INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO CUENTA PÚBLICA 2014

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1 ABRIL INDAP INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO CUENTA PÚBLICA

2 CUENTA PÚBLICA 2014 INDAP ÍNDICE I. NUESTRA INSTITUCIÓN Nuestros usuarios: los integrantes de la Agricultura Familiar Campesina...7 Nuestra organización....7 Organigrama...8 II. NUESTROS PRINCIPALES LOGROS Ejecutamos el 99% del presupuesto 2014, resolviendo adecuadamente los problemas de déficit heredados Logramos un sólido incremento de 6,7% en el presupuesto Incrementamos la cobertura de manera razonada, dando énfasis a la calidad de los servicios..14 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Con los aportes de más de 300 personas, construimos los Lineamientos Estratégicos de indap : Por un Chile Rural Inclusivo Avanzamos firmemente en iimpulsar un fomento económico más incluyente y potente Potenciando el desarrollode mujeres, jóvenes y pueblos originarios Fomentando las actividades rurales conexas para potenciar nuevas oportunidades para la AFC Por una mejor inclusión de la AFC en el mercado interno, perfeccionando los canales de comercialización Estudiamos y apoyamos iniciativas de Circuitos Cortos Avanzamos en insertar a la AFC en el mercado público de alimentos Retomamos y potenciamos el trabajo con las Organizaciones Campesinas, el Control Social y la Participación Ciudadana

3 7.1. Reconocemos el rol vital que juegan las Organizaciones Campesinas Ampliamos los espacios de participación de la AFC Colocamos al riego y al manejo de los recursos hídricos como un eje central para un desarrollo sustentable en el mediano y largo plazo Más de hectáreas beneficiadas con mejoramiento de riego Mayor seguridad jurídica de los derechos de aprovechamiento de aguas Reforzamiento de alianzas estratégicas, especialmente con la CNR y Gobiernos Regionales Logramos un excelente gestión del Crédito en el 2014 y presupuesto adicional para el Medida Presidencial Nº Buenas colocaciones, buenas recuperaciones Seguro agrícola: traspasar el riesgo Entregamos un intenso y oportuno apoyo a productores afectados por emergencias el GESTIÓN INTERNA Modernizamos nuestro sistema informático Abrimos y reforzamos puentes para las relaciones con el entorno: INDAP en red Relaciones internacionales: Se reactiva participación en REAF-MERCOSUR, Convenio marco de colaboración INDAP-FAO...49 III. NUESTROS DESAFÍOS Instalación de nueva plataforma de servicios implementación de nuevos programas: Fondo de proyectos Asociativos, Programa de Apoyo a Organizaciones Económicas y Programa Comercialización Desarrollo de líneas de apoyo a mujeres y jóvenes Fortalecer los procesos de trabajo con los Pueblos Originarios

4 13.4. Puesta en marcha de medidas y énfasis en agricultura sustentable y cuidado del medio ambiente El Riego como eje central de nuestro accionar Programa de Crédito INDAP: Disciplina financiera y nuevos productos atención de la emergencia, sin descuidar la prevención Gestión interna e informática PRODUCTOS ESTRATÉGICOS

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6 CUENTA PÚBLICA 2014 INDAP I. NUESTRA INSTITUCIÓN El Mandato Legal de INDAP señala que el objetivo de la Institución es Promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos, con el fin de contribuir a elevar su capacidad empresarial, organizacional y comercial, su integración al proceso de desarrollo rural y optimizar al mismo tiempo el uso de los recursos productivos (Ley Orgánica , modificada por la Ley ). En este marco, definimos nuestra misión institucional como contribuir al desarrollo económico sostenible y a la valorización de la Agricultura Familiar Campesina y sus organizaciones, mediante una acción de fomento tendiente a fortalecer el capital humano, social, productivo, natural y cultural, de hombres, mujeres, jóvenes y pueblos originarios en los territorios. Los Objetivos Estratégicos determinados para el período 2014 fueron: 1. Apoyar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a un sistema de extensión y apoyo a la innovación que mejore sus capacidades y habilidades para desarrollar emprendimientos agrícolas y rurales, considerando las oportunidades y restricciones que señalan los mercados, los territorios y el medio ambiente. 2. Facilitar el acceso de la Agricultura Familiar Campesina a programas de financiamiento (créditos e incentivos) adecuados a las necesidades de capital de trabajo e inversiones requeridos para potenciar la diversidad de emprendimientos económicos, individuales y asociativos. 3. Ampliar y mejorar las condiciones de acceso de la Agricultura Familiar Campesina a los mercados locales regionales, nacionales e internacionales, promoviendo productos tradicionales y diferenciados de alta calidad y buscando un acercamiento entre el productor y el consumidor final. 4. Fortalecer el desarrollo organizacional de la Agricultura Familiar Campesina para así contribuir al desarrollo de su actividad productiva y de su integración a los mercados, así como al fortalecimiento de su participación y posicionamiento como un actor relevante en la sociedad. 5. Apoyar el desarrollo y fortalecimiento del capital social de la Agricultura Familiar Campesina, impulsando la cooperación entre productores, así como la constitución de redes y alianzas entre éstos y los actores públicos y privados, para canalizar nuevos recursos y competencias hacia el mundo rural. 4

7 Estos cinco Objetivos Estratégicos tienen su expresión en cinco Productos Estratégicos que se describen a continuación:! Asistencia Técnica y Capacitación: estructurado sobre la base de la provisión a los/as usuarios/as de elementos para el desarrollo de capital humano, a través de la ampliación de sus competencias en los ámbitos productivos, de gestión, de comercialización y organizacional, que les permitirá - según el segmento respectivo - alcanzar estándares de desempeño de sus emprendimientos más acordes a los parámetros de competitividad de mercado o una mayor sustentabilidad en su actividad productiva. Para ello, INDAP implementa un conjunto de instrumentos o programas de fomento productivo específicos y establece alianzas estratégicas con una serie de actores relevantes (gobiernos regionales, municipios, agroindustrias, PRODEMU, entre otros), a fin de proveer apoyo profesional especializado y pertinente a las necesidades detectadas, articulación comercial, asesoría en gestión, formación y capacitación, entre otros soportes. Este producto estratégico está vinculado con los objetivos 1, 3, 4 y 5 definidos.! Inversiones: producto orientado a la provisión del capital físico requerido para ampliar la competitividad de los emprendimientos productivos de los/as usuarios/as con orientación comercial y el necesario para apoyar la sustentabilidad de los proyectos productivos de los/as usuarios/as del segmento vulnerable, mejorando la productividad de sus activos y ofreciendo opciones adecuadas a las condiciones del territorio, acorde con estrategias regionales y locales. Para ello, INDAP provee, el cofinanciamiento para la ejecución de proyectos de inversión productiva de los/as usuarios/as, (como un componente de los instrumentos de fomento productivo),este producto estratégico está vinculado con los objetivos 1, 2 y 3 de la Institución.! Riego: se orienta a mejorar la gestión del agua para riego eficiente, potenciando el mejoramiento de canales, pozos, riego tecnificado y captadores de agua no aprovechada, haciéndose cargo de las situaciones deficitarias recurrentes que se han venido presentando, además de potenciar la regularización de derechos de agua. Todo lo anterior mejorando el acceso a incentivos para la agricultura familiar campesina. INDAP a través de este producto provee cofinanciamiento en inversiones en obras de captura, riego y/o drenaje, y recuperación de infraestructura existente, incluyendo estudios, costos de elaboración de proyectos y capacitación sobre estos proyectos, apoyo para la ejecución y utilización de las obras, y además, para consultorías en las materias relativas a regularización de derechos de agua. Producto estratégico vinculado a los objetivos estratégicos 1 y 2.! Sustentabilidad y Cambio Climático: con este producto se pretende asegurar la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios destinados a la producción de la Pequeña Agricultura y/o apoyar acciones de mitigación de las emergencias agroclimáticas con foco en la actividad que se inserta en los encadenamientos productivos. Consiste en una ayuda económica no reembolsable, destinada a cofinanciar aquellas actividades y prácticas orientadas a recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o a mantener los suelos agropecuarios, entendiendo por esto último, la aplicación de prácticas que eviten que los 5

8 suelos se retrotraigan por debajo de los niveles mínimos técnicos ya alcanzados. Producto estratégico vinculado a los objetivos 1 y 2, definidos.! Servicios Financieros: mediante programas de crédito y productos financieros orientados fundamentalmente a inversiones, capital de trabajo y otros, y focalizados en la preparación de los productores agrícolas, usuarios de INDAP, para su encadenamiento con nuevas opciones de financiamiento. Paralelamente, se busca que estos servicios constituyan un apoyo al emprendimiento de las actividades agrícolas, que le permita al usuario(a) participar, en condiciones más adecuadas a la realidad de la Agricultura Familiar Campesina. Este último producto estratégico se vincula a los objetivos 1, 2 y 3. Nuestros usuarios: los integrantes de la Agricultura Familiar Campesina De acuerdo a la Ley Orgánica de INDAP, la población potencial de la Institución corresponde a dos segmentos denominados pequeño productor agrícola y campesino, que en conjunto se estima que alcanza a los agricultores a nivel nacional 1. Se entiende por pequeño productor agrícola a aquel que explota una superficie no superior a las 12 hectáreas de riego básico 2, cuyos activos no superan el equivalente a las Unidades de Fomento, cuyo ingreso provenga principalmente de la explotación agrícola y que trabaje directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia. Por su parte, se define campesino a aquel que habita y trabaja habitualmente en el campo, cuyos ingresos provengan fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en forma personal, cualquiera sea la calidad jurídica en que la realice, siempre que sus condiciones económicas no sean superiores a las de un pequeño productor agrícola y las personas que integran su familia. Nuestra organización La institución tiene presencia territorial de Arica a Punta Arenas, a través de 15 Direcciones Regionales y 128 Agencias y Oficinas de Área, incluidas las recientemente abiertas en Isla de Pascua y en San Ignacio en la provincia de Ñuble. Adicionalmente, cuenta con dos oficinas móviles y una Dirección Nacional en la ciudad de Santiago. Estructuralmente, INDAP se organiza en nueve divisiones, seis de ellas encargadas de brindar el soporte institucional (Auditoría Interna; Fiscalía; Comunicaciones y Marketing; Administración y Finanzas; Personas; y Sistemas) y tres que enfocan su quehacer directamente en los usuarios (Fomento; Asistencia Financiera y Gestión Estratégica; figura 1). La dirección superior está radicada en la Dirección Nacional y en la Subdirección 1 INDAP, Qualitas, 2009, citado el Lineamientos Estratégicos de INDAP Se entiende por hectárea de riego básico a la superficie equivalente a la potencialidad de producción de una hectárea física, regada de suelo clase I de capacidad de uso, del Valle del Río Maipo. 6

9 Nacional, que junto a los 15 Directores Regionales tienen la responsabilidad de la conducción estratégica de la Institución. El cuadro 1 entrega el listado de las principales autoridades de INDAP. Figura 1. Organigrama de INDAP INDAP Dirección Nacional División de Fiscalía. División de Auditoría Interna Direcciones Regionales Subdirección División Gestión Estratégica División de Comunicaciones y Marketing División de Asist. Financiera División de Adm. y Finanzas División de Fomento División de Sistemas y Tics División de Personas Agencias de Área / Oficinas de Atención 7

