Evolución y determinantes de la pobreza monetaria en la República Dominicana, /

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1 Unidad Asesora de Análisis Económico y Social (UAAES) Evolución y determinantes de la pobreza monetaria en la República Dominicana, / Dr. Antonio Morillo Pérez Analista Principal en Pobreza Tel (Ext. 3023), Cel amorillo@pro-reforma.gov.do antoniomorillop@yahoo.com 1/ Este documento ha sido elaborado para fines de difusión en la Web institucional de la SEEPyD y tiene como propósito contribuir en la discusión sobre los niveles y tendencias de la pobreza monetaria en la República Dominicana. El documento puede ser citado conforme a las normas. Diciembre del 2009

2 Contenido 0. Introducción 1. Aspectos teórico/metodológicos 2. El problema de la divergencia de las cifras 3. Evolución de la pobreza monetaria Los determinantes de los cambios Descomposición en efecto crecimiento y distribución Descomposición del crecimiento del ingreso real Descomposición del crecimiento del ingreso laboral 5. Dimensión espacial de la pobreza 6. Comentarios finales 10/12/ :41 2

3 0. INTRODUCCION En la República Dominicana actualmente no existe una metodología consensuada para la estimación de la pobreza monetaria. También se carece de una institución con la misión de medirla y darle seguimiento. Actualmente en el país se desarrolla un proyecto con esos propósitos. Las estimaciones sistemáticas de pobreza monetaria para la RD se venían realizando en el ámbito de los organismos de cooperación internacional, como la CEPAL, que publica cifras para los países América Latina en su informe anual Panorama Social de América Latina, el Banco Mundial, como parte de sus informes nacionales de pobreza y el PNUD, en sus informes nacionales de desarrollo humano. Divergencias muy significativas se presentan en las cifras de cada una de estas instituciones. En este marco, desde el 2005 la SEEPyD ha venido realizando la medición y seguimiento a la situación de pobreza en la RD. Los resultados obtenidos se vienen divulgando en boletines y textos de discusión de la institución. Los análisis más recientes, incluyendo los factores determinantes de los cambios, están contenidos en este documento, el cual tiene como propósito servir de referencia para la discusión acerca de los niveles y tendencias de la pobreza monetaria en la República Dominicana.

4 1. ASPECTOS TEORICO/ METODOLOGICOS Definición Medición Fuentes de Datos

5 Definición La Real Academia Española de la Lengua define el adjetivo pobre como necesitado, que no tiene lo necesario para vivir. La pobreza es un fenómeno de naturaleza multidimensional que depende tanto de aspectos monetarios como de aspectos no monetarios. De aquí que existen diversos enfoques o tipos de pobreza. La pobreza monetaria se define como la insuficiencia de ingresos en los hogares para adquirir una canasta de consumo aceptable socialmente, que permita satisfacer las necesidades mínimas de alimentación, expresadas en términos de requerimientos calóricos mínimos, y del disfrute de otros bienes y servicios 10/12/ :41 5 básicos.

6 Medición La medición de la pobreza monetaria integra dos fases sucesivas: 1. Identificación: Normas para incluir a un grupo de hogares y sus miembros en la categoría pobres. Un hogar se considera en condiciones de pobreza en general si su ingreso percápita es menor que la línea de pobreza moderada y en condición de indigencia o pobreza extrema si carece de ingresos suficientes para adquirir la canasta alimenticia. Línea de pobreza extrema: costo de una canasta de alimentos considerados básicos para la correcta nutrición de una persona en un mes. Línea de Pobreza moderada: costo de la canasta de alimentos más otros bienes y servicios no alimentarios. Esos últimos incluyen, entre otros, la vestimenta, la vivienda, la salud, el transporte y la educación. Ingreso percápita del hogar 2. Agregación: Generación de un indicador de pobreza a partir de la integración del conjunto de pobres. 10/12/ :41 6

