El Convenio 102 como eje de la promoción del trabajo decente

Transcripción

1 TALLER DE TRABAJO en Seguridad Social Asunción - Paraguay 6 y 7 de octubre de 2011 El Convenio 102 como eje de la promoción del trabajo decente Guillermo Zuccotti Proyecto SSOS

2 Seguridad social Evolución histórica reciente 89 conferencia OIT (2001) Campaña por la extensión de la cobertura Pacto Mundial por el Empleo Declaración por la Justicia Social para una globalización equitativa (2008) Recuperación del rol estabilizador de la Seg Social Dinamismo del Gasto en Seg Social para sostener la DA Aunque la Crisis financiera internacional influencia, se evidencia una cambio de paradigma

3 CIF Hacia un enfoque de proceso e integral Promueve actividades de formación en los países para las centrales sindicales identificando referentes. Proyecto SSOS (2007) Consolida la creación de los ETS CSA Placoss Construcción colectiva de consenso regional Convenio 102 norma minima Cobertura centrada en el trabajo decente Extensión de la cobertura bidimensional Enfoque basado en derechos Soporte y sostenimiento de la estrategia sindical en Seg Social

4 Estrategia Sindical regional Proceso de construcción colectiva Resolucion CSI vancouver Canada ETS`s Programas regionales de formacion

5 Marco doctrinario Formación sobre empleo, salarios y seg. social Cancún, México 2010 Importancia de la recuperación del rol activo del estado en materia de políticas laborales Atributos de inductor de la formalización del empleo del salario mínimo Salario de equilibrio distributivo Recuperación de la escena del empleo 17º conferencia regional OIT dic 2010, Santiago, Chile Acción sindical continental Protagonismo CSA - Extensión de la cobertura con un enfoque basado en derechos con libertad sindical y negociación colectiva Realce de los atributos de la seg social para la distribución del ingreso en sus dos espacios; 1er espacio; Neg colectiva y dinámica salarial 2do espacio; las prestaciones propiamente dichas Protección social -> trabajo decente -> empleo decente -> salarios suficientes para sostener el consumo presente y las contingencias sociales Defensa del Salario Diferido

6 100º conferencia OIT Junio 2011 Introduce la discusión recurrente sobre el objetivo de la Protección Social Análisis de la iniciativa del PISO BASICO DE PROTECCION SOCIAL

7 Acción sindical Seminarios subregionales (Asunción/Panamá/Quito) abril y mayo 2011 Estrategia Sindical de la CSA preparatoria para la 100º conferencia ETS como referencia en Seguridad Social para formular la posición sindical Análisis de los documentos de referencia Consenso en torno a la Placoss posición sindical en la 17º conferencia regional C102 como eje de la extensión de la cobertura en Seg Social Reunión de coordinación para la estrategia sindical en seguridad social. Turín, Italia. CIF. 30 de mayo Referentes sindicales de las subregiones (proyecto SSOS) Sistematizacion de documentos Tactica tecnica para defensa sde la estrategia sindical en Seguridad social Participacion del Boque latinoamericano en la comision recurrente en Proteccion Social

8 Piso básico de protección social Nace como iniciativa del Banco Mundial Surge como fundamento a discusión entre protección social vs. Seguridad social Argumentos de algunos gobiernos y sectores empresarios acerca de la obsolescencia del C102 Busqueda implicita de abrir el C102, para que? Medidas de asistencialismo

9 Piso de Protección Social Conclusiones de la comisión para la discusión recurrente sobre la protección social. 100º CIT. Ginebra junio 2011 En líneas generales, la principal contribución del sector trabajador en la redacción es la definición sistémica de la iniciativa, proporcionada en el párrafo 4 En diferentes párrafos aparecen elementos claves tales como: Implementación de la iniciativa con base en una estrategia bidimensional a través de sistemas integrales (párrafo 3 y 31) La dos dimensiones (horizontal y vertical) son igual de importantes y deben propender a dar cumplimiento a las disposiciones del Convenio 102. (párrafo 8) Las políticas relativas a los Pisos de Protección social deberán aplicarse en estrecha coordinación con la creación de empleos decentes (párrafo 9) Carácter progresivo de la cobertura (suficiencia de las prestaciones). Referencia al C 102. (párrafo 11) Implícita alusión a la centralidad del trabajo como eje del sistema de protección social. Convergencia hacia la formalización del empleo (párrafo 13)

