cipantes de la Red Ins tucional Asimismo, el resultado se desarrolla por medio de cuatro ac vidades: 1) Diagnós co local par cipa vo sobre salud mental y apoyo psicosocial y creación de un Plan de Trabajo En este caso, se trata de la iden ficación de socios potenciales en cada región entre las diferentes ins tuciones relacionadas con el ámbito psicosocial, y el establecimiento de un plan de trabajo conjunto, tanto a nivel de la Red como de trabajo en las diferentes comunidades. 2) Talleres en diferentes áreas del apoyo psicosocial para personal de las ins tuciones encargadas de brindar estos servicios Se han realizado diferentes talleres de Primeros Auxilios Psicológicos a par r del conocimiento adquirido en los úl mos años por parte de la Cruz Roja Chilena, des nados a: - Voluntarios y voluntarias de Cruz Roja Chilena - Ins tuciones que cons tuyen las Redes en cada región Los talleres realizados se han centrado en las siguientes temá cas de interés: - Taller de primeros auxilios psicológicos básicos - Taller de manejo del estrés - Taller de duelo entre el funcionariado Asimismo, se realizó un curso ENI (Equipos Regionales de Intervención) de Salud en emergencias con énfasis en Apoyo Psicosocial, con metodología de la Federación Internacional de Cruz Roja e impar do por instructores del Centro de Referencia para Preparación ante Desastres (CREPD) ubicado en El Salvador, contando con la presencia de voluntarios y voluntarias de Cruz Roja, así como de integrantes de las ins tuciones de la Red. 3) Ejercicios comunitarios de sensibilización en materia psicosocial por parte de la Red El personal voluntario de Cruz Roja Chilena y representantes de las ins tuciones, capacitados con el curso de Primeros Auxilios Psicológicos y otras temá cas relacionadas con el ámbito psicosocial, replican los conocimientos adquiridos en formaciones ofrecidas para los y las beneficiarias de las comunidades implicadas en el proyecto.

8 4 Asimismo, se pretende conseguir el establecimiento de reuniones periódicas en el seno de la comunidad para afrontar una situación de posible emergencia en la parcela psicosocial. Los ejercicios con la Red ins tucional apuntan igualmente a un fortalecimiento y entrega de herramientas de Apoyo Psicosocial a nivel interno (capacitación y materiales para su replicación, tales como las presentaciones), con talleres de autocuidado y manejo del estrés en situaciones de emergencia. Asimismo, se realizan ejercicios prác cos en la comunidad para que, en caso de emergencia, puedan brindar primeros auxilios psicológicos básicos con el obje vo contener y apoyar a sus vecinos. Se trabaja estratégicamente con líderes y lideresas de las comunidades, así como con personas pertenecientes a juntas de vecinos, con el obje vo que puedan ser reconocidos y validados dentro de la propia comunidad. 4) Encuentros periódicos de coordinación para la cons tución, planificación y actuación de la Red Con los socios iden ficados en la primera ac vidad, se cons tuyen las redes ins tucionales en cada región, manteniendo reuniones periódicas y planificando y materializando las ac vidades conjuntas en las comunidades. Las redes se denominan Redes de comunidades resilientes. Los encuentros son complementarios al plan regional de emergencias, por lo que los organismos de protección civil asisten a los encuentros, a fin de, eventualmente, incorporar la temá ca a la planificación oficial. Reunión de la Red Ins tucional SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA A nivel comunal (municipal) se enfa za el trabajo con los CESFAM (Centros de Salud Familiar) que hacen rondas médicas en las comunidades, como elemento complementario al trabajo psicosocial del sistema. Debido al interés suscitado en las regiones, se ha ampliado la formación de la red a escuelas de psicología de Universidades regionales, con el fin de extender el conocimiento sobre Apoyo Psicosocial en emergencias, y proporcionar sostenibilidad al proyecto mediante la llegada de nuevos y futuros profesionales en la materia.