7 Medición de la Pobreza Monetaria: Agregación Convencionalmente los agregados de pobreza se basan en la familia de índices de Foster-Greer-Thorbecke (FGT), la cual permite obtener: Incidencia de la pobreza (P 0 ): Proporción entre el número de hogares pobres indigentes- (q) y el total de hogares (n): P 0 = q / n Brecha de la Pobreza (P 1 ): Distancia promedio de los hogares pobres a la Línea de Pobreza, ponderada por la Incidencia de Pobreza: P 1 = 1 n q i= 1 Z yi Z Severidad de la Pobreza (P 2 ): Similar al anterior, pondera con mayor importancia el ingreso de los hogares más pobres. P 10/12/ : q Z = n i= 1 yi Z 2

8 Componentes del Ingreso: Recomendaciones del Grupo de Canberra (2000) 1. Ingreso de los empleados Sueldos y salarios en efectivo, propinas y gratificaciones Contribuciones de los empleadores al seguro social Bienes y servicios proporcionados al empleado como parte del paquete del empleo 2. Ingreso del empleo autónomo Ganancias/perdidas empresas no constituidas en sociedad Regalías Bienes y servicios para trueque/consumo del hogar, en especie, menos costo insumos Ingresos menos gastos de viviendas ocupadas por su dueño 3. Alquileres: Ingresos menos gastos de alquileres, excepto renta tierra 4. Renta de la propiedad Intereses recibidos menos intereses pagados, dividendos Renta de la tierra 5. Transferencias Corrientes recibidas Prestaciones de seguro social de los sistemas empleadores y del gobierno Prestaciones universales de asistencia social en efectivo del gobierno Transferencias en efectivo regulares entre hogares recibidas Apoyo regular recibido de ONGs 6. Ingreso total (Suma de1 a 5) 7. Transferencias corrientes pagadas Contribuciones empleadores y empleados al seguro social Impuesto Sobre la Renta (ISR) Transferencias en efectivo regulares entre hogares Transferencias en efectivo regulares de instituciones benéficas 8. Ingreso Disponible (6 menos 7) 9. 10/12/2009 Transferencias 12:41 sociales en especie (TSE) recibidas Ingreso disponible ajustado (8 más 9).

9 Fuentes de datos para la medición de la pobreza en la República Dominicana Encuesta de Ingresos y Gastos: ENIGH-1977/78 ENIGH-1984 ENIGH-1997/98 ENIGH Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI-2004). Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT): levantada por el Banco Central desde 1991, en forma semestral desde el 2000, incluyen módulos de ingresos laborales y no laborales. Encuestas Demográficas y de Salud (ENDESA): Se vienen realizando desde 1986 aproximadamente cada 5 años. La más reciente fue la ENDESA-2007, la cual incluye un modulo de gasto en salud con ingresos familiares. 10/12/ :41 9

10 La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) del Banco Central Objetivos Principales: Ofrecer informaciones generales sobre el mercado de trabajo, incluyendo ingresos laborales. Adicionalmente la ENFT recoge importantes partidas de ingresos, laborales y no laborales, permitiendo una aproximación al ingreso corriente disponible. La EFT ha venido mejorando el registro del ingreso corriente y a partir de 2005 se comienzan a registrar ingresos en especie, autoconsumo y auto-suministro. Periodicidad: La primera ENFT se realizó en 1991 y se han realizado en forma trimestral, mensual y semestral. A partir de abril del 2000 se levantan en forma semestral, en la primera semana de abril y octubre de cada año. Representatividad: Tres dominios principales: Distrito Nacional, Resto Urbano y Resto Rural. A partir de 2003 aumenta la representatividad a las regiones de planificación, abarcando también los principales municipios y provincias del país. 10/12/ :41 10

11 2. EL PROBLEMA DE LA DIVERGENCIA DE LAS CIFRAS En la medición de la pobreza monetaria no existe un conjunto de normas consensuadas establecidas a partir de acuerdos internacionales. Los referenciales principales son el Sistema de Cuentas Nacionales de 1993 (SCN-93), las recomendaciones del Grupo Canberra (2000), y el proyecto MECOVI (para AL). Esta ausencia hace difícil las comparaciones de niveles entre países, dando lugar a una diversidad de cifras sobre la incidencia de la pobreza para un mismo país en un mismo año. La problemática ha estado presente en muchos países de AL, entre los cuales se encuentra la República Dominicana. Veamos el caso nuestro.

