LA INFANCIA EN HAITÍ Logros y perspectivas seis meses después del terremoto

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1 LA INFANCIA EN HAITÍ Logros y perspectivas seis meses después del terremoto

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3 ÍNDICE Prólogo 2 Panorama general y resumen de datos 4 Respuestas por sector Agua, saneamiento e higiene 7 Protección de la infancia 10 Educación 14 Nutrición 18 Salud 21 Uniendo esfuerzos por el futuro de 25 los niños y niñas de Haití Análisis financiero 28 Operaciones 30 Asociados y contrapartes 32 de UNICEF Cover photo: UNICEF/Roger LeMoyne/2010. UNICEF Haití Logros a seis meses 1

4 Prólogo Hitos y perspectivas seis meses después del terremoto UNICEF/Roger LeMoyne/2010. No basta con palabras para describir la escala de la devastación causada por el terremoto que sacudió a Haití hace seis meses. El sismo provocó una emergencia única en su tipo y afectó al centro urbano con mayor densidad de población del país, cobrando vidas y forzando a 1,6 millones de personas al desplazamiento. Además de reducir a escombros las sedes del poder gubernamental, significó el desastre más mortífero para las Naciones Unidas, que perdió más de 100 funcionarios. Quizá más expresiva que los datos y las cifras sobre los daños y pérdidas sufridos sea la potente imagen evocada por los niños que todavía hablan supersticiosamente de le grand serpent (la gran serpiente) que se deslizó furiosamente debajo de la tierra, levantó sus hogares y escuelas y los redujo a polvo y escombros. Aún hoy las calles siguen llenas de restos de los edificios destruidos, lo que hace difícil que los niños puedan escapar visualmente de los recuerdos de la catástrofe. Afortunadamente para UNICEF ninguno de sus funcionarios estuvo entre las víctimas fatales, pero todos ellos se vieron afectados directamente por la pérdida de familiares cercanos, seres queridos o conocidos. Tenemos con ellos una enorme deuda de gratitud y personalmente me inclino ante su ejemplar dedicación a la causa de los niños y niñas de Haití, ya que no escatimaron esfuerzos para organizar las tareas de socorro desde los primeros días, cuando muchas veces debían dormir ellos mismos en la calle, en tiendas de campaña, en vehículos y entre los desplazados. También estamos en deuda por la incomparable demostración de apoyo que UNICEF recibió de sus asociados, donantes y benefactores. Millones de personas nos enviaron contribuciones para ayudar a los niños, niñas y mujeres de Haití. Esta ola mundial de solidaridad también es testimonio de la gran confianza que inspira UNICEF con su misión de defensa de la infancia y su disposición a dar respuesta a desafíos imponentes. También pone de relieve la obligación que tenemos de dirigir estos recursos hacia los niños que más los necesitan. Con esta responsabilidad en mente, la respuesta de UNICEF sigue siendo de naturaleza claramente mundial y unificada. Tanto la Sede como distintas 2 UNICEF Haití Logros a seis meses

5 oficinas regionales y de país de todo el mundo han aportado personal, conocimientos especializados y recursos, y en conjunto estamos evaluando nuestros esfuerzos para satisfacer las necesidades inmediatas de los niños y garantizar que las semillas de la recuperación se siembren en suelo fértil. Algunos de los logros alcanzados en estos seis meses son verdaderamente notables. Hasta ahora no se ha registrado un aumento de la desnutrición y tampoco ha habido brotes epidémicos pese a los enormes desafíos en materia de salud y saneamiento. Gran parte de estos resultados fueron posibles gracias al fuerte sentido de propósito común y colaboración que unen al Gobierno de Haití, a las Naciones Unidas, a la comunidad internacional y al propio pueblo haitiano, por ser los primeros en responder. Al mismo tiempo, el terremoto puso de manifiesto las divisiones sociales y la arraigada vulnerabilidad de quienes por tanto tiempo han sido invisibles y estaban a punto de ser olvidados. De hecho, le grand serpent destrozó los muros que separaban a la sociedad, dejando expuestos los puntos más oscuros y las vulnerabilidades. Más allá del vínculo de la experiencia compartida, el sismo llevó a los haitianos a enfrentar problemas más profundos e inspiró un deseo común de cambio. Se generó entonces un fuerte impulso que debemos aprovechar para seguir avanzando. Un ejemplo es el movimiento nacional a favor de la educación, reflejado en el plan gubernamental de recuperación. Además, aunque el terremoto ciertamente exacerbó los problemas de protección de la infancia, echó luz sobre la difícil situación de los niños y niñas y generó un nuevo impulso para protegerlos del daño y darles la oportunidad de crecer con dignidad y esperanza en el futuro. Tenemos razones, entonces, para ser optimistas, pero el optimismo debe acompañarse de cautela, porque la situación sigue siendo más que precaria para muchos. La infancia de Haití todavía necesita nuestra completa atención y los esfuerzos deben continuar con el mismo grado de urgencia que al principio. Demasiados niños, niñas y mujeres viven aún en condiciones inaceptables, con muy poca agua y sin saneamiento adecuado. Demasiados lactantes y menores de cinco años siguen expuestos a enfermedades que pueden prevenirse con vacunas. Demasiados niños y niñas siguen excluidos de la escuela y son todavía vulnerables a la violencia física y sexual, la trata y la explotación. Demasiados adolescentes y jóvenes ven cómo las oportunidades los pasan por alto. Sin embargo, una cosa es cierta: el pueblo de Haití no sólo tiene una gran capacidad de adaptación y resistencia, sino que tiene también orgullo y esperanza. En medio de los escombros, los haitianos mujeres, madres, padres, niñas y niños se ponen de pie, y la tarea de UNICEF será ayudarlos a hacerlo juntos, a convertir sus esperanzas en realidad y a garantizar que los niños crezcan con acceso a todos los servicios que necesitan para sobrevivir y prosperar hasta alcanzar todo su potencial, para contribuir significativamente al desarrollo de su nación. Del mismo modo que estuvimos junto a las víctimas del terremoto el 12 de enero, estamos hoy junto al pueblo haitiano, con el compromiso renovado de hacer realidad su sueño de un Haití adecuado para los niños y niñas. Françoise Gruloos-Ackermans Representante UNICEF Haití UNICEF Haití Logros a seis meses 3

