CONGRESO CALIDAD EDUCATIVA UTNA CALIDAD EDUCATIVA: UN SISTEMA INTEGRAL CENTRADO EN EL APRENDIZAJE

Transcripción

1 CONGRESO CALIDAD EDUCATIVA UTNA CALIDAD EDUCATIVA: UN SISTEMA INTEGRAL CENTRADO EN EL APRENDIZAJE Raúl Noriega Ponce Agosto de 2015

2 ANTECEDENTES El 25 de Febrero de 2013 se promulgó la reforma constitucional en materia educativa. Su objetivo es aplicar la evaluación a través del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), como una estrategia para mejorar la calidad de la enseñanza. El INEE se constituye como un organismo público autónomo, encargado de evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del sistema educativo nacional en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y media superior. La ANUIES afirma que la evaluación ha sido un elemento central en las políticas de educación superior en los últimos veinte años. El trabajo realizado muestra avances importantes en lo que se refiere a evaluación y acreditación de programas educativos y exámenes de ingreso o egreso de estudiantes. La ANUIES reconoce que no obstante el avance logrado, la evaluación ha sido parcial, desarticulada y alejada de los objetivos finales de la educación, de tal modo que ésta ha experimentado un desgaste que comienza a producir efectos negativos. Por lo que propone el establecimiento de nuevas estrategias más enfocados al conocimiento de los resultados del proceso enseñanza- aprendizaje y su impacto social.

3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Zarzar (1993), señaló que el objetivo de la evaluación es analizar en qué medida se han cumplido los objetivos del aprendizaje planteados, para detectar fallas u obstáculos en el proceso y buscar superarlos. Casanova (1998), declaró que el único objetivo de la evaluación es contrastar el conjunto de informaciones alcanzadas con los criterios referenciales de evaluación; es decir, comparar lo conseguido ante lo que se pretendía en el proyecto inicial. Como se puede observar, en la Reforma Educativa y en las políticas de Educación Superior, la evaluación ha sido el elemento central de la estrategia para lograr la calidad educativa. Sin embargo, antes de la evaluación, se debe contar con un referente, es decir, el proyecto educativo al que se aspira, así como el impacto que este proyecto deba producir en la sociedad y en los sectores de actividad económica para los que son formados los estudiantes. En otras palabras, primero se deben plantear los objetivos de aprendizaje (perfil de egreso y planes de estudio), luego se pone en operación el proceso enseñanza aprendizaje y hasta el final se realiza la evaluación y la mejora.

4 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Al realizar la evaluación suelen cometerse los siguientes errores: Considerar a la evaluación como un fin. Realizar la evaluación sin criterios de referencia para su comprobación. Evaluar componentes del proceso educativo sin conocer su relación o impacto con el resultado final. Realizar la evaluación sin un objetivo de mejoramiento. El problema que se presenta en la actual estrategia para lograr la calidad de la educación es que la evaluación se anticipa y se enfoca en algunos componentes del proceso educativo sin una clara relación o articulación con el resultado final. Lo que hace falta es la aplicación de un enfoque integral que comience con la definición de los resultados que queremos del proceso de enseñanzaaprendizaje, seguido de la evaluación y posteriormente de un proceso de mejoramiento.

5 PROCESO ENSEÑANZA APRENDIZAJE CENTRADO EN EL PERFIL DE EGRESO Una estrategia integral para la calidad debe iniciar con la definición de los aprendizajes esperados del proceso educativo, los cuales representan el producto o resultado final del proceso, mismo que se construye mediante un conjunto de actividades de enseñanza y de aprendizaje, las cuales se realizan con determinados insumos y recursos. PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO MODELO EDUCATIVO, NORMATIVIDAD Y PROCEDIMIENTOS ALUMNOS DE NUEVO INGRESO ACTIVIDADES DEL PROCESO ENSEÑANZA- APRENDIZAJE EGRESADOS CON UN PERFIL DE APRENDIZAJES Y COMPETENCIAS PROFESORES INFRAESTUCTURA Y RECURSOS

6 IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN DEL PRODUCTO Un producto o servicio es el resultado final de un proceso. El producto esperado del proceso enseñanzaaprendizaje es el egresado con un perfil de aprendizajes o competencias profesionales previamente planificado, sin embargo, tradicionalmente las instituciones le han dado poca importancia al perfil de egreso o no lo han considerado como un referente para lograr la calidad educativa. Juran (1990) sentenció que la falta de planificación de los productos tiende a promover el uso precipitado de la evaluación, buscando detectar y corregir errores y esto se puede convertir en un modo de vida de las organizaciones sin resultados positivos para la calidad.