12 Décadas de 80 y 90: Divergencias en las estimaciones de pobreza monetaria en la República Dominicana % Poblacion pobre en general Del Rosario, 1993 Ceara, 1991 Gamez, 1993 Dauhajre et all, 1994 Santana, 1997 Banco Central, 1999 ONAPLAN, 1998 Banco Mundial, 2002 (*) CEPAL, /12/ :41 12

13 2000 a 2005: Divergencias en las estimaciones de pobreza monetaria en la República Dominicana 70 % Población pobre en general RD Banco Mundial RD PNUD (2005) RD CEPAL (2006) 10/12/ :41 13

14 2006 a 2009: Divergencias en las estimaciones de pobreza monetaria en la República Dominicana % Población pobre en general SEEPyD/UAAES, línea BM CEPAL (2007) CEPAL (2009) 10/12/ :41 14

15 Razones de las divergencias en las estimaciones de pobreza La principal causa de las divergencias en las series de pobreza monetaria ha sido la utilización de diferentes líneas de pobreza monetaria en el cálculo de las estimaciones. Análisis más detallados que sustentan esta conclusión pueden encontrarse en Morillo (2009), disponible en Otras diferencias menores que restan comparabilidad a las series estarían asociadas con la utilización en los cálculos de diferentes agregados o definiciones de ingresos familiares. Veamos a continuación el caso de las líneas de pobreza. 10/12/ :41 15

16 Las Líneas de pobreza para RD Líneas nacionales de pobreza del Banco Mundial, estimadas mediante la ENCOVI Líneas nacionales de pobreza de la CEPAL, por zona de residencia. En la década de los ochenta la CEPAL elaboró una Canasta Básica Alimenticia (CBA) con base en una metodología del Instituto Nutricional de Centro América y Panamá (INCAP). Líneas nacionales de pobreza utilizadas por el PNUD. Líneas nacionales del Banco Central de Líneas de pobreza internacional en PPA. Estimadas por el Banco Mundial, equivalen a US$1.0 y US$2.0 PPA. 10/12/ :41 16

17 República Dominicana: Líneas de pobreza moderada, RD$ percapita mensual PNUD CEPAL Banco Mundial Banco Mundial (Linea Internacional, 2US$PPA) 10/12/ :41 17

18 República Dominicana: Líneas de pobreza extrema, RD$ percapita mensual PNUD CEPAL Banco Mundial Banco Mundial (línea Internacional) 10/12/ :41 18

19 Las cifras de pobreza monetaria de la SEEPyD A fin de contribuir con el seguimiento y evaluación de las tendencias de la pobreza monetaria, desde el año 2005 la SEEPyD ha venido realizando la medición de la pobreza monetaria en la RD, utilizando diferentes líneas nacionales disponibles (BM, CEPAL y US$ PPA), conjuntamente con un vector estandarizado de ingresos familiares, obtenido de las EFT del Banco Central, lo cual garantiza la comparabilidad de los datos y la evaluación apropiada de las tendencias. Detalles del proceso de estandarización de los ingresos se presentan en Morillo (2009). La serie de estimaciones obtenidas con cada línea permite evaluar las tendencias de la pobreza monetaria. Sin embargo, se recomienda tomar cuidado de no mezclar las series al evaluar las tendencias, ya que entre una serie y otra los niveles normalmente no son comparables. Para dar seguimiento a las tendencias divulgadas por el BM en su informe nacional de pobreza del 2006, los resultados obtenidos la línea del BM la SEEPyD los ha venido actualizando y divulgando en boletines y textos de discusión de la institución. Los más recientes disponibles, incluyendo cifras para abril del 2009, son incluidos en este documento.