10 Cuadro 1. Principales autoridades de la Institución. Cargo Director Nacional Subdirector Nacional Fiscal Jefe División Fomento Jefe División Asistencia Financiera Jefa División Gestión Estratégica Jefa División Administración y Finanzas Jefa División Personas Jefe División Sistemas y Tics Jefe División Auditoría Interna Jefa División Comunicaciones Nombre Octavio Sotomayor Echenique Ricardo Vial Ortiz Mauricio Caussade Goycoolea Guillermo Jarpa Muñoz Luis Alfaro Lucero Jeannette Danty Larraín Susana Poblete Mesina Marcia Hermansen Rebolledo Jorge Salazar Arevalo René Flores Gómez Cecilia Alzamora Véjares La dotación de recursos humanos del año 2014 fue de un total de funcionarios, de los cuales 655 correspondieron a mujeres (45%) y 789 a hombres (55%). De acuerdo a la calidad jurídica de estas contrataciones, funcionarios (93%) son de contrata, mientras que los restantes 105 (7%) son de planta 3. Según estamento, una proporción mayoritaria de funcionarios son profesionales (1.008 equivalentes al 70% del total), seguidos por técnicos (253 equivalentes al 18%) y administrativos (135 que representan el 9% del total). La dotación de directivos profesionales alcanza las 36 personas (2% del total), mientras que los no profesionales llegan a 10 (1%). Los funcionarios que ejercen actividades auxiliares son dos representando menos del 1% de la dotación efectiva de la Institución. Finalmente, considerando la variable etaria, los funcionarios de INDAP se distribuyen mayoritariamente en los rangos de edad que van de los 35 a los 44 años (475 equivalentes a 33% del total), de los 55 a 64 años (352 con un 24% de representación) y de los 45 a 54 años (339 y el 23%). Las figuras 2, 3 y 4 presentadas a continuación, ilustran la dotación efectiva según las tres variables señaladas. 3 A las 105 plantas actuales se suman 276 funcionarios ejerciendo cargo a contrata, y que conservan su grado en la planta. 8

11 Figura 2. Dotación efectiva de funcionarios, por tipo de contrato 4. A las 105 plantas actuales se suman 276 que son funcionarios de planta ejerciciendo cargo a contrata, y que conservan su grado en la planta Fuente: BGI INDAP, Figura 3. Dotación efectiva de funcionarios, por estamento. Fuente: BGI INDAP, Corresponde al personal permanente del servicio o institución, es decir: personal de planta, contrata, honorarios asimilado a grado, profesionales de las leyes Nos y , jornales permanentes y otro personal permanente afecto al código del trabajo, que se encontraba ejerciendo funciones en la Institución al 31 de diciembre de Cabe hacer presente que el personal contratado a honorarios a suma alzada no se contabiliza como personal permanente de la institución. 9

12 Figura 4. Dotación efectiva de funcionarios, por grupos de edad. Fuente: BGI INDAP, Es importante señalar que todo el trabajo realizado por los funcionarios de INDAP es complementado por cerca de consultores que constituyen, al igual que los cerca de 280 municipios rurales, socios estratégicos para la ejecución de los programas en los diversos territorios. INDAP se encuentra adscrito al Sistema de Alta Dirección Pública (ADP) con 23 cargos: Director Nacional, Subdirector Desarrollo Rural, 15 Directores Regionales y 6 jefaturas de las divisiones de: Asistencia Financiera; Administración y Finanzas; Fiscalía; Fomento; Gestión Estratégica; y Personas. De ellos, 19 cargos se encuentran seleccionados y ratificados por ADP. Los cargos en proceso de selección son: la jefatura de la División Gestión Estratégica y los Directores Regionales de: Valparaíso, Metropolitana y Los Ríos. 10

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14 II. NUESTROS PRINCIPALES LOGROS 2014 PRESUPUESTO Y COBERTURA 1. Ejecutamos el 99% del presupuesto 2014, resolviendo adecuadamente los problemas de déficit heredados Durante el año 2014, el Servicio contó con un presupuesto total de M$ , el cual fue ejecutado en un 99% con un monto de M$ Esta cifra global de cumplimiento se muestra en el cuadro 2, desagrega según subtítulo presupuestario. Cuadro 2. Ejecución presupuestaria de INDAP (miles de $). Año 2014 Subtítulo Fuente: BGI INDAP, Descripción Presupuesto al cierre de 2014 (M$) Ejecución al cierre de 2014 (M$) Ejecución al cierre de 2014 / Presupuesto de Cierre 2014 (%) GASTOS ,0% 21 Gastos en personal ,0% 22 Bienes y Servicios de Consumo ,9% 23 Prestaciones de Seguridad Social ,3% 24 Transferencias Corrientes ,1% 25 Integros al Fisco ,0% 26 Otros Gastos Corrientes ,0% 29 Adquisición de Activos no Financieros ,9% 31 Iniciativas de Inversión ,5% 32 Préstamos ,5% 33 Transferencias de Capital ,4% 34 Servicio de la Deuda ,2% 35 Saldo Final de Caja ,0% Del total ejecutado por la Institución, el 82% (M$ ) fueron recursos colocados directamente en los usuarios de INDAP a través de asesorías técnicas, capacitaciones e iniciativas de inversión (M$ ; subtítulos 24 y 32) y créditos y otros instrumentos financieros (M$ ; subtítulo 33); el restante 18% (M$ ) fue utilizado para la operación y soporte de la Institución. A nivel regional, la ejecución presupuestaria también alcanzó niveles óptimos, siendo superior al 97% en todas las regiones (cuadro 3). 11

15 Cuadro 3. Ejecución presupuestaria de INDAP, por región (miles de $). Año Regiones Presupuesto al cierre de 2014 (M$) Ejecución al cierre de 2014 (M$) % Ejecución al cierre de 2014 / Presupuesto de Cierre 2014 Arica - Parinacota ,7% Tarapacá ,9% Antofagasta ,5% Atacama ,9% Coquimbo ,9% Valparaíso ,6% Metropolitana ,7% Lib. Bdo. O'Higgins ,6% Maule ,8% Biobío ,3% Araucanía ,2% Los Ríos ,6% Los Lagos ,7% Aysén ,9% Magallanes ,8% Nivel Central ,1% Total % Fuente: BGI INDAP, Como se observa en el cuadro 3, del total de regiones del país, 10 alcanzaron ejecuciones superiores al 99%, entre ellas O Higgins, Maule, Biobío, Los Ríos y Los Lagos, las cuales en conjunto disponen del 51% del total de los recursos de la Institución (M$ ). Este alto nivel de ejecución se tradujo, entre otras cosas, en el cumplimiento de un 95% de las metas establecidas en el Sistema de Incentivos Institucionales (PMG) para el año 2014, cuyos indicadores asociados directamente a nuestros usuarios, se muestran en el cuadro 4. Cuadro 4. Indicadores y resultados PMG de INDAP. Año Indicadores de Productos Estratégicos 2014 Meta 2014 Cumplimiento 31 de % Diciembre 1. Porcentaje de usuarios que recibieron Asesoría Técnica que incrementan el nivel de productividad de sus emprendimientos, respecto del total de usuarios que 70% 68% 97% recibieron Asistencia Técnica Especializada sujetos de estudio. 2. Porcentaje de usuarios SAT con inversiones PDI, que registran aumentos en sus indicadores de productividad al final de la temporada agrícola, respecto del total de 69% 67% 97% usuarios SAT con inversiones PDI con indicadores de productividad diagnosticados. 3. Porcentaje de pequeños Productores que incrementaron margen bruto de la explotación, respecto al total de productores que han estado tres años en el 40% 60% 150% programa. 4. Porcentaje de hectáreas totales intervenidas con uno o más programas del Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Silvoagropecuarios (SIRSD-S), respecto del total de hectáreas estimadas de intervenir. 100% 97% 97% 12

16 5. Porcentaje de usuarios atendidos en el programa PRODESAL Y PDTI respecto del total de usuarios potenciales de INDAP. 6. Porcentaje de hectáreas físicas incorporadas y/o mejoradas con riego individual, respecto a la demanda potencial de hectáreas física a incorporar y/o mejorar. 52% 51% 98% 0.13% 0.15% 115% 7. Porcentaje de pequeños productores atendidos por el Programa de Alianzas Productivas, respecto del total de productores programados de atender al año Porcentaje de usuarios regularizados y/o rehabilitados, respecto del total de usuarios de Cartera Vencida. 9. Porcentaje de recuperaciones Totales Anuales, respecto del Total de Vencimientos. 95% 64% 67% 30% 37% 123% 90% 93% 103% 10. Porcentaje de usuarios beneficiados con crédito directo de INDAP año t, respecto del total de Pequeños Productores Agropecuarios Individuales y Campesinos año t. 16% 18% 111% Fuente: BGI INDAP, Asimismo, el déficit presupuestario acarreado desde el año 2013, logró ser manejado correctamente a través de una gestión ordenada y eficaz de la Institución, lo que significó poder cumplir los compromisos asumidos tanto con la DIPRES como con nuestros usuarios. 2. Logramos un sólido incremento de 6,7% en el Presupuesto 2015 Para el año 2015, INDAP logró apalancar un 6,7% más de recursos en comparación con el periodo 2014 (Ley de Presupuestos), pasando de M$ a M$ , lo que significó un incremento de M$ (cuadro 5). Cuadro 5. Incremento presupuestario de INDAP, periodo (miles de $). Subtítulo Descripción % de Variación Ley de Variación de Ley de Ley de de Presupuestos presupuestos Presupuestos 2014 Presupuesto GASTOS ,7% 21 Gastos en personal ,0% 22 Bienes y Servicios de Consumo ,0% 23 Prestaciones de Seguridad Social ,0% 24 Transferencias Corrientes ,2% 25 Integros al Fisco ,0% 26 Otros Gastos Corrientes ,0% 13

17 Subtítulo Descripción % de Variación Ley de Variación de Ley de Ley de de Presupuestos presupuestos Presupuestos 2014 Presupuesto Adquisición de Activos no Financieros ,4% 31 Iniciativas de Inversión ,0% 32 Préstamos ,5% 33 Transferencias de Capital ,2% 34 Servicio de la Deuda ,0% Fuente: BGI INDAP, El incremento señalado permitirá aumentar en un 7,2% los recursos colocados directamente en los usuarios (subtítulos 24, 32 y 33), lo que significa una diferencia de más de M$ Esta cifra impactará considerablemente en los usuarios receptores de créditos e instrumentos de financiamiento, quienes dispondrán de M$ más para el presente 2015 (subtítulo 33); y, en menor magnitud pero no menos significativo, en aquellos beneficiarios de transferencias corrientes y de capital, para los cuales el presupuesto 2015 considera cerca de M$ adicionales. Para la operación y soporte de la Institución se logró un aumento de, aproximadamente, M$ , variación de 4% en relación al año Incrementamos la cobertura de manera razonada, dando énfasis a la calidad de los servicios El pasado año 2014, el Servicio atendió a un total de usuarios y usuarias un 8% más que el año anterior - a través de los programas regulares de la Institución, y a un total de a través de incentivos de emergencia. La cobertura regional de INDAP, a través de sus programas regulares, constata la presencia Institucional en las 15 regiones del país, concentrando sus usuarios en aquellas con mayor número de explotaciones silvoagropecuarias, vale decir, desde Coquimbo hasta la región de Los Lagos (cuadro 6). 14

18 Cuadro 6. Cobertura del INDAP (usuarios). Año Región Nº usuarios totales Arica-Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso R. Metropolitana O'Higgins Maule Biobío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes 381 Nivel Central 17 Total Fuente: BGI INDAP, De acuerdo al cuadro 6, el 96% de los usuarios, correspondiente a personas, se ubica entre las regiones de Coquimbo y Los Lagos; mientras que las regiones extremas (de Arica y Parinacota a Atacama y de Aysén a Magallanes) concentran sólo el 4% de los beneficiarios, alcanzando no más de en total. El nivel central sólo registra 17 usuarios, que corresponden a organizaciones de campesinos que se benefician del Programa PROGYSO. Diferenciando por tipo de servicio recibido, las cifras del año 2014 muestran que del total de usuarios, recibieron servicios orientados al desarrollo de sus capacidades (PRODESAL, PDTI, SAT y Alianzas Productivas); recibieron apoyo para el fortalecimiento de su capital productivo tanto individual como asociativo (PDI, Programa de Riego, Programa de Suelos, e Inversiones asociadas a los programas de asistencia técnica) y recibieron asistencia financiera a través de créditos de corto y largo plazo, créditos de enlace, entre otros. Lineamientos Estratégicos 4. Con los aportes de más de 300 personas, construimos los Lineamientos Estratégicos de INDAP : Por un Chile Rural Inclusivo Al iniciar la actual administración, INDAP desplegó un esfuerzo significativo para la construcción de los Lineamientos Estratégicos para el período , lo cual se llevó a cabo a través de un proceso participativo en el que se buscaron nuevos espacios para el diálogo, de manera de integrar las visiones y planteamientos de 15

