CAMINU XIX Primera Comisión Asamblea General Desarme y Seguridad Internacional Guía de Preparación Gabriel Álvarez Pablo Estrella Presidentes

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1 CAMINU XIX Primera Comisión Asamblea General Desarme y Seguridad Internacional Guía de Preparación Gabriel Álvarez Pablo Estrella Presidentes Introducción La Asamblea General de las Naciones Unidas esta compuesta por 193 estados miembros de los cuales cada uno tiene el derecho a un voto. La Asamblea general se encarga de debatir sobre hechos relevantes a la paz mundial sin embargo las decisiones tomadas por la Asamblea General son únicamente recomendaciones. Se tratan temas relevantes a la paz mundial, admisión de nuevos miembros, y asuntos presupuestarios según el capitulo IV de la Carta de las Naciones Unidas. La Asamblea general se divide entre 6 comités en el cual esta incluido el Comité para Desarme y Seguridad Internacional (AG1). A este comité se le ha dado la potestad de debatir asuntos relevantes a la paz mundial tales como los eventos en Sudán y Libia, antes de ser considerados por el Consejo de Seguridad. Este Comité se reúne en un período de 4 a 5 semanas en octubre todos los años luego del debate anual de la Asamblea General (Centro de Información ONU). Tema I: Impacto que tiene el incremento del número de armas convencionales en el desarrollo de los países En 1984 la Asamblea General se vio forzada, por el incremento de dinero invertido para armas convencionales, a solicitar que se dé lugar a una conferencia en la cual hayan convenios multilaterales considerando la relación entre el desarrollo y el desarme. En efecto, el impacto que tiene el incremento de número de armas convencionales en el desarrollo de los países es un tema relevante a la paz interna de cada nación puesto a que afecta exponencialmente a la economía y al desarrollo de cada nación. La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas estima que el 40% al 60% del comercio de armas

2 convencionales es ilícito, lo cual afecta gravemente a la economía de una nación (Oficina de Asuntos de Desarme de ONU). En este punto es importante señalar que el tema de armas convencionales hace referencia únicamente al numero de armas manejadas internamente en el estado es decir que las armas convencionales son el numero de armas que se manejan ya sea legal o ilegalmente dentro del estado. Es decir, armas convencionales son todo tipo de arma que su funcionamiento no esté involucrado con químicos ni ningún otra substancia puesto que este tipo de armas son químicas, biológicas o nucleares. El tema de las armas convencionales se ha vuelto de relevancia internacional puesto que uno de los objetivos para la comunidad internacional es la reducción de armas en el mundo. Asimismo, el incremento de armas convencionales afecta en el desarrollo de cada nación y dificulta que se alcance objetivos del milenio tales como la reducción de la pobreza porque recursos se dedican a adquirir armas y porque dichas armas causan conflictos que hacen que el Estado, en lugar de invertir en temas de desarrollo, se preocupe por los temas de seguridad relacionados con la posesión de armas. En 1987, por ejemplo, el gasto económico militar mundial más grande hasta ese momento con una cifra por encima del Trillón de dólares lo cual representaba el 5.4 % del Producto Interno Bruto (PBI) del mundo (UNIDIR). La venta y el comercio de las armas pequeñas o armas convencionales es el comercio menos transparente y con menor regulación en todo el comercio de armas es por lo cual los gobiernos están en una carrera por reducir la cantidad de armas convencionales. El impacto que tiene el incremento de armas nucleares es que el dinero de la nación es invertido en la compra de las armas y no en campos mas necesitados como la salud y la educación, lo cual es completamente perjudicial para alcanzar el desarrollo. Con respecto al tema de las armas convencionales y su reducción para fomentar el desarrollo de las naciones en las cuales existe un alto porcentaje de violencia por el uso de armas convencionales, el AG1 ha tomado acción en sus debates anuales. En 1992, la Asamblea General adoptó la resolución 46/36 sección L con el nombre Transparencia en