7 UN SISTEMA INTEGRAL PARA LA CALIDAD Un sistema integral de procesos permite que las actividades de enseñanza y de aprendizaje, así como los insumos y recursos, interactúen de manera efectiva para lograr el cumplimiento de los requisitos de aprendizaje de los alumnos y los egresados. Este sistema comprende los procesos de: diseño, enseñanza- aprendizaje, evaluación, mejoramiento y dirección. Proyectos de mejora PROCESO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Proyectos de mejora Información del entorno Información para el mejoramiento Información del entorno DISEÑO DEL PRODUCTO Y DE INSUMOS DEL PROCESO PROCESO DE DIRECCIÓN PROCESO DE EVALUACIÓN Requisitos del producto y de insumos Aplicación de mejoras Provisión de recursos ALUMNOS DE NUEVO INGRESO PROCESO DE ENSEÑANZA- APRENDIZAJE EGRESADOS CON UN PERFIL DE APRENDIZAJES Y COMPETENCIAS

8 PROCESO DE DISEÑO Una estrategia de calidad enfocada a resultados nos lleva a la necesidad inicial de diseñar cuidadosamente los aprendizajes esperados en los egresados, así como la planeación detallada de los insumos y recursos del proceso enseñanza- aprendizaje, tales como: Perfil de egreso. Modelo educativo. Modelo curricular. Normatividad, métodos y procedimientos de trabajo. Planes y programas de estudio. Métodos y procedimientos de trabajo. Actividades de enseñanza y de aprendizaje. Perfil de ingreso y proceso de admisión de alumnos. Perfil de competencias docentes. Infraestructura física, mobiliario y equipamiento. El diseño y actualización de estos componentes debe incluir requisitos claros, específicos y medibles que permitan ser usados como parámetros para la evaluación de resultados.

9 PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE Parte importante del proceso son las actividades de enseñanza y de aprendizaje realizadas por los profesores y los alumnos. Los profesores deben tener pleno dominio de la materia, poner en práctica sus conocimientos, planear y realizar las actividades de acuerdo con el modelo educativo y los programas de estudio vigentes, aplicar las estrategias didácticas e instrumentos de evaluación más apropiadas, utilizar los recursos didácticos disponibles, aplicar la normatividad y procedimientos establecidos y mantenerse actualizados con base en los avances de la ciencia y la tecnología. Estas actividades se deben realizar con el apoyo de la Dirección, buscando cumplir los requisitos de diseño y con ello aportar para el cumplimiento del perfil de egreso de los estudiantes. Los alumnos son los directamente responsables de participar en las actividades del proceso enseñanza-aprendizaje instrumentadas por el profesor, de manera especial de realizar las actividades de aprendizaje encomendadas, cumplir con los requisitos de aprendizaje establecidos, así como con la normatividad y procedimientos aplicables.

10 PROCESO DE EVALUACIÓN La evaluación se realiza con el propósito verificar que los requisitos establecidos en el diseño se cumplen en las diferentes actividades e insumos y recursos del proceso enseñanza- aprendizaje. Las evaluaciones se hacen a: Egresados. Consiste en validar el cumplimiento de las competencias del perfil de egreso, su pertinencia y su impacto en el desarrollo de la sociedad. Estudiantes. Comprende la medición de los resultados de aprendizaje de los estudiantes durante su trayectoria escolar y su aportación al perfil de egreso. Profesores. Es la medición del cumplimiento del perfil de competencias docentes: su desempeño, su habilitación académica, el conocimiento y aplicación de los métodos de enseñanza aprendizaje establecidos, así como su capacitación y actualización permanentes. Actividades de enseñanza y aprendizaje. Incluye el cumplimiento de los planes y programas de estudio y las actividades realizadas por profesores y alumnos. Perfil de egreso y planes y programas de estudio, cumplimiento de los métodos, procedimientos y la normatividad académica, así como la infraestructura y recursos necesarios para la operación del proceso académico.

