MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN

Transcripción

1 PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA

2 INDICE Contenido Páginas I. Introducción 2 II. Antecedentes 4 III. Misión, Visión, Objetivos y Valores 5 III. Base Legal 7 IV. Estructura Orgánica 8 V. Descripción de las Unidades Administrativas 9 1

3 INTRODUCCIÓN El desarrollo y el crecimiento de Coahuila es el objetivo prioritario, tanto para el Gobierno como para la sociedad. El medio rural en Coahuila, que afronta una seria situación, requiere de la atención y el apoyo corresponsable entre las instancias de gobierno y los productores, a fin de enfrentar las desventajas comparativas y competitivas frente a los productos de importación. Por ello y para apoyar nuestro ámbito rural mediante acciones que fortalezcan nuestros potenciales y disminuyan nuestras debilidades, fue creada mediante ley a iniciativa del Ejecutivo Estatal, la, como organismo público descentralizado de la Administración Pública Estatal, sectorizado a la Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado. El propósito de dicha creación lo fue y es ofrecer apoyos técnicos, operativos e inclusive proporcionar asesoría para la tramitación de créditos y todo tipo de recursos complementarios que aseguren la eficaz y eficiente realización de los proyectos que la Promotora sugiera implementar a los productores del medio rural. 2

4 Para alcanzar ese propósito, la propia ley por la que fue creado el organismo, define con precisión la organización y el funcionamiento general de la Promotora para el Desarrollo Rural de Coahuila. Determinando con claridad las atribuciones que a ella le corresponden en materia silvoagropecuaria. 3

5 ANTECEDENTES A través del Decreto 155, publicado en el Periódico Oficial el martes 5 de junio de 2001, se crea La (PRODERCO) como un Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Estatal, sectorizado a la Secretaría de Fomento Agropecuario, con personalidad jurídica y patrimonio propio. 4

6 MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS Y VALORES Misión Ofrecer apoyos técnicos y operativos a los productores del medio rural, promover en coordinación con las instancias correspondientes, el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura de comunicación en el área rural y urbana para apoyar las actividades de los productores agrícolas, pecuarios y forestales de la entidad, llevar a cabo la perforación de pozos e impulsar la construcción de obras para retener el agua utilizada para la producción agropecuaria y de consumo humano en el área rural y urbana. Visión Contribuir al desarrollo de Coahuila apoyando preferentemente a los productores del medio rural a fin de ayudarles a superar las desventajas que enfrentan ante una mayor inclusión y competencia de mercados externos. 5

7 Objetivos De conformidad con el artículo 2º del Decreto que crea la Ley de la Promotora para el Desarrollo Rural de Coahuila tiene por objetivo: 1. Apoyar, mediante la ejecución de las acciones que le competan, la política agropecuaria enmarcada en el Plan Estatal de Desarrollo. 2. Elaborar y ejecutar, en el ámbito de su competencia, programas y acciones para el desarrollo de la infraestructura silvoagropecuaria en la entidad. 3. Promover ante las instancias gubernamentales competentes, así como ante los sectores social y/o privado que correspondan, los mecanismos de coordinación, concertación y asociación necesarios para desarrollar el ámbito silvoagropecuario en el Estado. Valores Eficiencia Responsabilidad Honestidad Lealtad Solidaridad Puntualidad Competitividad Efectividad Profesionalismo Honradez Transparencia Liderazgo Disciplina Colaboración Responsabilidad Calidad 6

8 BASE LEGAL Principales leyes aplicables a la Ley de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Reglamento Interior de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Coahuila de Zaragoza Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila 7

9 ESTRUCTURA ORGÁNICA 1.0 Dirección General 1.1 Dirección Administrativa y de Finanzas 1.2 Dirección de Recursos Humanos 1.3 Dirección de Operación 1.4 Dirección de Perforaciones 8

10 DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS 9

11 UNIDAD ADMINISTRATIVA: PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA NOMBRE DEL PUESTO: REPORTA A: DIRECTOR GENERAL CONSEJO DIRECTIVO PERSONAL SUBORDINADO: 12 OBJETIVO Ejecutar las políticas del Organismo, así como las que defina en el ámbito de su competencia el Consejo de la PRODERCO. 10