6 Panorama general Seis meses después del terremoto del 12 de enero de 2010 en Haití, la dramática destrucción que causó todavía es sinónimo de una angustia indescriptible para más de tres millones de personas1, entre ellas 1,6 millones que viven en asentamientos improvisados, de las cuales son niños y niñas, según estimaciones. Más de personas perdieron la vida, resultaron heridas y perdieron algún miembro porque quedaron atrapadas entre los escombros de lo que alguna vez fue su hogar, su escuela, su lugar de trabajo o un punto de reunión de la comunidad. En total, la cantidad de desplazados casi iguala a la población de Manhattan y a la cantidad de personas desplazadas en ciudades tan densamente pobladas como Calcuta. En un país donde casi el 46 por ciento de la población tiene menos de 18 años, el terremoto también generó una situación de emergencia sin precedentes para la infancia. Probablemente nunca se sepa la cantidad de niños y niñas que murieron en el desastre. Hoy en día, muchos de ellos permanecen afectados y muchos más están en riesgo. Desde el primer día, UNICEF movilizó sus recursos para cumplir sus Compromisos Básicos para la Infancia, acelerar la prestación de asistencia para salvar vidas y apoyar al gobierno en la coordinación de la respuesta y las actividades iniciales de recuperación. Hoy en día, UNICEF proporciona agua potable a personas. Además, niños y niñas se han beneficiado de apoyo psicosocial y actividades recreativas, y más de han recibido materiales didácticos. Aunque este informe se centra en los esfuerzos de UNICEF, las asociaciones creadas en el marco del enfoque de grupo sectorial han sido decisivas para consolidar estos resultados. UNICEF ha actuado en estrecha colaboración con el Gobierno de Haití, con sus organismos hermanos de las Naciones Unidas y con numerosas ONG nacionales e internacionales y asociados de la sociedad civil que han trabajado incansablemente para prestar servicios a los niños y niñas, ayudando a construir escuelas, letrinas y puntos de abastecimiento de agua, así como a proteger a los niños y a cuidar de su salud. Pese a la persistencia del desplazamiento interno en gran escala, no se ha deteriorado la situación humanitaria, no ha habido epidemias ni brotes de enfermedades y no ha aumentado la desnutrición. Tampoco ha habido grandes movimientos transfronterizos de población hacia la República Dominicana. Sin embargo, las condiciones de vida siguen siendo muy precarias y los desafíos 4 UNICEF Haití Logros a seis meses son aún imponentes. El saneamiento es una gran preocupación, con apenas una letrina cada 145 personas en los asentamientos espontáneos, lo cual puede causar la propagación de enfermedades. También preocupa el acceso a la educación, dado que se han registrado drásticas reducciones de la tasa de inscripción escolar en las zonas afectadas. Por último, el terremoto convirtió en una emergencia nunca antes vista una crisis preexistente y prolongada en materia de protección de la infancia. La marca de los seis meses también coincide con el comienzo de la temporada de huracanes. La preparación ha estado entre las prioridades de UNICEF y se han preposicionado suministros de emergencia en zonas de alto riesgo en previsión de un segundo desastre. Parte del empeño es también ayudar a las personas expuestas a inundaciones y deslizamientos de tierra a trasladarse a zonas más seguras, pero ha resultado sumamente difícil encontrar terrenos, y la reubicación será entonces un proceso largo y complejo. Otra prioridad transversal es descentralizar la presencia de UNICEF. Actualmente estamos presentes en Léogane y Jacmel, y hay equipos de respuesta itinerantes desplegados en Gonaïve, Jérémie, Hinche y Les Cayes. Aunque las operaciones de emergencia probablemente continúen los próximos 18 meses, UNICEF apoyará simultáneamente el gubernamental Plan de Acción para la Recuperación y el Desarrollo Nacional durante los tres próximos años, tras haber tenido un papel activo en la evaluación de necesidades posterior al desastre. La capacidad del Gobierno, que ya era débil antes del terremoto, quedó devastada con el sismo (se estima que funcionarios públicos murieron en el desastre), pero los esfuerzos de fortalecimiento de la capacidad asegurarán una transición sin obstáculos desde las primeras tareas de recuperación hasta la fase de desarrollo. El apoyo inmediato para las personas afectadas por el terremoto sigue siendo prioridad a seis meses de la catástrofe. La meta a mediano plazo es llegar a las personas más difíciles de alcanzar, a las más pobres entre los pobres y a las más vulnerables, tanto en zonas afectadas por el sismo como en los demás distritos. UNICEF se propone cumplir sus compromisos y garantizar que cada niño y niña en cualquier parte de Haití pueda ejercer su derecho a la supervivencia, a la educación y a la protección, a la defensa frente a conmociones económicas, ambientales y sociales, y a crecer con dignidad y esperanza en el futuro. 1 Cifras basadas en estimaciones revisadas del Gobierno de Haití y de la Matriz de rastreo del desplazamiento. Información disponible al 9 de junio.

7 Resumen de datos Ambiente social, político y de seguridad La situación política sigue siendo frágil. Se han programado elecciones presidenciales para noviembre, pero es posible que haya demoras que podrían causar disturbios civiles. La situación de seguridad permanece calma. Sin embargo, se ha registrado un aumento de la delincuencia, incluida la violencia de género en algunos campamentos. Aunque las comunidades son capaces de resistir y adaptarse, el aumento del desempleo, la pérdida de propiedades y ahorros y el incremento del costo de vida han agregado tensión a la economía. Situación humanitaria Tres millones de personas afectadas. 1,6 millones de personas viven en asentamientos espontáneos, y cerca de de ellas son niños desplazados fuera de Puerto Príncipe, de los cuales unos son niños. Enormes necesidades para la niñez niños y niñas están en condiciones de extrema vulnerabilidad y precisan servicios de protección a la infancia. El 90 por ciento de las escuelas de la zona afectada por el terremoto resultaron dañadas, lo que representa el 23 por ciento de todas las escuelas del país, y más de trabajadores de la educación murieron en el desastre. En los asentamientos espontáneos, sólo hay una letrina por cada 145 personas en promedio. Logros de UNICEF a seis meses del terremoto UNICEF/Marta Ramoneda/ personas reciben agua potable todos los días. Más de niños han sido inmunizados contra las principales enfermedades que pueden prevenirse con vacunas. 126 programas de alimentación terapéutica ambulatoria y 28 programas de estabilización ofrecen atención vital para los niños desnutridos. Se han entregado materiales básicos de educación a niños y tiendas escolares para alumnos niños se benefician de 225 Espacios Amigos del Niño apoyados por UNICEF. UNICEF sigue coordinando los grupos sectoriales de Nutrición, de Educación (junto con la Alianza Save the Children) y de Agua, saneamiento e higiene, y el subgrupo sectorial de Protección de la infancia. Además, junto con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) coordina el Grupo de trabajo sobre violencia de género, y con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Grupo de trabajo sobre salud mental y apoyo psicosocial. Posibles riesgos Los asentamientos espontáneos pueden transformarse en nuevos barrios de tugurios urbanos si la situación se perpetúa. Se prevé que la próxima temporada de huracanes sea intensa. En 2008, los huracanes y las tormentas tropicales afectaron a más de personas. Se estima que personas en 84 asentamientos evaluados de Puerto Príncipe son vulnerables a riesgos relacionados con la lluvia, como inundaciones y deslizamientos de tierra. Hasta la fecha, sólo han sido trasladadas a terrenos más seguros. 1 1 Boletín Humanitario de la OCHA, Edición nº 5, 19 de junio de UNICEF Haití Logros a seis meses 5

