Formulario MIR premoratoria

Transcripción

1 Formulario MIR premoratoria Anteproyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ZOO-1994, Campaña Nacional contra la Varroasis de las Abejas Tipo de MIR: Título del anteproyecto: Dependencia: Responsable Oficial: Estatus del anteproyecto: Ordenamiento Jurídico: Información General Formulario MIR premoratoria Anteproyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ZOO- 1994, Campaña Nacional contra la Varroasis de las Abejas Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Xavier Ponce De Leon Andrade Atendido Norma Oficial Mexicana Archivos que contiene la Regulación Nombre : Cargo : PROY-MOD DOC Punto de Contacto Jesús Hernández Hernández Mando de Coordinación MC 10 de la Subdirección de Normas del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. Teléfono : Ext Correo Electrónico : saguilar@senasica.sagarpa.gob.m Detalles de la MIR D. Si se trata de un anteproyecto que responde a una solicitud de ampliaciones y correcciones por parte de COFEMER, proporcione el número del anteproyecto que sirve como antecedente: 3977 E. Resumen del anteproyecto (Limítese a 3,500 caracteres): Con base en las observaciones realizadas por la COFEMER en oficio COFEME/04/272, se atienden dichas observaciones, por lo que en el apartado número 29 del presente formulario se anexa la versión electrónica que contiene las adecuaciones solicitadas por la Comisión ( ). Asimismo, se anexa en el apartado 29 del formulario, la MIR modificada en función de las adecuaciones solicitadas por l a Comisión ( ). En cuanto al resumen del presente anteproyecto, se recomienda ver el apartado 29 (Documentos de Apoyo). Anexos. MIR. Página 2 (Resumen del anteproyecto). 1. Describa los objetivos regulatorios generales del anteproyecto. (Limítese a 1,500 caracteres): Operar la Campaña Nacional contra la Varroasis de las abejas en forma general, obligatoria y permanente, tendiente a prevenir y controlar esta enfermedad de las abejas. Identificar los niveles de infestación del ácaro varroa en las colmenas mediante las pruebas diagnósticas químicas o físicas correspondientes. Especificar los tratamientos que deben aplicarse en las colmenas afectadas por el ácaro Varroa destructor, a fin de controlar los niveles de infestación en las mismas. Contrarrestar la incidencia o prevalencia de la varroasis de las abejas, mediante el estricto control de la movilización de abejas y semen de abejas. Mantener la vigilancia epidemiológica mediante el monitoreo del ácaro varroa en colmenas, enjambres y colonias silvestres; la realización de diagnósticos; evaluación de niveles de infestación de la varroasis; la aplicación de tratamientos; y el eficiente control de la movilización de abejas Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 1 de 12

2 y semen de abejas. 2. Describa la problemática o situación que da origen al anteproyecto y presente la información estadística sobre la existencia de dicha problemática o situación. En caso de regulaciones de salud, trabajo, medio ambiente o protección a los consumidores presente la información estadística sobre los riesgos a atenuar o eliminar con el anteproyecto. (Limítese a 5,000 caracteres) : Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 2. Problemática. 2-bis. Es optativo someter un análisis de riesgo completo sobre la problemática que motiva el anteproyecto. En caso de presentarlo, anexe el texto de dicho análisis en versión electrónica: 3. Tipo de ordenamiento jurídico propuesto Tipo de anteproyecto#1: El anteproyecto de regulación se encuentra previsto en el Programa de Mejora Regulatoria de su dependencia u organismo 4. Qué otras alternativas al anteproyecto se consideraron durante su elaboración? Se consideraron alternativas que pudieran lograr los objetivos del anteproyecto sin crear nuevas obligaciones para los particulares, tales como un programa basado en incentivos, un programa de información a consumidores o a empresas, una norma mexicana, o simplemente un programa para mejorar el cumplimiento de regulaciones existentes? Por qué se desecharon dichas alternativas? (Limítese a 3,000 caracteres): No se consideran otras alternativas, debido a lo dispuesto en la vigente Ley Federal de Sanidad Animal y en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones a la misma, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de junio de 2002, donde se establece que, la Secretaría expedirá las Normas Oficiales que establezcan las Campañas Zoosanitarias necesarias. En estas Normas Oficiales, se deberán fijar, cuando menos, el área de aplicación de la Campaña; la enfermedad a prevenir, controlar o erradicar; las especies animales afectadas; su obligatoriedad; su duración; las medidas zoosanitarias aplicables; los requisitos y prohibiciones aplicables; los mecanismos de verificación y métodos de muestreo; los procedimientos de diagnóstico; en su caso, la delimitación de las zonas de control o de erradicación; así como la forma de levantar la Campaña. Conforme a lo anterior, se considera que la Norma Oficial Mexicana en su modificación es el instrumento más práctico y factible, en virtud de que las medidas zoosanitarias que se establecen en ésta, por un lado, permitirán fortalecer dichas medidas y avanzar en el desarrollo de las actividades orientadas al diagnóstico, prevención y control de la varroasis de las abejas, a fin de contrarrestar la incidencia o prevalencia de esta enfermedad parasitaria. Por otro lado, contribuirá al mejoramiento y mantenimiento de la condición sanitaria de las abejas en el territorio nacional, conforme a los lineamientos establecidos por los organismos internacionalmente reconocidos en este ámbito, permitiendo así, que la apicultura nacional se desarrolle en mejores condiciones sanitarias. Asimismo coadyuvará, a contrarrestar los riesgos de que la varroasis pueda favorecer la presentación de otras enfermedades en las colonias de abejas. 5. Enumere los ordenamientos legales (tomar en cuenta acuerdos o tratados internacionales) que dan fundamento jurídico al anteproyecto Ordenamiento#1: Ley Federal de Sanidad Animal.(D.O.F , con adiciones y reformas) Artículos y fracciones#1: 1, 3, 4 fracciones III y XI, 12, 21, 22, 31 y 32. Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 2 de 12