19 un conjunto de actores vinculados en forma directa e indirecta con el quehacer de la institución. Este proceso se realizó teniendo como referencias, el Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet y los Lineamientos Ministeriales establecidos en la primera cuenta pública del 21 de mayo de 2014; asimismo, se estableció como premisa la valorización de las experiencias y las lecciones asociadas a la vasta trayectoria institucional de INDAP al servicio de la Agricultura Familiar Campesina; es decir, no partimos de cero. Bajo este enfoque, se llevó a cabo un conjunto de talleres participativos y reuniones de trabajo que convocaron a alrededor de 300 personas, representantes del mundo de los jóvenes, las mujeres y los pueblos originarios; de las organizaciones gremiales de la Agricultura Familiar Campesina; de los Consejos Asesores Regionales (CAR); de los consultores de los distintos servicios y programas de INDAP; de los funcionarios y funcionarias de la institución, tanto del nivel central, como de las regiones y las áreas; y de las asociaciones de funcionarios. Este ciclo se cerró con un diálogo al cual se convocó a profesionales de amplia trayectoria del medio nacional, académicos y representantes de organismos internacionales vinculados al sector agrícola y rural. En paralelo, se procesó la información recogida durante las visitas y reuniones realizadas por las autoridades institucionales en las regiones y los territorios, durante los primeros seis meses de gobierno, donde se dialogó con cerca de personas, incluyendo a productores, autoridades representantes de los municipios rurales y funcionarios de las Áreas de INDAP. Como resultado de este trabajo, se concordó un conjunto de definiciones estratégicas que en lo sustantivo apuntan a desarrollar una estrategia de fomento incluyente con base en los territorios, que permitan hacer una contribución para enfrentar las desigualdades productivas, sociales y territoriales que todavía existen en el país, ello, integrando a mujeres, jóvenes y pueblos originarios como actores activos de su propio desarrollo. Junto a lo anterior, se establecieron los principios de la gestión institucional, colocando en el centro una acción con base a resultados, dialogante y coordinada con otros actores públicos y privados para enfrentar los desafíos de la Agricultura Familiar Campesina y el mundo rural. Figura 5. Lineamientos Estratégicos 2015/2018 de INDAP, (Por un Chile Rural Inclusivo). 16

20 5. Avanzamos firmemente en impulsar un fomento económico más incluyente y potente Dentro de los programas destinados al desarrollo de capacidades, los más importantes, tanto en presupuesto como en cobertura, son el Programa de Desarrollo Local (PRODESAL) y el Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI) que, en conjunto, ejecutaron el 2014 un total de M$ , equivalente al 82% del subtotal de recursos destinado al desarrollo de capacidades (Subtítulo 24, transferencias corrientes) y al 26% en relación al presupuesto total ejecutado de INDAP. La cobertura alcanzada por estos dos programas, en ese mismo año, fue de y , para el PRODESAL y PDTI, respectivamente, la cual en conjunto da cuenta del 64% del total de usuarios de programas regulares de la Institución, constatando su relevancia en el accionar del INDAP (cuadro 7). A gran distancia, les siguen el Servicio de Asesoría Técnica (SAT) y el Programa de Alianzas productivas; el primero de ellos, con un presupuesto ejecutado de más de M$ (13% del subtotal de recursos destinado al desarrollo de capacidades, Subtítulo 24, transferencias corrientes) y 4% en relación al presupuesto total ejecutado de INDAP y una cobertura de usuarios; y el segundo con una ejecución de M$ (8% del subtotal de recursos destinado al desarrollo de capacidades Subtítulo 24, transferencias corrientes y 2% en relación al presupuesto total ejecutado de INDAP ) y una cobertura de beneficiarios (cuadro 7). El resto de los programas destinados al desarrollo de capacidades, abarca un presupuesto total de menos del 6% del ejecutado por la Institución (cuadro 7). Cuadro 7. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) de los principales programas de fomento de INDAP. Programas N Usuarios Presupuesto ejecutado (miles de $) PRODESAL PDTI PADIS PRODEMU SAT ALIANZAS PRODUCTIVAS PROGYSO, CADA-CAR, MESA MUJER RURAL, Otros) SUBTOTAL DESARROLLO DE No aplica la sumatoria CAPACIDADES PDI RIEGO PRADERAS SUELOS SUBTOTAL INCENTIVO A LAS INVERSIONES No aplica la sumatoria TOTAL No aplica la sumatoria Fuente: BGI INDAP, Presupuesto ejecutado que incluye las componentes de desarrollo de capacidades y financiamiento de iniciativas de inversión. 17

21 En el caso de los programas de apoyo a iniciativas de inversión, Riego y Suelos son los principales en términos de presupuesto ejecutado. En efecto, el primero de ellos, registró un total ejecutado de más de M$ , mientras que el Programa de Suelos ejecutó un total de M$ La cobertura alcanzada por estos programas fue de y usuarios, respectivamente (cuadro 7). A continuación, se presenta el detalle regional, tanto en presupuesto ejecutado como en cobertura alcanzada, de los principales programas y servicios de fomento de la Institución. Programa de Desarrollo Local - PRODESAL El Programa tiene por finalidad apoyar a los pequeños/as productores/as agrícolas, campesinos/as y sus familias, a desarrollar actividades silvoagropecuarias, para fortalecer sus sistemas productivos y actividades conexas, procurando aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida. Este Programa es ejecutado preferentemente a través de municipalidades a las que INDAP transfiere recursos por medio de un convenio de colaboración, los que se complementan con los aportes de las entidades ejecutoras. Estos recursos deben destinarse a la contratación de un equipo técnico que entregue asesoría permanente a los usuarios/as, los que se organizan en unidades operativas de entre 60 a 180 agricultores/as. Adicionalmente, INDAP dispone recursos para inversión y capital de trabajo. Cuadro 8. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PRODESAL según región. Año Presupuesto (M$) Cobertura Región Recursos N de N de N de N de Clientes sin Recursos Ejecutados Clientes Clientes Clientes diferenciación de Ejecut. (%) (M$) Totales mujeres hombres género Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta , Atacama , Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén , Magallanes , Nivel Central , TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) $ $ $ $0 Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, En términos generales, el programa alcanzó un 99,6% de ejecución nacional, equivalente a M$ La mayor colocación de recursos está en las regiones de Maule, Biobío, Araucanía y Los Lagos, alcanzando en 18

22 conjunto un total de M$ , equivalentes al 61% del presupuesto total del programa. Esta mayor distribución de recursos a estas cuatro regiones se condice también con la mayor cobertura de usuarios, la cual alcanza en conjunto un total de usuarios (65% del total nacional; cuadro 8). Es importante señalar que la cobertura de este programa analizada según género, muestra un equilibrio notable a nivel nacional, observando que las usuarias representan el 47% del universo (37.267), mientras que los usuarios alcanzan el 53% (41.910). En las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Los Ríos, Los Lagos y Magallanes, las usuarias son mayoría (51%, 58%, 57%, 52% y 53%, respectivamente). Los principales avances de este programa durante el año 2014 fueron: - Se eliminó la restricción para que dos ó más miembros de una misma familia puedan ser beneficiarios (titulares) del Programa, siempre que desarrollen actividades productivas distintas e independientes. - Se permitió a las municipalidades que aporten más del 10%, para complementar los honorarios y movilización del equipo técnico. - Se eliminó la obligación de INDAP de asegurar inversiones por monto tope, cada tres años, a todos los agricultores del programa, sin análisis de la pertinencia y necesidad de la misma, así como también la definición, por parte del nivel central, de las inversiones que podían entregarse. - Se aumentaron las opciones de entrega de incentivo (obra 100% ejecutada; 50% anticipo ó 100% anticipo) y los plazos para la ejecución de los proyectos, las rendiciones, etc. - Se fortalecieron las instancias de participación, estableciendo un mayor número de encuentros en el año. - Se priorizó la calidad del servicio y consolidación del crecimiento de años anteriores, por lo que la cobertura se mantuvo similar a la del año anterior. - Se informatizó el 99% de las encuestas de diagnósticos aplicadas a los usuarios, dichos diagnósticos permitieron desarrollar los planes de trabajo para la implementación y ejecución de las asesorías en las Unidades Operativas. Programa de Desarrollo Territorial Indígena - PDTI Este Programa tiene por finalidad apoyar a los pequeños/as productores/as agrícolas y campesinos/as indígenas (de acuerdo a la Ley N ), para fortalecer sus actividades silvoagropecuarias y actividades conexas, respetando su cosmovisión y procurando aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida. Está dirigido a las familias indígenas, pertenecientes a comunidades, asociaciones o grupos de hecho, la que deberá contar con al menos un integrante que califique como beneficiario/a de INDAP, el cual actuará como su representante en el Programa. 19

23 Los principales beneficios entregados son asesorías técnicas las cuales son realizadas por el equipo técnico del Programa; su forma de operar es igual al PRODESAL, a través de la transferencia de recursos a municipios o entidades ejecutoras quienes deben contratar los servicios de asistencia técnica. La ejecución del presupuesto 2014 alcanzó el 96,6% (M$ ) y su cobertura llegó a los usuarios (cuadro 9). Cuadro 9. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PDTI, por región. Año Región Recursos Ejecutados (M$) Presupuesto (M$) Recursos Ejecut. (%) N de Clientes Totales N de Clientes mujeres Cobertura N de Clientes hombres N de Clientes sin diferenciación de género Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta , Atacama Coquimbo Valparaíso , R. Metropolitana O'Higgins Maule Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén , Magallanes Nivel Central , TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) $ $ $ $ Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, La Región de La Araucanía concentró la mayor proporción de recursos (73% del total nacional del Programa, equivalente a M$ ) y de usuarios (69% correspondiente a ), lo que es consistente con la gran población perteneciente a pueblos originados asentados en dicho territorio. En términos de presupuesto y cobertura, le siguieron las regiones de Los Lagos, Biobío y Los Ríos, las cuales en conjunto ejecutaron más de M$ (24% del total nacional), alcanzando una cobertura de usuarios (29% del total nacional). La cobertura según género, muestra un equilibrio similar al del PRODESAL, representando las usuarias el 48% del total y los usuarios el 52% a nivel nacional; en las Regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Los Ríos, Los Lagos y Aysén, las usuarias son mayoría, con participaciones del 65%, 53%, 52%, 57% y 75%, respectivamente (cuadro 9). Durante el 2014 se realizaron diversos ajustes al Programa, entre los que destacan: - Se eliminó la restricción para que 2 ó más miembros de una misma familia puedan ser beneficiarios (titulares) del Programa, siempre que desarrollen actividades productivas distintas e independientes. 20

24 - Se eliminó la obligación de INDAP de asegurar inversiones por monto tope, cada tres años, a todos los agricultores del Programa, sin análisis de la pertinencia y necesidad de la misma, así como también la definición, por parte del nivel central, de las inversiones que podían entregarse. - Se aumentaron las opciones de entrega de incentivo (obra 100% ejecutada; 50% anticipo o 100% anticipo) y los plazos para la ejecución de los proyectos, las rendiciones, etc. - Se fortalecen las instancias de participación, estableciendo un mayor número de encuentros en el año. - Se informatizó el 94% de las encuestas de diagnósticos aplicadas a los usuarios, dichos diagnósticos permitieron desarrollar los planes de trabajo para la implementación y ejecución de las asesorías en las unidades operativas. - Por último, respecto al traspaso de incentivos de inversión a los usuarios indígenas, el Programa aportó con la entrega de capital de trabajo a un total de usuarios y proyectos de inversión a un total de Programa Desarrollo Integral de Pequeños Productores Campesinos del Secano - PADIS Este Programa tiene por objetivo apoyar a los beneficiarios de la Región de Coquimbo a fortalecer sus actividades silvoagropecuarias y asociadas, a través de la entrega de asesoría técnica y fondos de inversión, permitiéndoles aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida. Este trabajo es desarrollado gracias a la transferencia de recursos que hace INDAP a las distintas municipalidades de la región de Coquimbo, los cuales son destinados a servicios de asesorías técnicas en diversas materias e iniciativas de inversión. Cuadro 10. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PADIS. Año PADIS Recursos Ejecutados (M$) Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales Asesorías , Inversiones , Total PADIS , Fuente: BGI INDAP, Como se observa en el cuadro 10, durante el 2014 se ejecutó un total de M$ (99,8% del presupuesto), beneficiando a un total de usuarios, de los cuales recibieron asesorías técnicas y inversiones. El principal hito del 2014 en relación a este Programa fue la priorización de las inversiones, lo cual permitió fortalecer las estructuras productivas de riego de los pequeños productores a través de instrumentos como el FAI e IFP. Asimismo, se efectuó capacitaciones y talleres en alimentación de ganado caprino en condiciones de sequía, uso adecuado del agua para bebida del ganado, apoyo a circuitos cortos, entre otros. 21