20 3. EVOLUCION DE LA POBREZA MONETARIA Las cifras disponibles en la SEEPD indican que la pobreza en la RD en la actual década ha evolucionado conforme a cuatro etapas bien diferenciadas. i) Hasta el año 2002, con niveles bajos y estables; ii) del 2002 al 2004, con aumentos muy significativos hasta alcanzar el máximo de la década; iii) del 2004 al 2007, en que se inicia un proceso de disminución y recuperación, y iv) del 2007 al 2009, en que se produce una desaceleración de la reducción. El comportamiento en cada una de estas etapas, que está asociado tanto con choques económicos internos como externos, se refleja en diversas formas alternativas de medición de la pobreza: en las metodologías con líneas nacionales del Banco Mundial, con líneas de la CEPAL y con líneas internacionales en US$PPA del Banco Mundial. Veamos la Magnitud de los cambios en la intensidad y magnitud de la pobreza monetaria.

21 Porcentaje de población pobre en general, abril 2000 abril 2009 % Pobreza, con linea BM Pobreza, con línea CEPAL Pobreza, con linea US$2PPA 10/12/ :41 21

22 Porcentaje de población en pobreza extrema, abril 2000 abril % /12/2009 Pobreza 12:41 Extrema, línea BM Pobreza Extrema, línea CEPAL Pobreza Extrema, línea US$1 PPA 22

23 Evolución de la población pobre e indigente, abril 2000 abril 2009 (Líneas del BM) 4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,181,505 3,905,319 3,462,706 3,380,324 3,627,816 3,235,852 3,000,000 2,500,000 2,270,618 2,384,928 2,530,754 2,000,000 1,500,000 1,000, , , ,836 1,118,884 1,361,863 1,441,729 1,221,795 1,100,262 1,136,055 1,120,989 1,003, , /12/ :41 Población indigente Población pobre en general 23

24 4. DETERMINANTES DE los CAMBIOS EN LA POBREZA MONETARIA En el análisis son utilizados los siguientes métodos: Descomposición del cambio de la pobreza en crecimiento y distribución. Descomposición del crecimiento del ingreso real en componentes. Descomposición del ingreso laboral percápita en componentes del mercado laboral. Los períodos analizados son los siguientes: abril 2002-abril 2004, abril 2004-abril 2007 y abril 2007-abril También las fluctuaciones más recientes: abril 2008-octubre 2008-abril Los modelos son analizados utilizando las cifras provenientes de las mediciones con líneas de pobreza del BM.

25 4a. Descomposición del cambio de la pobreza en crecimiento y distribución El cambio en la incidencia de la pobreza en un período específico puede ser explicado por dos determinantes: i) el cambio en el ingreso promedio de los hogares, denominado efecto crecimiento y ii) el cambio en la distribución de los ingresos familiares, el cual ha sido denominado efecto distribución. (Katwani y Subbarao, 1990; Datt y Ravaillon, 1992; Mahmoudi, 2001). El análisis se realiza mediante la descomposición de los cambios de la pobreza en los períodos , y , en los cuales se calcula tanto el efecto crecimiento como el efecto distribución, a fin de explicar qué parte del cambio corresponde a la variación en el ingreso medio ( efecto crecimiento ) y qué parte se atribuye a las variaciones en la desigualdad en la distribución del ingreso. Los resultados fueron obtenidos a través del programa STATA (versión 10), utilizando el sub-programa ADEPT Poverty, desarrollado por el Banco Mundial.

26 RESULTADOS DE LA DESCOMPOSICION DEL CAMBIO DE LA POBREZA EN CRECIMIENTO DISTRIBUCION % Cambio Incidencia Pobreza Efecto Crecimiento Efecto Distribución Del 2002 al 2004 el porcentaje de pobreza aumentó en 15 puntos. Este incremento se debió a la disminución de los ingresos reales, ya que hay un efecto crecimiento de 15.7 puntos. El efecto distributivo fue prácticamente nulo. La reducción de 6.7 puntos verificada del 2004 al 2007 se debe a la recuperación de los ingresos reales, ya que el efecto crecimiento fue de -6.3 puntos. Una situación similar se observa en la leve reducción verificada del 2007 al Estos resultados estarían significando que los cambios de la pobreza en la actual década han sido determinados fundamentalmente por el comportamiento del 10/12/2009 ingreso 12:41 real, ya que los cambios que pueden atribuirse a la distribución del 26 ingreso han sido muy pocos significativos.