8 Algunas lecciones clave a seis meses del terremoto UNICEF se esfuerza continuamente por innovar, integrar lo aprendido y adaptar su respuesta a contextos cambiantes. Por su propia naturaleza, el terremoto de Haití nos ha presentado una emergencia única en su tipo, con desafíos nuevos, dado que el desastre golpeó en el centro de una capital nacional, provocó el derrumbe de todo un sistema administrativo y afectó a todos los sectores de la población, así como al país entero. Esto ha requerido sensibilidad a las prácticas culturales y adaptación de la estrategia para prestar servicios en zonas urbanas densamente pobladas, prestando atención al mismo tiempo a los factores de atracción y expulsión que constituyen el desplazamiento y el movimiento de personas desplazadas entre la ciudad y el campo. En el terreno, las dificultades para entregar agua potable pusieron de relieve la importancia de la atención temprana a la recuperación a largo plazo, especialmente en torno a la estrategia de reubicación de los desplazados. Para encontrar alternativas sostenibles al transporte de agua en camiones cisterna, como la perforación de pozos, es necesario primero confirmar la ubicación de los nuevos asentamientos. Hacer perforaciones en los asentamientos actuales podría involuntariamente estabilizar comunidades en lugares inadecuados para la habitación a largo plazo y presenta el riesgo de encerrar grupos de población en situaciones inseguras, insalubres o simplemente insostenibles. Todavía es un desafío lograr un equilibrio entre la asistencia humanitaria para salvar vidas y la necesidad urgente de desarrollar la capacidad, a veces básica, de las contrapartes técnicas. Pese a la debilidad de la capacidad preexistente, era importante asegurar que el Gobierno de Haití tuviera los medios básicos para servir a su pueblo, por eso ha sido prioridad orientar la coordinación de toda la respuesta humanitaria. Conseguir los insumos técnicos y financieros y otros suministros necesarios a veces simplemente proporcionando oficinas prefabricadas para que sirvieran de sedes ministeriales, como lo hizo UNICEF con sus contrapartes del sector educativo ha sido prioritario para salvar brechas críticas y desarrollar la capacidad de liderazgo y coordinación del Gobierno. Trabajar con el sector no público también ha sido crítico para llevar las intervenciones a escala. Sin embargo, la prestación de servicios humanitarios gratuitos ha entorpecido, en algunos casos, los servicios rutinarios y puesto en peligro la solvencia de centros de salud preexistentes. Para apoyar las fuentes de empleo y la recuperación económica nacional, UNICEF ha maximizado las oportunidades de adquisición de suministros en el país. Esta emergencia también puso de relieve la importancia de la prontitud y de que los protocolos para casos de desastre puedan comenzarse a aplicar de inmediato si ocurre una gran catástrofe. Es esencial que los equipos de respuesta de emergencia estén preparados para desplegarse en 24 horas y por un mínimo de tres meses, a fin de garantizar la capacidad y la continuidad. Los socios en stand-by han sido fundamentales en este sentido, ayudando tanto a cumplir nuestros Compromisos Básicos para la Infancia como a desarrollar la capacidad de coordinación en los grupos sectoriales coordinados por UNICEF. El bienestar del personal también es absolutamente crítico para una respuesta eficaz. No se debe subestimar la necesidad de tomar medidas inmediatas para establecer una oficina funcional y alojamiento adecuado para el personal, como tampoco la necesidad de apoyos especiales para funcionarios individuales. En el caso de Haití, este desafío ha sido considerable, porque el personal fue afectado directamente, y en muchos casos gravemente, por la pérdida de seres queridos y de bienes físicos o financieros. 6 UNICEF Haití Logros a seis meses UNICEF/Roger LeMoyne/2010. Asociaciones Seis meses después del desastre, UNICEF sigue trabajando a diario para reunir a ministerios, organismos de las Naciones Unidas, ONG nacionales e internacionales y grupos de la sociedad civil a fin de atender las necesidades de niños, niñas y mujeres. De acuerdo con sus responsabilidades de coordinación de grupos sectoriales del Comité Permanente Interagencial, UNICEF coordina en Haití a los asociados de los grupos sectoriales de Educación (junto con la Alianza Save the Children), de Nutrición, y de Agua, saneamiento e higiene. UNICEF también coordina el subgrupo sectorial de Protección de la infancia; junto con el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) coordina el Grupo de trabajo sobre violencia de género, y con la Organización Internacional para las Migraciones, el Grupo de trabajo sobre salud mental y apoyo psicosocial. Además, apoya actividades en el grupo sectorial de Salud, coordinado por la Organización Mundial de la Salud, y colabora con esfuerzos en otros grupos sectoriales clave, como el de Primeras actividades de recuperación, coordinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Mientras, UNICEF trabaja estrechamente con la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) y tiene un papel activo en el Equipo Humanitario de País. UNICEF también trabaja directamente con más de 55 ONG nacionales e internacionales y asociados de implementación de la sociedad civil.

9 Agua, saneamiento e higiene UNICEF/Marta Ramoneda/2010. Cuando el agua es escasa y el saneamiento está interrumpido, es limitado o no existe, los niños corren gran riesgo de padecer enfermedades potencialmente fatales, como la diarrea, el cólera e infecciones respiratorias. Lamentablemente, estos riesgos eran una realidad cotidiana para el 40 por ciento de los niños de Haití, aun antes del sismo. Aunque hasta ahora no se ha registrado ningún brote de enfermedades, la amenaza persiste debido a las condiciones de hacinamiento y a los peligros de la estación lluviosa. Es urgente ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento para la supervivencia infantil y la preservación de la salud pública. Logros a seis meses del terremoto El grupo sectorial de Agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés) ayuda a la agencia gubernamental de agua y saneamiento, la Direction Nationale de l Eau Potable et de l Assainissement (DINEPA), a implementar la respuesta de emergencia, principalmente para 1,6 millones de personas desplazadas en asentamientos espontáneos en las zonas afectadas. Como coordinador del grupo sectorial, UNICEF coordina los esfuerzos y brinda asistencia financiera y técnica, como también suministros, para reducir los riesgos de salud pública y garantizar la supervivencia infantil en medio de la emergencia. Hoy en día, unas personas reciben al menos cinco litros de agua potable por día mediante la operación de suministro de agua de UNICEF y sus asociados. Esto representa el 25 por ciento de toda la entrega, que alcanza a 1,2 millones de personas. Para que cada niño reciba al menos cinco litros de agua por día, UNICEF y sus asociados están entregando a diario una cantidad de agua (1,66 millones de litros) equivalente a dejar la canilla abierta 22 semanas seguidas. UNICEF y sus asociados en la ejecución de la respuesta también han acelerado la Situación previa al terremoto Más de cuatro de cada diez niños (1,7 millones) sin acceso a saneamiento adecuado. Uno de cada cinco niños ( ) sin acceso a agua. 71 por ciento de los residentes urbanos tienen acceso a agua potable, frente a sólo 55 por ciento de los residentes rurales. Situación posterior al terremoto 437 asentamientos carecen de saneamiento adecuado, lo que exacerba los riesgos para la salud pública. Las personas desplazadas siguen dependiendo del transporte de agua en camiones cisterna y sólo reciben cinco litros de agua por día cada una. construcción de letrinas y hasta la fecha han instalado más de del total de instaladas por el grupo sectorial WASH. Esto ha ayudado a mejorar el saneamiento de cerca de 1,6 millones de personas, lo que significa una letrina cada 145 personas, con grandes variaciones de un asentamiento a otro, ya que el 61 por ciento de los campamentos, en su mayoría pequeños, todavía carecen de instalaciones adecuadas de saneamiento. En total se precisan retretes adicionales para que la relación se acerque a uno cada 100 personas, una norma acordada por el grupo sectorial, dada la densidad del ambiente urbano. UNICEF ha prometido ayudar directamente a instalar retretes de ese total en los próximos seis meses. Al mismo tiempo, UNICEF ha apoyado la capacitación sobre la promoción de prácticas clave de higiene, como el lavado de manos con agua y jabón, para unos promotores de higiene y movilizadores comunitarios que a la vez difunden estos mensajes en sus barrios, asentamientos y aldeas en las zonas afectadas. Cerca de personas también se han beneficiado de la distribución que UNICEF UNICEF Haití Logros a seis meses 7