3 Ordenamiento#2: Ley Federal sobre Metrología y Normalización.(D.O.F , con adiciones y reformas) Artículos y fracciones#2: 38 fracción II, 40 fracciones I y XI, 41, 43 y 51. Ordenamiento#3: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.(D.O.F , con adiciones y reformas) Artículos y fracciones#3: 35 fracción IV. Ordenamiento#4: ACUERDO mediante el cual se enlistan las enfermedades y plagas exóticas y enzoóticas de notificación obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos.(D.O.F ) Artículos y fracciones#4: TERCERO inciso 1) 6. Si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada Ordenamiento#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 6. Disposiciones jurídicas vigentes aplicables a la problemática materia del anteproyecto. Razones por las que es insuficiente para atender la problemática identificada#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 6. Disposiciones jurídicas vigentes aplicables a la problemática materia del anteproyecto. 7. Enumere, en su caso, las disposiciones jurídicas en vigor que el anteproyecto modifica, abroga o deroga Ordenamiento#1: Norma Oficial Mexicana NOM-001-ZOO-1994, Campaña Nacional contra la Varroasis de las Abejas. (D.O.F ) Artículos y fracciones#1: Se modifica. 8. Acciones Regulatorias Específicas. Para cada acción regulatoria específica en el anteproyecto: (a) describa la acción; (b) identifique los artículos aplicables; (c) justifique la acción regulatoria escogida y, en Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 3 de 12

4 su caso, compárela con otras acciones alternativas viables. Explique la manera en que contribuye a solucionar la problemática identificada y lograr los objetivos del anteproyecto Descripción#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 8. Acciones Regulatorias Específicas. Artículos aplicables#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 8. Acciones Regulatorias Específicas. Justificación#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 8. Acciones Regulatorias Específicas. 9. Indique si se revisó la manera como se regula en otros países la materia objeto del anteproyecto. De ser el caso, explique como afectó dicha revisión la elaboración del anteproyecto, sobre todo si considera que los elementos surgidos de la revisión de la experiencia de otros países dan sustento o justificación al contenido del anteproyecto: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 9. Como se regula en otros países la materia objeto del anteproyecto. 10. Identifique si se realizaron los siguientes tipos de consulta en la elaboración del anteproyecto: Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto#1: Formación de grupo de trabajo / comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios#1: Circulación del borrador a grupos o personas interesadas y recepción de comentarios Seminario/conferencia por invitación#1: Seminario/conferencia por invitación Seminario/conferencia abierto al público#1: Seminario/conferencia abierto al público Recepción de comentarios no solicitados#1: Recepción de comentarios no solicitados Consulta intra-gubernamental#1: Consulta intra-gubernamental Consulta con autoridades internacionales o de otros países#1: Consulta con autoridades internacionales o de otros países Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 4 de 12