25 Programa de Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas Convenio INDAP/PRODEMU El Programa de Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas, es un programa de intervención integral que busca incorporar a las mujeres de los sectores rurales de Chile al trabajo independiente, a través de una estrategia a 3 años, que implica el desarrollo en dos ámbitos: (i) inversiones del tipo económico productivas; y (ii) formación psicosocial y técnica; todo ello con miras a fortalecer y acceder a nuevas oportunidades de desarrollo personal y social. Este Programa es ejecutado a través de un convenio de colaboración y transferencia de recursos entre INDAP y PRODEMU, y está dirigido a pequeñas productoras o campesinas usuarias o potencialmente usuarias de INDAP. Durante el 2014, se ejecutó un total de M$ (100% de ejecución), beneficiando a mujeres entre las regiones de Coquimbo y Los Lagos, y de la región de Arica y Parinacota. La mayor concentración de usuarias y recursos está en las regiones del Biobío y de La Araucanía, que en conjunto ejecutaron el 34% de los recursos totales (M$ ) y atendieron al 39% de las mujeres usuarias del país (1.216; cuadro 11). Cuadro 11. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PRODEMU, por región. Año Presupuesto Coberturas Región Recursos Ejecutados (M$) Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales N de Clientes mujeres N de Clientes hombres Arica-Parinacota , Tarapacá Antofagasta , Atacama Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén Magallanes Nivel Central , TOTAL , Fuente: BGI INDAP, Los hitos del 2014 fueron: - Reconocimiento nacional e Internacional (FAO) respecto del cumplimiento de la agenda de género y la disminución de las brechas en este ámbito en el mundo rural. - A nivel nacional, se articularon más de $200 millones con otras instituciones para proyectos de inversión dirigidos a grupos de beneficiarias del Convenio INDAP-PRODEMU. 22

26 Servicio de Asesoría Técnica (SAT) El Programa SAT consiste en la entrega de asesorías técnicas por consultores capacitados para diseñar, en acuerdo con el usuario/a, las estrategias para mejorar sus sistemas productivos. La asesoría se estructura en unidades operativas de grupos de productores/as y se define en base a un diagnóstico individual del rubro o sistema productivo del usuario/a, en el cual se describe la brecha tecnológica existente que impide una mayor competitividad, a partir del cual se elaboran los planes de trabajo basados en un conjunto de acciones técnicas a desarrollar por el usuario/a, quien se compromete contractualmente a adoptarlas. Este servicio contempla dos modalidades de apoyo: (i) SAT Emprendedores; y (ii) SAT Consultoría. Durante el año 2014, este Programa ejecutó un total de M$ (98% de ejecución), beneficiando a usuarios, de los cuales fueron mujeres (20% del total) y hombres (80% de usuarios). A nivel regional, el Maule y Los Lagos, ejecutaron el 27% del presupuesto (M$ ), beneficiando en conjunto a usuarios (36% nacional); el Nivel Central, por su parte, ejecutó M$ (22%), principalmente, en convenios de colaboración y cooperación público privados, y en la realización de la ExpoMundoRural, 2014, celebrada en noviembre de dicho año (cuadro 12). Cuadro 12. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del Programa SAT, por región. Año Presupuesto Cobertura Región Recursos Ejecutados (M$) Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales N de Clientes mujeres N de Clientes hombres Sin Información de género Arica-Parinacota 74, Tarapacá 48, Antofagasta 103, Atacama 102, Coquimbo 243, Valparaíso 555, R. Metropolitana 421, O'Higgins 909, Maule 1,458, Biobío 873, La Araucanía 690, Los Ríos 712, Los Lagos 1,163, Aysén 192, Magallanes 86, Nivel Central 2,196, TOTAL 9,833, TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, Los principales avances del año 2014 fueron: - Fortalecimiento de las competencias de los extensionistas en el rubro maíz, entre las regiones Metropolitana y del Maule. 23

27 - Implementación de un programa de fortalecimiento de capacidades para el rubro vitivinícola, entre las regiones de O Higgins y Biobío. - Evaluación de los consultores SAT, buscando definir brechas de conocimiento y mejorar las capacidades técnicas (exámenes psicolaborales y competencias técnicas para asegurar un mejor servicio a los pequeños agricultores). - Aplicación de la metodología de transferencia ASL: Sistema de transferencia train the trainer (Nueva Zelanda). Entrenando a quienes hacen las asesorías técnicas para asegurar la correcta transferencia de conocimientos: regiones de Los Lagos y Aysén en los rubros de ovinos y bovinos de Leche. - Convenios de colaboración y/o cooperación con universidades, INIA, FIA, CORFO, PROCHILE, SERCOTEC, SENCE, destinados a entregar servicios de capacitación y asesorías que permitan el desarrollo de capacidades productivas y empresariales de los usuarios de INDAP. Programa Alianzas Productivas Este Programa es un instrumento de fomento productivo, con componentes de asesoría técnica e inversiones físicas, destinado a articular iniciativas de encadenamiento productivo entre empresas demandantes y proveedores de productos y servicios de la pequeña agricultura, orientados a crear condiciones para que los pequeños/as agricultores/as accedan a mejores alternativas comerciales y nuevos mercados. Como se observa en el cuadro 13, este Programa tiene una fuerte presencia en las regiones de Maule y Biobío, las cuales ejecutaron el 50% del presupuesto del país (M$ ), atendieron al 57% de las alianzas (96 de las 169) y beneficiaron al 56% del total de usuarios (3.594). En orden de magnitud de presupuesto ejecutado, a estas dos regiones les siguen las regiones de Los Ríos, Coquimbo, Nivel Central y La Araucanía, las cuales en conjunto ejecutaron un total de M$ (33% del total), atendiendo a 34 alianzas (20% del total) y usuarios (26% del total nacional). 24

28 Cuadro 13. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del Programa Alianzas Productivas, por región. Año Presupuesto Cobertura Región Recursos Recursos N de N de N de Sin Ejecutados (M$) Ejecutados (%) Nº Alianzas Clientes Totales Clientes mujeres Clientes hombres Información de género Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta Atacama , Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén , Magallanes , Nivel Central , TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO $ $ $ (M$) $ Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, Entre los avances del año 2014 se encuentran: - Definición de nuevos lineamientos estratégicos para el Programa, tales como comercialización sostenible, circuitos cortos y mercado interno, asociatividad, acceso a información de mercado y tecnologías productivas innovadoras. Estos nuevos lineamientos implicaron un reordenamiento de sus unidades operativas. - Publicación de una nueva norma técnica, que junto con incorporar los énfasis institucionales, tuvo como finalidad dar mayores atribuciones a las regiones para aprobar e implementar incentivos. Por otra parte, se dio importancia a incentivos diferenciados según tamaño de empresa demandante, otorgando un mayor cofinanciamiento a PYME. Programa de Gestión y Soporte Organizacional PROGYSO Este Programa otorga incentivos económicos para el desarrollo de habilidades y generación de capacidades, que permitan apoyar la gestión organizacional y el soporte administrativo de las organizaciones campesinas a nivel nacional, regional y local. Con esto se busca optimizar sus canales de comunicación, ampliar su grado de representación, mejorar su interlocución con el sector público y privado, a nivel nacional e internacional, promover acciones de extensión y facilitar el vínculo de sus asociados con las políticas, programas e instrumentos de INDAP. 25

29 El programa ejecutó el año 2014 un total de M$ , alcanzando una ejecución del 99,6% del total asignado. Se benefició a 184 organizaciones a nivel nacional, de las cuales 168 son de representación regional (las regiones con mayor número de proyectos aprobados son la del Biobío con 59 y la de Los Ríos con 27) y 16 son de representación nacional (cuadro 14). Cuadro 14. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PROGYSO, por región. Año Presupuesto Cobertura N de N de organizaciones N de organizaciones Recursos Ejecutados (M$) Recursos Ejecutados (%) organizaciones totales nacionales regionales ,6% Fuente: BGI INDAP, Entre los hitos del 2014, cabe mencionar la creación de la Sección Nacional de Organizaciones, Instancia de encuentro y análisis de las organizaciones de representación de nivel nacional. El trabajo realizado es a través de Grupos Temáticos (GT), acogiendo la metodología propuesta por Reunión Especializada de la Agricultura Familiar (REAF) del MERCOSUR. Incluyendo en el presupuesto del PROGYSO los recursos destinados al trabajo de los Consejos Asesores Regionales (CAR) y los Comité de Agencia de Área (CADA), la Mesa de la Mujer Rural, entre otros (haciendo referencia al cuadro 7), durante el año 2014 se ejecutó un presupuesto total de M$ , beneficiando a un total de 659 usuarios (cuadro 15). Cuadro 15. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PROGYSO, CAR-CADA, Mesa de la Mujer Rural y Región Recursos Ejecutados (M$) otros, por región. Año Presupuesto Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales Cobertura N de Clientes mujeres N de Clientes hombres Sin Información de género Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta , Atacama , Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén , Magallanes , Nivel Central , TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP,

30 Programa de Desarrollo de Inversiones PDI El PDI es un instrumento que permite a los beneficiarios/as de INDAP el acceso a incentivos económicos no reembolsables destinados a cofinanciar proyectos de inversión en ámbitos tales como el desarrollo agrícola, el agroindustrial y el pecuario. Su objetivo es cofinanciar inversiones destinadas a incorporar tecnologías orientadas a capitalizar y modernizar los procesos productivos de los usuarios/as, contribuyendo con ello al desarrollo de la competitividad de sus actividades. Durante el 2014, este programa ejecutó un presupuesto total de M$ (99,3% de ejecución), beneficiando a un total de usuarios, de ellos mujeres (33% del total) y hombres (67%). Cuadro 16. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del PDI, por región. Año Región Recursos Ejecutados (M$) Presupuesto Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales N de Clientes mujeres Cobertura N de Clientes hombres Sin Información de género Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta , Atacama , Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén , Magallanes , Nivel Central ,7 1 1 TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) $ $ $ $ Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, Como se observa en el cuadro 16 y en la figura 6, la mayor proporción de recursos presupuestarios y usuarios beneficiados se encuentra en las regiones del Maule, Biobío, La Araucanía y Los Lagos, las cuales en conjunto representan el 63% (equivalente a M$ ) y el 69% (3.826 usuarios), respectivamente. 27

31 Figura 6. Distribución regional del presupuesto PDI (%). Año ARICA-PARINACOTA 1% TARAPACA 1% NIVEL CENTRAL 3% ANTOFAGASTA 1% ATACAMA 1% MAGALLANES 1% LOS RIOS 7% AYSEN 4% LOS LAGOS 11% COQUIMBO 1% VALPARAISO 5% O'HIGGINS 8% R. METROPOLITANA 4% EL MAULE 18% LA ARAUCANIA 24% BIOBIO 11% Fuente: BGI INDAP, Entre los logros destacados del año 2014 se encuentran: - La promoción de proyectos de cosechas de aguas lluvias en la región de O Higgins, beneficiando a 160 usuarios, de las comunas de Litueche, Marchihue y las Cabras, con un monto de inversión total de M$ En la región del Maule, en el programa Incentivos para Inversiones para la Innovación Agrícola para Productores Arroceros, se ejecutaron M$ Las inversiones entregadas a los agricultores maiceros alcanzaron un monto de M$ , beneficiando a un total de 172 agricultores de las regiones Metropolitana, O Higgins, Maule y Biobío. - La región de Los Ríos llamó a concursos especiales para la construcción y mejoramiento de cinco ferias locales permanentes. - En el programa desarrollo genético entre las regiones Metropolitana, Biobío, La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén, se ejecutó un total de M$ En la región de Aysén, se flexibilizó el PDI permitiendo el financiamiento inédito de caminos intraprediales, por un monto máximo de M$4.300 por usuario. Con esta iniciativa se busca beneficiar a 300 usuarios en un periodo de tres años. 28