10 hace de equipos de higiene personal, los cuales incluyen jabón, compresas higiénicas, pasta dentífrica, cepillos de dientes, detergente y papel higiénico, entre otros artículos. UNICEF y sus asociados también han equipado escuelas con lavamanos, letrinas, tanques de agua y jabón, para que los niños puedan poner en práctica los mensajes clave sobre higiene. Unos niños y niñas se benefician actualmente del apoyo de UNICEF a 18 escuelas. Existen planes para ampliar ese apoyo a 30 escuelas para agosto y a 600 para fin de año, con una atención simultánea a los espacios acogedores para los niños Perspectivas El objetivo para lo que resta del año es incrementar el volumen de agua entregada de cinco a por lo menos 7,5 litros por día, para garantizar un acceso más equitativo entre los diferentes asentamientos. Aumentar las opciones para ofrecer un nivel adecuado de saneamiento también es fundamental para restaurar la dignidad y prevenir un aumento repentino de las enfermedades transmitidas por el agua. También será importante alcanzar la meta global del grupo sectorial de instalar letrinas; pero un desafío incluso mayor es la limpieza sistemática del fango cloacal y el mantenimiento de las instalaciones existentes. Es esencial aprovechar los recursos del sector privado para ampliar estos servicios. UNICEF seguirá apoyando los costos operativos de 15 camiones cisterna para evacuar el fango cloacal, mientras trata de obtener dos camiones para la flota del Gobierno. UN MES Tres MESEs SEIS MESES AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA 138,500 personas 1,000 letrinas 5,350 letrinas 11,000 letrinas 500,000 personas Análisis Financiero Cobertura de letrinas (basada en la relación al momento de la intervención) Letrinas instaladas (todos los asociados) 1,600,000 personas Note: Las cifras reflejan los resultados de todos los asociados. La relación de personas por letrina evolucionó tras la ampliación de las intervenciones a más asentamientos y debido al movimiento dinámico de población cerca de éstos. Fondos disponibles para programación $15.57 milliones Compromisos $10.20 milliones Otro paso importante es el compromiso de UNICEF de aumentar el acceso a un saneamiento adecuado y a la higiene en las escuelas de todo el país. Garantizar el acceso al agua potable e instalaciones de saneamiento separadas por género y adecuadas a cada edad en las escuelas también ayudará a apoyar al movimiento nacional en favor de la educación, al igual que las asociaciones con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) para la alimentación escolar. Total $46.83 milliones Dada la multiplicidad de actores, desarrollar la capacidad del Gobierno de ampliar, coordinar y regular el sector sigue siendo una prioridad transversal, tanto a nivel central como descentralizado. La DINEPA recibe la ayuda de seis profesionales integrados en la institución (dos nacionales, cuatro internacionales) que trabajan para coordinar el grupo sectorial de Agua, saneamiento e higiene y mejorar la gestión de la información. Esta asistencia técnica, además de la asistencia financiera y la ayuda consistente en suministros, continuará ampliándose para atender las necesidades humanitarias y de recuperación. 8 UNICEF Haití Logros a seis meses Indicador UNICEF y asociados Grupo sectorial Personas afectadas por el terremoto con acceso a agua potable de emergencia (5 litros por persona por día) Letrinas instaladas para personas que viven en asentamientos espontáneos Equipos de higiene distribuidos Niños con acceso a instalaciones de WASH en escuelas Gastos $21.06 milliones 333, milliones 9,000 11,000 42,449 equipos para adultos 87,300 equipos para adultos 20,500 niños (programa de UNICEF)

11 Desafíos Satisfacer necesidades de agua y saneamiento de estas dimensiones en entornos de hacinamiento urbano y en zonas rurales afectadas es verdaderamente un desafío único que exige un enfoque flexible. La baja producción y cobertura de las actuales redes urbanas de suministro de agua hace que su reparación y extensión sea una prioridad para los próximos años. Muchos lugares no son adecuados para la perforación de pozos, por lo tanto la única opción viable por ahora es el transporte de agua en camiones cisterna. El proceso de excavar pozos de agua o construir letrinas de pozo también se complica por cuestiones de propiedad de la tierra, ya que debe obtenerse primero la autorización de los propietarios. Esto pone de relieve que las opciones sostenibles dependen casi por completo de la ejecución de una buena estrategia de reubicación, que actualmente está en proceso de confirmación por el Gobierno y los asociados humanitarios. Sin una solución duradera para las comunidades desplazadas, los actores humanitarios corren riesgo de facilitar la consolidación de nuevos barrios de tugurios. Sólo con una fuerte capacidad gubernamental se puede sostener y ampliar el progreso, corrigiendo a la vez las disparidades preexistentes en la cobertura de los servicios para las comunidades no afectadas por el terremoto. Lograr el equilibrio adecuado entre la prestación urgente de servicios y la asistencia técnica y financiera necesaria para fortalecer la capacidad de la DINEPA (especialmente en forma descentralizada) sigue siendo un desafío. Agua potable, prácticas seguras Aprender hábitos de higiene que salvan vidas Alcema Wilben, de 14 años, vive en el campamento Pactes, en Puerto Príncipe. Perdimos todo, por eso estamos viviendo en este campamento superpoblado. Actualmente, el campamento Pactes alberga a personas. Desde el terremoto del 12 de enero, la población se ha tornado más vulnerable a las afecciones provocadas por enfermedades relacionadas con el saneamiento inadecuado, el suministro limitado de agua y las malas condiciones de higiene. Las enfermedades diarreicas y las infecciones transmitidas por vía fecal-oral son las afecciones más comunes. Antes de vivir en el campamento no sabía que era importante lavarme las manos después de ir al baño. Un día vi a una mujer que mostraba afiches con imágenes para explicar la importancia estar limpio y lavarse las manos todo el tiempo. Cuando terminó la reunión, fui a preguntarle a la mujer más detalles sobre los afiches. Me explicó que era importante estar limpio, de lo contrario podría enfermarme. Ahora siempre me lavo las manos después de ir al baño y antes de comer. Me lavo el cuerpo dos veces por día, en la mañana cuando me despierto y antes de ir a dormir. Mi madre no podía entenderlo hasta que se lo expliqué, y saben qué, ahora hace lo mismo que yo. UNICEF trabaja para mejorar la salud de los niños en edad escolar y para ello se centra en la promoción de la higiene, el desarrollo de habilidades para la vida y las instalaciones de agua, saneamiento y lavado de manos para las poblaciones desplazadas. Alcema y sus compañeros asistieron a una sesión sobre prácticas de higiene seguras en el campamento Pactes. Lavarse las manos es algo sencillo que puede servir de mucho, afirma Alcema. UNICEF/Marta Ramoneda/2010. UNICEF Haití Logros a seis meses 9