9 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 5 ANTES Concepción de la experiencia La presente experiencia pretende cubrir necesidades en la parcela psicosocial, de modo que los y las habitantes de las comunidades expuestas a tsunami en el Norte de Chile, en este caso (y en cualquier caso, en cualquier otro ámbito en que se implemente), tengan una preparación para afrontar una situación de emergencia en la parcela emocional, y poder prestar primeros auxilios psicológicos a sus vecinos. En la Encuesta CAP (Conocimientos, Ac tudes y Prác cas) para determinar la línea de base se puso de relieve que el 41% de los y las beneficiarias necesitaría apoyo psicológico en caso de desastre, y que un 87% no conoce ins tución alguna capaz de brindarle este po de servicio. Asimismo, se pretende acortar la brecha existente entre ins tuciones y comunidades, especialmente en aquellos casos en que las poblaciones se encuentran lejos de las principales ciudades, quedando en muchas ocasiones excluidas de la actuación de las ins tuciones en sus diferentes acciones y, par cularmente, en el ámbito de salud y psicosocial. Por otra parte, se pretende incorporar una polí ca de autocuidado del personal funcionario de ins tuciones en situaciones de emergencia. Partes involucradas: beneficiarios y beneficiarias, socios, autoridades, etc. En el caso del presente proyecto, los beneficiarios ins tucionales serían integrantes de las ins tuciones iden ficadas como socios potenciales en cada región (Arica, Tarapacá y Antofagasta), y que cons tuyen las Redes ins tucionales, incluyendo organizaciones de la sociedad civil y miembros de las autoridades locales y regionales implicadas, si bien también se trabaja a nivel nacional (Ministerio de Salud, Psicólogos voluntarios de Chile). Aunque la Red está actualmente en con nua ampliación, una cifra media sería de par cipantes por red y región. Asimismo, las y los beneficiarios úl mos son los habitantes de las comunidades, en el caso del proyecto habitantes, además de la población flotante de veraneo, afectada de manera indirecta.

10 6 SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DURANTE Desarrollo de la experiencia El origen de la experiencia y de su implementación en Chile proviene de la actuación de Cruz Roja Española, y concretamente de su ERU (Emergency Response Unit) Psicosocial, tras el terremoto del 27 de Febrero de 2010 en la zona Centro-Sur, en conjunto con la Cruz Roja Chilena. Asimismo, y en conjunto con la Federación Internacional de la Cruz Roja, se ha puesto en prác ca en Chile la metodología ENI (Equipos Nacionales de Intervención) de Salud en Emergencias con énfasis en Apoyo Psicosocial. En defini va, Cruz Roja Chilena ha quedado capacitada en el ámbito psicosocial en estos úl mos años, contando con un programa específico al respecto en su Dirección Nacional de Salud y un voluntariado preparado, y con un papel relevante en la materia en el contexto chileno en las situaciones de emergencia en que son requeridos sus servicios. Ac vidad de apoyo psicosocial en Iquique

11 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 7 3. U lización Implementación de la experiencia La experiencia está concebida para ser desarrollada a lo largo de todo un proyecto como el desarrollado o implementada directamente en conjunto por una organización que pueda liderar como Cruz Roja y las ins tuciones implicadas en la temá ca psicosocial. En el caso del proyecto en curso, ha sido implementada por una Coordinadora Zonal Psicosocial des nada a tal efecto para las 3 regiones de desarrollo (XV Región de Arica y Parinacota, I Región de Tarapacá y II Región de Antofagasta), en coordinación con la Dirección Nacional de Salud de Cruz Roja Chilena, por medio de su Coordinadora de Apoyo Psicosocial. Asimismo, la Coordinadora Zonal Psicosocial ha sido apoyada de manera puntual por las Coordinadoras Regionales en sus respec vas regiones. Resultados alcanzados (esperados y no esperados) Los resultados esperados en una hipoté ca replicación de la experiencia consisten en: 1) Determinación de un punto focal apoyado por la red ins tucional creada: La red ins tucional, llamada Red de Comunidades Resilientes, está orientada a seguir una prolongación de la planificación y la acción ante amenazas de terremotos y tsunamis, con la colaboración de Cruz Roja y la par cipación del servicio de salud de las respec vas regiones, a través de mesas de trabajo, en donde se pueda coordinar el trabajo colabora vo entre diversas ins tuciones.