27 3,000 2,500 2,000 1,500 1, Evolución ingresos reales percapita, abril 2000 abril 2009 (base abril 2000=100) 2, , , , , , , , , , , , Ingreso total 10/12/ :41 27

28 Desigualdad en la distribución de los Ingresos familiares: Evolución del indice de Gini, abril abril /12/ :41 28

29 4b. Descomposición del cambio del ingreso real en componentes El propósito es la descomposición del crecimiento del ingreso real en factores determinantes, para explicar qué parte del crecimiento se debe al cambio en los precios (inflación), qué parte se debe al mercado laboral, qué parte a programas sociales y qué parte a otro tipo de ingresos.

30 DESCOMPOSICION DEL CRECIMIENTO DEL INGRESO: Metodología El modelo de análisis: Contribución de los componentes del ingreso a la tasa de crecimiento real del ingreso. Variable: Tasa de crecimiento real del ingreso total percápita. Componentes: Partidas de ingreso. Tipo de descomposición: aditiva. A continuación se presenta el desarrollo metodológico. 10/12/ :41 30

31 Descomposición del crecimiento del ingreso: Desarrollo metodológico La tasa de crecimiento del ingreso real ( CR ) del tiempo T 1 al tiempo T 2 puede expresarse como: R, 2 R,1 (1) CR = R,1 en donde, R,,1 = Ingreso real en el tiempo T 1, R,2 = Ingreso real en el tiempo T 2. Asumiendo a T 2 como la base para los valores reales y que IPC es el índice de precios al consumidor de T 1 a T 2 (base T 2 =100), entonces se deduce que R,2 = N,2, siendo N,2 el ingreso nominal en T 2. Si N,1 es el ingreso nominal en T 1, el CR en la ecuación (1) se puede expresar de la siguiente forma: (3) (2) CR CR = = N, 2 IPC N,1 N,2 N,1 N,1 IPC IPC N,1 = IPC N,2 N,1 1 = IPC N,2 N,1 N,2 N,2 Dividiendo a ambos lados de la ecuación (3) por el IPC se llega a las expresiones siguientes: (4) CR IPC = N,2 N,1 N,2 IPC N,2 N, 2 N, 2 N, 2 CR N, 2, 2,1, 2, 2,1 (5) 10/12/2009 = 12:41 1 IPC N N 1 = IPC N N N = IPC N IPC 31 N,1 N, 2 N,1 N,1 N, 2 N, 2 N,1 N, 2, 2

32 Descomposición del crecimiento del ingreso: Desarrollo metodológico (conclusión) Si en la ecuación (5) se despeja el termino CR, asume la siguiente expresión: (6) (7) (8) CR CR CR = IPC N =,2 N,1 IPC N,1 N, 2 N,1 N,1 ( 1 IPC) N,2 IPC N,2 N,2 en la cual, distribuyendo y reagrupando términos, se llega a la forma siguiente: en la que el primer término es la contribución a la tasa de crecimiento real del ingreso atribuible al crecimiento del ingreso nominal (componente ingreso nominal), y el segundo término es la contribución atribuible a la variación en los precios (componente Inflación). Si el ingreso nominal se descompone en C n componentes aditivos, entonces CR se expresa como: (9) ( ) ( ) ( IPC 1) ( ) + ( ) ( ) ( 1) N, 2, C1 N,2, C2 N,2, Cn N,1, C1 N,1, C2 N,1, Cn N,2, C1 N,1, C1 N,2, C2 N,1, C2 N,2, Cn N,1, Cn + = + N,1 N,1 = IPC CR IPC Finalmente, reordenando términos en la ecuación (8), se obtiene la siguiente ecuación con la contribución a la tasa de crecimiento del ingreso real atribuible a cada uno de los componentes C n del ingreso nominal, adicionalmente al término con la contribución atribuible a la inflación: ( ) ( ) ( ) N, 2, C N,1, C N, 2, C N,1, C 2 Tasa de Crecimiento Componente 1 del Componente 2 del Componente n del Componente 10/12/2009 real del ingreso 12:41 ingreso nominal ingreso nominal ingreso nominal inflación 32 IPC ( 1) n n = IPC N,1 N,1 N,1 IPC IPC IPC N, 2, C N,1, C