3 Armamentos. Con esta resolución se recomendaba que el Secretario General debía tener un registro de armas convencionales de los estados y sus traspasos y comercio. Como resultado de la implementación de esta resolución el Secretario General creó el Registro de Armas Convencionales que hasta el momento sigue funcionando. Este proyecto consiste en que cada nación debe presentar voluntariamente el registro de armas vendidas dentro y fuera de cada país y así tener un mayor control internacional (Departamento de Asuntos de Desarme). En 2001 se llevó acabo la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre el Comercio Ilícito de Armas en Todos sus Aspectos con el fin de erradicar esta situación con las armas convencionales, por lo cual se fomentó a la inclusión de más naciones al programa de Registro de Armas Convencionales (Conferencia de ONU sobre el Comercio Ilícito de Armas en Todos sus Aspectos). Asimismo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se ha encargado de fomentar el desarme y cambiarlo por el desarrollo. Las naciones que no se desarmen de estas armas convencionales no podrán tener los beneficios ofrecidos por el PNUD. Beneficios tales como los programas que ofrecen incentivos del desarrollo a comunidades o individuos a cambio de las armas. Así mismo los programas del desarme, la desmovilización y la reintegración (A/59/119, Art. 70). De similar manera, en 1998 el Secretario General de las naciones Unidas creó El Departamento de Asuntos de Desarme el cual tiene como fin fomentar el desarme en los estados. El Secretario General también se encarga de fomentar el programa de Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas. Finalmente, esta claro que las naciones que incrementen el número de armas convencionales en su región no solamente sufrirán un impacto económico sino que también existirá un impacto social dentro del estado. Es importante conocer la oposición de naciones grandes como Estados Unidos frente al tema presentado en el proyecto de resolución A/C.1/57/L.17 sobre la relación del Desarme con el Desarrollo en la cual se intenta fomentar la reducción de este tipo de armamentos. Este no es el único país que se opone a la reducción significativa de armamento, lo cual demuestra que el debate entorno a este tema es todavía lleno de mucha oposición. El desarme y el desarrollo sin duda son temas que se deben tratar conjuntamente sin

4 embargo muchas naciones todavía creen firmemente que son dos temas aparte o que no deben ser mezclados. Existen varias herramientas para evitar el impacto negativo que tiene el incremento de armas convencionales en cada nación sin embargo es una situación delicada ya que el 60% de el comercio de este tipo de armas es ilícito, lo cual implica que el gobierno tiene más dificultad controlándolo. Sin embargo, de haber un mejor control a la venta de armas, regulaciones para su adquisición, entre otras medidas, la reducción de este tipo de armas facilitaría a los gobiernos poder invertir en salud y educación que son sectores que necesitan de mas inversión en la actualidad.

5 Bibliografía "Asamblea General." Asamblea General. N.p., n.d. Web. 2 Dec "Conferencia De Las NacionesUnidas Sobre El Comercio Ilícito De Armas Pequeñas YArmas Ligeras En Todos Sus Aspectos." UN News Center. UN, n.d. Web. 2 Dec Departamento de Asuntos de Desarme. Registro de Armas Convencionales de Las Naciones Unidas. Nueva York: Naciones Unidas, PDF. "Desarme, Naciones Unidas, ONU, Armas, Nuclear, Química, Biológica, Comisión De Desarme." UN News Center. UN, n.d. Web. 2 Dec General Assembly. The Relationship between Disarmament and Development in the Current International Context. N.p.: United Nations, 23 June PDF.

6 Tema II: Medidas para combatir la expansión del terrorismo en los países menos desarrollados Introducción: Qué es el terrorismo? A pesar de que no existe una definición de terrorismo oficialmente aceptada por la Organización de Naciones Unidas, podemos definir al terrorismo como aquellas acciones realizadas por un individuo o grupo de personas que atentan contra los valores más centrales de la Carta de las Naciones Unidas: el respeto de los derechos humanos, el Estado de derecho, las leyes y usos de la guerra que protegen a la población civil, la tolerancia entre los pueblos y naciones, y la solución pacífica de las controversias (Naciones Unidas). Hay varios factores que pueden ayudar al florecimiento del terrorismo, como son las situaciones de pobreza, desestabilización política, violaciones de derechos humanos, conflictos regionales y la ocupación extranjera, además de circunstancias en las que los Estados carecen de medidas suficientes para mantener el orden público. En el año 2005 un hecho trascendental marcó la historia de las Naciones Unidas contra la lucha del terrorismo, cuando en la Cumbre Mundial con sede en Nueva York, los dirigentes mundiales condenaron al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, independientemente de quién lo cometa y de dónde y con qué propósitos, puesto que constituye una de las amenazas más graves para la paz y la seguridad internacionales (Centro de Información Naciones Unidas). Existen dos factores que dan mayor urgencia al combate del terrorismo. El primero es la relevancia de agrupaciones internacionales como Al-Qaida, que es una red armada no estatal de alcance mundial y gran capacidad. Ésta se convirtió en una amenaza mundial a partir de los atentados realizados en más de 10 Estados Miembros en los últimos años, demostrando así que Al-Qaida y sus entidades asociadas plantean una amenaza universal a los Estados Miembros de las Naciones Unidas y a la propia organización de Naciones Unidas. En segundo lugar, la amenaza de que los terroristas, del tipo que sean y cualquiera que sea su motivación, tratarán de causar bajas masivas plantea peligros sin precedentes. Es