12 Proteción de la infancia UNICEF/Marta Ramoneda/2010. Antes del 12 de enero de este año, los niños y niñas de Haití ya padecían enormes amenazas de abuso físico y sexual, trata, explotación y abandono. Ahora, los riesgos se han multiplicado varias veces, porque el sismo exacerbó una crisis preexistente al derrumbar un sistema ya débil e inadecuado que no lograba proteger a los más vulnerables. Los niños de Haití están ahora atrapados en una emergencia de una magnitud que no tiene precedentes. UNICEF y sus asociados ya trabajaban activamente en materia de protección de la infancia antes del sismo, y ahora responden con urgencia. Logros a seis meses del terremoto Se están atendiendo las necesidades de unos niños y niñas vulnerables afectados por el desastre, con el objetivo inmediato de restaurar un entorno protector y seguro para ellos. Con este fin, los asociados del subgrupo sectorial de Protección de la infancia, coordinado por UNICEF, han trabajado en estrecha colaboración con las autoridades gubernamentales para ampliar continuamente el proceso de identificación, registro y rastreo familiar para los niños separados de su familia. Situación previa al terremoto 1,2 millones de niños y niñas vulnerables a la violencia y al abuso restaveks y niños llevados ilegalmente al exterior a través de la República Dominicana cada año niños que viven en unos 600 centros de atención residencial. Situación posterior al terremoto 1,5 millones de niños afectados por el sismo, entre ellos unos en condiciones de extrema vulnerabilidad. Riesgo aumentado de violencia, abuso sexual, explotación y trata. UNICEF también organiza y da asistencia técnica a un centro de llamadas que opera Save the Children y que recibe denuncias de niños separados por parte de trabajadores que están en la primera línea. Los asociados del grupo sectorial han duplicado con creces el número de niños registrados, de 767 en abril a 2.047, de los cuales 337 se han reunido con sus familias, mientras que a otros se les han buscado opciones apropiadas de atención a cargo de familias sustitutas, tras una cuidadosa evaluación. Al mismo tiempo, se requiere una vigilancia especial para evitar que los niños sacados del país no sean víctimas de trata o queden expuestos a otros riesgos. UNICEF ha alentado 10 UNICEF Haití Logros a seis meses y apoyado a las autoridades nacionales para que aumentara la vigilancia en las fronteras y en el aeropuerto. Hasta la fecha, se han evaluado más de casos de traslado de niños. En los casos en que se confirmaron traslados ilegales, los niños fueron reunidos con sus familias o apoyados por medio de soluciones apropiadas y seguras de atención alternativa. En este esfuerzo ha sido esencial una serie de sesiones de capacitación para más de 100 funcionarios de la Brigade de Protection des Mineurs, el Institut du Bien Être Social et de Recherches, y el Ministère des Affaires Sociales et du Travail sobre la prevención de la trata de niños y otras formas de violencia, incluida capacitación práctica sobre gestión de casos. Las sesiones 1 Restavek en idioma creole significa quedarse con y es el término que se usa para los niños y niñas enviados a vivir con familias sustitutas. Esta práctica suele derivar en una situación de servicio doméstico no remunerado que priva a los niños de sus derechos más básicos. 2 No se ha documentado con precisión la cantidad de niños y niñas víctimas de trata dentro del país.

13 también se concentraron en la violencia de género, que es una preocupación en los campamentos, especialmente de noche. UNICEF ha trabajado con sus asociados en la elaboración y difusión de información práctica para los trabajadores que están en la primera línea, a fin de garantizar que los sobrevivientes obtengan los servicios adecuados en el momento justo. Unos 60 asociados locales recibieron capacitación sobre prevención de la violencia de género en Puerto Príncipe, y los esfuerzos se han extendido a seis de los diez departamentos del país, incluso a zonas fronterizas, donde la trata y la explotación sexual son especialmente problemáticas. También se han realizado esfuerzos en gran escala para crear conciencia sobre la situación de los niños, niñas y mujeres, con la difusión en creole de mensajes radiales para destacar los riesgos y las respuestas apropiadas, que llegaron a cerca de tres millones de personas. UN MES TRES MESEs SEIS MESEs AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA 7,425 niños 33 espacios 78 espacios 325 espacios 17,750 niños Niños en espacios acogedores para los niños Número de espacios acogedores para los niños 75,000 niños Nota: Las cifras reflejan los resultados de todos los asociados del grupo sectorial. Otro elemento de este esfuerzo es la ampliación de la red de espacios acogedores para los niños, diseñada para ofrecer a niños, niñas y adolescentes un espacio seguro para participar en actividades recreativas y donde puedan recibir un apoyo psicosocial más específico. Más de niños y adolescentes, de los cuales 37 por ciento son niñas, se benefician de 225 espacios amigos del niño apoyados por UNICEF dentro y fuera de Puerto Príncipe. UNICEF también empodera a estos jóvenes mediante la enseñanza de habilidades prácticas y de prevención del VIH y SIDA. Perspectivas Garantizar que los niños separados de sus familias sean registrados, vinculados con los servicios de rastreo familiar y reunidos con sus familias siempre que sea posible es un objetivo compartido de UNICEF, el Gobierno de Haití y todas las partes interesadas en la protección de la infancia. La meta sigue siendo fortalecer los mecanismos gubernamentales y comunitarios de protección de la infancia, de modo que los niños y niñas estén mejor protegidos contra la violencia, el abuso y la explotación, especialmente en los campamentos de desplazados. Otra prioridad es darles un medio de vida a las familias que se han hecho cargo de hijos de familiares cercanos, dado que las estrategias de supervivencia se están agotando. La ola de atención que se ha generado sobre la infancia de Haití también es una oportunidad de atender sus problemas sistémicos más amplios y de crear y articular una estrategia integral de protección de la infancia a largo plazo. Indicador Niños separados o no acompañados que fueron registrados UNICEF y asociados Grupo sectorial 2047 (UNICEF y asociados) Niños reunidos con sus familias 337 (UNICEF y asociados) Niños beneficiados por espacios acogedores para los niños Capacitación sobre prevención de violencia de género y mecanismos de derivación Análisis Financiero Gastos $7.98 milliones Compromisos $5.69 milliones 62,800 niños en 220 espacios Elaboración y difusión de material de capacitación sobre derivaciones 1 Sobre la base de un promedio de 275 niños por espacio acogedor para los niños. Fondos disponibles para programación $14.01 milliones Total $27.68 milliones en 325 espacios Capacitación de más de 100 policías y funcionarios del IBESR UNICEF Haití Logros a seis meses 11

14 Desafíos Actualmente las familias enfrentan enormes dificultades y existe el riesgo de separación secundaria de padres, madres y cuidadores, especialmente para los niños que viven en familias pobres y desplazadas, si la actual situación social y económica se prolonga. La separación puede aumentar el riesgo de exposición al abuso y la explotación, que podría irrevocablemente afectar el desarrollo físico, social y cognitivo de esos niños. Está en juego, por lo tanto, el bienestar de toda una generación de niños. Ampliar las operaciones es el desafío principal y la prioridad absoluta para los próximos meses, a medida que se desarrollen las operaciones humanitarias. Es imperativo aumentar la cobertura de los espacios acogedores para los niños en aquellos lugares donde hay niños más vulnerables, a fin de lograr la prevención y protección a nivel comunitario. Se necesitan esfuerzos sostenidos a fin de ampliar el registro y la atención de los niños separados de sus familias y de aquellos que ya no contaban con el cuidado de sus padres antes del terremoto. Otro desafío sistémico es que apenas el 30 por ciento de los niños y niñas de Haití son inscriptos al nacer. La falta de un certificado de nacimiento casi siempre es sinónimo de obstáculos para el reconocimiento de los derechos básicos de los niños. Extender la inscripción del nacimiento para todos los niños y niñas, incluso en zonas rurales apartadas, es por lo tanto una prioridad para superar un problema que ha afectado a generaciones de niños haitianos. Entornos protectores Un lugar para los niños y las familias Los espacios amigos de los niños ofrecen entornos seguros y protectores para los niños después del terremoto del 12 de enero. UNICEF y uno de sus asociados, la ONG Iniciativa para el desarrollo de los jóvenes que no van a la escuela (IDEJEN), han creado varias zonas seguras para los niños en la capital haitiana. Yglesias, de cinco años, y su madre Yolette se mudaron a un campamento de personas desplazadas en la plaza St. Pierre en la noche del 12 de enero, después de perder su vivienda en el terremoto. Yolette es madre soltera y tenía un negocio pequeño de venta de arroz en su antiguo barrio, pero ahora no cuenta con los recursos necesarios para criar a su hijo. No puedo comprarle un uniforme o los artículos escolares que necesita para asistir a una escuela ordinaria, explicó. De casualidad conocí a uno de los orientadores de IDEJEN que alentaba a los padres en el campamento a enviar a sus hijos al espacio amigo de los niños, situado a unos 200 metros de distancia. El centro ofrece a Yglesias y otros niños agua potable y una comida por día. Mi hijo recibe una comida suficiente. Recibe ayuda de orientadores calificados para lidiar con sus pesadillas recurrentes sobre el terremoto. Sencillamente me gusta verlo feliz y de cierta forma normal cuando está con los otros niños. Yglesias está a salvo y yo estoy tranquila por él, afirma Yolette mientras ambos posan fuera del espacio amigo de los niños que IDEJEN dirige con ayuda de UNICEF. UNICEF/Jill Van den Brule/ UNICEF Haití Logros a seis meses