33 RESULTADOS: 4.b.1) Contribución % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por componente, abril 2002 abril 2004 % a Ingreso Real Ingreso Nominal Inflación Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior El ingreso real del 2002 al 2004 se redujo un promedio anual de 15.6%. Esta disminución fue determinada por una fuerte inflación, con un efecto de puntos, que revirtió el aumento de 8.6% observado en los ingresos nominales. El aumento de los ingresos nominales se explica fundamentalmente por los 10/12/2009 ingresos 12:41laborales (responsable de 5.1 puntos) y los ingresos del 33 exterior (responsables de 1.9 puntos).

34 RESULTADOS: 4b. ii) Contribución % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por componente, abril 2002-abril 2004, abril 2004 abril 2007 y abril 2007-abril 2009 % a a a Ingreso Real Ingreso Nominal Inflación Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior El ingreso real del 2004 al 2007 tuvo un aumento promedio anual de 4.9%. Este aumento fue determinada por el crecimiento de los ingresos nominales (responsables de 10.3 puntos), principalmente de los ingresos laborales (responsable de 8.4 puntos) y de los ingresos no laborales (1.1 puntos). Una situación similar se presenta del 2007 al 2009, en que los ingresos reales crecieron un promedio anual de apenas 2.3%, asociado con la disminución en el impacto de los ingresos laborales y de los ingresos del exterior. En los períodos 2004 a 2007 y 2007 a 2009 aparecen con un impacto positivo en 10/12/2009 el crecimiento 12:41 del ingreso real las transferencias condicionadas del Programa 34 Solidaridad. Veamos.

35 RESULTADOS: 4b. iii) Contribución % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por componente (con Programa Solidaridad), y % a a Ingreso Real Inflación Ingreso no laboral nacional Monto recibido por el hogar del programa solidaridad Ingreso Nominal Ingreso laboral Ingreso del exterior La desagregación más amplia de los componentes del ingreso indica que en los períodos y aparecen con un impacto positivo en el crecimiento del ingreso real las transferencias condicionadas del Programa Solidaridad, responsables de 0.3 puntos del crecimiento del 10/12/ :41 35 ingreso del 2007 a 2009.

36 Evolución ingresos nominales percapita, por componente, abril 2000 abril , ,000 5,000 4,000 3, , , , , , ,000 2,000 1, , , , , Ingreso total Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior 10/12/ :41 36

37 Evolución ingresos reales percapita, por componente, abril 2000 abril 2009 (base abril 2000=100) 3,000 2,500 2,000 2, , , , , , , , , , , , , , , Ingreso total Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior 10/12/ :41 37

38 Evolución del Indice de Precios al Consumidor (IPC), enero 2000 mayo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo /12/ :41 38

39 4c. Descomposición del ingreso laboral percápita en componentes del mercado laboral. El propósito es la descomposición de la tasa de crecimiento del ingreso laboral por habitante en dimensiones del mercado laboral. Mediante el modelo se explica qué parte del crecimiento del ingreso laboral por habitante se debe a cada una de las dimensiones siguientes: variación del ingreso laboral de los ocupados. variación de la tasa de ocupación. variación de la tasa de actividad. Variación de la tasa de participación demográfica.