12 8 Carabinero rellenando el cues onario de Apoyo Psicosocial 2) Capacitación de los y las habitantes de las comunidades en Apoyo Psicosocial ante una emergencia: Si bien las capacitaciones realizadas en las comunidades son los mismos temas mencionados anteriormente, existe una modificación en la entrega del contenido para la comunidad, sin la u lización de tecnicismos y facilitando la entrega del mensaje con videos e imágenes que les permitan entender a qué se refieren los contenidos. Realizando casos prác cos y poniendo a prueba sus propias herramientas. Es muy importante en estos casos la ayuda de tríp cos informa vos para que puedan recordar algunos mensajes importantes. 3) Mantenimiento de reuniones relacionadas con el ámbito psicosocial en las comunidades, de manera autónoma, persiguiendo la sostenibilidad del proyecto: Como parte de los resultados anteriores del proyecto es organizar a la comunidad, en el resultado psicosocial también es primordial la reuniones periódicas entre los y las encargadas de apoyo psicosocial y la comunidad; en este sen do, se trabaja con personas de las SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA comunidades ya capacitadas en el curso de primeros auxilios psicológicos, debido a que son líderes y lideresas innatas que, además, pueden transmi r de fuente directa las necesidades. Igualmente, se han cons tuido Brigadas de apoyo psicosocial en las comunidades para garan zar la sostenibilidad de la acción a nivel comunitario. Al margen de los resultados indicados en la formulación, pero igualmente necesarios para la realización del proyecto tal y como estaba concebido, habría que destacar: 1) La creación de sendas redes ins tucionales (descritas las potenciales ins tuciones más adelante) en cada región del proyecto 2) La capacitación de personal de ins tuciones del ámbito psicosocial y el trabajo conjunto en la comunidad (además de voluntarios y voluntarias de Cruz Roja Chilena)

13 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 9 RESULTADOS NO ESPERADOS 1) El aumento del papel de Cruz Roja Chilena como referente en el área psicosocial en las regiones del proyecto 2) La formación de áreas específicas en la temá ca psicosocial en las filiales implicadas de Cruz Roja Chilena. A final del proyecto se pretende contar con un referente en Apoyo Psicosocial que pueda darle con nuidad a la red, desde Cruz Roja Chilena. Taller de formación en centro educa vo

14 10 Rellenando el Plan Familia en una de las comunidades del proyecto LAS Y LOS BENEFICIARIOS Cómo participan y se benefician SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Las y los beneficiarios, en este caso, serían de dos pos: 1) Ins tucionales: Integrantes de ins tuciones rela vas al ámbito psicosocial en cada una de las Regiones: Servicio de Salud, SEREMI (Secretaría Regional del Ministerio) de Salud, Salud Municipal (centros de salud familiar - CESFAM), SAR Chile (ONG de resca stas), Psicólogos Voluntarios de Chile, etc.; además de la propia Cruz Roja Chilena, que a su vez ene personal voluntario formad como ENI (Equipos Nacionales de Intervención) integrados en la Red Ins tucional existente en cada región, denominada en el proyecto Red Comunidades Resilientes (Arica, Tarapacá y Antofagasta, respec vamente). Las ins tuciones relacionadas con el ámbito psicosocial son a la vez ejecutantes en conjunto con Cruz Roja Chilena, y beneficiarias; claramente son los actores claves en la implementación del proyecto, y su ar culación se realiza vía la Red Ins tucional creada en cada región. Las ins tuciones par cipan beneficiándose de las formaciones realizadas en el ámbito psicosocial y, a la

15 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 11 vez, replicando las formaciones recibidas yendo a las propias comunidades, en conjunto con Cruz Roja Chilena. 2) Comunitarios: Los y las habitantes de las comunidades, que reciben inicialmente la formación en apoyo psicosocial por parte de la Red Ins tucional. Posteriormente, se espera conseguir la organización de reuniones periódicas en el seno de la comunidad, lideradas por sus propios miembros, relacionadas con la parcela psicosocial y mantenidas a posteriori del proyecto, con objeto de conseguir la máxima sostenibilidad de las acciones llevadas a cabo. Procedimiento RED INSTITUCIONAL Para la formación de la Red ins tucional, se u liza el siguiente procedimiento. 1.- Encargado/a de Apoyo Psicosocial realiza un mapeo de ins tuciones presentes en la zona a trabajar, iden ficando su trabajo por grupos, obje vos, temá cas. 2.- Una vez obtenida la lista, se realizan presentaciones oficiales del encargado/ a de Apoyo Psicosocial y se realizan reuniones individuales para confirmar los obje vos, temá cas a trabajar, para considerar si van acorde al desarrollo de la red APS. 3.- Se organiza la primera jornada de cons tución de la Red, donde se convoca a las ins tuciones, visitadas previamente, además de otros organismos de Ges ón de Riesgo y Protección civil que aportan la visión desde la emergencia. Red Ins tucional de Iquique

