alianzas estratégicas para el desarrollo

Transcripción

1 FORMACIÓN, TRAB RABAJO E INDUS DUSTRIA IAS: alianzas estratégicas para el desarrollo Con el tema Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo, se lanzó el pasado 2 de septiembre el ciclo de conferencias Uruguay Dialoga, en la ciudad de Minas, departamento de Lavalleja. El encuentro tuvo la participación del ministro de Trabajo y Seguridad Social, Eduardo Brenta, el ministro de Industria, Energía y Minería, Roberto Kreimerman, la intendenta de Lavalleja, Adriana Peña, así como un representante de las organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la formación y educación. El objetivo de los encuentros es acercar a los actores de gobierno vinculados al trabajo, la producción y la educación, a las localidades del interior del país, de modo de abordar sus problemáticas específicas y fomentar un intercambio de información más fluido con los actores sociales. El ciclo continuará en los departamentos de Artigas, Rivera y Maldonado para luego extenderse al resto del país. El titular de Trabajo, Eduardo Brenta, se refirió al importante crecimiento de la actividad económica y el empleo, así como al aumento del salario real en los últimos años. Acotó además que el nivel de ocupación de las mujeres está por debajo del de los hombres por lo que, la expansión de la oferta laboral debe estar centrada principalmente en las mujeres, finalizó. Lo que sigue es un resumen de la presentación realizada por el ministro Eduardo Brenta. 60 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

2 CON ONTEXTO O ECONÓ ONÓMIC MICO Contexto de crecimiento económico, crecimiento de la demanda. Contexto del mercado de trabajo: restricción de oferta laboral. Contexto de crecimiento económico Crecimiento de la demanda de trabajo Fuente MTSS, en base a INE, BCU Contexto del mercado de trabajo: desempleo por debajo de la considerada en el pasado tasa de desempleo de equilibrio, implica mínimo exceso de oferta de trabajo (6,5 % en I sem. 2011) ISSN AÑO 6 - n

3 Oferta de trabajo ha sido impulsada por las mayores oportunidades de empleo y por el crecimiento del salario real desde 2005 MERCADO LABORAL Principales características de la oferta laboral (Activos ) Género Nivel educativo Localización geográfica Tendencias Tasa de actividad, empleo y desempleo por sexo, muestra que la oportunidad de expansión del empleo se encuentra en el crecimiento de la tasa de actividad y empleo femenina. Total País 2010 Fuente Observatorio DINAE/MTSS en base a ECH 62 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

4 Desafío en el sentido de que la oferta de trabajo se ajuste a las necesidades dinámicas de la demanda: relativamente bajo nivel educativo de activos, la mitad no alcanza a completar educación media básica (2010) Fuente Observatorio DINAE/MTSS en base a ECH Fuertes heterogeneidades geográficas: Tasa de actividad femenina por departamento (2010) Tasa de actividad por sexo muestra el estancamiento (o disminución) de la tasa de actividad masculina y la tendencia sostenida y creciente de la femenina. Crecimiento posible de la oferta laboral: tendencias Fuente Observatorio DINAE/MTSS en base a ECH ISSN AÑO 6 - n (60-78) 63

5 OFERTA POTENC ENCIAL Inactivos/as: Mujeres inactivas por tareas del hogar Jóvenes desocupados Oferta laboral potencial (Inactivo/as): mientras los desocupados apenas superan 100 mil, los inactivos en quehaceres del hogar son casi 200 mil. Fuente Observatorio DINAE/MTS en base a ECH Desafío en la incorporación de inactivas al mercado de trabajo: el bajo nivel educativo de las inactivas promedio pero un número significativo tiene nivel educativo medio y alto: 75 mujeres inactivas tienen ciclo básico completo o más. Fuente Observatorio DINAE/MTSS en base a ECH 64 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

6 FORMACIÓN, TRABAJO E INDUSTRIAS: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga Inactivo de 17 años y más, por quehaceres hogar (2010): básicamente mujeres Fuente Observatorio DINAE/MTSS en base a ECH Mercado laboral: la doble segmentación en la pirámide ocupacional Fuerte segmentación por rama que reduce el acceso de las mujeres a determinadas ramas de la actividad feminizados, que se vinculan básicamente a servicios sociales y comunitarios incluyendo el trabajo doméstico. El porcentaje de mujeres que accede a puestos de mayor jerarquía es significativamente menor que el que alcanzan los varones (segmentación horizontal). División sexual del trabajo. Trabajo remuner emunerado y trabajo no remuner emunerado Incremento de las tasas de actividad femenina no se puede potenciar sin redistribución acorde de roles domésticos. Insuficiente oferta de servicios de cuidado (oferta pública o subsidio del cuidado). Estos servicios: permiten conciliar cuidado de los hijos con trabajo remunerado; ISSN AÑO 6 - n (60-73) 65

7 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga afecta decisión de las mujeres de participar en el mercado laboral: por ser usos alternativos del tiempo; los costos del servicio privado de cuidado reducen ingreso neto; aumenta carga de trabajo no remunerado (particularmente para el caso de las madres con hijos pequeños). Tasa de actividad de madres y padres por edad del niño más chico en el hogar. Total del país urbano,, hogares es con on niños de 0 a 12. Fuente: Araya et al. En base a ECH Los padres presentan una tasa de actividad a tiempo completo de 86,3 %, mientras esa tasa se reduce a menos de la mitad en el caso de las madres (40,3 %), fenómeno que se acentúa con niños menores de 4 años. Tasa de actividad de madres de primer quintil de ingresos desciende a 14,7 %. El Marco Legal: Promueve la igualdad y la eliminación de barre- ras instititucionales en el mercado de trabajo Ley n de Violencia Doméstica (2002). Ley n para la No Discriminación (2004). Ley n Regulación del Trabajo Doméstico Remunerado (2006). 66 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