10 Conclusiones de la comisión para la discusión recurrente sobre la protección social. 100º CIT. Ginebra junio continuación- Alerta sobre las responsabilidades estatales en el control y promoción de relaciones laborales (propensión a la formalización de la economía informal). (párrafo 14) Advierte sobre la importancia para el sostenimiento de los sistemas de protección social, la reducción del fraude, el trabajo no declarado y las relaciones de trabajo encubiertas Importancia del empleo productivo en el desempeño de los sistemas (párrafo 20) Interrelación de políticas publicas como instrumentos para lograr el centro en el trabajo decente (especialmente promoción del dialogo social bajo condiciones de libertad sindical y con derecho a la negociación colectiva, integración de políticas macroeconómicas, de empleo y sociales, Atención a las cuestiones de genero) (párrafo 20 y 24) Importancia del dialogo social en la definición de prioridades, supervisión de los sistemas y cumplimiento efectivo de la legislación vigente (párrafo (25 y 26) Responsabilidad Estatal en el establecimiento de sistemas eficientes y eficaces (párrafo 23). Politicas activas (parrafo 33)

11 Conclusiones de la comisión para la discusión recurrente sobre la protección social. 100º CIT. Ginebra junio continuación II- El convenio 102 como eje de la estrategia de extensión de la cobertura (párrafo 28) Propone su adecuación a la perspectiva de genero sin revisar el instrumento (Estudio general de la comisión de aplicación de normas) (párrafo 30) Apertura a los actores sociales a participar de la iniciativa (34) Si bien no era la oportunidad, pocos argumentes en torno de la financiación por la vía de los espacios fiscales (tema estratégico para la etapa que viene)

12 Que nos deja la 100º conferencia hacia el tratamiento de la recomendación en la próxima CIT?

13 Oportunidades Existe consenso internacional sobre la importancia de la Seguridad Social como factor de cohesión social, y elemento estabilizador de la economía en tiempos de crisis. CSI (congreso Vancouver junio 2010) y CSA (Placoss) identifican al convenio 102 como referente normativo internacional para la construcción de un sistema integral de Seg. Social. Ven la extensión de la cobertura en el marco de las 9 ramas previstas por el convenio, reivindicando el espacio del Trabajo decente en el centro de las políticas. El sistema de NNUU identifica la seg. social como herramienta clave en la lucha contra la pobreza, a través de la inclusión del trabajo decente dentro de los ODM. Como resultado, la seg. Social está ubicada en la agenda internacional (influye en el marco de asistencia de Naciones Unidas al Desarrollo) Crecimiento económico sostenido en la región, con características de Desarrollo Humano. Condiciones esenciales favorables para la redistribución dinámica salarial/seg. social)

14 Amenazas / retos La implementación de políticas de corte neoliberal en la UE; amenazando el modelo social y de Protección social europeo; prioriza el salvataje del sistema financiero y el control del déficit, en perjuicio de los estados y sus funciones. Revitalización de la dicotomía entre la seg. social generadora de derechos fundamentados en el trabajo decente y la asistencia social (son elementos complementarios no sustitutivos) Falta de una estrategia sindical mundial en torno a la necesidad de complementar al C102 con un instrumento normativo que responda a la necesidad de extensión de la cobertura partiendo del enfoque de derechos (inclusión social) Incorporación de la noción de salarios justos y suficientes como elemento fundamental de un sistema de protección social. Estos, en la medida de responder a las necesidades presentes como a las futuras, a través de la Negociación colectiva como factor de redistribución de renta.

15 De nuestro compromiso y acción también depende