Seminario: Seguridad alimentaria, producción sustentable y desarrollo. Visiones desde la producción, la agroindustria, y la comercialización

Transcripción

1 Seminario: Seguridad alimentaria, producción sustentable y desarrollo. Visiones desde la producción, la agroindustria, y la comercialización MARCELO REGUNAGA Mendoza, 3 de septiembre de 2013

2 CONTENIDOS 1. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL Y LA SUSTENTABILIDAD: OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS 2. EL ROL DEL CONO SUR: ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY 3. VISION DEL CONO SUR RESPECTO DE LA AGENDA INTERNACIONAL 4. REFLEXIONES SOBRE LA VISIÓN Y LA POLITICAS PUBLICAS PARA LAS CADENAS AGROINDUSTRIALES ARGENTINAS

3 Cambio en el escenario internacional en materia de oferta y demanda mundial de alimentos Sobreoferta estructural de alimentos de fines del Siglo XX.. Caída de precios de los alimentos. Barreras comerciales-subsidios Falta de prioridad de las políticas agrícolas en los PED Caida de la inversión pública en I+D agrícola Caída de la inversión en infraestructura física y comercial en PED Desincentivos a la inversión privada (barreras OGMs, Prop Intelectual) Incertidumbre sobre la seguridad alimentaria y la sustentabilidad en Siglo XXI

4 La situación actual en materia de inseguridad alimentaria y falta de sustentabilidad resulta de diversos factores Demanda Crecimiento sostenido de la demanda mundial de alimentos, especialmente en los países emergentes Demanda adicional de los biocombustibles Oferta Deterioro y escasez creciente de los recursos naturales (suelo, agua) Preocupaciones por el cambio climático y sus efectos Los bajos precios redujeron los incentivos a la producción Deficiencias en la infraestructura física y comercial en PED Limitaciones en productividad y nuevos enfoques + restrictivos Comercio Barreras comerciales a importaciones y exportaciones

5 Implicancias a nivel global de la situación actual en materia de inseguridad alimentaria y falta de sustentabilidad Aumento de los precios internacionales para la próxima década pero aumentos de costos (petróleo, agroquímicos, etc.) Aumento de la volatilidad de los precios. Picos Nuevas barreras comerciales a la exportación en algunos países Problemas de seguridad alimentaria y de hambre en algunos PED Iniciativas para su mitigación global (stocks, regulaciones, AMIS, etc) Inseguridad respecto de la sustentabilidad de los RRNN. El control de los RRNN. Iniciativas para su gobernanza global

6 Crecimiento de los precios de commodities agrícolas (evolución reciente y proyecciones de FAO-OCDE para la próxima década en dólares corrientes por tonelada) Fuente: FAO-OCDE, 2012

7 Crecimiento de los precios de aceites y harinas (evolución reciente y proyecciones de FAO-OCDE para la próxima década en dólares corrientes por tonelada) Fuente: FAO-OCDE, 2012

8 Crecimiento de los precios de carnes, lacteos y pescado (evolución reciente y proyecciones de FAO-OCDE para la próxima década en dólares corrientes por tonelada) Fuente: FAO-OCDE, 2012

9 El Cono Sur (ABPU) puede contribuir significativamente a atender las necesidades crecientes del mundo en materia de oferta de alimentos y de energías renovables Dotación de recursos naturales y capital humano Alto potencial de crecimiento de la producción y las exportaciones Modelos de negocios competitivos y eficientes Sistemas de producción amigables con el medio ambiente Creamos el Grupo de Países Productores del Sur y preparamos una propuesta para la agenda global sobre estos temas

10 Dotación de recursos naturales Tierra arable adicional que puede agregarse al 2050 en distintas regiones (millones de ha) Disponibilidad de agua renovable por año y per capita (miles de metros cúbicos) Fuente: Van der Mensbrugghe FAO, Seminario BID-CIAT Fuente: World Bank, LAC units 2012

11 La producción regional en los años 90 y 2000 creció con un ritmo que casi duplicó al crecimiento de la producción mundial (tasas de crecimiento anual per cápita en % en cada década) Regiones \ Décadas Mundo 0,6 0,6 0,6 0,8 1,0 América Latina-Caribe 0,4 0,7 0,4 1,5 1,8 EEUU + Canadá 0,8 1,7 0,0 1,3 0,4 Unión Europea 1,1 1,8 0,4-0,2-0,7 Australia + Nueva Zelanda 1,4 0, ,9-1,3 Asia 0,9 0,8 2,0 2,5 1,8 África 0,7-1,2 0,1 0,8 0,6 Fuente: Diaz Bonilla, E. et al. (2012) con datos de la FAOSTAT.

12 Las tasas de crecimiento de la producción de ABPU proyectadas para la proxima década (2021) son sustancialmente mayores a las proyectadas por OCDE-FAO para el promedio mundial (Tasas de crecimiento anual en %) Fuente: INAI, FIESP-ICONE y Perspectivas Agrícolas de la OCDE y la FAO Datos de CAPECO-PY, SENACSA, CADELPA y CAP para Paraguay.

13 El crecimiento de las exportaciones de ABPA proyectado para la próxima década es sustancialmente mayor al promedio mundial (tasas anuales de crecimiento en %) Fuente: INAI, FIESP-ICONE y Perspectivas Agrícolas de la OCDE y la FAO Datos de CAPECO-PY, SENACSA, CADELPA y CAP para Paraguay.