7 por esto que muchos países miembros de las Naciones Unidas han implementado planes y proyectos para combatir la extensión del terrorismo. Acciones de Naciones Unidas y sus Miembros contra el terrorismo Para intensificar la acción contra el terrorismo tras el atentado del 11 de septiembre en Nueva York, el 26 de septiembre de 2011, el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 1373, de acuerdo a la Carta de la ONU en sus disposiciones coercitivas. De esa manera se buscó evitar el financiamiento del terrorismo, condenar la recaudación de fondos destinados a dichos fines, y congelar al instante activos financieros del terrorismo. De la misma manera se estableció un Comité contra el Terrorismo para supervisar que la resolución se aplicara correctamente. Otra de las medidas implementadas, aunque con anterioridad, fue la Resolución A/RES/57/83 de la Asamblea General, el 9 de enero de 2003, que tenía como objetivo describir medidas para impedir que los terroristas adquieran armas de destrucción masiva, puesto que se puso en manifiesto el peligro que supondría que armas de destrucción masiva cayesen en manos de agentes no estatales. De igual manera el Consejo de Seguridad, en el año 2005, formalizó su decisión sobre el peligro de la proliferación de armas de destrucción masiva a agentes no estatales, siendo así que la Asamblea adoptó el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear. El objetivo es obligar a los Estados a que se abstengan de ofrecer cualquier tipo de apoyo a agentes no estatales en el desarrollo, la adquisición, la fabricación, la posesión, el transporte, la transferencia o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como sus sistemas vectores. Medidas para combatir el terrorismo en países en vías de desarrollo Una medida para combatir la expansión del terrorismo en países menos desarrollados es la prestación de asistencia técnica a los países para la ratificación y aplicación de los instrumentos jurídicos para combatir el terrorismo, tal y como lo propone el Comité Contra la Lucha del Terrorismo. Para esto se puede utilizar uno de los 14 instrumentos jurídicos universales, elaborados bajo los auspicios de las Naciones Unidas y sus organismos especializados para poder prevenir los actos terroristas. Estos instrumentos están abiertos a la participación de todos los Estados Miembros.

8 Además, se realizan también proyectos contra el terrorismo como el Proyecto Mundial de Fortalecimiento del Régimen Jurídico contra el Terrorismo, propuesto por la Oficina de las Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevención del Delito (ONUDD) en 2003, que tiene como objetivo ayudar a los Estados Miembros a desarrollar sus sistemas nacionales de justicia penal para poder prevenir el terrorismo efectivamente. De esta manera, al hacer que este tipo de medidas se apliquen en dichos países menos desarrollados, ayudará a evitar que el terrorismo se empiece a esparcir. Que los Estados Miembros puedan lograr un enfoque estratégico y común contra la lucha del terrorismo, para que de esta manera los países menos desarrollados se puedan apoyar en aquellos más desarrollados sería una medida ideal. En este sentido se espera además que los países desarrollados apoyen la Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo incluso mediante la movilización de recursos y conocimientos especializados, a países menos desarrollados, como lo dice la Resolución de la Asamblea General A/RES/60/288. Conclusión Para aquellos países en vías de desarrollo, que se vean amenazados por la expansión del terrorismo, tienen que en primer lugar ser apoyados multilateralmente por países desarrollados, para que de esa forma se pueda centralizar la lucha contra el terrorismo. Además, se deben utilizar las resoluciones, estrategias y proyectos ya vigentes en las Naciones Unidas para así poder lograr contrarrestar el terrorismo y en algún punto llegar a erradicarlo. Es importante el conocimiento de dichos documentos y Consejos ya existentes para poder llegar a medidas efectivas. Por lo tanto, es muy importante estar al tanto del trabajo del Comité Contra el Terrorismo al igual que de las medidas para que los países en vías de desarrollo sean miembros de los tratados contra el terrorismo adoptados a nivel internacional.

