Construyendo mercados de capital para ciudades a través del fortalecimiento del pilar fiscal municipal

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Construyendo mercados de capital para ciudades a través del fortalecimiento del pilar fiscal municipal"

José Ángel Mendoza Sosa
hace 5 años
Vistas:

1 José I. Larios #chepesal CPE/FMM Construyendo mercados de capital para ciudades a través del fortalecimiento del pilar fiscal municipal

2 Cuáles son los pilares de la Descentralización Fiscal? A nivel Macro, el sistema de descentralización fiscal debería de estar caracterizado por: Roles y responsabilidades entre gobierno central y subnacional claros Incentivos para recaudar ingresos propios Existencia de normativa nacional sobre Endeudamiento Municipal clara y de obligado cumplimiento Gobierno Central no salva a gobiernos municipales financieramente. Vinculo entre contribución de pago de impuestos y tasas con servicios municipales recibidos por los ciudadanos.

Cuál es el vínculo entre Sostenibilidad Fiscal y los vecinos (sociedad civil y sector privado)? Percepción de transparencia financiera. Voluntad de cumplir con compromisos tributarios.

3 Cuál es el vínculo entre Sostenibilidad Fiscal y los vecinos (sociedad civil y sector privado)? Percepción de transparencia financiera. Voluntad de cumplir con compromisos tributarios. Voluntad de pagar por servicios municipales de calidad. Voluntad de financiar inversiones para mejorar servicios públicos. Capacidad de construir una comunicación constructiva entre gobierno municipal y vecinos (sociedad civil y sector privado). Transparencia con buena comunicación = ciudad viable 3

4 Factores Institucionales Clave a Nivel Municipal Catastros Urbanos actualizados Robustez en la recaudación de impuestos locales, especialmente el predial Autonomía financiera Manejo estratégico de deuda para financiar y producir bienes públicos Posibilidad de capturar plusvalías Mercado de bienes raíces transparente 4

5 Cuáles son los Factores (Comodidades/Amenidades) que Afectan los Precios de la Propiedad? Provisión de servicios de salud, educación, seguridad, transporte público. Zonas verdes, parques, tráfico, contaminación ambiental, efectos de cambio climático, terremotos. Cercanía a museos, plazas, estadios, centros comerciales.

6 Bienes y Servicios Públicos Asociados a la Calidad de Vida (Ciudad de Guatemala) Los individuos que viven en delegaciones con plazas reportan: - un 50% más de satisfacción con su vecindario. Propietarios de casas en delegaciones con parques y museos cobran un 20% más en alquileres.

7 Las Distancias a Espacios de Esparcimiento y Transporte Público son Importantes para los vecinos de ciudad de Guatemala Entre más cercan viven los individuos de pasos y pedales (ciclovías), reportan: más satisfacción con la vida. más satisfacción con la ciudad. Para el 75% de la población más pobre, por cada minuto adicional que tiene que caminar a la parada del bus, reduce su satisfacción con la vida en un 1%.

8 Provisión de servicios públicos y su impacto en la Calidad de Vida en ciudad de Guatemala Los hogares que reportan un impacto negativo por falta de servicio de recolección de basura se ubican en los dos deciles mas bajos de la distribución de ingresos. Individuos que viven en delegaciones con un 10% menos de cobertura del servicio de basura (sin tomar en cuenta su propio hogar) reportan: un 1% más bajo de satisfacción con la vida. un 2% más bajo de satisfacción con su vecindario. además las rentas que pueden cobrar los dueños de casa se reducen en un 3%.

9 Oportunidades Existentes: Caso de Centro Histórico de Lima 9

Ica aumentó. El precio de alquiler pasó de US$ 9 a US$ 24 el metro cuadrado.

10 Cuál fue el impacto de la intervención pública en los predios? El valor de metro cuadrado en zonas peatonalizadas, como los Jirones Ucayali e Ica aumentó. El precio de alquiler pasó de US$ 9 a US$ 24 el metro cuadrado. El valor de venta se elevó de US$ 400 a US$ Monto de inversión municipal: S/ 138 mill. 10

Instrumentos financieros para apalancar ciudad Financiamiento por incremento de base imponible de impuestos locales (Tax Incremental Financing, TIF) Contribución por valorización:

11 Instrumentos financieros para apalancar ciudad Financiamiento por incremento de base imponible de impuestos locales (Tax Incremental Financing, TIF) Contribución por valorización: Captura valorización de suelo por mejoras no provocadas por dueño privado Derechos de edificabilidad, impact fees, contribución por mejoras Herramienta de ordenamiento territorial 11

12 Lógica de financiamiento por incremento de base imponible de impuestos locales (TIF) Figure 1. Concept of TIF

13 Qué tipo de diseño de descentralización fiscal es necesario para gatillar este nuevo mercado de capital? Diseño pro-mercado de la descentralización fiscal: Jerarquía de funciones entre niveles de gobierno y entre gobiernos pares Autonomía financiera Reglas de endeudamiento municipal Transparencia financiera 13

14 Oportunidad de Reforma en el caso peruano: Integración a la OECD Modificación normas y reglas de ordenamiento territorial Redefinir jerarquías municipales en áreas metropolitanas Captura de valor Instrumentos financieros generados por el pilar fiscal 14

hogares y oportunidades de trabajo Generación de conocimiento, innovación, creación de

15 Qué tipo de ciudad para el futuro? Economías de aglomeración Simplificar costos de transacción para achicar distancia entre hogares y oportunidades de trabajo Generación de conocimiento, innovación, creación de nuevas empresas, y oportunidades de inversión Generación de cultura AAA AA+ AA A+ A Credit Report 2014 Fortaleza fiscal con mercados de capital subnacionales 15

16 MUCHAS GRACIAS Banco Interamericano de Desarrollo: ICES:

Documentos relacionados

La captura de plusvalias como instrumento para financiar urbanizacion. Juan Pablo Ortiz

La captura de plusvalias como instrumento para financiar urbanizacion Juan Pablo Ortiz juanpabloo@iadb.org 2 INDICE La gestión fiscal como condición para la sostenibilidad de las ciudades Estado del proceso