16 12 SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DESPUÉS Análisis y reflexión crítica sobre la aplicación de la experiencia 4. Replicabilidad y sostenibilidad Lecciones aprendidas Es muy conveniente la realización de un curso con metodología ENI en Psicosocial en las regiones implicadas en las fases iniciales del proyecto contando con la presencia del mayor número de ins tuciones iden ficadas como socios potenciales. Estos cursos refuerzan el liderazgo de Cruz Roja en este ámbito ante las ins tuciones de la red, y generan unas al simas capacidades tanto en el voluntariado como en las y los integrantes de ins tuciones que pueden posteriormente ser replicadas en las acciones del proyecto. Debemos destacar que, durante la intervención, es primordial el proceso de vinculación con la comunidad, con el obje vo de conocer las necesidades y la realidad de cada comunidad y, de esta forma, intervenir una vez estrechado el vínculo. Es fundamental capacitar a la comunidad organizada, debido a que será la población de la comunidad la encargada de entregar el primer apoyo psicosocial ante una crisis, considerando las realidades de cada comunidad y las vulnerabilidades geográficas de las mismas. Por consiguiente, es necesario entregar procedimientos estructurados que permitan no sólo resolver necesidades concretas, sino que también nos puedan proporcionar la información necesaria y canalizada en caso de la emergencia o desastre. También es importante considerar que es necesario acercar a las ins tuciones frente a las comunidades; si bien los servicios de salud están organizados de forma directa con las comunidades intervenidas, es importante acercar a la comunidad con los planes de acción ante emergencias. En la implementación de los planes familiares, se manifiesta desinformación en cuanto a la prevención y no exis a ningún plan psicosocial,

17 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 13 hasta nuestra intervención, en ninguna de las ins tuciones presentes dentro de la comunidad. Es necesario promover el autocuidado de las personas que intervienen en las crisis, debido al desgaste emocional que conlleva esta ac vidad y a los factores de riesgo a los que quedan expuestas como: cansancio sico y mental, sensación de incompetencia, tensión, irritabilidad, ansiedad, angus a, impotencia, frustración, desánimo, falta de mo vación, alteraciones del sueño y del ape to, síntomas sicos tales como dolor de cabeza, tensión muscular en el cuello o la espalda, trastornos diges vos, mayor vulnerabilidad a todo po de enfermedades, etc. Durante las convocatorias a reuniones Ins tucionales, existen muchas en dades que carecen de capacitaciones, por lo cual es muy atrac vo para ellas la oportunidad de capacitación de sus funcionariado. Como es un componente nuevo, no todas las personas conocen la intervención psicosocial, por lo cual es necesaria una gran difusión y explicar con detalle en qué consiste el resultado. Costos y recursos humanos Es imprescindible contar con una coordinadora psicosocial dedicada por completo a desarrollar las ac vidades de esta parcela, por un espacio de empo mínimo de 9 meses, siendo aconsejable llegar a los 12 meses. Los costes de un curso ENI Psicosocial son muy altos (del orden de USD, dependiendo mucho del número de par cipantes), pero se corresponde con los beneficios aportados para su futura replicación en las comunidades y en una respuesta ante una emergencia. Adaptación a otros contextos En principio, la experiencia se podría replicar en cualquier otro ámbito geográfico, siempre que se cuente con una presencia ins tucional mínima y exista interés al respecto. Asimismo, si bien es conveniente que haya una fuerte organización comunitaria, no es imprescindible y el desarrollo de la experiencia en sí contribuiría al fortalecimiento de la misma. Adaptación para logro de mayor impacto Es muy importante conseguir la máxima implicación de una ins tución importante en la temá ca Salud, hasta el punto de que se produzca la apropiación de la experiencia para la con nuidad de la misma con su liderazgo. Vinculación con polí cas públicas A nivel municipal o regional, se podría plantear la validación de las redes ins tucionales cons tuidas y/o las brigadas psicosociales comunitarias mediante el reflejo en los planes de emergencia comunitarios, comunales y/o regionales.

18 14 RECURSOS DE INFORMACIÓN Lista de referencia a documentos y recursos de información relacionados con la experiencia. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA - Diagnós co de socios potenciales en cada región - Ejemplo de Esquema de plan de trabajo (Informe & cronograma) - Power point: Curso de Apoyo Psicosocial en Emergencias & otros. - Materiales Curso ENI Psicosocial (Informe) - Fotogra as de las diferentes ac vidades llevadas a cabo - Documentos redes ins tucionales - Listados asistencia & actas - Ejemplo Cer ficados

19 Resultado Psicosocial del Proyecto DIPECHO en el Norte de Chile 15 Talleres de formación en una de las comunidades

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