9 Bibliografía Asamblea General. Resolución A/RES/57/83. 9 de enero Consejo de Seguridad. Resolución de septiembre "Las Naciones Unidas Contra El Terrorismo." Las Naciones Unidas Contra El Terrorismo. N.p., n.d. Web. 09 nov < Tomado el Jueves 8 de noviembre Naciones Unidas. Convenio Internacional para la represión de los actos de Terrorismo Nuclear Tomado el viernes 9 de noviembre 2012 "Terrorismo; Estrategia Antiterrorista Mundial; Actividades Terrorista; Terrorismo Internacional." UN News Center. UN, n.d. Web. 09 nov < Tomado el viernes 9 de noviembre 2012 "United Nations Office on Drugs and Crime." The Global Project. N.p., n.d. Web. 09 nov < Tomado el viernes 9 de noviembre 2012.

10 Tema III: Promoción y establecimiento de una zona libre de armas nucleares en el medio oriente Que es una zona libre de armas nucleares? Una zona libre de armas nucleares Es una región determinada en la que los países se comprometan a no fabricar, adquirir, probar, o poseer armas nucleares (Archy). Existen cuatro tratados regionales que ya determinan las regiones en las cuales se considera una zona libre de armas nucleares los mismos que son: 1. El tratado de Tlatelolco (1967) en América del Sur, 2. El tratado de Rarotonga (1985) en el Pacífico Sur, 3. El tratado de Bangkok (1995) en Asia sudoriental, 4. Tratado de Pelindaba (1996) en Árica (Centro de Información ONU). Existe un proyecto de tratado mas en la región de Asia Central sin embargo este tratado no se ha negociado en su totalidad por los estados, el mismo que es conocido como el tratado de Semipalatinsk (Archy). Acciones de Naciones Unidas para crear Zonas Libres de Armas Nucleares A partir de 1945, cuando Estados Unidos realiza su primer ensayo de armamento nuclear en Japón, la Unión Soviética en 1949, y Gran Bretaña en 1952, la preocupación por la contaminación radiactiva y la intensificación de la carrera de armamentos provocó que muchos países a través de las Naciones Unidas tomen medidas para frenar esta situación. Especialmente, las Naciones Unidas han tenido un papel muy relevante en la reducción de armamento nuclear, al plantear como uno de sus objetivos principales la eliminación total de dichas armas, puesto que es una medida necesaria para mantener la Paz y Seguridad Internacional, el cual es el principal motivo de la creación de las Naciones Unidas como dice el artículo uno de la Carta de las Naciones Unidas. Por dichas razones es que se han creado y firmado muchos documentos internacionales sobre este tema. Entre los documentos más destacados podemos encontrar el Tratado sobre la Prohibición de los Ensayos (TPE), firmado en 1963, prohibiendo los ensayos

