P27. Certificación de eficiencia energética, situación a diciembre de [Certificación de eficiencia energética]

Transcripción

1 [Certificación de eficiencia energética] P Ahmad Husaunndee, Jean Christophe Visier Centre Scientifique et Technique du Bâtiment, CSTB Francia Certificación de eficiencia energética, situación a diciembre de 2006 Este segundo artículo sobre certificación de eficiencia energética tiene como objetivo informar al lector sobre el estado de la certificación de eficiencia energética en algunos de los países más avanzados implicados en la certificación; cómo los proyectos europeos apoyados por el programa Energía inteligente-europa pueden contribuir a la implementación de la certificación y presentar algunas acciones que harán que la certificación sea conocida por los ciudadanos europeos. 1 > El progreso del país La Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios exige que esté disponible un certificado de eficiencia energética cuando los edificios se vendan o alquilen así como su exhibición en un lugar visible en los edificios públicos. El certificado tendrá un impacto importante en cuanto a la mayor concienciación de los usuarios y propietarios de edificios en relación con la eficiencia energética de los mismos. Debería o podría desempeñar una función clave en la mejora de los edificios existentes, lo que constituye uno de los principales retos para la reducción de las emisiones de CO 2 en los edificios. La implementación del artículo 7 de la Directiva varía de país a país. Estas variaciones residen en el empleo de valoraciones o clasificaciones de funcionamiento, en los trámites para edificios que se venden o alquilan, en los modos de considerar edificios residenciales y no residenciales, en el enfoque específico para los edificios públicos. Una tendencia general en la mayoría de los países europeos es la aplicación del artículo 7, primero en los edificios nuevos y luego o simultáneamente en los edificios existentes. Además, la implementación está más avanzada en los edificios residenciales que en los no residenciales en los que debe exhibirse en un lugar que resulte visible para el público.

2 La aplicación del artículo 7 para los nuevos edificios es bastante diferente de la aplicación para los edificios ya existentes. Por una parte, para estos edificios los detalles de construcción, descripciones y planos están disponibles con más facilidad. Además, para estos edificios se ha aplicado un método de cálculo en casi todos los casos para verificar el cumplimiento con los requisitos del artículo 4. Por otra, no hay consumos medidos y la posibilidad de ofrecer recomendaciones para mejoras será relativamente limitada. El coste del certificado energético para edificios pequeños oscila normalmente entre los 50 y los 500, según el país. Dentro de un mismo país el coste también dependerá del tipo de edificio. A continuación se ofrece una breve descripción de los modelos que utilizan algunos países. En futuros artículos informativos se ofrecerán más ejemplos. En Bélgica región de Flandes, el certificado de eficiencia energética se exige en todos los edificios nuevos que cumplan las siguientes condiciones: 1) que los permisos de edificación se hayan solicitado con posterioridad al 1 de enero de 2006; 2) que la eficiencia energética haya de calcularse. En el caso de los edificios que se alquilen o vendan, los certificados de eficiencia energética estarán disponibles en el año 2008 para los edificios residenciales y 2009 para los no residenciales. Con relación a los edificios públicos, (esto es, edificios de propiedad pública, colegios, y servicios de salud y bienestar social) se utilizará una valoración de funcionamiento. El objetivo es crear el certificado para todos los edificios públicos en Más información en: La certificación de eficiencia energética se adoptó desde junio de 2005 en Dinamarca y le siguió un decreto para su implementación en diciembre de El certificado se requiere para los edificios nuevos, cuando los edificios se venden o alquilan. Para obtener un permiso de utilización, los nuevos edificios han de satisfacer un nivel de energía definido (B2) en la escala de la etiqueta que está formada por 14 categorías. Los edificios existentes podrían certificarse siguiendo la normativa antigua pero necesitarán satisfacer las nuevas normas a partir del 1 de septiembre de Más información en y (en danés). El decreto del certificado de eficiencia energética se publicó en septiembre de 2006 en Francia. Es obligatorio para los edificios o los hogares que se vendan a partir del 1 de noviembre de Se exigirá el certificado para los nuevos edificios y los que se alquilen a partir del 1 de julio de En el caso de los edificios residenciales existentes, el certificado se basa principalmente en una evaluación energética mediante un programa informático. Las excepciones incluyen los edificios anteriores a 1948 y los bloques de pisos con sistemas de calefacción central en los que se utiliza una valoración de funcionamiento comparativa. Se han aprobado 3 métodos de cálculo para obtener la Plataforma de edificios EPBD > P027_Spanish.docSpanish 2