32 Programa Riego Se orienta a mejorar la gestión del agua para riego eficiente, potenciando el mejoramiento de canales, pozos, riego tecnificado y captadores de agua no aprovechada, haciéndose cargo de las situaciones deficitarias recurrentes que se han venido presentando, además de potenciar la regularización de derechos de agua. Todo lo anterior mejorando el acceso a incentivos para la agricultura familiar campesina. Cuadro 17. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del Programa Riego, por región. Año Presupuesto Cobertura Región Recursos Recursos N de N de Sin N obras Has físicas N de Clientes Ejecutados Ejecutados Clientes Clientes información terminadas incorporadas mujeres (M$) (%) Totales hombres de género Arica-Parinacota , , Tarapacá , , Antofagasta , , Atacama , , Coquimbo , , Valparaíso , , R. Metropolitana , , O'Higgins , , Maule , , Biobío , , La Araucanía , , Los Ríos , , Los Lagos , , Aysén , , Magallanes ,0 33 0, Nivel Central ,5 0 0, TOTAL , , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, Con una ejecución del 99,5%, el Programa de Riego ejecutó durante el 2014 un monto total de M$ , con obras terminadas y Has físicas incorporadas al riego; esto significó beneficiar a un total de usuarios, de los cuales fueron mujeres (32%) y son hombres (68%). Como se muestra en el cuadro 17, el fuerte de la inversión en riego estuvo entre las regiones de Valparaíso y Biobío, en las cuales se ejecutó el 60% del presupuesto nacional (M$ ), beneficiando al 70% de los usuarios (3.987). En términos de hectáreas físicas incorporadas al riego, en estas cuatro regiones se alcanzó un total de Has (89% del total nacional incorporado) gracias a obras terminadas (79% del total nacional.). 29

33 Entre los hitos del 2014 se cuentan: - A nivel Nacional, se flexibilizó y aumentaron los incentivos a la inversión, mejorando el acceso de los clientes a las diferentes líneas de acción del Programa de Riego. - A nivel regional, se elaboraron Planes Regionales de Riego considerando las características propias de cada región desde el aspecto territorial, tipo de demanda y disponibilidad de recursos hídricos. - En la zona norte y centro se financiaron proyectos que permiten mitigar los efectos de déficit hídrico prolongado. - En la zona sur se ejecutaron proyectos de tecnificación que permitieron mejorar la eficiencia en el uso del recurso hídrico. - Se modifican los indicadores para incorporar desde el año 2015 hacia adelante proyectos que permitan hacer uso de energías renovables no convencionales (ERNC) tales como energía solar, eólica, hidráulica, entre otras y la tecnificación de nuevos proyectos de riego, que permitan disminuir la brecha entre usuarios que han recibido proyectos de riego y los que no han tenido acceso al programa y requieren mejorar sus sistema productivo con la incorporación de tecnologías de riego. - Se creó el Programa de Acceso al Agua, que ayuda a nuestros beneficiarios a mejorar en aspectos de propiedad, administración y también a fortalecer sus capacidades en temas relativos al uso de los recursos hídricos. - Se crea Convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Hidráulica, con el objeto de ejecutar prestaciones de servicios, participar de forma conjunta en la ejecución, desarrollo, administración y/o implementación de proyectos de investigación científica, acciones de capacitación, estudios, asesorías, calibraciones y actividades científicas en general, para implementar estrategias y proyectos relativos a la medición de la calidad del agua. Programa Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros Este Programa consiste en la entrega de un apoyo económico del 80% de los costos netos, asociados a los insumos y labores requeridas para el establecimiento de praderas suplementarias y/o recursos forrajeros, de acuerdo a tabla de costos definida previamente. Su objetivo es incentivar el establecimiento de praderas suplementarias y/o recursos forrajeros como herramienta efectiva para disponer de forraje invernal y/o estival en los predios donde el rubro ganadero es el negocio principal del sistema productivo predial. Durante el 2014, el Programa Praderas ejecutó un total de M$ (ejecución del 99,2%), beneficiando a un total de usuarios de las regiones de Valparaíso a Magallanes (excluyendo la Región Metropolitana). Del total de usuarios beneficiados, fueron mujeres lo que equivale al 38% del total, mientras que fueron hombres representando el 62% restante (cuadro 18). 30

34 El análisis por región, muestra la concentración del presupuesto y sus resultados en las regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. En efecto, en estas tres regiones se ejecutó el 71% del presupuesto nacional, se benefició al 74% de los usuarios con el 71% de hectáreas de praderas y recursos forrajeros establecidas en el país, todo ello equivalente a M$ , usuarios y has, respectivamente (cuadro 18). Cuadro 18. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del Programa Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros, por región. Año Presupuesto Cobertura Recursos Recursos N de N de N de Sin Región Superficie Ejecutados Ejecutados Clientes Clientes Clientes Información (ha) (M$) (%) Totales mujeres hombres de género Arica-Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso ,0 30, R. Metropolitana O'Higgins ,7 866, Maule ,8 886, Biobío ,9 770, La Araucanía , , Los Ríos , , Los Lagos , , Aysén ,9 319, Magallanes ,0 28, Nivel Central 0 0,0 TOTAL , , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO $ $ $ M$ $ 296 Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, Entre los logros 2014 asociados a este instrumento cabe mencionar los siguientes: - Incorporación de la Región de Valparaíso al Programa de Praderas Suplementarias. - Los productores ganaderos ubicados en zonas de riesgo climático están incorporando en sus sistemas de producción las praderas suplementarias, lo que permitirá reducir la vulnerabilidad que enfrentan a fenómenos adversos. Sistema de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios - SIRSD-S Este Programa consiste en un incentivo económico no reembolsable, destinado a cofinanciar actividades y prácticas para recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o mantener los suelos agropecuarios ya recuperados, con la aplicación de prácticas que eviten que los suelos se retrotraigan por debajo de los niveles mínimos técnicos ya alcanzados. El pasado 2014, el SIRS-D ejecutó un total de M$ (ejecución del 98,9%), beneficiando a un total de usuarios de Arica y Parinacota a Magallanes. Del total de usuarios beneficiados, fueron mujeres lo que equivale al 29% del total, mientras que fueron hombres representando el 71% restante (cuadro 19). 31

35 A nivel regional, se observa que la mayor concentración tanto de presupuesto ejecutado como de usuarios beneficiados y de hectáreas intervenidas, se ubica entre las regiones de O Higgins y Los Lagos. Estas regiones, en conjunto, ejecutaron un total de M$ (81% del presupuesto ejecutado por el Programa a nivel nacional), beneficiando a usuarios (88% del total) e interviniendo Has (87% del total nacional; cuadro 19). Cuadro 19. Cobertura (número de usuarios) y presupuesto ejecutado (miles de $) del Programa SIRSD-D, por región. Año Región Recursos Ejecutados (M$) Presupuesto Recursos Ejecutados (%) Superficie bonificada (há) N de Clientes Totales Cobertura N de Clientes mujeres N de Clientes hombres Sin Información de género Arica-Parinacota ,0 131, Tarapacá ,0 239, Antofagasta ,0 191, Atacama ,6 200, Coquimbo ,4 913, Valparaíso , , R. Metropolitana , , O'Higgins , , Maule , , Biobío , , La Araucanía , , Los Ríos , , Los Lagos , , Aysén , , Magallanes , , Nivel Central ,6 0, TOTAL , , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente: BGI INDAP, Entre los logros del 2014 están:! El programa SIRSD-S fue uno de los instrumentos que INDAP puso a disposición de los agricultores en Operación Temprana, mejorando la ejecución oportuna de las prácticas o labores contempladas en la intervención.! A nivel regional, se efectuaron un total de 45 convocatorias en ambas modalidades: concurso y asignación directa.! Las convocatorias de asignación directa del SIRSD-S, autorizadas en situaciones de emergencia agrícola declarada por la autoridad competente, se efectuaron en comunas y/o provincias de tres regiones del país: Coquimbo, Valparaíso y Metropolitana. 32

36 ! Se modificó el artículo 5 del Reglamento del SIRSD-S, eliminando la restricción de las oportunidades de acceder a prácticas complementarias o bien cero labranza, manejo de rastrojos, uso de arado cincel, exclusión de uso de áreas de protección, aplicación de guanos tratados, compost y abonos verdes Potenciando el desarrollo de mujeres, jóvenes y pueblos originarios Mujeres Durante el 2014, la participación de mujeres usuarias de INDAP alcanzó a a lo largo del país, las que correspondieron al 41% del total de usuarios/as atendidos/as con los programas institucionales de fomento productivo. Como se señaló anteriormente, a través del Programa de Formación y Capacitación para Mujeres Campesinas, que se ejecuta en convenio con la Fundación PRODEMU, se brindó atención a un total de mujeres, de las regiones de Arica y Parinacota, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O Higgins, Maule, Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos; con un presupuesto ejecutado en asesorías técnicas de M$ y de M$ en inversiones. Cabe destacar el año 2014 como un punto de inflexión en este Programa, por cuanto institucionalmente se revaloriza y reimpulsa esta estrategia de acción, fortaleciendo la articulación y coordinación entre INDAP y PRODEMU, estableciendo un Comité interinstitucional para la revisión del diseño, complementariedad, encadenamiento y protocolo operativo del Programa; lo que derivó en la realización de jornadas macro zonales, para la inducción de los equipos regionales y provinciales, orientación programática y definición de lineamientos estratégicos para el período. Jóvenes Durante el 2014, el trabajo con la juventud rural se concentró en el diagnóstico de la transferencia generacional en el campo y su dinámica. Para ello, INDAP organizó y ejecutó jornadas y talleres regionales con el objeto de conocer los intereses y demandas actuales de la juventud rural. En este mismo objetivo, la Institución participó en talleres con jóvenes organizados por las propias organizaciones campesinas nacionales y regionales. En paralelo y en el marco de la REAF MERCOSUR, se reactivó el Grupo Temático de Jóvenes, en el cual trabajan representantes de las organizaciones campesinas de la Sección Nacional Chilena, y donde se exponen las problemáticas y propuestas para el diseño de políticas públicas relacionadas con este grupo de interés. Durante el 2014, INDAP dio inicio a un importante esfuerzo destinado a revisar su estrategia de trabajo hacia los Pueblos Originarios. En este contexto, se llevó a cabo un ajuste preliminar del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI), el cual es el principal instrumento de apoyo hacia los Pueblos Originarios del mundo rural; junto a ello, se estableció un compromiso en orden a efectuar un ajuste en profundidad, integrando la participación de los propios usuarios. Los ajustes preliminares, en lo sustantivo, apuntaron a brindar mayor flexibilidad; fortalecer la participación; y avanzar en una lógica de demanda para la entrega de incentivos. 33