11 con armas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y debajo del agua. El Tratado de Tlatelolco firmado en 1967 para la prohibición de armas nucleares en América Latina y Caribe. El Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), firmado en 1968, pero del cual no todos los países han ratificado su firma o se encuentran fuera del tratado, siendo ellos India, Pakistán, Israel y Corea del Norte. Además de estos también encontramos al Tratado sobre prohibición de emplazar armas nucleares y otras armas de destrucción en masa en los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo (Tratado sobre los fondos marinos) de 1971, el Tratado sobre la zona desnuclearizada del Pacífico Sur conocido como Tratado de Rarotonga (1985), el Tratado de la creación de zona libre de armas nucleares en el Asia sudoriental o Tratado de Bangkok (1995), el Tratado de creación de una zona libre de armas nucleares en África o Tratado de Pelindaba (1996) y el Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (TPCE) de Adicionalmente a estos tratados, las Naciones Unidas creó en 1998 el Departamento de Asuntos de Desarme (UNODA) como parte del programa de reforma del Secretario General expresado en la resolución A/51/950 a la Asamblea General, que tiene como objetivos el desarme y no proliferación de armas nucleares. Establecimiento de una Zona libre de armas nucleares en el Medio Oriente Existiendo ya zonas libres de armas nucleares creadas en la Antártida, América Latina y el Caribe, los fondos marinos, el espacio ultraterrestre, el Pacífico Sur, África, Asia Sudoriental, Mongolia y Asia Central, aún existen varias zonas, a las cuales se las puede considerar vulnerables por el posible uso de armas nucleares como lo son Asia nororiental, el Ártico, Europa Central y Medio Oriente. Pero y por qué ha sido tan difícil crear estas zonas libres de armas nucleares? Lo cierto es que en estas zonas, que aparentemente ciñen a un número contado de naciones pequeñas, existe una fuerza difícil de controlar, y es la de los tratados y alianzas comerciales. Muchos son los países pequeños que se relacionan ya sea de manera militar, económica o política con potencias mundiales. Es así que los conflictos que amenazan la estabilidad de

12 estos pequeños países, ponen en riesgo también las alianzas y acuerdos que existen detrás con países más grandes. En realidad, este hecho es el que hace que el manejo de las tensiones de países vulnerables a influencias nucleares sea un asunto tan delicado. Qué hacer para establecer una zona libre de armas nucleares en el Medio Oriente? En la actualidad, una de las regiones del mundo más preocupantes por los constantes enfrentamientos diplomáticos y militares entre los países que la conforman y en las que se busca crear una zona libre de armas nucleares es el medio oriente. La idea de alcanzar una zona libre de armas nucleares en el medio oriente empezó en 1961 con los esfuerzos de una delegación egipcia. Sin embargo, hasta actualidad estos esfuerzos no han podido concretarse. Para poder llegar al cumplimiento de una Zona libre de armas nucleares en Medio Oriente es necesario, en primer lugar, fomentar e incentivar que los países que no forman parte del TNP (específicamente Israel) lo hagan para poder así ser regulados y ayudados para su desarme nuclear, en caso que existiera. Además de esto, se puede solicitar que la UNODA tenga una mayor participación para que de esa manera pueda fomentar las iniciativas de desarme, a través del diálogo, la transparencia, y la ayuda para la confianza en cuestiones militares; como es el objetivo de este Departamento. Se pueden además utilizar medidas concretas proporcionadas por dicho Departamento, para la elaboración y aplicación de medidas para el establecimiento de una zona libre de armas nucleares, con la desmovilización de los excombatientes y el apoyo a la reintegración de estos a la sociedad civil. Finalmente, es muy importante que el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) continúe trabajando e intensifique su papel como regulador de uso de la energía nuclear para fines pacíficos para controlar la no proliferación. Y además que busque un compromiso real de las grandes potencias, para que asuman un liderazgo responsable con respecto a este tema. Conclusiones La paz en Medio Oriente es un objetivo que se ha buscado desde hace muchos años,

13 es por eso que es importante enfatizar que tanto las Naciones Unidas como sus países miembros deben tomar un rol activo para lograr el cumplimiento del mismo. El incentivar un diálogo abierto y transparente para solucionar estos conflictos y, más aún, el establecer una zona libre de armas nucleares en la región es necesario para salvaguardar los derechos de la población civil, y de esa manera evitar en un futuro, que estas disputas se agraven y puedan terminar en un conflicto mucho mayor.

14 Bibliografía Archy, Wanda. Nuclear-Weapon-Free Zones (NWFZ) At a Glance. Internet: Tomado el jueves 22 de noviembre de "Armas Nucleares." Armas Nucleares. N.p., n.d. Web. 22 Nov < Tomado el jueves 22 de noviembre de Centro de Información. Armas Nucleares. Internet: Tomado el jueves 22 de noviembre de "Desarme, Naciones Unidas, ONU, Armas, Nuclear, Química, Biológica, Comisión De Desarme." UN News Center. UN, n.d. Web. 22 Nov < Tomado el jueves 22 de noviembre de 2012.