12 FUNCIONES 1. Representar legalmente a la Promotora como apoderado legal para actos de administración y para pleitos y cobranzas, con todas las facultades generales y las que requieran cláusula especial conforme a la ley, incluida la de desistirse del juicio de amparo. 2. Dirigir, administrar y coordinar el desarrollo de las actividades técnicas y administrativas de la Promotora y dictar los acuerdos tendientes a dicho fin. 3. Someter al Consejo, para su aprobación, los programas de la PRODERCO. 4. Celebrar, previa autorización del Consejo, toda clase de contratos y convenios con los sectores público, social y privado e instituciones educativas y de investigación, para la ejecución de acciones relacionadas con el objeto de la propia PRODERCO. 5. Formular el programa institucional y sus respectivos subprogramas y proyectos de actividades, así como los presupuestos de la Promotora y presentarlos para su aprobación al Consejo. 6. Ejecutar, en la esfera de su competencia, los acuerdos que dicte el Consejo. 11

13 7. Establecer los sistemas de supervisión y control necesarios para alcanzar los objetivos y metas propuestas por la PRODERCO. 8. Presentar al Consejo, conforme a la periodicidad que éste determine, los informes de actividades desarrolladas por la PRODERCO, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes. 9. Establecer los mecanismos de evaluación que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempeñe la PRODERCO y presentar al Consejo, por lo menos, semestralmente, la evaluación de gestión con el detalle que previamente acuerde el Consejo. 10. Presentar al Consejo, durante el transcurso del mes de noviembre, el Programa de Trabajo de la PRODERCO para el siguiente ejercicio anual, así como rendir, dentro de la primera quincena de diciembre, un informe anual al Consejo sobre el estado que guarda el organismo. 11. Nombrar y remover, previa autorización del Consejo, al personal de mandos medios y superiores adscritos a la PRODERCO, en los términos de las disposiciones aplicables. 12. Verificar la integración y actualización del inventario de los bienes que integran el patrimonio de la PRODERCO. 12

14 13. Proponer al Consejo, para su aprobación, mecanismos de financiamiento, así como supervisar la contabilidad del organismo y responder del estado y manejo financiero del mismo. 14. Considerar las recomendaciones y sugerencias que emita el Consejo. 15. Las demás inherentes al puesto. 13

15 RELACION INTERNA ENTRE LOS PUESTOS RELACION EXTERNA ENTRE LOS PUESTOS Consejo de Administración Dirección Administrativa y de Finanzas Dirección de Recursos Humanos Dirección Operativa Dirección de Perforaciones Delegación Región Centro Delegación Región Desierto Delegación Región Norte Delegación Región Sureste Delegación Cinco Manantiales Ejecutivo Estatal Todas las Secretarías Todos los Organismos Comisión Nacional de Zonas Áridas Presidencias Municipales Fideicomiso de Riesgo Compartido Iniciativa Privada Productores Agropecuarios, Ganaderos y Forestales. 14

16 UNIDAD ADMINISTRATIVA: PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA NOMBRE DEL PUESTO: REPORTA A: DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y DE FINANZAS DIRECTOR GENERAL PERSONAL SUBORDINADO: 8 OBJETIVO Ejecutar las políticas del Organismo, así como las que defina en el ámbito de su competencia el Consejo de la PRODERCO. 15

17 FUNCIONES 1. Administrar los recursos financieros, materiales y humanos adscritos a la PRODERCO, mediante la implementación de políticas, normas y procedimientos idóneos para tal propósito. 2. Administrar y normar las actividades relativas a la celebración de contratos, control de documentos y concursos relativos a las obras y programas especiales encomendados a la PRODERCO. 3. Dirigir y supervisar la resolución de los conflictos laborales del personal del organismo, así como cumplimentar el contrato colectivo de trabajo. 4. Dirigir, organizar y normar los servicios generales del organismo. 5. Integrar y preservar los expedientes del personal de la PRODERCO. 6. Dirigir, promover y fomentar la organización y programación de cursos de capacitación y desarrollo para el personal. 7. Atender y resolver la problemática de carácter administrativo del Organismo. 16

18 8. Coordinar la elaboración y edición del presupuesto anual de egresos, para los efectos que correspondan. 9. Atender y asesorar a cada una de las unidades administrativas del organismo, respecto a la administración y ejercicio de los recursos que les correspondan conforme a las disposiciones aplicables. 10. Autorizar la adquisición y documentación relativa a los gastos de operación, con cargo al presupuesto autorizado. 11. Administrar y supervisar el correcto ejercicio de los fondos revolventes asignados. 12. Inventariar y controlar los bienes muebles e inmuebles propiedad del organismo, así como los asignados a éste conforme a las disposiciones aplicables. 13. Analizar, evaluar e informar al Director General sobre el funcionamiento de los servicios administrativos. 14. Apoyar en el análisis y diseño de sistemas de información y atención eficiente de su administración a efecto de mejorar el aprovechamiento de la información generada por la PRODERCO. 17