8 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga Ley n Igualdad de Derechos y Oportunidades (2007). Ley n de Acoso Sexual. Antepr teproyec ecto de ley del MTSS SUBSI BSIDIOS POR MATER ERNIDAD AD, LACT CTANC ANCIA Y PATER ERNIDAD AD,, EN LA ACT CTIVI IVIDAD PRIV IVAD ADA. A. trabajadoras dependientes de la actividad privada; trabajadoras no dependientes, con hasta un trabajador subordinado; las titulares de empresas monotributistas; licencia por maternidad 8 semanas a partir de la fecha de nacimiento del hijo/a (se suman a 6 semanas previas al parto); subsidio para lactancia por seis meses. Rele elevancia de Prestaciones y servicios de cuidado para a la am- pliación de oferta de trabajo se deriva de los factores que inciden en la participación laboral femenina: el número y edad de hijos; capital humano y acceso a servicios de cuidado de calidad, ya que las mujeres realizan la mayor parte del trabajo no remunerado asociado a cuidados. A quienes han perdido o carecen de autonomía personal y necesitan ayuda Prestaciones y servicios públicos y privados para niños de 0 a 12 años de edad. Prestaciones y servicios públicos y privados para adultos mayores. Prestaciones y servicios para discapacitados. ISSN AÑO 6 - n (60-73) 67

9 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga Beneficios de un sistema de cuidados hacia un Diálogo para su creación Se estima que una política de cuidado infantil que torne obligatoria la asistencia a tiempo completo para los niños de 4 a 12 años y a tiempo parcial para los de 2 y 3 años, incrementaría la participación laboral de las madres en 6,6 puntos porcentuales y la utilización de servicios de cuidado en 8,8 puntos. Por otra parte, en los quintiles de menores ingresos: su participación laboral aumentaría en 17,7 puntos porcentuales y la utilización de servicios de cuidado crecería en 12,9 puntos. Políticas que promuevan participación laboral (sistema de cuidados) benefician a las mujeres y hogares más vulnerables, y promueven el desarrollo del país: aumentarían la oferta de trabajo femenina, ya que mejora especialmente los estímulos de las mujeres con menor tasa de actividad (menor nivel educativo e ingresos y niños en el hogar); disminuyen la desigualdad de acceso a servicios de cuidado, intergeneracional, rompiendo los círculos de pobreza, de género y de ingreso; generan actividad económica y empleo; mejoran la productividad, clima laboral, rotación y ausentismo en las empresas. 68 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

10 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga OFERTA POTENC ENCIAL Jóvenes desocupados Diálogo por el Empleo: Educación y formación profesional. Acuerdos de base: Promoción de las trayectorias educativo-laborales, contemplando las diversas realidades de los jóvenes y sus diferentes perfiles. Articulación ente el mundo educativo, el mundo del trabajo y el mundo productivo. ISSN AÑO 6 - n (60-73) 69

11 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga Insumos de Diálogo por el Empleo: Educación y formación profesional Tránsito entr tre educación y trabajo Orientación educativo-laboral en los centros educativos (formales y no formales), contemplando la diversidad juvenil, así como a aquellos jóvenes que no estudian y tampoco trabajan. Política (planes y programas) de formación, combinada con prácticas formativas en empresas. Actualizar marco normativo para el desarrollo de prácticas formativas y primera experiencia laboral, dando garantías a los trabajadores y empleadores. Insumos de Diálogo por el Empleo: Educación y formación profesional Tránsito entr tre e educación y trabajo Dispositivos de acompañamiento y seguimiento en el tránsito educación y trabajo, contemplando la diversidad y las múltiples trayectorias. Estímulos (económicos y no económicos) para las empresas que contraten jóvenes, en particular aquellos con mayores dificultades de acceder a un empleo decente. 70 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

12 FORMACIÓN PROFESIONAL Políticas: Capacitación a través del INEFOP y promoción de la capacitación por parte de las empresas INEFOP: Cursos por área de capacitación Interior ISSN AÑO 6 - n (60-73) 71

13 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga Capacitación y recursos asignados por el INEFOP-2010 Promoción de la capacitación por parte de las empresas A. Modificación al régimen de promoción de inversiones (Comap): promoción de la capacitación con Beneficios en IRAE a través de exoneración (según puntaje). Inclusión del Indicador sectorial Formación Continua y Capacitación. Objetivos del indicador: Incentivar y promover la capacitación de los trabajadores. Las empresas que opten por este indicador deberán presentar un programa de capacitación ante el MTSS. Puntaje en función de la cantidad de trabajadores capacitados en 5 años del proyecto. 72 ISSN AÑO 6 - n (60-73)

14 Formación, trabajo e industrias: alianzas estratégicas para el desarrollo - Uruguay Dialoga Inclusión del Indicador sectorial Estabilidad de las relaciones laborales con ponderación de 25 % por cláusulas específicas de acciones de formación profesional. Promoción de la capacitación por parte de las empresas B.. Deducción incremen emental de los gastos de capacitación (computar por una vez y media) a los efectos de la determinación de la ren enta para a el impuesto a las Ren entas de las Actividades Económicas (IRAE). Exoneración tributaria por gastos en capacitación ejecutados a través de entidades de capacitación (registro MEC). Áreas prioritarias sectoriales: cadenas agroindustriales, producción de energía, farmacéutica, turismo, ind. audiovisual. Áreas prioritarias transversales: TICs, logística, biotecnología, nanotecnología y manejo de medio ambiente. ISSN AÑO 6 - n (60-73) 73