37 En paralelo con lo anterior, se dio inicio a una experiencia inédita de diálogo con un conjunto de Comunidades Indígenas de la provincia de Osorno, el cual fue encabezado por 80 dirigentes de los territorios de San Pablo, San Juan de la Costa, Osorno, Puyehue y Puerto Octay, y por parte de INDAP, por el Director Nacional y el Director Regional de la región de Los Lagos y su equipo. Como resultado de esta iniciativa, se ha logrado articular a los servicios del agro encabezados por la señora SEREMI de Agricultura de la región y el Gobernador de la provincia de Osorno, lo cual abrió paso a la suscripción de un Convenio de Cooperación entre las Comunidades Indígenas y el INIA, lo cual marca un hito histórico en la relación de las Comunidades con esta institución. Con relación a los servicios entregados, durante el 2014 se brindó apoyo a familias Indígenas a través del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI), con una inversión total de M$ Al considerar la atención brindada a través del PDTI y el PRODESAL, la cifra de atención alcanzó a un poco más de familias, lo que representa una cobertura de atención de casi el 60% de las familias registradas en las Comunidades Indígenas. Desde el punto de vista de las inversiones entregadas a través del PDTI, casi el 50% de los recursos se concentró en el mejoramiento de la producción animal, lo cual es un componente esencial para la estabilidad de los sistemas de producción; por otra parte, según tipo de inversiones, casi el 70% de los recursos fue destinado a infraestructura productiva, beneficiando a las familias con bodegas, galpones, y cercos, entre otros Fomentando las actividades rurales conexas para potenciar nuevas oportunidades para la AFC Las actividades conexas corresponden a aquellas que se basan en la explotación agrícola y cuya principal características es la agregación de valor al producto primario, pero por sobre todo la creación de valor en torno al origen, territorio y características que las hacen particulares, por el hecho de ser ofrecidos por pequeños productores y campesinos. De esta forma el Turismo Rural, la Artesanía, los Alimentos procesados, las actividades vinculadas en la recolección toman una importante presencia en los negocios e ingresos de muchos usuarios actuales o potenciales de INDAP. De acuerdo a la información extractada de los diagnósticos de Asesorías Técnicas, hay cerca de productores que declaran dedicarse a alguno de estos rubros. Es en este contexto que INDAP ha decidido colocar un mayor énfasis en apoyar estas actividades, con la certeza que su desarrollo abre claras oportunidades para incluir en el desarrollo local a habitantes rurales con baja dotación de recursos agrícolas. Durante el año 2014, los recursos de inversiones dirigidos a estas actividades conexas alcanzaron un total de M$ De este total de recursos, el 34% fue destinado a artesanías M$ ), el 32% a turismo rural (M$ ) y el 33% a alimentos procesados (M$ ). De igual manera, la distribución por instrumento de apoyo fue relativamente equilibrada, aportando el PDI el 34% del total (M$ ), el Incentivo de Fortalecimiento PRODESAL el 45% (M$ ) y el PDTI el 22% (un total de M$ ; cuadro 20). 34

38 Cuadro 20. Recursos para inversiones realizadas en actividades conexas durante el 2014, según instrumento. Actividad conexa PDI ($) IFP ($) PDTI ($) TOTAL ($) Artesanía Turismo Rural Alimentos Procesados Total Fuente: BGI INDAP, El trabajo en esta materia, se complementó y fortaleció por diversas acciones y alianzas desarrolladas durante el año 2014, entre las que se cuentan: En Artesanía: - Fundación Artesanías de Chile: trabajó con artesanos para proveer la red de tiendas de comercialización. - COMPARTE S.A., apoyo al desarrollo de un programa piloto de encadenamiento bajo principios de comercio justo, principalmente, en productos de Textilería Aymara, en Tarapacá. - Fundación ONA en diseño de nuevos productos artesanales en las comunas de Putre y General Lagos. En Turismo Rural: - Con la División de Políticas Públicas del Ministerio de Salud (MINSAL), se trabaja en la modificación de los DS 192, Modificación DS 301, de alcance en Turismo Rural y además, analizando los avances de la modificación DS 977 para reconocer los alimentos de los pueblos originarios. - Se da inicio al Programa Sabores del Campo, con el objetivo de implementar asesoría en Buenas Prácticas de Manufactura. En Alimentos procesados: - INACAP, para el desarrollo del diseño de productos y elementos de soporte para la comercialización. - INDAP está asociada al Proyecto FIA de Materia Prima en PilPil Voqui en Los Ríos. - Les Toques Blanches, Recomiendo Chile, para la realización de la 8 temporada en colaboración con la Universidad Católica e INACAP. - Participación en el Comité Interministerial de Economía Creativa. 35

39 6. Por una mejor inclusión de la AFC en el mercado interno, perfeccionando los canales de comercialización Durante el año 2014, se llevó a cabo el Estudio para un Sello de Productos y Servicios de la Agricultura Familiar Campesina ejecutado por la Universidad de Chile y financiado por ODEPA. El objetivo de este estudio fue identificar, investigar y analizar los posibles factores que valora el mercado (oferta y demanda) en los productos y servicios desarrollados por productores de la AFC y construir, según su valorización, la estrategia y plataforma más adecuada para la implementación de un Sello de productos y servicios de la AFC. El resultado de este estudio, fue la definición junto con las Organizaciones Campesinas de un Sello Campesino, con un claro concepto, logo y sistema de gestión. Se iniciará su puesta en marcha en el mes de Julio del Estudiamos y apoyamos iniciativas de Circuitos Cortos Junto con la realización de dos estudios que entregaron un panorama general de la situación de los Circuitos Cortos en la AFC del país, se concretó un conjunto de iniciativas que generaron un nuevo posicionamiento de la AFC ante la ciudadanía. Entre estas iniciativas cabe relevar: - Expo Mundo Rural: feria que se enmarca dentro del propósito institucional de visibilizar el aporte de la AFC a Chile, en diversos términos, sea en el aporte a la alimentación nacional a través de sus alimentos, como en lo cultural, territorial, económico y social. Durante 2014, se realizó la Expo Mundo Rural en Santiago y además, las versiones regionales en Los Lagos, Los Ríos y Maule, las cuales permitieron a más de 400 expositores campesinos conectarse con 115 mil consumidores. Cuadro 21. Las Expos Mundo Rural INDAP en Nombre Expositores Ventas Stand Público Los Lagos Los Ríos Maule Santiago Total Figura 7. Imagen gráfica de la Expo Mundo Rural

40 - Ferias locales: a través de distintos mecanismos y alianzas, INDAP cofinanció un conjunto de ferias locales con infraestructura permanente. Entre ellas, se pueden mencionar las cinco ferias de la región de Los Ríos, establecidas en alianza con el Gobierno Regional y las tres ferias de la provincia de Arauco, establecidas en colaboración con el Programa de Territorios Rezagados, entre otras. - Participación y apoyo en otros eventos: en la dimensión gastronómica (Ñam) y artesanal (Expolana y Feria Artesanía UC, entre otras) Avanzamos en insertar a la AFC en el mercado público de alimentos Un estudio realizado por USACH bajo la coordinación de INDAP, Fundación Ford, Slow Food y RIMISP permitió conocer y entender la dimensión y características de los distintos mercados públicos de alimentos, sentando las bases para diseñar e implementar una estrategia de apoyo para la inclusión de la AFC a estos mercados. Paralelamente, se constituyó una Mesa de Trabajo donde participan INDAP, ODEPA, FAO, JUNAEB, Territorios Rezagados, Ejército, Organizaciones Campesinas y Compras Públicas, y se inició la preparación de la instalación de pilotos con concesionarias JUNAEB, Casinos del Ejército, Casino institucional, entre otros. 7. Retomamos y potenciamos el trabajo con las Organizaciones Campesinas, el Control Social y la Participación Ciudadana En el marco del cumplimiento de la Ley N que establece en su Artículo 70 que cada órgano de Administración del Estado deberá establecer las modalidades formales y específicas de participación que tendrán las personas y organizaciones en el ámbito de su competencia, INDAP ha definido dos ámbitos de aplicación en su quehacer: (i) Fortalecimiento de la Sociedad, y (ii) Control ciudadano, y un conjunto de modalidades de participación, que se enumeran a continuación (Norma de Participación Ciudadana, Resolución Nº 799):! Encuentros de diálogo participativo: Mesa de Trabajo con las Organizaciones Campesinas de Representación Nacional, Sección Nacional y Grupos Temáticos de la REAF y Diálogos participativos con pueblos originarios! Consejos de la sociedad civil: Consejo Asesor Nacional (CAN), Consejo Asesor Ampliado (Nacional y Regional), Consejo Asesor Regional (CAR) y Comité de Agencia de Área (CADAS)! Otras instancias de participación: mesas de coordinación y seguimiento del PRODESAL y Mesas por Rubro.! Acceso a la información relevante! Cuentas públicas participativas! Consultas ciudadanas A continuación, se presentan los avances alcanzados durante el pasado 2014, diferenciando el trabajo con las organizaciones campesinas y el control social ejercido por nuestros usuarios y sus representantes a través de diversas instancias de diálogo. 37

41 7.1. Reconocemos el rol vital que juegan las Organizaciones campesinas Para el apoyo directo a las organizaciones gremiales campesinas, INDAP cuenta con el Programa de Gestión y Soporte a la Organización (PROGYSO). Durante el año 2014, este instrumento benefició a un total de 168 organizaciones regionales (16 de representación nacional), ejecutando un presupuesto total de M$ , del cual el 78% se asignó a nivel central y el 22% a nivel regional. Asimismo, se trabajó fuertemente en la modificación participativa de dicho instrumento en atención a lograr una mayor pertinencia, equidad e inclusión en su aplicación, e incorporando un enfoque de mediano plazo y un énfasis en las instancias de nivel regional y local. De la mano con este rediseño, se logró un aumento del presupuesto del programa de un 73% respecto del año 2014, diferencial que equivale a M$ Ampliamos los espacios de participación de la AFC En esta materia, cabe destacar tres importantes logros: (i) la constitución de la Mesa de Trabajo con las Organizaciones Campesinas de Representación Nacional; (ii) la constitución de la Sección Nacional para el trabajo en los Grupos Temáticos de la REAF; y (iii) el fortalecimiento de los Consejos Asesores Regionales (CAR) y los Comités de Agencias de Área (CADA). La constitución de la Mesa de Trabajo con las Organizaciones Campesinas de Representación Nacional ha significado la recuperación del respeto y la confianza mutua entre la Institución y los representantes nacionales de la AFC. Esto ha permitido mantener un diálogo sincero y constructivo con el Director Nacional de INDAP, con quien se reúnen dos veces por mes y donde se plantean, debaten y acuerdan definiciones estratégicas y de políticas públicas directamente relacionadas con los usuarios y usuarias de INDAP, y sus organizaciones. Por su parte, la Sección Nacional, con el apoyo de la Institución y en el marco de la REAF MERCOSUR, ha asumido un trabajo activo en el análisis, construcción y propuesta de políticas públicas dirigidas a la AFC, en torno a 7 grupos temáticos: Género, Jóvenes, Facilitación de Comercio, Política Fiduciaria y Acceso a la Tierra, Registros de la AFC y Pueblos Originarios. Finalmente, respecto al fortalecimiento de los CAR y de los CADA, se creó una instancia de coordinación nacional, en la cual participan, en diálogo bimensual con el Director Nacional, los 15 consejeros regionales y donde se recogen propuestas de acción y se definen planes de trabajo de corto y mediano plazo. La ejecución de estas actividades significó para la Institución una colocación de M$ , presupuesto que fue ampliado en un 54% para el periodo 2015, llegando a los M$

42 8. Colocamos el riego y el manejo de los recursos hídricos como un eje central para un desarrollo sustentable en el mediano y largo plazo El manejo de los recursos hídricos es un elemento central en la agenda estratégica de INDAP, dada la indiscutida relevancia que un eficiente aprovechamiento del agua para riego reviste para el sector agrícola, especialmente, en épocas de sequía prolongada como se está viviendo desde hace varios años en diversas regiones del país. Además, la agricultura familiar aún presenta importantes brechas en aspectos de seguridad de riego, eficiencia en el uso del recurso hídrico y en la seguridad jurídica de los derechos de agua. Es así como el año 2014 concentramos los esfuerzos en apoyar, a través de nuestros Programas de Riego, la realización de inversiones tendientes a la captación, ahorro y conservación del recurso, entre otras iniciativas. Es importante destacar el fortalecimiento de los apoyos tendientes a dar seguridad jurídica tanto a nivel de derechos de aprovechamiento de aguas como a nivel de organizaciones de regantes. Además, se trabajó en la reposición y potenciamiento de la alianza estratégica con la Comisión Nacional de Riego (CNR), para efectos de canalizar mayores recursos de la Ley hacia proyectos relevantes de la agricultura familiar campesina en los distintos territorios. En esta misma perspectiva, se generaron alianzas con los gobiernos regionales, con quienes se busca además coordinar estrategias locales en aquellas zonas de mayor riesgo desde el punto de vista del déficit hídrico Más de hectáreas beneficiadas con mejoramiento de riego INDAP a través de sus programas de apoyo a inversiones en riego, durante el año 2014, financió un total de M$ lo que permitió construir, habilitar y/o reparar un total de obras de riego, tanto individuales como asociativas. Se ejecutaron diversos tipos de proyectos, poniendo énfasis en obras de acumulación, tecnificación y mejoramiento de conducción (cuadro 22). La ejecución en riego intrapredial significó beneficiar a usuarios de INDAP con obras, alcanzando una superficie de hectáreas. En tanto, a través de riego asociativo se ejecutaron 117 proyectos con una superficie de has que benefician a agricultores. A su vez, del total de obras ejecutadas (117) un 71% corresponde a obras de mejoramiento de canales y están concentradas entre la zona norte (25%) y la zona central (46%). Adicional a lo anterior, a través del Programa de Obras Menores de Riego (PROM) durante el año 2014 se invirtió un monto de subsidios cercano a los M$ , representando el 19% del presupuesto total de riego a nivel nacional. La ejecución en este programa significó beneficiar a usuarios de INDAP con obras, alcanzando una superficie de hectáreas. 39

