El Catàleg de serveis del Servei d Equipaments i Espai Públic de la Diputació de Barcelona

Transcripción

1 Butlletí Territori i Ciutat, núm. 48 (2012) El Catàleg de serveis del Servei d Equipaments i Espai Públic de la Diputació de Barcelona Servei d Equipaments i Espai Públic de la Diputació de Barcelona La Diputació de Barcelona, amb la voluntat de catalogar una bona part de l oferta cooperativa de la corporació en matèria de serveis i activitats, presenta anualment el Catàleg d activitats i serveis del Pla de concertació. S ofereix així als ens locals que hagin formalitzat la seva adhesió al protocol general del Pla de concertació, un instrument que comprèn, de manera ordenada i sistemàtica, els recursos tècnics, econòmics i materials que la Diputació els proposa pel suport a la prestació dels serveis i la realització de les activitats. El Catàleg representa, doncs, una eina de difusió dels recursos concertables que la Diputació posa anualment a disposició dels ens locals, i proporciona informació detallada de cada recurs com ara: el tipus, la classe i una breu descripció, l àrea de la Diputació que el promou i el centre gestor de referència, el programa en què està inclòs, els criteris de valoració i de priorització, els destinataris i les condicions que aquests han de reunir i, per últim, el termini màxim previst per sol licitar-lo. Programa Millora de les infraestructures urbanes de serveis municipals Des de l any 2009, en el Catàleg de serveis i activitats el SEEP posa a disposició dels ens locals de la província el programa Millora de les infraestructures urbanes de serveis municipals, amb l objectiu de facilitar eines de suport a la millora de la gestió i de l eficiència de les xarxes de serveis. Es plantegen dues línies bàsiques de millora de la gestió i de l eficiència: La planificació de les actuacions d adequació i el manteniment de les infraestructures urbanes de serveis. La reducció del cost d energia de les xarxes d enllumenat i de subministrament elèctric en baixa tensió, i per tant, la reducció d emissions contaminants a l atmosfera. Dins d aquest àmbit d actuació el Servei d Equipaments i Espai públic, com a centre gestor de la Diputació de Barcelona, inclou en el catàleg tres programes d actuació, amb una àmplia gamma de productes: el programa Millora de les infraestructures urbanes de serveis municipals, el programa Millora dels equipaments i espai públic i el programa Mobiliari urbà, que s incorpora aquest any al catàleg com a novetat. 1

2 Una bona planificació permet la viabilitat econòmica i tècnica de les actuacions de millora necessària i la garantia i el correcte funcionament dels serveis bàsics de titularitat municipal (aigua potable, enllumenat públic i clavegueram). Per respondre a les noves necessitats dels ens locals, el catàleg del 2012 manté l oferta en l àmbit d infraestructures urbanes, amb l objectiu de donar suport al màxim nombre d ens municipals en l àmbit dels Plans directors de xarxes de serveis, el Suport a la gestió dels serveis del cicle de l aigua i l enllumenat i el suport a la Contractació municipal del subministrament elèctric. Plans directors de xarxes de serveis L objectiu és proporcionar al gestor de la xarxa d enllumenat públic, aigua potable i clavegueram una eina que permeti: Millorar la gestió i l eficiència de les xarxes de serveis. Garantir el subministrament de qualitat del servei. Facilitar la tasca de manteniment dels ens locals, amb una eina adequada a les seves necessitats. El treball inclou: Un inventari de la xarxa integrable en el Sistema d Informació Geogràfica de la Diputació de Barcelona (SITMUN). El SEEP ofereix la possibilitat d actualitzar periòdicament aquests inventaris als ens locals que aportin nova informació de la xarxa. Una diagnosi sobre el seu estat amb identificació de requeriments, propostes de millora, característiques tècniques, pla d etapes d inversió i propostes de gestió i manteniment, amb especial atenció a les que impliquen una reducció dels costos d explotació. Com a novetat, cal dir que s engega una línia de suport en la redacció de plans d emergència per inundacions. Suport a la gestió dels serveis del cicle de l aigua i l enllumenat El suport a la gestió dels serveis municipals del cicle de l aigua i l enllumenat inclou l elaboració de: Plecs de concessió del servei: es tracta d elaborar el plec de clàusules administratives per cedir amb garanties l explotació del servei a una 2

