Estudio de Necesidades del Municipio de Ceiba ( ) Informe Ejecutivo

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1 Universidad de Puerto Rico Recinto Universitario de Mayagüez Colegio de Ciencias Agrícolas Servicio de Extensión Agrícola Estudio de Necesidades del Municipio de Ceiba ( ) Informe Ejecutivo José M. Huerta, Ph.D. Especialista en Evaluación de Recursos Externos Prof. Jean Hernández Economista del Hogar, Municipio de Ceiba

2 Propósito y Procedimiento del Estudio El estudio fue realizado por el Servicio de Extensión Agrícola (SEA) de la Universidad de Puerto Rico, con la colaboración del comité CASEA (Comité Asesor-SEA) del municipio de Ceiba, en el que se integraron agencias que representaron a los diferentes grupos de interés del municipio ( Stakeholders ). Estos tuvieron una amplia participación en todas las etapas del estudio. Las agencias y los grupos comunitarios que participaron del estudio fueron los siguientes: Municipio de Ceiba, la Policía Estatal de Ceiba, el Servicio de Extensión Agrícola, el Departamento de Salud, el Centro de Envejecientes, la Oficina de Ayuda al Ciudadano, la Oficina Local de Comunidades Especiales, la Oficina de Asuntos de la Juventud, el Departamento de Educación, la Oficina Federal de Housing and Economic Development Corp de Ceiba, la Asociación de Comerciantes, la Agencia de Madres, Niños y Adolescentes, las Empresas Municipales, la Iglesia Católica, el Grupo Comunitario-Cristiano, El Cenit, líderes comunitarios de Municipio de Ceiba y Clubes 4-H del Servicio de Extensión Agrícola de Ceiba. Estas organizaciones participaron en todas las etapas del estudio, incluyendo la conceptualización, el diseño, la redacción y la validación del cuestionario, las encuestas y la formulación de las conclusiones y las recomendaciones del estudio de necesidades. Mediante consenso, se decidió que el propósito del estudio era conocer las necesidades fundamentales de los residentes de Ceiba con el fin de mejorar la calidad de vida del municipio en una etapa de transición y única, ya que por primera vez desde 1940 las facilidades de la base Roosevelt Roads iban a tener un cambio de soberanía. El estudio, no obstante, no se iba a limitar solamente à los aspectos del uso futuro de los terrenos de la base, sino que se proyectaba realizar un análisis que comprendiera todos los factores que los grupos de interés considerasen necesarios para el mejoramiento de la calidad de vida de los residentes de Ceiba. Con relación al tipo de información requerida para el estudio, los residentes mencionaron los siguientes: 1. Juventud, 2. Salud, 3. Seguridad, 4. Vivienda, 5. Comunidad, 6. Economía, 7. Área laboral, 8. Agua, 9. Transportación Pública y 10. Características de los Residentes (Datos Demográficos). El estudio constó de 45 preguntas en las que se plasmaron las áreas que proveyeron los líderes comunitarios. Se identificaron al azar 12 áreas, de las cuales seis eran de la zona rural y seis de la zona urbana. La muestra total se estableció en 450 unidades familiares, donde se entrevistaba a una persona 1

3 por hogar que tuviera al menos 18 años de edad. Un total de 428 personas ofrecieron información válida, para un 95% de la muestra. Importancia del estudio El estudio de necesidades y sus resultados proveen una herramienta sumamente valiosa a los representantes gubernamentales, municipales, estatales y federales. Tiene una importancia decisiva, ya que los terrenos de la antigua base Roosevelt Roads eran propiedad del gobierno federal y pueden desarrollarse con diferentes proyectos. El gobierno, respaldado por los resultados del estudio, podrá tomar decisiones de política pública en beneficio de los residentes de Ceiba. Individualmente, representantes de las diferentes áreas del estudio (salud, educación, juventud, prevención de drogas, etc.) podrán establecer programas basados en los hallazgos del estudio. Además, se facilitará grandemente la búsqueda de fondos externos para la implantación de proyectos especiales en el municipio Hallazgos Una bolera, una pista de patinaje y un parte acuático fueron identificados como alternativas deseables para la juventud, que ayudarían a mantener la mente ocupada, ya que las drogas es el problema principal que los afecta. Con relación a la salud, una sala de emergencia, un centro de diagnóstico y tratamiento y un centro de rehabilitación y desintoxicación para usuarios de drogas y alcohol fueron identificadas como las necesidades primarias de la comunidad. Una gran proporción de los participantes conoce al menos siete personas que padecen o han padecido de cáncer en Ceiba. En lo referente a la seguridad, los puntos de drogas fue el aspecto que representa la mayor criminalidad o violencia que afecta al municipio. Los residentes manifestaron su deseo de participar en actividades de índole cristiano En cuanto a las actividades culturales o artísticas, los residentes se inclinaron por un festival típico de Ceiba, fiestas patronales y un festival artesanal. Los residentes manifestaron el deseo de recibir adiestramientos en el área de nutrición, salud, relaciones humanas y ambiente. 2