19 15. Apoyar a la Dirección General en la formulación de cuadernillos que son presentados al Consejo Directivo de la PRODERCO. 16. Las demás inherentes al puesto. 18

20 RELACION INTERNA ENTRE LOS PUESTOS RELACION EXTERNA ENTRE LOS PUESTOS Dirección General Dirección de Recursos Humanos Dirección de Operación Dirección de Perforaciones Delegaciones Regionales Subdirección de Contabilidad Subdirección de Asuntos Jurídicos Subdirección de Informática Departamento de Adquisiciones Secretaría de Fomento Agropecuario Secretaría de Finanzas Secretaría de la Función Pública Secretaría Técnica del Ejecutivo Secretaría de Hacienda y Crédito Público Instituto Coahuilense de Acceso a la Información Pública Instituciones Bancarias Iniciativa Privada Productores Agropecuarios, Ganaderos y Forestales Fideicomiso de Riesgo Compartido Presidencias Municipales Auditores Externos ISSSTE 19

21 UNIDAD ADMINISTRATIVA: PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA NOMBRE DEL PUESTO: REPORTA A: DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS DIRECTOR GENERAL PERSONAL SUBORDINADO: 2 OBJETIVO Controlar y administrar los recursos humanos. 20

22 FUNCIONES 1. Supervisar la resolución de los conflictos laborales del personal del organismo. 2. Integrar y preservar los expedientes del personal adscrito a la PRODERCO. 3. Dirigir, promover y fomentar la organización y programación de cursos de capacitación y desarrollo para el personal. 4. Tramitar ante la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila, las Altas y Bajas de personal, así como promociones del mismo, en los términos de las disposiciones aplicables. 5. Tramitar ante la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila, la inscripción, bajas y modificaciones de salario de personal, para que a su vez sean remitidas al Instituto de Servicios Sociales y Seguridad de los Trabajadores al Servicio del Estado, en los términos de las disposiciones aplicables. 6. Tramitar ante la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila, las nominas de sueldo quincenal, de aguinaldo y de prima vacacional y demás prestaciones que correspondan en los términos de las disposiciones aplicables 21

23 7. Reportar a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila los Estímulos de Puntualidad y Asistencia, así como las compensaciones para que se incluyan dentro de las nominas de sueldos, cuando ello fuera procedente conforme a las disposiciones aplicables. 8. Gestionar ante la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila el proceso de credencialización del personal adscrito a la PRODERCO. 9. Control diario de Asistencia de personal, así como control de pases de salida de comisión del mismo. 10. Gestión ante la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado para el proceso de pago de nómina vía electrónica. 11. Dar respuesta en tiempo y forma a los oficios girados y/o turnados a esta Dirección 12. Analizar, evaluar e informar al Director General sobre el funcionamiento de la Dirección de Recursos Humanos. 13. Las demás que le confiera los reglamentos aplicables para tal efecto así como las que sean conferidas por el Director general de la PRODERCO. 22

24 RELACION INTERNA ENTRE LOS PUESTOS Dirección General Dirección Administrativa y de Finanzas RELACION EXTERNA ENTRE LOS PUESTOS Secretaría de Finanzas ISSSTE Subdirector de Contabilidad 23

25 UNIDAD ADMINISTRATIVA: PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA NOMBRE DEL PUESTO: REPORTA A: DIRECCIÓN DE OPERACIÓN DIRECTOR GENERAL PERSONAL SUBORDINADO: 39 OBJETIVO Fomentar el desarrollo rural integral, propiciando la participación organizada del sector social en la toma de decisiones y en la planeación de sus proyectos, vigilando la conservación y mantenimiento de los recursos materiales de la PRODERCO, así como la construcción e infraestructura agropecuaria de la entidad. 24

26 FUNCIONES 1. Promover, en la esfera de competencia de la PRODERCO, la formación de unidades productivas mediante la asociación entre ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y la iniciativa privada. 2. Autorizar y dar seguimiento a las partidas presupuestales orientadas para la operación de los programas de obra. 3. Llevar a cabo, en la esfera de su competencia y en coordinación con otras dependencias y/o entidades del sector agropecuario, la programación, instrumentación y operación de cursos de capacitación dirigida a técnicos. 4. Elaborar el programa anual de obras y acciones. 5. Dirigir y coordinar la distribución de la maquinaria y equipo asignado. 6. Supervisar el mejor uso y aprovechamiento de los vehículos, maquinaria y equipo en general con que cuente la PRODERCO para el mejor desempeño de sus funciones. 7. Diseñar, implementar y supervisar el programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo para la maquinaria y equipo de la PRODERCO. 25