5 Otro#1: Otro Especifique#1: Especifique No se realizó consulta#1: No se realizó consulta 11. Presente la lista de personas, organizaciones y autoridades consultadas Nombre completo#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 11. Lista de personas y organizaciones consultadas. Nombre completo de la organización#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 11. Lista de personas y organizaciones consultadas. 12. Describa brevemente las propuestas que se incluyeron al anteproyecto como resultado de las consultas identificadas en la pregunta 11. De ser posible, identifique las personas u organizaciones que sometieron dichas propuestas. (Limítese a 3,700 caracteres): Simplificar y eficientar las fases de la Campaña, reduciendo de dos a una sus zonas de operación. debido al grado de dispersión alcanzado por el ácaro Varroa destructor, al que se le ha considerado como un parásito enzoótico en diversas áreas del país. Reducción del nivel de infestación del ácaro Varroa destructor, a efecto de que no incida en la producción de miel. Ampliar la vigencia de la constancia de niveles de infestación de uno a seis meses. Mantener un control más eficiente en la movilización de abejas y semen de abejas. Promover la utilización de tratamientos para eliminar el ácaro varroa en las colmenas afectadas, que garanticen que la miel producida no sea contaminada por residuos. Simplificar los procedimientos relacionados con la vigilancia en la importación de abejas. Estas propuestas, aunque elaboradas por diversas asociaciones, se presentaron en el Subcomité de trabajo, a fin de ser consideradas para incluirse en el presente Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana. 13. Qué recursos públicos, ya asignados o adicionales, serán necesarios para asegurar la aplicación del anteproyecto? Si el anteproyecto requiere actividades de inspección, verificación o certificación, justifique que los recursos e infraestructura disponibles (por ejemplo, número de inspectores o unidades de verificación) son suficientes para realizar dichas actividades. (Limítese a 3,700 caracteres): Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 13. Análisis de Implementación. 14. Describa el esquema de sanciones contempladas por el anteproyecto. Corresponde la severidad de las sanciones con la gravedad del incumplimiento? (Limítese a 3,000 caracteres): El incumplimiento de lo establecido en la presente Norma, será sancionado conforme a lo dispuesto en los artículos 53, 54, 61, 62 y 63 de la Ley Federal de Sanidad Animal; y al CAPITULO II del TITULO SEXTO de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. En cuanto al ocultamiento o la falta de notificación de sospecha o presencia del ácaro Varroa destructor, será sancionado conforme a lo establecido en el Artículo 254 fracción II del Código Penal para el Distrito Federal en materia del Fuero Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 5 de 12

6 Común y para toda la República en materia del Fuero Federal. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de (Con adiciones y reformas correspondientes al Código para el Distrito Federal, publicadas en el D.O.F., el 12 de noviembre de 2002) Conforme a lo antes expuesto, se considera que hay congruencia entre la severidad de las sanciones en función de la gravedad del incumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente Norma. Indique si su anteproyecto es de alto impacto y, en su caso, anexe en un archivo electrónico el estudio de costo-beneficio correspondiente Sí?#1: Escriba el nombre del archivo electrónico que contiene el estudio de costo-beneficio#1: Teclee 16. Efectos Generales del Anteproyecto. Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre la competencia en los mercados, y sobre el comercio nacional e internacional? (Limítese a 3,000 caracteres): Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 16. Efectos Generales del Anteproyecto. 17. Cuáles serían los efectos del anteproyecto sobre los consumidores? (Limítese a 1,500 caracteres): Modificar los niveles de infestación por apiario para que este sea igual o inferior al 5%, procura esencialmente, contrarrestar la posibilidad de que la producción de miel decrezca. Las principales bondades de esta medida regulatoria se orientan a garantizar la disponibilidad de miel en el mercado, así como la diversidad de los productos apícolas, asegurando con esto, por lo menos, que no se genere un aumento en los precios de los mismos. Esto mismo representa para los consumidores, amplios beneficios derivados del seguro y confiable abasto de miel en el mercado nacional. 18. Justifique que es viable para las micro, pequeñas y medianas empresas cumplir con las obligaciones establecidas en el anteproyecto. (Limítese a 1,000 caracteres): Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 18. Efectos esperados sobre las micro, pequeñas y medianas empresas. 19. Costos Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el costo incurrido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del costo. En la parte del cuadro denominado cuantificación describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del costo Descripción#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 19. Costos Cuantificables. COSTO CUANTIFICABLE # 1. Grupo Afectado#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 19. Costos Cuantificables. COSTO CUANTIFICABLE # 1. Cuantificación#1: Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 6 de 12

7 Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 19. Costos Cuantificables. COSTO CUANTIFICABLE # 1. Costo: Monto Esperado#1: 0.00 Rango del Costo: Límite Inferior#1: 0.00 Rango del Costo: Límite Superior#1: Costos No Cuantificables: Identifique cada uno de los grupos o sectores que incurrirían en costos no cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de costo incurrido y señale su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del costo Descripción#1: No aplica. Grupo Afectado#1: No aplica. Evaluación Cualitativa#1: No aplica. Importancia#1: Si 21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que recibirían beneficios cuantificables a raíz del anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido; de ser posible, estime (en pesos por año) el monto y el rango esperados del beneficio. En la parte del cuadro denominado cuantificación describa las principales variables utilizadas y los supuestos subyacentes en el cálculo del monto y rango esperados del beneficio Descripción#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. BENEFICIO CUANTIFICABLE # 1. Grupo Beneficiado#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. BENEFICIO CUANTIFICABLE # 1. Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 7 de 12