43 Cuadro 22. Resumen de los principales logros en los Programas de Riego. Año Detalle del Programa de Riego Incentivo para construcción proyecto de riego intrapredial. Incentivo de riego a obras asociativas extraprediales Incentivo Riego y/o Drenaje Obras individuales y asociativas - Programa obras menores- Regularización derechos de agua y bono legal de aguas Incentivo formulación de proyectos de riego intrapredial y asociativo Incentivo estudios técnicos preinversión (incluye Ley ) Recursos Presupuestados (M$) Recursos Ejecutados (M$) Recursos Ejecutados (%) N obras terminadas Hectáreas Físicas N de Clientes Totales , , , , , , Otras actividades de riego Programa Riego Fuente BGI, Es importante además, relevar la concreción en el año 2014 de más de 500 sistemas de riego con energía fotovoltaica, lo que ha significado para los regantes, importantes ahorros de energía, haciendo más eficientes sus sistemas de riego Mayor seguridad jurídica de los derechos de aprovechamiento de aguas Durante el año 2014, se creó el Programa de Acceso al Agua, que ayuda a nuestros beneficiarios a mejorar en aspectos de propiedad, administración y también a fortalecer sus capacidades, en temas relativos al uso de los recursos hídricos. Sus componentes son el instrumento Bono Legal de Aguas (BLA), un Convenio con la Dirección General de Aguas (DGA) y un Convenio con la Universidad de Concepción, contribuyendo a que adquieran las herramientas necesarias para hacer frente a los desafíos presentes y futuros. A partir de lo anterior, se espera potenciar el Bono Legal de Aguas, cuyo objetivo es el apoyo a nuestros beneficiarios en el financiamiento de procesos legales para constitución, regularización y saneamiento de derechos de aprovechamiento de aguas, así como también permitir financiar procesos de resolución de conflictos, conformación de organizaciones de usuarios, entre otros. El año 2014, a través de éste programa se benefició a un total de usuarios, con un presupuesto equivalente a M$ (ejecución del 97,2%) y que aumentó en un 36% respecto del año 2013 (cuadro 23). 40

44 Cuadro 23. Presupuesto ejecutado y cobertura del Programa Bono legal de Agua, por región. Año Región Recursos Ejecutados (M$) Presupuesto Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales Cobertura N de Clientes mujeres N de Clientes hombres Sin Información de Sexo Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta 0-0 Atacama , Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos 0-0 Aysén , Magallanes 0-0 Nivel Central ,0 1 1 TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente BGI, Como se observa en el cuadro 23 y en la figura 7, la mayor proporción de recursos ejecutados con el BLA fue en las regiones de La Araucanía (28% del total), O Higgins (23%), Los Ríos (13%), Coquimbo (12%) y el Maule (7%). La ejecución en el resto de las regiones fue marginal, menor al 10% en todas ellas. Figura 8. Bono Legal de Aguas. Recursos ejecutados, por región (%). NIVEL CENTRAL, 3% AYSEN, 0% LOS LAGOS, 0% ARICA- PARINACOTA, 0% TARAPACA, 1% ANTOFAGASTA, 0% ATACAMA, 0% MAGALLANES, 0% LOS RIOS, 13% COQUIMBO, 12% VALPARAISO, 8% R. METROPOLITANA, 0% LA ARAUCANIA, 28% O'HIGGINS, 23% EL MAULE, 7% BIOBIO, 3% Fuente BGI,

45 8.3. Reforzamiento de alianzas estratégicas, especialmente con la CNR y Gobiernos Regionales El desafío en términos de las necesidades de infraestructura y equipamiento de riego para la agricultura familiar es aún muy grande, por lo que la generación y/o el fortalecimiento de alianzas estratégicas es de gran relevancia, tanto para atraer mayores recursos como para articular de mejor forma las estrategias regionales y locales, especialmente, en zonas con déficit hídrico. Es así como el año 2014, se avanzó en potenciar la alianza con la Comisión Nacional de Riego (CNR), permitiendo avances muy importantes que darán frutos a partir del año 2015, como por ejemplo: - La flexibilización y focalización en concursos de la Ley de Fomento al Riego para la pequeña y mediana agricultura. - La ejecución, en el marco del Convenio INDAP-CNR, de un Programa Especial para Pequeña Agricultura. - El re-establecimiento en la Ley de Presupuesto 2015 del Fondo Rotatorio de Riego a través del cual se podrá pre financiar la construcción de los proyectos de riego o drenaje beneficiados por la Ley de Fomento al Riego. Todas estas son medidas concretas para acercar a la agricultura familiar a los beneficios de este importante instrumento del Estado, que es administrado por la CNR. Respecto de los gobiernos regionales, a través de Convenios de Programación, el año 2014 se transfirieron y focalizaron recursos para riego por un total de M$ en las regiones de Coquimbo, Valparaíso, O Higgins, Biobío, Araucanía y Los Ríos. Además, con el fin de promover y potenciar la acumulación de agua en las zonas de secano, INDAP financió el 2014 la construcción de 38 mini tranques (capacidad m3) para usuarios/as del secano de O Higgins y Biobío. Esta iniciativa ha significado una inversión aproximada de M$ , mediante Convenios INDAP- FNDR. 9. Logramos una excelente gestión del Crédito en el 2014 y presupuesto adicional para el 2015 El Crédito de INDAP es valorado por los agricultores como una fuente de financiamiento que depende de las recuperaciones y, por tanto, de su propia conducta de pago. En la misma dirección, las contrapartes institucionales más relevantes como el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Hacienda y el Congreso Nacional, entre otros, han aquilatado el Crédito de INDAP como un servicio que es importante para los campesinos y que tiene impacto en las finanzas de éstos. Lo anterior, significa la consolidación de la estrategia de disciplina financiera adoptada por INDAP para garantizar el flujo de crédito anualmente, que se ha traducido en un aumento de M$ en 2014 a algo más de M$ para este año, que equivale a un incremento real de un 18% del presupuesto de Crédito para 2015 (cuadro 24). Y esto, no es otra cosa que confianza en que el crédito de INDAP se coloca bien y se 42

46 recupera; y también significa certeza y credibilidad de parte de los actores sectoriales respecto de cómo nos ven y cómo evalúan el financiamiento crediticio de INDAP. Cuadro 24. Presupuesto ejecutado y cobertura del Programa Bono legal de Agua, por región. Año Subtítulo Descripción Ley de Presupuestos 2014 Ley de Presupuestos 2015 Variación de Ley de presupuestos % de Variación de Presupuesto Préstamos ,5% Fuente BGI, Medida Presidencial N 44 En su Programa de Gobierno la Presidenta Michelle Bachelet, señaló: En los 100 primeros días de Gobierno revisaremos la situación de los deudores de INDAP y estudiaremos líneas de apoyo destinadas a quienes se encuentren en situación de vulnerabilidad. Este anuncio es conocido como la Medida Presidencial N 44. En esta línea, el Director Nacional de INDAP, recién iniciado el Gobierno de la Presidenta Bachelet, firmó una resolución administrativa autorizada previamente por el Sr. Ministro de Agricultura, que permitirá a contar del día 10 de abril de 2014 reincorporar a deudores históricos que estaban bajo la denominación contable de castigados. Estos agricultores, a contar de dicho día, han comenzado a incorporarse paulatinamente a los beneficios que entrega nuestro Servicio y prueba de ello es que al 31 de Diciembre de 2014, se han atendido 980 agricultores con M$ , tanto con crédito como con subsidios. Adicionalmente, en el caso de los productores con deuda reciente, esto es menor a 5 años, INDAP aprobó el Programa de Rehabilitación de Deudores Morosos en julio de 2014, que a diciembre del mismo año ha significado un beneficio para agricultores, los que han renegociado sus deudas y se han rehabilitado como usuarios de INDAP con todas sus facultades. En definitiva, al 31 de diciembre de 2014, un total de usuarios rehabilitados han solicitado crédito o subsidios a INDAP. Si bien el porcentaje es bajo aún, se espera que esta cifra aumente, no obstante, hay diversas razones por las cuales muchos productores pudieran no llegar a solicitar recursos para reiniciar actividades productivas. 43

47 9.2. Buenas colocaciones, buenas recuperaciones INDAP durante 2014, logró ejecutar un 99,4% de su presupuesto de Crédito de Corto Plazo y un 99,8% de Crédito Largo Plazo, colocando un total de M$ en la agricultura familiar campesina a lo largo del país. Esta cifra equivale a una ejecución de un 99,5% del presupuesto 2014 y benefició a usuarios, de los cuales un 32% corresponde a mujeres y un 68% a hombres (cuadro 25). Cuadro 25. Principales resultados del Programa de Asistencia Financiera de INDAP. Año Servicios Financieros Recursos Presupuestados (M$) Recursos Ejecutados (M$) Recursos Ejecutados (%) N Operaciones N de Clientes Totales Prestamos de corto plazo Prestamos de largo plazo (Incluye Corto plazo, Largo Plazo) (Rut únicos) Fondo rotatorio ley Articulación financiera (Apoyo a la Contratación de Seguro Agrícola) Fuente BGI, Como se ha dicho anteriormente, un concepto fundamental del crédito de INDAP es que éste se recupera y ese indicador es de suma importancia para respaldar nuestro Programa de Crédito. Es así como en el año 2014 se logró una recuperación de 93% de los créditos con respecto a los vencimientos, lo cual se traduce en M$ recuperados. En cuanto a la calidad de la cartera de créditos, ésta experimentó una mora de menos de un año del 8%, en tanto que la mora superior a un año fue del 11%. Los anteriores son tramos totalmente normales y manejables por INDAP, y demuestran que el crédito es una fuente de financiamiento relevante para la AFC de Chile y que se ha entendido, por parte de sus usuarios, la importancia de servir sus deudas dentro de los plazos y montos acordados Seguro agrícola: traspasar el riesgo INDAP a través del seguro agrícola benefició a más de usuarios de crédito, asegurando sus costos de producción ante la ocurrencia de fenómenos climáticos que causen daño a sus rendimientos o al ganado bovino asegurado. Con ello, INDAP traspasa a un tercero el riesgo de la producción de los agricultores que acceden a crédito y promueve y fomenta el uso de este tipo de instrumentos entre sus usuarios. Prueba de este énfasis es el Programa de Apoyo a la Contratación de Seguro Agrícola PACSA, que subsidia hasta en un 95% la prima neta de seguro no subsidiada por AGROSEGUROS. En cuanto a las indemnizaciones, los agricultores recibieron un total de M$ por concepto de seguro agrícola y M$ por seguro de ganado bovino. En total, el sistema en su globalidad recibió una inyección de recursos proveniente del sector privado de M$ , que resarcen los costos de producción y que permiten a los usuarios volver a empezar ante la ocurrencia de un siniestro (cuadro 26). 44