4 En cuanto a las alternativas más viables para desarrollar los terrenos de la base, los participantes propusieron un hospital y servicios de salud, una escuela/universidad, y un parque de diversiones. La mayoría de los encuestados expresó que les gustaría seguir participando en la toma de decisiones sobre el uso que se le dará a los terrenos de la base. Dentro del área laboral, los aspectos en los que a los residentes les gustaría adquirir o mejorar destrezas figuran las artesanías, la costura, la agricultura y la preparación de alimentos. Recomendaciones globales A continuación presentamos las recomendaciones globales del estudio. Para la elaboración de éstas, participaron los representantes del comité local de CASEA, bajo el asesoramiento del especialista en evaluación del Servicio de Extensión Agrícola y de la economista del hogar del municipio de Ceiba, los cuales elaboraron las recomendaciones que se ofrecieron para los hallazgos anteriores. Algunas organizaciones comunitarias enviaron sus recomendaciones del estudio en fecha posterior. En el proceso de elaborar las recomendaciones y las estrategias a seguir para lograr implantar los resultados, se unió al grupo de trabajo el Doctor José Martínez, Sociólogo Rural del Servicio de Extensión Agrícola. La presentación del primer borrador del estudio se llevó a cabo el 23 de febrero de 2005 en la oficina local de Ceiba del SEA. Se debe educar a los jóvenes y a sus padres sobre la alta incidencia en el consumo de drogas entre la juventud. Se deben combinar actividades educativas de prevención y ayuda en los problemas de adicción a drogas en coordinación con la policía. Además, se deben fomentar actividades educativas, sociales, recreativas y culturales. Esto proveerá al joven de una alternativa contra el consumo de drogas. La falta de empleo promueve el ocio entre la juventud y aumenta la posibilidad de que ésta se involucre en actividades no deseables, por lo que debe aumentar la creación de empleos y fomentar el autoempleo en el municipio. Emplearse avivará el sentido de pertenencia entre los residentes de Ceiba, tanto jóvenes como adultos, por lo que éstos se mantendrán en el municipio y trabajarán para su progreso. 3

5 El momento crucial que vive el municipio de Ceiba a raíz de la salida de la base naval fue una de las razones principales que motivó este estudio que es, a su vez, el único que se ha hecho tomando en cuenta las necesidades socioeconómicas existentes, incluyendo el involucramiento directo de los diferentes grupos de intereses representativos del municipio. El parecer de la comunidad es que se busquen alternativas económicas y una de las prioridades debe ser que la comunidad se organice en grupos. Esto facilitará el proceso para establecer proyectos de desarrollo económico en la comunidad. Para esto, se deben escribir cartas, recoger firmas y reunirse con el Alcalde del municipio, el Gobernador y el Comisionado Residente en Washington para que por un lado respalden iniciativas destinadas a desarrollar proyectos de autogestión comunitaria y por otro lado, se les requiera a las autoridades que los terrenos de la base sean destinados a servir las necesidades principales de sus residentes, que son: salud, prevención de drogas, instituciones educativas y alternativas de recreación, tanto para jóvenes como para adultos. Los residentes expresaron que las facilidades de salud en los terrenos de la base son esenciales. Para estos fines, se deben establecer hospitales, salas de emergencia, centros de diagnóstico y tratamiento y un centro de desintoxicación para usuarios de drogas y alcohol. Para atacar el problema de la alta incidencia del cáncer en la comunidad, se deben establecer programas educativos de prevención que incluyan orientación sobre cómo se transmite esta enfermedad, al igual que los tratamientos disponibles para manejarla. Las drogas y la obesidad son consecuencias de la situación socioeconómica, la falta de educación en nutrición, las enfermedades crónicas y la seguridad de los alimentos, la falta de empleos, la ociosidad y la falta de medios de entretenimiento de tipo recreativo, social y cultural. Se deben fomentar actividades alternativas de tipo social, cultural y recreativo para atacar estos problemas. Dentro de esas actividades se encuentran fomentar torneos deportivos, talleres de artes plásticas, fotografía, teatro y baile, entre otras. Estas coordinaciones pueden hacerse con el Departamento de Recreación y Deportes, el Departamento de Educación, la Oficina de la Juventud, Turismo y otras. 4