40 DESCOMPOSICION DEL CRECIMIENTO DEL INGRESO LABORAL PERCAPITA: Metodología La descomposición se realiza para calcular la contribución de los componentes del mercado laboral a la tasa de crecimiento real del ingreso laboral por habitante. Variable: Tasa de crecimiento (exponencial) del ingreso laboral percápita. Componentes: dimensiones del mercado laboral. Tipo de descomposición: logarítmica aditiva. A continuación se presenta el desarrollo metodológico. 10/12/ :41 40

41 Descomposición del crecimiento del ingreso laboral percápita: Desarrollo metodológico El ingreso laboral percápita (L pc ) en un momento T puede expresarse en la siguiente forma multiplicativa: Lt Lt Ot PEAt PETt (1) L pc t = =, Pt Ot PEAt PET t Pt en donde, L t = Ingreso laboral total en el momento T. P t = Población total en el momento T. O t = Población ocupada en el momento T. PEA t = Población económicamente activa en el momento T. PET t = Población en edad de Trabajar en el momento T. La tasa de crecimiento exponencial de L pc entre los momentos T 1 a T 2 se puede expresar de la siguiente forma: (2) L2 O2 PEA2 PET2 Lpc, (3) ln ln O PEA PET P = L L,1 1 O1 PEA1 PET1 pc O1 PEA1 PET1 P1 La cual finalmente permite expresar la tasa de crecimiento de L pc en el siguiente modelo aditivo: (4) ln ln L L pc,2 L pc,1 L pc, 2 pc,1 = ln Tasa de Crecimiento (exp.) del ingreso laboral percápita = ln L2 O2 L1 O 1 L O 2 2 O2 PEA2 O1 PEA - ln 1 L O Contribución del ingreso de los ocupados 1 1 PEA2 PET2 PEA1 PET + 1 ln PET P2 PET P O 2 PEA 2 - ln + ln + ln 10/12/ :41 41 O1 PEA Contribución de la tasa de ocupación 1 PEA PET ln PEA PET Contribución de la tasa de actividad 1 1 PET P ln PET P Contribución de la tasa de dependencia demográfica 1 1

42 RESULTADOS: 4.c) Descomposición crecimiento del ingreso laboral percápita en componentes del mercado laboral, abril , abril y abril % a a a Ingreso laboral / habitantes (1) Ingreso laboral /Ocupados (2) Ocupados/PEA (3) PEA /PET (4) PET/Habitantes (5) Columnas 6 El crecimiento observado del ingreso laboral percápita en los períodos , y se debió fundamentalmente al aumento del ingreso promedio de los ocupados. A lo largo del periodo de análisis las restantes variables del mercado laboral, como la tasa de ocupación, la tasa de participación económica y la tasa de participación demográfica, tuvieron efectos prácticamente nulos. Solo 10/12/2009 en el periodo 12: es que se observa un efecto negativo de la tasa 42 de participación económica, aunque de muy poca significación.

43 4.d) Descomposición de fluctuaciones recientes: abril 2008-octubre y octubre 2008 abril 2009 i) Descomposición en efecto crecimiento y distribución y descomposición de ingresos reales a) Descomposición del cambio de la pobreza en "efecto crecimiento" y "efecto distribución" % Abril octubre Octubre abril 2009 Cambio Incidencia Pobreza Efecto Crecimiento Efecto Distribución % b) Descomposición del crecimiento del ingreso real en componentes 10/12/ : Abril 2008 a octubre 2008 Octubre 2008 a abril Ingreso Real Ingreso Nominal Inflación Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior Monto recibido por el hogar del programa solidaridad

44 4.d) Descomposición de fluctuaciones recientes: abril 2008-octubre y octubre 2008 abril 2009 ii) Descomposición del ingreso laboral percápita en componentes del mercado laboral % abril-oct 2008 oct2008-abril Ingreso laboral / habitantes (1) Ingreso laboral /Ocupados (2) Ocupados/PEA (3) PEA /PET (4) PET/Habitantes (5) 10/12/ :41 44