48 Cuadro 26. Principales resultados del Programa de Apoyo a la Contratación de Seguro Agrícola. Año Presupuesto Cobertura Recursos Recursos Recursos N de N de N de Región N de Presupuestados Ejecutados Ejecutados Clientes Clientes Clientes Pólizas (M$) (M$) (%) Totales mujeres hombres Arica-Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso R. Metropolitana O'Higgins Maule Biobío La Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes Nivel Central TOTAL Fuente BGI, Como se observa en el cuadro 26, la mayor proporción de pólizas fue contratada en las regiones de O Higgins, Maule, Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, que en conjunto llegaron a las , equivalentes al 89% del total de pólizas contratadas a nivel nacional. Sólo la región de Antofagasta no registró ningún usuario de este instrumento, lo que constata la buena difusión y acogida por parte de los usuarios de este servicio. En términos de cobertura diferenciada por género, se observa que la contratación por parte de usuarios sigue siendo mayoritaria (69%), mientras que la de mujeres sólo llega al 31% lo que equivale a un total de pólizas a nivel nacional (cuadro 26). 10. Entregamos un intenso y oportuno apoyo a productores afectados por emergencias del 2014 Si bien hay que entender que la variabilidad del clima siempre ha existido y se debe a procesos naturales internos que ocurren dentro del sistema climático, como por ejemplo los fenómenos del Niño y La Niña, se reconoce que ha habido un aumento en la ocurrencia de eventos extremos que, muy probablemente, tiene relación con el cambio climático. Los efectos que se perciben hoy en día pasan por anomalías en el clima y eventos como sequías, heladas e inundaciones, los cuales han afectado a distintas regiones del territorio nacional y a un número importante de pequeños productores agropecuarios. El año 2014 no estuvo exento de este tipo de situaciones que afectaron a un total de agricultores(as) familiares, en 13 de las 15 regiones del país y ante lo cual INDAP concurrió oportunamente con diversos apoyos en función de las necesidades inmediatas que se generaron producto de la emergencia. Los apoyos más frecuentes fueron alimentación animal, insumos agrícolas y veterinarios, entre otros. 45

49 Para financiamiento especial de emergencia, durante el año 2014, INDAP focalizó un total de M$ , siendo las principales regiones donde se concentró la emergencia, Coquimbo, La Araucanía, Valparaíso, el Maule y O Higgins, y las principales causas por efecto del déficit hídrico, precipitaciones y nevazones. INDAP, si bien destinó una cantidad importante de fomento con el objeto de fortalecer las capacidades de los agricultores y agricultoras familiares para afrontar, especialmente, la situación de déficit hídrico. Considerando esto, se financiaron inversiones en riego (tranques de acumulación, sistemas de riego tecnificado, profundizaciones de pozos y norias, reparación y revestimiento de canales, etc.) y en suelos (prácticas para mejorar la acumulación de agua en el perfil de suelo tales como construcción de micro terrazas y zanjas de infiltración, entre otras) por un total de M$ Junto al Delegado Presidencial de los Recursos Hídricos, se apalancaron además recursos sobre los M$ destinados a obras de riego individuales y asociativas, desde Atacama a Los Lagos. Asimismo, durante el 2014, se ejecutaron vía emergencia M$ destacándose las captaciones de vertientes, acumuladores, materiales de conducción, habilitación de pozos entre otros. A través del Programa PDI, se promovió la ejecución de proyectos de cosechas de aguas lluvias en la Región de O Higgins. Durante el año 2014, en total, se benefició a 160 usuarios, de las comunas de Litueche, Marchihue y las Cabras con un monto de inversión total de M$ 227,400, abordando, de este modo, al sector más vulnerable en territorios con escases de disponibilidad de recurso hídrico. En el caso de productores ganaderos en zonas de riesgo climático, se ha incorporado en sus sistemas de producción las praderas suplementarias, lo que permitirá reducir la vulnerabilidad que enfrentan dichos productores a estos fenómenos adversos. Cuadro 27. Resumen de los diferentes tipos de eventos y el número de prestaciones entregadas a nivel nacional y por regiones, en la emergencia del año Evento Monto ($) Prestaciones DEFICIT HIDRICO BONOS DEFICIT HIDRICO OTROS TERREMOTO INCENDIOS FORESTALES PLAGA INSECTOS - LOBESIA HELADAS PRECIPITACIONES INUNDACIONES Y NEVAZONES REZAGO PRODUCTIVO Total general Nota: No incluye soporte cuyo gasto al fue de $ según SIGFE. Fuente BGI,

50 Cuadro 28. Presupuesto ejecutado y cobertura de las prestaciones entregadas por concepto de emergencia agrícola, por región. Año Región Recursos Ejecutados (M$) Presupuesto Recursos Ejecutados (%) N de Clientes Totales N de Clientes mujeres Cobertura N de Clientes hombres Sin Información de Sexo Arica-Parinacota , Tarapacá , Antofagasta Atacama , Coquimbo , Valparaíso , R. Metropolitana , O'Higgins , Maule , Biobío , La Araucanía , Los Ríos , Los Lagos , Aysén , Magallanes Nivel Central TOTAL , TOTAL RECURSOS EJECUTADOS CON DIFERENCIACION DE GENERO (M$) Nota: La diferencia observada entre el presupuesto ejecutado 2014 y el total de recursos ejecutado según género, se debe a que existen recursos asignados a soporte dentro de la asignación presupuestaria y estos recursos no llegan directamente al usuario. Fuente BGI, Gestión Interna En el año recién pasado, los esfuerzos institucionales en esta materia se orientaron fundamentalmente, al restablecimiento de un clima organizacional sano, basado en el diálogo y el respeto a las personas. Dada la relevancia del tema y ante la inexistencia de una Política de Personas Institucional, la Dirección Nacional estableció su diseño e implementación como uno de los tres énfasis de los Lineamientos Estratégicos para el período Para ello, durante el 2014 se realizó un levantamiento de información participativo con representación de funcionarios/as de todo el país, sobre cuya base se inició el diseño de la Política. En esta misma línea, se implementó una política de puertas abiertas con las tres Asociaciones Nacionales de Funcionarios/as, que permitió instalar la Mesa de Personas, instancia colegiada de trabajo permanente, conformada por dirigentes de dichas asociaciones, representantes de la División de Personas y liderada por el Subdirector Nacional. Los principales logros de esta instancia fueron: (i) avance en la definición de un modelo de dotación institucional; (ii) regularización de los estamentos y escalafones de funcionarios/as; y (iii) acciones 47

51 tendientes a la estandarización de grados a profesionales, técnicos y administrativos (de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria). Otras acciones desarrolladas conducentes a mejorar el clima y fortalecer el sentido de pertenencia institucional fueron: - Creación del Comité de Calidad de Vida Laboral con presupuesto asignado en cada Región y a Nivel Central - Realización de las Olimpíadas Nacionales, evento tradicional organizado por los clubes deportivos de Regiones y el Nivel Central, que se llevó a efecto en el mes de noviembre en la ciudad de Pucón, con participación de cerca de 400 funcionarios/as. Esta actividad fue relanzada luego de dos años de ausencia. - Realización de diversas actividades de celebración y otras, en conjunto con el Bienestar y los Clubes Deportivos (cumpleaños, Día del Niño, Fiesta de Navidad para los/as funcionarios/as y sus hijos/as, Fondo Concursable para incrementar los beneficios de sus socios pasivos y activos; encuentros deportivos y culturales con otras entidades públicas, etc.). 11. Modernizamos nuestro sistema informático Durante el año 2014, se realizó un diagnóstico del estado de los sistemas y la infraestructura tecnológica de INDAP a nivel nacional, el que contó con la participación y los aportes de funcionarios/as de todo el país y de los distintos niveles de la organización; lo que ha permitido contar con un Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC s). Entre los elementos críticos identificados se cuenta la necesidad de asegurar la información y dar continuidad de los servicios, lo que derivó en el traslado de los Servidores a un centro especializado en su mantención. Así también, se establecieron las mejoras prioritarias en los sistemas actuales, permitiendo facilitar el registro de la información y a su vez incorporar las nuevas reglas de negocio establecidas bajo esta administración, en paralelo se trabaja en el levantamiento de requerimientos, diseño y desarrollo de los sistemas que soportan el accionar del INDAP como lo son la entrega de créditos e incentivos, así como los recursos de emergencia a nuestros usuarios. Durante el año 2014 se procedió a migrar la plataforma de los correos electrónicos, iniciativa también basada en requerimientos de los usuarios, implicando a su vez la respectiva capacitación en las 15 regiones del país. Del mismo modo, se establecieron las mejoras prioritarias en los sistemas actuales, permitiendo facilitar el registro de la información, y a su vez incorporar las nuevas reglas de negocio establecidas bajo esta administración. 48

52 12. Abrimos y reforzamos puentes para las relaciones con el entorno: INDAP en red Durante el 2014, INDAP puso especial atención en la articulación con otras instituciones, tanto públicas como privadas, para avanzar de manera conjunta y sintonizada en los desafíos impuestos. Algunos de estos acuerdos fueron: - Convenio de colaboración con el Ministerio de Economía para promover la asociatividad económica en nuestros usuarios. A la fecha se ha conformado el equipo de trabajo y se encuentra en formulación el plan operativo. - Convenio con la Fundación para la Innovación Agraria (FIA) para el diseño e implementación de un programa de apoyo a iniciativas que busquen el fortalecimiento de la gestión de la innovación en cooperativas del sector agrícola, pecuario y forestal. - Convenio INDAP SENCE: en el marco del cual se capacitó, al 31 de diciembre, un total de usuarios de la Institución. - Convenio INDAP CONADI para fortalecer y apoyar el financiamiento del PDTI. - Otros convenios con instituciones públicas como INIA, FIA, CORFO, PROCHILE, SERCOTEC, destinados a entregar servicios de capacitación y asesorías que permitan el desarrollo de capacidades productivas y empresariales de los usuarios de INDAP. - Convenios diversos con universidades. - Otros Convenios con entidades públicas y privadas Relaciones internacionales: Se reactiva participación en REAF-MERCOSUR, Convenio marco de colaboración INDAP-FAO Durante el 2014 se desarrolló un trabajo de colaboración con organizaciones internacionales, con las cuales se desarrollaron las siguientes actividades: - Fundación Ford en colaboración con Slow Food y Rimisp, financiaron y desarrollaron un estudio sobre circuitos cortos y compras públicas, lo cual constituye un insumo relevante para diseñar los apoyos en materia de comercialización que está desarrollando INDAP. - FAO, apoyó la realización de los Talleres Participativos para la construcción de los Lineamientos Estratégicos, específicamente en los temas de mujeres y Pueblos Originarios. Adicionalmente, esta entidad brindó apoyo en el desarrollo de líneas de cooperación en temas de Comercialización y Medio Ambiente (SIPAM desarrollada en Chiloé, hacia otros territorios del país). 49

53 - INDAP en conjunto con FAO, CEPAL, IICA, CIRAD y FIDA conformaron el comité organizador de la Conferencia internacional: Políticas públicas y agricultura familiar en América Latina y el Caribe: situación actual y retos para el mediano y largo plazo, realizada en el marco del año Internacional de la Agricultura Familiar. - Reunión Especializada de la Agricultura Familiar REAF-Mercosur: se retomó la participación de la AFC en la REAF-Mercosur mediante la suscripción de un Convenio, a cuyo amparo se llevaron a cabo cuatro actividades principales: (i) capacitación de jóvenes líderes y mujeres rurales; (ii) organización de un Seminario Internacional de Compras Públicas; (iii) participación activa en la XXII Asamblea General de REAF, primera conferencia sobre mujeres rurales de América Latina y el Caribe en el año de la agricultura familiar campesina e indígena, llevado a cabo en Brasilia; y (iv) participación en la reunión del Foro Rural Mundial en el marco de la primera reunión de ministros de agricultura de la CELAC. Finalmente, se da cumplimiento al aporte de M$9.300 comprometido por el Gobierno de Chile al Fondo de la Agricultura Familiar de la REAF - Mercosur, para fortalecer la participación de las organizaciones de Chile en esta instancia. - FIDA: INDAP, junto a un representante de la Cooperativa Campesina COOPEUMO, participó en una visita de reconocimiento y evaluación de la experiencia de desarrollo cooperativo que el FIDA está apoyando en Nicaragua; en esta visita, participaron además delegaciones integradas por técnicos y productores de Colombia, Perú, Brasil y Cuba. - Gobierno de NUEVA ZELANDA: INDAP participa como una de las Instituciones contraparte de un Convenio de Cooperación entre Chile y Nueva Zelanda cuyo objetivo es aumentar la productividad del sector silvoagropecuario en Chile, mediante capacitación, basado en habilidades y conocimientos propios de las experiencias del modelo de la industria del sector en Nueva Zelanda. Respecto al componente de Pequeña Agricultura, el INDAP se encargará del entrenamiento de funcionarios y equipos técnicos que se relacionan directamente con los pequeños agricultores, gestionando y aplicando intervenciones de extensión y/o capacitación con el apoyo y en coordinación con los expertos de Nueva Zelanda. 50

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