15 El foco en los niños y niñas sin cuidado de sus padres Antes del terremoto Estimaciones previas al terremoto indican que niños y niñas estaban bajo cuidado residencial. Algunos de ellos tenían a uno de sus padres, otros tenían padre y madre, y otros no tenían ni padre ni madre. En realidad, los niños eran internados en estas instituciones por complejos motivos socioeconómicos. UNICEF estaba trabajando con el Gobierno de Haití y otros asociados para mejorar las condiciones en estos centros y asegurar que se consideraran cuidadosamente opciones de cuidado alternativo, en aras del interés superior del niño. La opción más deseable es reunir a los niños con sus padres, por eso debemos apoyar a las familias para que puedan conservar a sus hijos y cuidar de ellos. Cuando esto no es posible, pueden considerarse otras soluciones basadas en la familia dentro del ambiente del niño (como quedarse con otros familiares o con familias conocidas por el niño), bajo la forma de custodia legal o adopción nacional. Cuando el cuidado alternativo tampoco es posible, la opción puede ser un proceso seguro de adopción internacional. Sin embargo, Haití todavía no es parte del Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños y la Cooperación en materia de Adopción Internacional (Convenio de La Haya sobre Adopción), que procura proteger los niños contra los riesgos de adopciones ilegales, irregulares, prematuras o mal preparadas en el exterior. Por lo tanto, no siempre existen las salvaguardas adecuadas. Después del terremoto El terremoto echó nueva luz sobre estos desafíos y exacerbó muchos de ellos. Al mismo tiempo, la infraestructura ya débil se debilitó aún más, con el consiguiente sufrimiento de los niños bajo cuidado residencial. Las opciones de cuidado alternativo y permanente que no estaban bien reguladas antes del desastre se enfrentaron a desafíos inmensos, mientras que los actores de protección de la infancia, con pocos recursos, se vieron ante enormes necesidades. Al ver la escala del desastre, personas de todo el mundo expresaron su deseo de adoptar un niño haitiano. En los casos en que el proceso de adopción internacional ya hubiera sido completado antes del sismo, los beneficios de acelerar el traslado del niño eran claros y por lo tanto el proceso era acelerado. Si había dudas sobre el debido proceso, la precaución era un imperativo y se tomaban medidas correctivas para devolver a los niños a sus familias, a familias conocidas por el niño o a centros de cuidado residencial, según el caso. Se desconoce todavía la cantidad de niños que perdieron a su madre, a su padre o a ambos. Muchos de ellos están a cargo de su familia extendida o de una familia conocida. Otros están en cuidado residencial regulado mientras continúa el proceso de rastreo familiar y reunión con la familia. Una iniciativa interinstitucional de apoyo al Gobierno ayudó a registrar niños y a reunirlos con sus familias. Además, está en marcha un proceso nacional de registro civil para dar documentación a todos los niños, con el apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA). El registro se ampliará a los asentamientos espontáneos, a fin de identificar a los niños a cargo de familiares que no son sus padres o de familias conocidas por el niño, a fin de formalizar su estado civil y prevenir el riesgo de separación secundaria. El registro también incluirá a todos los niños que están en centros de cuidado residencial. Los equipos de trabajo se centrarán en las normas mínimas de atención y darán seguimiento a ciertos casos individuales. UNICEF/Roger LeMoyne/2010. UNICEF también está fortaleciendo su asociación con el Ministerio de Asuntos Sociales y la Policía Nacional de Haití a fin de fortalecer su capacidad de protección de la infancia, perfeccionar las normas y los procedimientos, mejorar las condiciones en centros de cuidado residencial y garantizar que todas las opciones de cuidado alternativo atiendan al interés superior del niño. Recientemente, el Gobierno de Haití dio un primer paso en un esfuerzo por mejorar la protección de la infancia y los procedimientos de adopción internacional con miras a transformarse en parte del Convenio de La Haya. UNICEF ayudará en todas las etapas de este proceso. En todo momento, el interés superior del niño debe ser la prioridad. UNICEF Haití Logros a seis meses 13

16 Educación UNICEF/Marta Ramoneda/2010. Aún persiste una inmensa sed de aprender en Haití, con particular énfasis en la educación de los niños, pues según los haitianos, a seis meses del desastre, esto constituye la segunda prioridad después de la urgencia de recuperar sus medios de vida. Sin embargo, menos de la mitad de los niños y niñas en edad escolar asistían a la escuela antes del 12 de enero y un porcentaje incluso menor regresó a las aulas después del terremoto. Logros a seis meses del terremoto Desde enero, UNICEF y Save the Children, en su calidad de organismos coordinadores del grupo sectorial de Educación, han trabajado con el Ministerio de Educación y una serie de asociados para ayudar a aproximadamente el 80% de las escuelas afectadas por el terremoto, mediante una combinación de actividades de limpieza de escombros, instalación de espacios de enseñanza provisionales, distribución de materiales básicos y apoyo a los docentes. Alrededor del 80 por ciento de las escuelas de Puerto Príncipe y todas las escuelas de Petit Goave, Grand Goave y Jacmel han reabierto sus puertas, la mayoría en estructuras provisionales. El único gran impedimento para la reconstrucción de las escuelas es la limpieza de los escombros. El grupo sectorial de Refugio calcula que la cantidad total de escombros asciende a 20 millones de metros cúbicos, el equivalente a ocho Grandes Pirámides de Egipto, lo que hace que su retiro podría llevar hasta seis años al ritmo actual de los trabajos de limpieza. Hasta la fecha, de las escuelas dañadas o destruidas, cerca del 40 por ciento se limpiaron gracias a los esfuerzos de la 14 UNICEF Haití Logros a seis meses Situación previa al terremoto Menos de la mitad de los niños y niñas en edad escolar asistían a la escuela. El 20 por ciento de los niños asistía a escuelas públicas, que representaban apenas el 8 por ciento de todas las escuelas. Había escuelas en todo el país. Situación posterior al terremoto Más de 2,5 millones de niños sufrieron interrupciones en sus estudios. Hubo escuelas afectadas, de las cuales sufrieron daños o quedaron destruidas. Hubo funcionarios del sector de la enseñanza afectados. comunidad, mientras que al menos 200 se limpiaron gracias al trabajo de los asociados del grupo sectorial de Educación, incluidas las fuerzas de la MINUSTAH, con énfasis en las grandes escuelas públicas. Muchas escuelas también han registrado una caída alarmante en el número de inscripciones en un contexto donde apenas cuatro de cada diez niños asistía a la escuela antes del terremoto. En Léogane, una de las zonas más afectadas, menos del 50 por ciento de los niños que asistían a la escuela antes del terremoto han regresado a las aulas. También faltan docentes, debido a que muchos de ellos son personas desplazadas y carecen de los medios para continuar con su labor. Debido a que los sistemas de gestión de la información del Ministerio no funcionan, aún no hay cifras estimadas generales 1 Una escuela afectada puede ser una escuela dañada, destruida o que experimenta un impedimento serio para reiniciar sus labores (como la muerte del personal educativo).