45 Comentarios sobre las fluctuaciones recientes de la pobreza monetaria abril 2008 abril 2009 El análisis de las fluctuaciones de la pobreza monetaria a partir de abril del 2008 indica que la pobreza aumentó 2.2 puntos de abril a octubre del Este incremento se debió fundamentalmente a la caída de los ingresos reales, ya que el efecto crecimiento fue 2.4 puntos y el efecto distributivo, con sentido contrario, ayudó a frenar los aumentos. La disminución del ingreso real ocurrió por la fuerte inflación acumulada hasta octubre 2008, fecha en que se proyectaba una inflación anual de 12%. Los ingresos nominales aumentaron ligeramente en el período, principalmente por el aumento de los ingresos promedios. Por su parte, la reducción de 3.9 puntos observada de octubre del 2008 a abril del 2009 se debió al aumento de los ingresos reales, motorizado en un 50% por el aumento de los ingresos nominales, fundamentalmente por el ingreso laboral promedio. El otro 50% del cambio se debió a la fuerte caída de la inflación registrada por el Banco Central de octubre 2008 a abril 2009, cuando, en forma poco común, el IPC disminuyó. En el período, aunque con un impacto muy poco significativo, el efecto distributivo habría contribuido con un aumento de la pobreza (0.4). Sin embargo, hay que señalar que debido a la reducción en el período de la desigualdad en la distribución del ingreso, se esperaría un efecto distributivo de sentido contrario al ocurrido, lo cual podría significar que la reducción atribuida al efecto crecimiento está sobre-estimada. En suma, estos resultados estarían indicando que la disminución de la pobreza observada 10/12/2009 de octubre 12:41 del 2008 a abril del 2009 fue determinada tanto por el aumento de los 45 ingresos laborales como por la fuerte reducción de los precios.

46 5. DIMENSION ESPACIAL POBREZA MONETARIA Zona de residencia Regiones de Planificación Provincias

47 Porcentaje de población pobre en general por zona de residencia, abril 2000 abril 2009 (línea del BM) % Zona Urbana Zona Rural 10/12/ :41 47

48 Mapa regional de la Pobreza Monetaria 2009: % Población pobre en general por regiones /12/ :41 48

49 Mapa Provincial de la Pobreza Monetaria 2008: % Población pobre en general por provincias 10/12/ :41 49

50 % Población en pobreza monetaria por provincias, 2008 (línea pobreza del BM) Elias Piña Pedernales Baoruco Santiago Rodriguez Monte Plata Dajabon San Juan Independencia El Seibo Barahona Azua Monte Cristi Salcedo Duarte Sanchez Ramirez San Cristobal Hato Mayor San Jose De Ocoa Maria T. Sánchez Peravia Valverde San Pedro De Macoris Espaillat La Vega La Romana Monseñor Nouel Sam ana Puerto Plata Santo Domingo Santiago La Altagracia Distrito Nacional /12/ :41 50

51 Comentarios finales La pobreza monetaria en la RD es muy sensible a los choques económicos y en su comportamiento en la actual década pueden identificarse cuatro etapas: Etapa I: Desde abril del 2000 hasta octubre del Los niveles de pobreza se mantienen relativamente bajos y estables, asociados con la estabilidad de la economía. Etapa II: Desde abril del 2003 hasta octubre del Se verifica un aumento intenso de la incidencia de la pobreza, hasta alcanzar los más altos niveles de la década. Estos incrementos se debieron principalmente al aumento en la inflación y están asociados con la crisis bancaria del Etapa III. Desde abril del 2005 hasta abril Se inicia un proceso de disminución de la pobreza, asociado con el crecimiento sostenido de la economía dominicana y el control de la inflación, reducción del desempleo y aumento de la cobertura de los programas sociales del Gobierno. Etapa IV. Desde abril del 2007 hasta abril del Se observa un proceso de desaceleración en la caída de la pobreza, asociado con disminución de los ingresos reales, por efecto de los choques externos vinculados con el aumento de los precios del petróleo en el mercado internacional y posteriormente con el impacto de la crisis financiera global. Los incrementos de la pobreza ocurridos en la RD durante 2003 y 2004 no han sido recuperados hasta la fecha, lo cual, ante las amenazas externas, implica grandes desafíos para el cumplimiento de los ODM en la RD. 10/12/ :41 51