3 evaluación energética. Para los edificios no residenciales, se utiliza la valoración de funcionamiento. Para todos los edificios nuevos, el certificado se basará en el método de cálculo utilizado para verificar el cumplimiento con los requisitos de los nuevos edificios (artículo 4). Para más información, véase (en francés). El enfoque alemán respecto al certificado energético permite dos métodos diferentes para los edificios existentes: la certificación según los datos de funcionamiento y la certificación según la evaluación energética. Para los edificios nuevos sólo puede aplicarse la evaluación energética. La certificación funciona mediante la utilización de los datos medidos de calefacción y electricidad. Estos datos pueden obtenerse a través de una monitorización de los resultados (por ejemplo con sistemas BEMS) o a través de los datos que figuran en la factura del proveedor de energía. Se ha desarrollado una herramienta de evaluación holística basada en la norma de cálculo alemana DIN V18599, publicada desde julio de Desde el segundo semestre de 2005 se organizó una campaña de prueba de campo para informar a la población antes de que entrara en vigor el certificado energético. La ley de ahorro energético (EnEV) se publicó en noviembre de El certificado energético entrará en vigor progresivamente; primero, para la venta o arrendamiento de viviendas construidos con anterioridad a 1965 seguido del resto de edificios residenciales. La última fase es la obligatoriedad en los edificios no residenciales así como la exhibición a la vista en los edificios públicos. En Irlanda se está terminando la etiqueta de consumo energético de los edificios. Como la normativa de edificación se aplica a las viviendas, el etiquetado cubrirá en primer lugar el sector residencial. Los objetivos son enero de 2007 para las nuevas viviendas y enero de 2009 para las viviendas existentes. Se utiliza una evaluación energética para determinar la eficiencia energética de los hogares (utilización de planos para los nuevos hogares y realización de mediciones y estudios para los existentes). Energetický certifikát budovy vydaný podľa Zákona č. 555/2005 Z.z. o energetickej hospodárnosti budov a o zmene a doplnení niektorých zákonov č. xxxx Názov budovy: Ulica, číslo: Mesto: Dodaná energia Kategória budovy: Nízka potreba energie Obrázok A B C D Hodnotenie jednotlivých miest spotreby E Vykurovanie: F Príprava teplej vody: G Vysoká potreba energie Vetranie / Klimatizácia: Normalizované hodnotenie: Prevádzkové hodnotenie: Osvetlenie: Minimálna požiadavka R r : Typická budova R s : ENERGETICKÝ CERTIFIKÁT BUDOVY Globálny ukazovateľ budovy kwh/(m 2.rok) D Účel spracovania certifikátu: nová budova obnova predaj prenájom iný účel Začiatok užívania budovy : Celková podlahová plocha v m 2 : Budova Primárna energia kwh/(m 2.rok) Budova CO 2 emisie kgco 2/(m 2.rok) Meno štatutárneho orgánu oprávnenej osoby : Podpis : Kontakt: tel.: IČO: DIC: Dátum vyhotovenia: Max. platnosť do: En Holanda, el decreto de eficiencia energética de los edificios (BEG por sus siglas en holandés) incluye la certificación de edificios (área de suelo total > 100m 2 ) ocupados por las autoridades públicas. El certificado estará a la vista en todos los edificios utilizados o que sean propiedad de las autoridades públicas y que sean accesibles al público. Los servicios de salud y los centros de enseñanza no se incluyen puesto que no se hallan bajo la responsabilidad del gobierno holandés. En Holanda no se aplicará el artículo 7 respecto a otras categorías de edificios. En Portugal, la implementación todavía se está realizando. La programación aproximada es del siguiente modo: El certificado será obligatorio para todos los edificios nuevos que soliciten autorización después de mediados de Será necesario que el certificado se exhiba en un lugar visible para el público en los edificios públicos a partir de enero de 2008 ó 2009 según el tamaño del edificio. Plataforma de edificios EPBD > P027_Spanish.docSpanish 3

4 El certificado será necesario a partir del 1 de enero de 2009 para todos los edificios cuando se vendan o alquilen. En la República eslovaca, la certificación de los edificios residenciales pequeños debería comenzar a partir de enero de Para los edificios nuevos o con una restauración considerable, el certificacio se basa en evaluación energética. La valoración de funcionamiento se utilizará para el alquiler y venta de los edificios nuevos. El gobierno del Reino Unido inició la aplicación de unos criterios energéticos que serán obligatorios para las viviendas a partir del 1 de junio de El certificado de eficiencia energética será el principal componente de la información del hogar que los propietarios deberán entregar al vender su casa en Inglaterra y Gales. El método aplicado se basa en el cálculo de la norma británica de evaluación del procedimiento SAP2005. Para las viviendas nuevas, se presentan detalles completos de materiales y construcción. Para los hogares existentes, hay disponibles un método reducido de datos (RDSAP por sus siglas en inglés). El empleo de valoración de funcionamiento, que procede del consumo energético medido, se permite para aquellos que están obligados a emitir los certificados para que estén a la vista del público. En principio, deberán estar a la vista del público en los edificios superiores a los m2 ocupados por autoridades públicas y por instituciones que ofrezcan servicios subvencionados con fondos públicos a un gran número de personas. Para más información, véase 2 > Energía inteligente para Europa, proyecto relacionado Existen diferentes proyectos respaldados por el programa Energía inteligente para Europa que están desarrollando herramientas que pueden contribuir a la implementación del certificado. Ya se ofreció una visión general de estos proyectos en el artículo 1. Estos proyectos tienen lugar a menudo paralelamente con la implementación del certificado en los Estados miembros. Los proyectos ofrecen herramientas y guías que pueden adaptarse y utilizarse por los Estados miembros. También se utilizan por algunos Estados miembros como banco de pruebas para algunos de sus procedimientos o para tratar temas complicados. El proyecto Enper Exist ( analiza el posible empleo de las normas CEN para la certificación de los edificios existentes. También proporciona sugerencias acerca del desarrollo de incorporaciones nacionales a esas normas. Entonces, ofrece una descripción de los temas no técnicos que se han de tratar y describe algunos ejemplos de los métodos elegidos por los Estados miembros para tratar dichos temas. El proyecto EPA NR ( ) está desarrollando un grupo Plataforma de edificios EPBD > P027_Spanish.docSpanish 4