17 sobre el número de niños y docentes que han regresado a las escuelas. Actualmente, se lleva a cabo una evaluación completa de las zonas afectadas con la que UNICEF colabora con capacitación de los inspectores y esfuerzos de coordinación. En las próximas semanas se debería obtener un panorama más preciso sobre el número de inscripciones. Debido a que muchas escuelas de todo el país cerraron después del terremoto y recién abrieron nuevamente en abril, UNICEF también ayudó al Ministerio de Educación a diseñar un plan escolar de estudios adaptado para un segundo semestre intensivo, de manera tal que los niños no tuvieran que repetir los cursos. UNICEF y sus asociados capacitan a los docentes sobre este plan escolar de estudios y agregaron un módulo para mejorar la capacidad de los docentes de ofrecer apoyo psicosocial a los niños. Hasta el momento, unos docentes y funcionarios del sector de la enseñanza han recibido capacitación y está previsto capacitar a otros en el resto del año. Uno de los factores decisivos para abrir nuevamente las escuelas fueron las tiendas de campaña para 225 espacios de enseñanza provisionales que distribuyó UNICEF. El número de tiendas de campaña distribuidas se multiplicó diez veces desde el primer mes, y otras están listas para distribuir, pero las tiendas de campaña siguen siendo medidas provisionales y no constituyen sustitutos adecuados de las escuelas primarias permanentes. Pensando en el largo plazo, UNICEF ofrece apoyo a un equipo de ingenieros civiles para que trabajen con sus colegas del gobierno a los efectos de acelerar la construcción de escuelas semipermanentes y permanentes. Un componente importante es verificar que las escuelas cuenten con instalaciones adecuadas de agua, saneamiento e higiene para los niños. Los equipos de agua, saneamiento e higiene de UNICEF han reformado instalaciones de 18 escuelas hasta la fecha, y han confirmado obras en otras 29 que se completarán en agosto. La idea es fomentar alianzas para llegar a 600 escuelas prioritarias en el próximo año académico, incluso trabajando con el Programa Mundial del Alimentos para ampliar los programas de alimentación escolar. A los efectos de alentar la inscripción y la asistencia a clases, se han entregado a niños en edad escolar materiales educativos básicos (de los alumnos que apoya el grupo sectorial de Educación), mientras que preescolares recibieron materiales educativos y recreativos mediante la distribución de equipos de desarrollo del niño en la primera infancia. Indicador Niños que recibieron materiales didácticos Espacios de enseñanza provisionales instalados Niños que se beneficiaron con materiales de desarrollo del niño en la primera infancia Personal escolar capacitado AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA 150 UN Mes Gastos $13.79 milliones 1,400 TRES MESEs TIENDAS DE CAMPAÑA PARA ESCUELAS DISTRIBUIDAS Nota: Las cifras reflejan los resultados de todos los asociados del grupo sectorial. Análisis Financiero Compromisos $7.00 milliones UNICEF y asociados Grupo sectorial 185, , (1.297 tiendas distribuidas) 1,644 SEIS MESEs LIMPIEZA DE ESCOMBROS EN LAS ESCUELAS escuelas dañadas/destruidas Aproximadamente escuelas limpias gracias a la comunidad 200 schools cleared through interagency efforts focused primarily on large public schools. Fondos disponibles para programación $35.98 milliones Total $56.77 milliones tiendas distribuidas 45,520 53, docentes y funcionarios escolares (con el apoyo exclusivo de UNICEF y centrados en el apoyo psicosocial, la preparación para la vida activa, la reducción de los riesgos de desastre y el plan escolar de estudios adaptado) UNICEF Haití Logros a seis meses 15

18 Perspectivas El Plan de Reconstrucción y Desarrollo Nacional de Haití se centra particularmente en la educación como el elemento clave para potenciar a la población, combatir la pobreza y lograr una transformación general del país. Reconociendo el poder de la educación, UNICEF se empeña en apoyar al Gobierno, los grupos de la sociedad civil y las comunidades de todo el país para lograr el movimiento en pro de la enseñanza más completo, más inclusivo y de mayor alcance nacional hasta la fecha. Uno de los puntos fuertes de UNICEF al respecto es su capacidad de movilizar a los interesados en torno a un objetivo común. UNICEF continuará trabajando como coordinador catalítico, que convoca a asociados en todos los niveles (comunitario, nacional e internacional) para planificar y lograr la reconstrucción de los sistemas y la expansión de Haití. Por ejemplo, UNICEF ofrece asistencia técnica para la elaboración del plan operacional del sector de la enseñanza, con especial énfasis en el campo del desarrollo del niño en la primera infancia. Resulta claro que la única forma efectiva de alcanzar la escala necesaria y mantener el progreso es fomentar la capacidad del Ministerio de Educación en todos los niveles para coordinar, reglamentar y optimizar los recursos de los actores tanto públicos como privados en favor de la expansión. UNICEF, la UNESCO, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, USAID, la Comisión Europea, Canadá y otros aliados para el desarrollo unifican sus esfuerzos a largo plazo para ofrecer apoyo y fomentar las capacidades a través del Grupo de trabajo del sector de la enseñanza. En coordinación con los interesados en este foro, UNICEF también ofrece asistencia técnica al Ministerio e integrará personal dentro de las estructuras gubernamentales, además de la asistencia financiera y de suministros que proporciona actualmente, para que las oficinas de distrito y el Ministerio vuelvan a funcionar (UNICEF proporcionó ocho oficinas prefabricadas y diversidad de suministros y equipos tras el derrumbe del edificio del Ministerio). UNICEF también seguirá de cerca y procurará apoyar el trabajo de la recientemente creada Comisión Presidencial sobre Educación. Desafíos Los desafíos y las prioridades actuales son acelerar la limpieza de los locales escolares, buscar soluciones para trasladar a las familias desplazadas que ocupan espacios de las escuelas y acelerar la construcción de escuelas para garantizar que haya lugar suficiente antes del próximo año académico. La gestión de la información también supone un desafío, debido que los registros del Gobierno se perdieron en el terremoto y los sistemas para reunir datos dejaron de funcionar. Por este motivo, ha resultado difícil coordinar y establecer el orden de prioridad de las intervenciones. El sistema educativo necesitará que se desarrollen mejores sistemas de información, por lo que UNICEF presta su apoyo para que el grupo sectorial de Educación ponga a disposición del Ministerio de Educación su base de datos. Estos esfuerzos dependen de la confirmación de la estrategia de reasentamiento a largo plazo de las personas desplazadas, debido a que construir en los lugares donde actualmente se instalaron asentamientos espontáneos podría afianzar involuntariamente a las comunidades en zonas inadecuadas para habitar a largo plazo y a que muchos de los barrios de las escuelas antiguas se están instalando en otras zonas para mejorar la planificación urbana. Los problemas de espacio en la capital, así como la tenencia de la tierra en todas las zonas, tienen peso a la hora de tomar decisiones. El apoyo de UNICEF al Gobierno y las comunidades se ampliará el año próximo con el propósito de aliviar la carga que suponen las matrículas escolares en un contexto donde el 90 por ciento de las escuelas no son gratuitas ni públicas. Esto también requerirá consolidar y uniformizar las normas y los planes escolares de estudio, además de esfuerzos para mejorar los salarios y los incentivos para los docentes y el personal escolar. UNICEF/Roger LeMoyne/2010. Una multitud de niños canta el himno nacional antes de comenzar las clases, durante la formación matutina en una escuela en la ciudad de Jacmel. 16 UNICEF Haití Logros a seis meses