14 Los sistemas de producción y los modelos de negocios de la region son eficientes y sustentables Modelos de negocios eficientes: tamaño, manejo especializado, diversificación de la producción, redes de empresas, rápida adopción de las innovaciones Sistemas de producción sustentables: estrategias de siembra directa, rotaciones de cultivos, agricultura de precisión, semillas mejoradas con genes resitentes a herbicidas, insectos y otras enfermedades, control integrado de plagas; uso de tecnologías de información y comunicación

15 Las propuestas del para la agenda internacional de seguridad alimentaria y sustentabilidad Aumento de la I+D agricola mundial pública y privada. Nuevos enfoques Aumento y revisión de la transferencia de tecnología N-S y S-S Inversiones en infraestructura y en innovaciones en las cadenas de valor para reducir las pérdidas poscosecha y los desperdicios Promoción de la expansión racional a nuevas áreas Eliminación de las barreras al comercio (importaciones y exportaciones). Los riesgos de las nuevas barreras no-tarifarias Mejora de los sistemas de formación de los precios en mercados de disponible en PED y de futuros globales y en PED Eliminación de subsidios perversos (fertilizantes, riego, energía) Especificidades de la producción regional de biocombustibles

16 A NIVEL MUNDIAL SURGIÓ UNA NUEVA VISION DE LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA Y LAS POLITICAS AGROINDUSTRIALES Entre los principales temas prioritarios de la agenda del G8, el G20 y otros foros / organismos internacionales (el WEF, el BM) 4 están vinculados a la agricultura Seguridad alimentaria mundial Cambio climático Uso de los recursos y su sustentabilidad (agua, tierra) Producción de energías renovables Las políticas para la agricultura cobran nuevamente una importancia estratégica a nivel global y para cada país

17 Nueva oportunidad para la agricultura argentina? En Argentina esa agenda internacional no ha sido prioritaria hasta hoy La sociedad argentina empezó a entender la importancia del sector: es la semilla de una nueva cultura necesaria para el desarrollo un país regionalmente más equilibrado y federal La agenda política comenzó a tener en cuenta los temas sectoriales: la dependencia de la soja para la recaudación, el PEA, etc. Surgió una nueva oportunidad, pero hoy no hay más que eso: el desafío es cambiar la imagen y la visión que tiene la sociedad argentina de las contribuciones que puede realizar el sector

18 Gran potencial de crecimiento agroindustrial Argentina cuenta con abundantes recursos naturales para la producción agropecuaria (tierra, agua) y condiciones ecológicas favorables: se puede expandir significativamente la frontera agropecuaria y se puede aumentar la productividad Las empresas han logrado un buen desarrollo tecnológico, tienen alta respuesta a los incentivos económicos e integran tramas agroindustriales y de servicios de altos efectos multiplicadores de producción y de empleo Las principales cadenas agroindustriales son competitivas y las políticas públicas pueden aumentar mucho más su competitividad Pueden agregar valor en forma significativa, si cuentan con un contexto institucional y de políticas favorables

19 Rápida adopción de la soja RR y de otras innovaciones genéticas en argentina (en porcentaje de la superficie sembrada total con cada cultivo) % Años desde su aparición comercial SOJA RR (96/02) TRIGO GERM MEJ (73/89) MAIZ HIBRIDO (53/80) Fuente: Regúnaga, M. et al.

20 Importancia del contexto: alta respuesta a los incentivos Evolución del consumo de fertilizantes (período )

21 Evolución de la producción total de granos: alta respuesta en el área y la productividad (período ) ton - ha Area Planted Production Reformas de / / / / / / / /2008

22 Importancia del contexto: evolución de la producción de granos en el período 1990/ /05 Millones de toneladas Fuente: Regúnaga, M. Años

23 Importancia del contexto: evolución de la producción de granos en el período 2005/ /11 Millones de toneladas Fuente: Regúnaga, M. Años

24 Alto impacto en el crecimiento económico global del país, en el empleo y en el desarrollo territorial Las cadenas agroindustriales y sus servicios contribuyen en forma directa e indirecta a una parte sustancial del PBI (del orden del 30%) y pueden crecer en forma sostenida y sustentable En Argentina no es posible crecer en forma sostenida discriminando contra el sector agroindustrial, que es el de mayor peso en el PBI, en el empleo y en la generación de divisas para el crecimiento industrial Involucran a una gran cantidad de PyMES de capital nacional. Es uno de los sectores menos concentrados de la economía argentina muy relevante para contar un con amplio tejido social Su cobertura regional permitiría lograr un país más equilibrado en su desarrollo territorial. La vida de los pueblos y ciudades del interior depende esencialmente de la agroindustria y sus servicios Las cadenas agroindustriales generan una alta proporción del empleo y tienen altos efectos multiplicadores de producción y empleo

25 Alto potencial de crecimiento del empleo Un aumento del 50 % de la producción de granos generaría de 220 a 240 mil empleos adicionales directos ( datos Bisang et al) Un aumento del 50 % en la producción de carnes vacunas, aviares y porcinas generaría unos mil empleos adicionales directos (Regúnaga et al) Un aumento del 50 % en la producción de leche agregaría unos mil empleos adicionales directos (Regúnaga et al) La Fruticultura emplea similar cantidad de mano de obra que la cadena automotriz (terminales y autopartes)

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27 Visión para el sector agroindustrial Las cadenas agroindustriales son un componente estratégico de un programa sustentable de crecimiento económico nacional, de generación de empleo y de desarrollo armónico de todo el territorio argentino No deben ser la fuente de alimentos baratos, ni la base del control de la inflación, ni una fuente de recaudación fiscal discriminada del resto de los sectores económicos, ni necesitan subsidios para crecer: sólo deben contar con un contexto adecuado para invertir y desarrollarse