LA CONTRALORÍA SOCIAL

Transcripción

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2 LA CONTRALORÍA SOCIAL

3 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. Artículo 62 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 3

4 Impacto de la Contraloría Social en la nueva política de Estado Eje Transversal de la Gestión Comunal Política de Estado Nuevo eje de la Filosofía Constitucional 4

5 Impacto de la Contraloría Social en la nueva política de Estado Modelo político de democracia directa Planificación, Ejecución y Control Gestión Pública Participación Protagónica del Pueblo Construir el Futuro Para la Suprema Felicidad Social 5

6 Concepto: LA CONTRALORÍA SOCIAL Función compartida entre las instancias del Poder Público, los ciudadanos, y las organizaciones del Poder Popular para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos. (Artículo 2 LOCS)

7 LA CONTRALORÍA SOCIAL Formas de ejercerla Individual Colectiva: Organización pluripersonal conformada de acuerdo con lo previsto en la ley y registrada ante el Ministerio competente. Orgánica: Organización creada mediante ley. (Artículo 9 LOCS) 7

8 Objetivos LA CONTRALORÍA SOCIAL Prevenir y corregir comportamientos, actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la ética en el desempeño de las funciones públicas. Garantizar : Que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente. Que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales. (Artículos 2 y 3 LOCS)

9 Requisitos LA CONTRALORÍA SOCIAL Ser mayor de edad, salvo en los casos previstos en leyes especiales. Sujetar su desempeño a los principios y valores que rigen el control social, previstos en la Ley Orgánica de Contraloría Social. (Artículo 10 LOCS) 9

10 Principios y Valores que rigen la actuación de un Contralor Social Democracia Libre debate de ideas Celeridad Rendición de Cuentas Bien Común Humanismo Transparencia Justicia Responsabilidad Social Honestidad Ética Eficiencia Eficacia Igualdad social y de género Art. 3 Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art. 26 Ley Orgánica de Contraloría Social 10

11 OBLIGACIONES DE LOS CONTRALORES SOCIALES Cumplir sus funciones de conformidad con la ley. Hacer uso correcto de la información y documentación obtenida. Cumplir con la mayor solvencia moral, técnica y absoluta imparcialidad y transparencia las funciones de vigilancia y control social de la gestión pública. Informar sobre sus actuaciones y resultados. 11

12 LA CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS CONSEJOS COMUNALES UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Sin menoscabo del control social que pueda ejercer la Asamblea de Ciudadanos o cualquier otra organización comunitaria; y/o cualquier ciudadano Art. 33 Ley Orgánica de los Consejos Comunales 12

13 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL 13

14 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL Cuándo ejercer el Control Social? A partir de la Planificación Participativa que se inicia con el Ciclo Comunal. En el momento del desembolso de los Recursos asignados al proyecto. Durante la ejecución del Proyecto. Posterior a la entrega final de la obra, recepción del bien o del servicio prestado. 14

15 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL 1. Identificar el objeto a Controlar 2. Planificación 3. Recolectar Información y documentación 4. Analizar la información 5. Elaborar informes o actas 6. Socializar los resultados 15

16 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTROLAR Priorizar con base a criterios de: Pertinencia Importancia Oportunidad 16

17 PASO 1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTROLAR Verificar y evaluar el cumplimiento de los procedimientos administrativos para la ejecución del Proyecto: Ampliación y remodelación de la Unidad Educativa El Renacer, ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la adquisición de la unidad de transporte escolar 17

18 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Definir el objetivo Actividades Definición de Responsabilidades Qué se espera alcanzar? Acciones a seguir para alcanzar los objetivos propuestos. Definir la información y documentación que se requiere. Definir los responsables de cada una de las actividades a realizar. 18

19 PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Plan de Trabajo Objetivo: Evaluar la ejecución física del Proyecto Ampliación y remodelación de la Unidad Educativa El Renacer, ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la adquisición de la unidad de transporte escolar 1.Actividades a realizar: Solicitar a la Unidad Administrativa y Financiera y Comunitaria, lo siguiente: Actas de Asamblea de ciudadanos (as) referentes al proyecto. Proyecto. Convenio de Financiamiento. Documentos referidos al proceso de Contratación. Contrato. 19

20 PASO 2. PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Acta de Inicio y culminación de la obra. Relación de Registro de Gastos. Acta de cumplimiento de Compromiso de Responsabilidad Social. Informes de Supervisión e Inspección. Acta de Conformidad del órgano financiador sobre cualquier cambio del objeto del proyecto, acompañado de los soportes respectivos previamente aprobados por la Asamblea de Ciudadanos (as) (en caso de existir alguna modificación). Realizar entrevistas, inspecciones, entre otras. 2. Definir los responsables de realizar las actividades antes descritas. 20