19 La voz de los niños para la reconstrucción Todos los niños tienen derecho a participar de manera significativa en las cuestiones que repercuten en su vida y en el desarrollo de sus comunidades y su nación. Sin embargo, más que un derecho, la participación es cuestión de sentido común. Cuando se reconoce a los niños como fuentes de energía, imaginación y visión, los jóvenes prosperan y también lo hacen sus comunidades. Reconociendo el poder de los jóvenes para inspirar y catalizar el cambio, UNICEF y sus asociados organizaron un plan de una semana de duración para reunir las opiniones y las aspiraciones de los niños con respecto a la reconstrucción y la transformación de Haití. Más de niños hicieron aportes al plan. En la víspera de las celebraciones, la primera dama de Haití, Elisabeth Préval, se acercó a escuchar a un grupo de 100 niños sobre cómo sus preocupaciones, esperanzas y sueños podrían incluirse en el proceso de planificación. Christanaille, de 16 años, una joven proveniente de Puerto Príncipe, resumió perfectamente las aspiraciones de gran alcance de los niños de Haití con las siguientes palabras: Pienso que debemos escuchar a los niños pues, como decimos en creole, Timoun jodi a granmoun demen (Los niños de hoy son los adultos del mañana). Mi sueño es que Haití tenga un cambio total.... UNICEF/Roger LeMoyne/2010. En general, los niños hicieron valer su derecho a ser escuchados e hicieron hincapié en la importancia de la educación, la atención sanitaria y otros servicios sociales en el nuevo Haití. Más que limitarse a las palabras, los niños también planificaron actividades de seguimiento para sus clubes, escuelas, iglesias, familias y comunidades, por lo que trabajaron como verdaderos agentes de cambio. Algunas propuestas se centraron en métodos sencillos para mejorar la seguridad en los campamentos, como iluminar los alrededores de las letrinas para que las niñas se sientan más seguras en la noche, mientras que otras brindaron sugerencias sobre cómo alentar a los niños a asistir a la escuela. CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS Reconstruir escuelas mejores para un futuro mejor Debido a que el terremoto destruyó o provocó daños en escuelas, una de las prioridades de UNICEF es apoyar su reconstrucción. Esto abarca tres etapas diferentes: Escuelas provisionales: Hasta el momento, UNICEF ofreció apoyo para crear 225 espacios de enseñanza provisionales. En promedio, estas escuelas consisten en dos tiendas de campaña grandes (72 m2) y tres de menor tamaño (42 m2) para aproximadamente 280 alumnos, instaladas en las cercanías de instalaciones de agua y saneamiento adaptadas a las necesidades de los niños. En los casos en que estas instalaciones no existían, UNICEF construyó en las escuelas instalaciones de agua, saneamiento e higiene; hasta el momento son unas 18 escuelas que recibieron esta ayuda y hay otras más en proceso de incorporar estas instalaciones. Escuelas semipermanentes: Las escuelas provisionales se transformarán en estructuras semipermanentes a prueba de desastres naturales. Están construidas sobre cimientos de hormigón, con tubos de acero para reforzar las paredes de las tiendas de campaña y tienen techo de acero. Se construirán dos escuelas para mediados de julio que servirán como modelo y en el próximo año académico se construirán otras más. Escuelas permanentes: Los edificios amigos de los niños permanentes y a prueba de desastres se construirán sobre los cimientos de hormigón existentes con el apoyo de una alianza entre el Ministerio de Educación, UNICEF y otros asociados. Se realizó una consulta a aproximadamente 30 niños para conocer sus opiniones acerca de qué tipo de escuela desearían tener y cómo sería su escuela ideal. El diseño también tendrá en cuenta la cultura y las tradiciones haitianas, y se lo elegirá mediante un concurso de arquitectos haitianos. UNICEF Haití Logros a seis meses 17

20 Nutrición UNICEF/Marta Ramoneda/2010. A pesar del estrés de haber abandonado sus hogares, la situación nutricional de los niños permanece relativamente estable, con niveles generales de desnutrición aguda por debajo de los umbrales de emergencia. Sin embargo, el terremoto agravó una situación que ya era crítica, pues uno de cada tres niños menores de cinco años sufría desnutrición crónica. La prioridad sigue siendo prevenir cualquier tipo de deterioro, junto con los esfuerzos para combatir las causas fundamentales de la desnutrición y mejorar los tratamientos a nivel comunitario. Logros a seis meses del terremoto Inmediatamente después del terremoto, UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos trabajaron con asociados de ONGs internacionales y nacionales para evitar que se deteriorara la situación de los niños mediante la distribución de raciones alimentarias en las zonas afectadas por el terremoto en Puerto Príncipe y las afueras de la ciudad. A seis meses del desastre, más de niños menores de cinco años y mujeres embarazadas y lactantes se han beneficiado con suplementos alimenticios listos para consumir, mientras que más de niños de entre nueve y siete meses de edad también recibieron suplementos de vitamina A a través de las campañas de inmunización aún vigentes. Estos esfuerzos han contribuido a estabilizar la situación, pero UNICEF y sus asociados calculan que aproximadamente niños con desnutrición aguda todavía requieren asistencia nutricional específica, mientras que de ellos sufren desnutrición grave. Hasta el momento, más de niños gravemente desnutridos menores de cinco años en las zonas afectadas han recibido tratamiento. Los niños gravemente Situación previa al terremoto Nivel de desnutrición aguda general del 4,5 por ciento. Nivel de desnutrición aguda grave del 0,8 por ciento. Población total con inseguridad alimentaria: más de 1,8 millones de personas. Nivel de lactancia materna exclusiva en los menores de seis meses de edad apenas del 41 por ciento. Situación posterior al terremoto Hasta el momento no se ha registrado un aumento de las tasas de desnutrición aguda. Se calcula que unos niños necesitan asistencia nutricional. desnutridos con complicaciones médicas se atienden en 28 centros de estabilización con hospitalización, donde reciben regímenes terapéuticos especiales y atención médica. Los niños que no presentan complicaciones médicas se derivan a alguno de los 126 programas de regímenes terapéuticos con atención ambulatoria. En ambos casos, UNICEF ayuda a los asociados con suministros nutricionales, equipos y asistencia financiera y técnica. Unas madres y sus bebés también reciben ayuda a través de una red de 107 tiendas de campaña de los bebés que ofrecen consejo sobre la alimentación adecuada de los lactantes y los niños pequeños, como la lactancia materna exclusiva en los primeros seis meses de vida. Simultáneamente, UNICEF y algunos asociados clave colaboran estrechamente para detectar casos concretos de lactantes sin posibilidad de ser amamantados a los efectos de ofrecerles apoyo específico y calificado. Unos Se determinó que en total el 52 por ciento de las familias en las zonas afectadas por el terremoto sufren inseguridad alimentaria. 18 UNICEF Haití Logros a seis meses