3 empresa privada en règim de concessió administrativa. Estudis de tarifes i taxes: aquests treballs inclouen una proposta de tarifes per trams de consums partint de les tarifes actuals, optimització dels costos d explotació i manteniment i amortització de les instal lacions per garantir la viabilitat econòmica del servei. Anàlisi de costos del servei en règim de concessió: es tracta de determinar si els costos són coherents amb el servei prestat i analitzar les possibilitats d estalvi i optimització. Contractació municipal del subministrament elèctric La liberalització del mercat del subministrament elèctric en baixa tensió, que va venir marcat pel Reial decret 485/2009, de 3 d abril, ha suposat un canvi substancial en la contractació d aquest tipus de subministrament per les administracions locals, i comporta una sèrie d especificitats tant tècniques com administratives que condicionen el procés de contractació. Es tracta d adaptar a la naturalesa del municipi el plec de condicions administratives i tècniques del model de la Diputació de Barcelona i evitar pagar recàrrecs obtenint la tarifa més reduïda possible. L objectiu del suport és analitzar la facturació i el tipus de factura contractada, i així poder determinar tots els elements necessaris per fer un seguiment de tot el procés de contractació del subministrament d energia elèctrica en baixa tensió: determinació de l import del contracte, del procediment de contractació, elecció dels criteris de valoració i elaboració d un informe tipus d adjudicació. Programa Millora dels equipaments i l espai públic En el Catàleg de serveis i activitats de l any 2010 el SEEP va presentar el programa Planificació i millora d equipaments, amb l objectiu de posar a disposició dels ens locals eines per millorar la seva eficiència. Entenem com a eficiència d un equipament dues idees bàsiques: L adequació de l edifici o els espais al seu ús, amb una superfície i característiques físiques i funcionals adequades al servei o activitats a realitzar. Equipaments amb un baix consum d energia i poques emissions contaminants a l atmosfera. En aquests dos anys, el context econòmic s ha entossudit a demostrar la importància que té una bona planificació a l hora d evitar desajustos financers derivats de despeses no previstes i problemes en el correcte funcionament dels serveis. A més, el que abans era una demanda ambiental allargar la vida útil dels edificis i instal lacions municipals, ara és una necessitat econòmica. Per respondre a les noves necessitats dels ens locals, el catàleg del 2012 amplia l oferta en l àmbit d equipaments amb la incorporació del Projecte de gestió i manteniment d equipaments. També incorpora en el programa l espai públic, amb els productes Pla de millora del verd Urbà i Pla director de l espai públic. Per últim, abans de descriure cada una de les noves eines del catàleg, insistim un cop més en la importància de la participació municipal a través de totes les àrees implicades en cada un dels treballs: sense aquesta corresponsabilitat i cooperació serà molt difícil obtenir uns documents útils per al municipi i que siguin compartits i assumits per tot el consistori. Projecte de gestió i manteniment d equipaments L objectiu és proporcionar al gestor i responsable del manteniment de l equipament una eina, amb el suport d un programa informàtic, que permeti: Allargar la vida útil de l edifici i les seves instal lacions. Garantir les condicions d ús i seguretat. Prestar un millor serveis als usuaris de l equipament. Facilitar la tasca de manteniment dels ens locals, amb una eina adequada a les seves necessitats. El treball analitza: L estat de conservació actual i les actuacions que cal fer perquè l edifici funcioni correctament i per mantenir-lo en bon estat de conservació. La metodologia de treball a seguir en relació amb els recursos humans i econòmics dispo- 3