11 PROCESO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Es importante resaltar que la mejora de la calidad se consigue mediante la participación de las personas involucradas en el proceso de enseñanza y de aprendizaje, son ellos quienes conocen a detalle las actividades, los resultados, los problemas e incluso la manera de resolverlos. La mejora de la calidad educativa se logra a través del desarrollo proyectos y el trabajo en equipo, es decir, se identifica un proyecto de mejora y se asigna un equipo para su desarrollo. Por lo tanto, el proceso de mejoramiento consiste en implementar una estructura organizacional no formal, que ayude a desplegar el desarrollo de proyectos para la calidad y el trabajo en equipo, desde la Dirección hasta los trabajadores, pasando por expertos tanto internos como externos a la organización.

12 ESTRUCTURA PARA DESPLEGAR LA MEJORA DE LA CALIDAD ALTA DIRECCIÓN ORGANIZACIÓN PARA PROMOVER EQUIPOS DE TRABAJO CONSEJO DIRECTIVO DE LA CALIDAD IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE PROYECTOS DE MEJORA MEDICIÓN Y EVALUACIÓN MÉTODO DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DEFINICIÓN DEL PROBLEMA COORDINADOR DE CALIDAD PROPUESTAS DE PROYECTOS PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS DEL PROYECTO EQUIPOS PARA PROYECTOS SELECCIÓN DE PROYECTOS ANÁLISIS DEL PROBLEMA PARTICIPACIÓN DE EXPERTOS INTERNOS ASIGNACIÓN DE EQUIPOS A PROYECTOS IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS PARTICIPACIÓN DE EXPERTOS EXTERNOS PROPUESTAS DE MEJORAMIENTO

13 EL PROCESO DE DIRECCIÓN El involucramiento de la Dirección desde el diseño, la operación, la evaluación y el mejoramiento, es fundamental para lograr la calidad de los productos y servicios de una organización. Su liderazgo, conocimiento y toma de decisiones son requisitos indispensables para alcanzar el éxito en la estrategia de calidad. Se trata de que esta responsabilidad no quede ambigua y que sea la propia Dirección la que tome esta decisión que está por encima de los departamentos de nivel inferior. Al conocer los resultados de la evaluación, la Dirección puede tomar las decisiones más convenientes para mejorar los procesos, autorizar proyectos de mejoramiento o realizar los cambios necesarios en todo el sistema. La Dirección debe asumir el liderazgo para innovar el diseño, dirigir la operación, aplicar la evaluación y emprender el mejoramiento, derivados del enfoque integral y de procesos que se propone.

14 BENEFICIOS Y PROPUESTAS El sistema integral que se propone se centra en el proceso de enseñanza y aprendizaje y en los resultados logrados por estudiantes y egresados, especialmente en relación con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el perfil de egreso. La estrategia incorpora el proceso de evaluación a un sistema integral en donde interactúan de manera estrecha y articulada, el diseño de los aprendizajes y de los insumos y recursos; el proceso de enseñanza aprendizaje; la propia evaluación y el mejoramiento. Un sistema orientado a resultados de aprendizaje podrá ser más efectivo para lograr la calidad educativa. Fortalecer la estrategia actual centrada en la evaluación creando un sistema integral para la calidad educativa centrado en el aprendizaje, permitirá mejores y más rápidos resultados en el propósito de alcanzar una mejor calidad de la formación de los jóvenes de nuestras Instituciones de Educación Superior.

15 BENEFICIOS Y PROPUESTAS El sistema integral de calidad centrado en el aprendizaje, podrá aplicarse para definir y documentar el Sistema de Gestión de la Calidad para nuestras instituciones educativas, de acuerdo con la norma ISO 9001: 2015, próxima a publicarse. Se podrá observar que algunos de los puntos coinciden con la estructura de alto nivel de la norma. Derivado del sistema integral de calidad centrado en el aprendizaje, se puede rescatar como propuesta la creación de un sistema nacional de calidad educativa. Como conclusión final es importante expresar nuestro apoyo a la elaboración de la norma ISO de Sistemas de Gestión para las Organizaciones Educativas.

16 GRACIAS RAÚL NORIEGA PONCE Director de Desarrollo y Fortalecimiento Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas Raul.noriega@nube.sep.Gob.mx