21 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL PASO 3. RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Identificar a los responsables de suministrar la información y documentación. Designación de responsables para recabar la documentación y realizar las actividades. Inspecciones Fotografías Documentos Entrevistas 21

22 PROCESO DE CONTROL SOCIAL PASO 4. ANÁLISIS DE INFORMACIÓN El análisis debe estar orientado a comparar, lo ejecutado o entregado (en el caso de bienes y servicios), con lo convenido y contratado. 12 de marzo de 2012 Consejo Comunal Sin Fronteras Calle 3, Vereda 6, Sector El Limón, Casa Comunal Sin Fronteras 1 Autobús Encava Ent Transmisión sincrónica, 26 puestos + conductor, 8mts de largo, 2.86mts de alto. Piso en secciones de aluminio, cubiertas en material anti resbalante, estructura de acero galvanizado, protegida contra la corrosión, resvestimiento externo con láminas de aluminio y formas de fibra de vidrio, revestimiento interno en laminado , , , ,00 22

23 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL PASO 5. ELABORACIÓN DE INFORMES O ACTAS Se presentan los resultados del ejercicio del control social expresando los hechos observados y el deber ser (proyecto, normas) que lo regula Se levantan actas en caso de detectar irregularidades Se formulan recomendaciones LOCS, Artículos 8 y 13 23

24 Paso 5. Elaboración de Informes o Actas Esquema General de un Informe Voceros de Contraloría Social (identificación) Objeto (Información General del objeto sujeto a control social) Antecedentes Observaciones encontradas (con soportes que las justifiquen) Ej.: De la visita realizada el a la U.E. El Renacer de la comunidad El Sol, se observó que los salones reparados, tenían un techo con láminas de Acerolit y no en Machimbrado como se estableció en el presupuesto y contrato del proyecto, de lo cual se dejó evidencia con las fotografías tomadas y se levantó Acta firmada por los voceros de la Unidad de Contraloría Social Conclusiones Recomendaciones Ej.: Realizar el control perceptivo a los materiales que se reciban por parte del contratista antes de que los mismos sean colocados. 24

25 Paso 5. Elaboración de Informes o Actas Esquema General de un Informe Voceros de Contraloría Social (identificación) Observación encontrada (con soportes que las justifiquen) Ej.: De las entrevistas realizadas, se determinó que la unidad de transporte escolar no estaba prestando servicio a los alumnos los días lunes y viernes, de acuerdo al cronograma de la ruta establecida. Recomendación Ej.: Someter a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, el cambio de custodio del bien y establecer controles que permitan identificar el uso adecuado que se le da a los bienes del consejo comunal. (hoja de control: entrega de llaves al inicio y al final del día, kilometraje) 25

26 EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL PASO 6. SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS CONTRALORÍA SOCIAL Informar al colectivo sobre las actividades, avances y resultados. Presentar informes, resultados y recomendaciones a las autoridades sobre las cuales se ejerce control social. Remitir informes de avance y resultados a las autoridades a las que competa las materias de su actuación. Remitir informes a los órganos de control fiscal y demás autoridades administrativas o judiciales. LOCS, Artículos 8 y 13 26

27 Resultados del Control Social y la coordinación con los Órganos Financiadores y de Control Fiscal Asamblea de Ciudadanos (as) Colectivo de Coordinación Comunitaria Unidad de Contraloría Social Consejo Comunal Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Órganos Financiadores Órgano u Ente que pueda adoptar medidas correctivas inmediatas Órganos de Control Fiscal Consejo Federal de Gobierno Gobernaciones Alcaldías O.A.C. Contraloría General de la República Contralorías Estadales Contralorías Municipales Unidades de Auditoría Interna 27

28 Socialización de los Resultados del ejercicio de Control (Informes / Actas) Cumplimiento del Objetivo del Proyecto / Contrato Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Desviaciones Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria (aplicación de correctivos) Acciones correctivas inmediatas Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas (de manera informativa) Ente Financiador (de manera informativa) Autoridades Administrativas competentes Órganos de Control Fiscal competente CGR Estadales Municipales UAI 28

29 Socialización de los Resultados del ejercicio de Control (Informes / Actas) Desviaciones Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas Sanción moral. Revocatoria de voceros y voceras. Desvió de Fondos Públicos Pérdida de Bienes Acciones Ejemplificantes y Sancionatorias Órganos de Control Fiscal competente Sanción administrativa. Declaratoria de Responsabilidad Adm. Multa. Inhabilitación para ejercer Cargos Pub. Ministerio Público Denuncia ante el CICPC. Sanción Penal. Otras irregularidades Instituciones Públicas competentes Servicio Nacional de Contrataciones Otras instituciones Ente Financiador Título informativo Bloqueo de cuenta / Retención del Desembolso subsiguiente. 29

30 Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legítima inversión de las rentas públicas en beneficio de la sociedad. Simón Bolívar Discurso de Angostura del 15 de febrero de