27 8. Formular y actualizar de manera permanente los costos de operación de la maquinaria pesada. 9. Atender solicitudes de cotizaciones sobre los diversos trabajos que requiera el público en general y autorizar su costo. 10. Elaboración de contratos de obras a realizar. 11. Negociar y autorizar previa consulta con la Dirección General, la forma de pago de la obra contratada. 12. Dar seguimiento al pago de adeudos que tengan los contratantes hasta su total recuperación y entrega de los recursos a la Dirección Administrativa y de Finanzas. 13. Dar a conocer a la Subdirección de contabilidad las obras terminadas para que se proceda a su facturación, de acuerdo a los costos pactados en cotización. 14. Efectuar recorridos de trabajo por la entidad, con la finalidad de verificar y/o constatar los trabajos de infraestructura que se encuentren en proceso de ejecución e informar oportunamente de los avances al Director General del Organismo. 26

28 15. Evaluar periódicamente el cumplimiento de las metas fijadas de las áreas de su competencia. 16. Las demás inherentes al puesto. 27

29 RELACION INTERNA ENTRE LOS PUESTOS Dirección General Dirección Administrativa y de Finanzas Delegaciones Regionales Dirección de Perforaciones Subdirección de Operación RELACION EXTERNA ENTRE LOS PUESTOS Secretaría de Fomento Agropecuario Presidencias Municipales Fideicomiso de Riesgo Compartido Comisión Nacional de Zonas Áridas Iniciativa Privada Subdirección de Mantenimiento Productores Agropecuarios, Ganaderos y Forestales 28

30 UNIDAD ADMINISTRATIVA: PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA NOMBRE DEL PUESTO: REPORTA A: DIRECTOR DE PERFORACIÓN DIRECTOR GENERAL PERSONAL SUBORDINADO: 21 OBJETIVO Fomentar el desarrollo rural integral, propiciando la participación organizada del sector social en la toma de decisiones y en la planeación de sus proyectos, vigilando la conservación y mantenimiento de los recursos materiales de la PRODERCO, así como la supervisión de obras de perforaciones en la entidad. 29

31 FUNCIONES 1. Autorizar y dar seguimiento a las partidas presupuestales orientadas para la operación de los programas de obra. 2. Elaborar el programa anual de obras y acciones. 3. Dirigir y coordinar la distribución de la maquinaria y equipo asignado. 4. Supervisar el mejor uso y aprovechamiento de los vehículos, maquinaria y equipo en general con que cuente su departamento para el mejor desempeño de sus funciones. 5. Formular y actualizar de manera permanente los costos de operación de las máquinas perforadoras. 6. Atender solicitudes de cotizaciones sobre los diversos trabajos que requiera el público en general y autorizar su costo. 7. Elaboración de contratos de obras a realizar. 8. Negociar y autorizar previa consulta con la Dirección General, la forma de pago de la obra contratada. 30

32 9. Dar seguimiento al pago de adeudos que tengan los contratantes hasta su total recuperación y entrega de los recursos a la Dirección Administrativa y de Finanzas. 10. Dar a conocer a la Subdirección de contabilidad las obras terminadas para que se proceda a su facturación, de acuerdo a los costos pactados en cotización. 11. Efectuar recorridos de trabajo por la entidad, con la finalidad de verificar y/o constatar los trabajos de infraestructura que se encuentren en proceso de ejecución e informar oportunamente de los avances al Director General del Organismo. 12. Evaluar periódicamente el cumplimiento de las metas fijadas de las áreas de su competencia. 13. Contratación para realizar los estudios geohidrológicos en las obras que lo requieran. 14. Las demás inherentes al puesto. 31

33 RELACION INTERNA ENTRE LOS PUESTOS Dirección General Delegaciones Regionales Dirección de Operación Subdirección de Mantenimiento RELACION EXTERNA ENTRE LOS PUESTOS Secretaría de Fomento Agropecuario Presidencias Municipales Fideicomiso de Riesgo Compartido Comisión Nacional de Zonas Áridas Comisión Estatal de Aguas y Saneamiento Productores Agropecuarios, Ganaderos y Forestales Iniciativa Privada 32