5 de herramientas para permitir obtener un índice calculado de los edificios no residenciales. Se desarrollan tres tipos principales de herramientas. En primer lugar, listas de control para facilitar los contactos iniciales con el cliente del certificado. En segundo lugar, un protocolo de inspección que permite recoger los datos necesarios para que funcione el programa de cálculo. En tercer lugar, un programa de cálculo basado en las normas CEN que estará disponible de forma gratuita. Este paquete de software puede contar con suplementos nacionales para datos y resultados. El proyectp EP Label ( está desarrollando una metodología y software para obtener una evaluación medida en los edificios no residenciales. Este enfoque se basa fundamentalmente en el empleo de puntos de referencia que representan las buenas prácticas y los edificios estándar. El procedimiento permite tres niveles diferentes de detalle, según el tiempo y la cantidad de datos disponibles en el momento de obtener la evaluación. Existe disponible una versión Beta de prueba del programa informático. El proyecto Impact ( permite probar el método de certificación en edificios residenciales en 6 países diferentes. Las pruebas se realizaron en cada país con una o dos herramientas diferentes. Las pruebas de cada país se centraban en un tema candente específico, por ejemplo reducción del coste del certificado, certificación de un apartamento en un edificio residencial, auditores con conocimientos limitados en temas energéticos, etc. El proyecto evalúa tanto soluciones prácticas como la apreciación de los costes de certificación. La información sobre el consumo energético de los edificios todavía es baja en la mayoría de los países. Enper Exist analizó estos datos y mostró cómo el procedimiento de certificación puede ser una gran herramienta para mejorar esta situación. El proyecto Datamine que empezó en el año 2006, se centra en desarrollar enfoques coherentes en esta dirección. 3 > Concienciar a la ciudadanía sobre la certificación Dado que los certificados van a empezar a emitirse, es de la mayor importancia que los ciudadanos europeos sean conscientes de la certificación. Con motivo del lanzamiento del plan de la UE de eficiencia energética, el comisario de energía de la UE, Andris Piebalgs, presentó un certificado energético de un centro de enseñanza europeo en Bruselas al director del colegio durante una conferencia de prensa el 19 de octubre de El comisario, ayudado por el famoso personaje de dibujos Bob el Constructor, hizo hincapié en la audiencia (alumnos de guardería y los periodistas que cubrían el acto) sobre la importancia de incrementar la eficiencia energética en todo tipo de edificios en Europa. El trabajo preparatorio para Plataforma de edificios EPBD > P027_Spanish.docSpanish 5

6 este certificado se realizó con la ayuda de la Plataforma de edificios EPBD. El proyecto europeo Display ( también continúa sus actos de comunicación junto con los municipios que, voluntariamente, exhiben en un lugar visible al público los certificados en sus edificios. 4 > Preguntas que surgen a raíz del proceso de implementación El estudio rápido muestra que todos y cada uno de los Estados miembros se esfuerza por lograr la implementación. Es obvio que las restricciones de la transposición no son las mismas en todos los países. Algunas de las preguntas que surgen en esta fase se muestran a continuación: Cuál es la fecha correcta para la certificación de los nuevos edificios? (El final de la construcción significa que no es posible hacer recomendaciones? O significa que no se realizarían?) Cuáles son los objetivos del certificado en los nuevos edificios?: El control del cumplimiento, el asesoramiento sobre los posibles ahorros en el proyecto, la declaración para futuros propietarios y usuarios, etc. Debería ser simultánea la certificación de los nuevos edificios con el proceso de solicitud de permiso de edificación? Qué ocurrirá si los certificados de los nuevos edificios se basan en la valoración y los existentes son de funcionamiento? En relación con la puesta a la vista del público, cómo será el certificado? Durante cuánto tiempo será válido? Por ejemplo, se espera que será de un año en el Reino Unido para permitir una actualización anual del uso energético. La plataforma de edificios EPBD se ha lanzado por la Comisión Europea en el marco del programa de Europa - Energía Inteligente, INIVE EEIG ( lo gestiona en representación de la Dirección General de Transporte y Energía. La información de esta publicación está sometida a la cláusula de exención de responsabilidad y la de derechos de autor; véase Comunidades Europeas, 2007 Se permite la reproducción a condición de que se cite la fuente de procedencia. Plataforma de edificios EPBD > P027_Spanish.docSpanish 6