6 Se deben identificar recursos para ofrecer adiestramientos, talleres, cursos, campamentos y otros medios educativos para ofrecerlos en la comunidad, en las áreas identificadas por los participantes, tales como: nutrición, salud, relaciones humanas y ambiente. Dentro del área laboral, se deben proveer las capacitaciones identificadas por los participantes como las más prioritarias: artesanía, costura, agricultura y preparación de alimentos con miras a desarrollar microempresas y otros tipos de alternativas económicas de autogestión. Es sumamente importante concienciar a la población que en la unión está la fuerza. Las iniciativas individuales fomentan una apatía para participar en programas sociales y enfrentar problemas comunes. El individualismo también limita la toma de decisiones. Es por eso que se recomienda desarrollar talleres sobre trabajo cooperativo, destrezas de organización comunitaria y liderato. Es sumamente necesario el fomento de la integración de las organizaciones comunitarias con las iglesias para atender las necesidades de las comunidades. Los líderes religiosos son líderes reconocidos en las comunidades, con un gran poder de convocatoria. Además, las nuevas tendencias del gobierno federal facilitan que las comunidades de fe puedan obtener y administrar fondos para establecer proyectos comunitarios. Se deben adiestrar los líderes de las distintas denominaciones religiosas y de otras organizaciones comunitarias en la realización de propuestas de fondos externos para proyectos de beneficio a sus comunidades. Los hallazgos se deben presentar a representantes del gobierno local, estatal y federal. Los resultados del estudio deben estar apoyados por un cabildeo de un frente unido de residentes de Ceiba. Se debe fomentar un sentido de pertenencia de los residentes mediante la creación de festivales tradicionales y otro tipo de actividades culturales. Se debe presentar a la Asamblea Municipal para que se disponga y determine que la plaza de recreo sea un área para uso exclusivo de los artesanos locales y para fomentar actividades culturales (retretas, festivales) y otras actividades en donde los artesanos puedan exponer sus obras y venderlas. Estas actividades de Ceiba deben incluirse 5

7 dentro de una guía turística y otra literatura sobre turismo de Puerto Rico que se encuentre en las habitaciones de hoteles y paradores. Esto fomentará a Ceiba como alternativa de entretenimiento para los turistas. Es imperativo darle seguimiento a los resultados del estudio. Es muy importante el uso futuro que se dará a los terrenos de la antigua base Roosevelt Roads para desarrollo sustentable en el que se protejan los recursos naturales y se puedan desarrollar actividades económicas que beneficien a los residentes locales. Con relación a las necesidades de las mega-tiendas, éstas son parte del problema de la misma economía. Se debe tener mucha cautela con los negocios que se incorporen a Ceiba, ya que se debe hacer un estudio de mercado para asegurar que tendrán una demanda adecuada. El Servicio de Extensión Agrícola debe fomentar la réplica de este tipo de estudio de necesidades en cada municipio de la Isla. La filosofía es trabajar con la gente y no para la gente. De esta manera, entre todos, propiciaremos una mejor calidad de vida en nuestras comunidades. Los datos de este estudio se utilizarán para facilitar y promover procesos de organización comunitaria que capacite a sus miembros de manera que sean las mismas comunidades las que eventualmente puedan someter propuestas para la obtención de fondos externos de diversas fuentes para proyectos de autogestión. Adiestrando a las comunidades en procesos de autogestión podrán tomar control en la solución de los problemas que los aquejan y se creará un balance de poder en el que las comunidades tomen sus propias decisiones. Dentro de los proyectos a establecerse con fondos federales se deben incluir los que propicien programas de vigilancia y seguridad a los fines de combatir la criminalidad. El Servicio de Extensión Agrícola se compromete a trabajar en colaboración con otras organizaciones y agencias con interés en el desarrollo comunitario para comenzar este importante proceso. 6

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