8 Cuantificación#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 21. Análisis de Beneficios. Beneficios Cuantificables. BENEFICIO CUANTIFICABLE # 1. Beneficio: Monto Esperado#1: 0.00 Rango del beneficio: Límite Inferior#1: 0.00 Rango del beneficio: Límite Superior#1: Beneficios No Cuantificables. Identifique cada uno de los grupos o sectores que se beneficiarían con el anteproyecto. Para cada grupo o sector describa el tipo de beneficio recibido y su importancia relativa. En la parte del cuadro denominada evaluación cualitativa explique las razones que justifican la importancia del beneficio Descripción#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 22. Beneficios No Cuantificables. BENEFICIO NO CUANTIFICABLE # 1. Grupo Beneficiado#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 22. Beneficios No Cuantificables. BENEFICIO NO CUANTIFICABLE # 1. Evaluación Cualitativa#1: Ver Documentos de Apoyo. Anexos. MIR punto 22. Beneficios No Cuantificables. BENEFICIO NO CUANTIFICABLE # 1. Importancia#1: No 23. Si desea proporcionar información adicional sobre los costos y beneficios esperados del anteproyecto (cuantificables o no cuantificables), tales como gráficos, tablas, modelos, etc. anéxela en un archivo electrónico. Nombre del archivo electrónico con información adicional: 24. Identificación y descripción de trámites El anteproyecto elimina trámites?#1: El anteproyecto elimina trámites? Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 8 de 12

9 El anteproyecto crea trámites?#1: El anteproyecto crea trámites? El anteproyecto modifica trámites?#1: El anteproyecto modifica trámites? 25. En el caso de que el anteproyecto elimine trámites existentes, presente la información requerida en el siguiente cuadro para cada uno de los tramites eliminados Nombre del trámite#1: Homoclave RFTS#1: 26. Para cada uno de los trámites nuevos que crea el anteproyecto provea la información requerida en el siguiente cuadro Nombre del trámite#1: Artículos aplicables#1: Casos en los que debe o puede realizarse el trámite:#1: Plazo de resolución#1: Tipo de calendario#1: Efecto de no resolución durante el plazo#1: Requisitos y documentos#1: Fundamento jurídico de los requisitos y documentos#1: Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 9 de 12

10 Criterios para la resolución de la autoridad#1: Vigencia#1: 27. Para cada uno de los trámites en vigor que el anteproyecto modifica provea la información requerida en el siguiente cuadro Nombre del trámite#1: SAGARPA Constancia de niveles de infestación de la Varroa de Abejas. Homoclave RFTS#1: SAGARPA-04 Artículos aplicables#1: Numeral 9.5. Norma Oficial Mexicana NOM-001-ZOO Campaña Nacional contra la Varroasis de las Abejas (modificado (a) el 28/04/1994 publicación 12/08/1997 modificación) Plazo de resolución#1: 20 Nuevo plazo de resolución#1: 20 Tipo de calendario#1: Sí Nuevo tipo de calendario#1: No Efecto de no resolución durante el plazo#1: No Nuevo efecto de no resolución durante el plazo#1: No Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 10 de 12

11 Requisitos y documentos#1: Solicitud mediante escrito libre con nombre y domicilio del solicitante;este trámite no requiere la presentación de ningún documento anexo. Nuevos requisitos y documentos#1: Solicitud mediante escrito libre con nombre y domicilio del solicitante;este trámite no requiere la presentación de ningún documento anexo. Criterios para la resolución de la autoridad#1: Niveles de infestación inferiores o iguales al 10%. Nuevos criterios para resolución por la autoridad#1: Niveles de infestación inferiores o iguales al 5%. Vigencia#1: 6 meses. Nueva Vigencia#1: 6 meses. Nombre del trámite#2: Homoclave RFTS#2: Artículos aplicables#2: Plazo de resolución#2: Nuevo plazo de resolución#2: Tipo de calendario#2: Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 11 de 12

12 Nuevo tipo de calendario#2: Efecto de no resolución durante el plazo#2: Nuevo efecto de no resolución durante el plazo#2: Requisitos y documentos#2: Nuevos requisitos y documentos#2: Criterios para la resolución de la autoridad#2: Nuevos criterios para resolución por la autoridad#2: Vigencia#2: Nueva Vigencia#2: 28. Presente la cita bibliográfica de otros documentos o fuentes de información consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR: 29. Anexe las versiones electrónicas de documentos consultados o elaborados que considere fueron importantes en la elaboración o justificación del anteproyecto o la MIR: RESP-COFEM-MIR-MOD-001-V2A.doc MIR-MOD-001-V2.doc Fecha Recibido: 04/05/ :22:00 Folio 4549 Fecha Generado: 05/07/2018 Hoja 12 de 12