4 nibles i els contractes externs de manteniment per fer-ne una gestió eficient. Pla director de l espai públic L espai públic conté dues característiques que el fan únic: és el destinatari principal dels recursos ordinaris municipals destinats a gestió, manteniment i inversions de reposició, i a més, en bona part, és la suma d espais públics el que acaba configurant els nuclis urbans. ara els equipaments, les zones verdes o els centres comercials. El treball identifica les rutes més adients, els problemes i els dèficits de connexió i proposa una estratègia i un catàleg de propostes per a resoldre ls. Els objectius principals són aconseguir uns camins segurs, continus i confortables per a les persones. Guia d estil de l espai públic: a partir de l anàlisi de l estructura urbana i l ús dels espais, el document estableix els criteris a seguir en la urbanització del municipi, diferenciats segons funció i tipologia. Planificar l espai públic, doncs, és actuar en la construcció del nostre poble o ciutat i preveure i ordenar les inversions necessàries per mantenir-lo. Cal tenir present que aquest és tan complex com usos i persones l utilitzen; per tant, a l hora d abordar la seva planificació hem de tenir clars quins objectius cerquem i quina és la dedicació en recursos i temps que hi podem invertir tècnics i electes municipals. És per això que modulem l oferta en funció de la dedicació i dels objectius a aconseguir: facilitar la mobilitat del vianant, establir unes pautes d actuació o disposar d un document per ordenar les inversions previstes. Els mòduls en els quals s ha organitzat el producte són: Pla d itineraris de vianants: per cohesionar la ciutat, afavorir la mobilitat activa i generar menys impacte ambiental, s estudia crear una xarxa que relligui els principals punts d interès del municipi com La guia inclou unes recomanacions estratègiques, unes directrius de disseny general, que recullen els paràmetres recomanats com la geometria, les amplades de vials i voreres, la morfologia dels carrers o la situació dels elements urbans, entre d altres, i unes directrius específiques per aquells espais o teixits singulars, establerts en l anàlisi prèvia, que conformen la identitat del municipi. Pla d inversions: és una eina de planificació de les inversions, un full de ruta, a realitzar en els carrers i places del municipi. S organitzen en un pla d inversions a curt, mitjà i llarg termini. Inclou tres fases diferenciades: l inventari dels elements i la diagnosi del seu estat, la guia dels criteris a seguir i les propostes d intervenció. Pla de millora del verd urbà El verd urbà és un dels indicadors de qualitat de vida més apreciats per la ciutadania. El seu èxit depèn, en bona part, de la correcta selecció de les 4

5 espècies vegetals a plantar, així com del seu manteniment i cura posteriors. Hem de saber que moltes de les molèsties que ens genera (plagues, al lèrgies, residus i altres) són degudes, o incrementades, per una presa de decisions poc fonamentada, sense valorar aspectes com els condicionants climàtics i físics del lloc, la forma, les funcions que ha de complir o els recursos de què disposem per a la seva gestió i manteniment posterior. El Pla permet al municipi conèixer l estat i les possibilitats dels seus espais verds alhora que n estructura la gestió perquè sigui més eficient. El treball inclou: Inventari i diagnosi dels espais (incloent arbres, arbusts i entapissaments). Propostes de gestió i manteniment per a la millora de l estat de la vegetació i dels espais. Definició d un pla d inversions amb estimació econòmica i priorització en el temps de les propostes de millora. Programa de mobiliari urbà Fins ara, els ens locals podien fer la sol licitud de mobiliari urbà a través del Registre de Necessitats, El Programa de mobiliari urbà incorpora dos tipus d elements: Mobiliari urbà funcional: bancs i papereres Mobiliari urbà innovador: espais lúdics i de salut per a la gent gran a) Mobiliari urbà funcional: incorpora elements que tenen com a objectiu la millora de la qualitat de l espai públic. Són elements accessibles i duradors. Cal remarcar que dins d aquest grup trobem dos tipus d elements en funció de la matèria primera amb què estan fabricats: els fets amb materials tradicionals (metall i fusta) i els fets amb plàstic reciclat, que tenen com a objectiu difondre entre la ciutadania els valors de la sostenibilitat i, alhora, incorporen criteris de disseny innovadors. Per tant, els ens locals poden triar entre els següents quatre tipus d elements: Banc d espai públic Banc de plàstic reciclat Paperera metàl lica Paperera de plàstic reciclat però aquest any s ha incorporat al Catàleg de serveis de la Diputació amb l objectiu de facilitar-ne el procés i donar-li major visibilitat. Els ajuntaments de municipis de fins a habitants, els seus ens dependents i resta d ens poden fer les seves sol licituds. L assignació final del nombre d unitats que corresponen a cada ajuntament es farà en funció del nombre d habitants. 5

6 b) Mobiliari urbà innovador: es tracta dels espais lúdics i de salut per a la gent gran, un circuit d exercicis suaus que es col loca als parcs i places i que està especialment dissenyat per afavorir la condició física de la gent gran. Els objectius d aquest element són: Millorar la qualitat de vida de la gent gran Potenciar l espai públic urbà com a lloc d interrelació ciutadana Permetre el seu ús a d altres col lectius (persones amb discapacitat, embarassades, infants...) L oferta de la Diputació inclou la cessió i instal lació de l element, així com sessions de dinamització i els materials de comunicació. Els ajuntaments de municipis de fins a habitants, els seus ens dependents i resta d ens poden fer les seves sol licituds. L assignació final dependrà del grau de motivació de la sol licitud; així, l ens local haurà de presentar una memòria justificativa de la proposta d ubicació i dinamització de l element que serà la base per avaluar-ne la seva idoneïtat. 6