PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE APRENDIZAJES (P.M.A.), Instrumentos de implementación de Políticas Educativas locales. 1 Antofagasta, Enero 2011.

Transcripción

1 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE APRENDIZAJES (P.M.A.), Instrumentos de implementación de Políticas Educativas locales 1

2 TEMARIO: A. EL MODELO SACGE Y LA FORMULACIÓN DE PMA; B. BREVE ANÁLISIS DE LA LEY SEP; C. LA EDUCACION COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO EN LO LOCAL. 2

3 A. EL MODELO SACGE Y LA FORMULACIÓN DE P.M.A. 3

4 El Modelo de Calidad de la Gestión Escolar (SACGE). (Sistema de Aseguramiento de la Calidad y Gestión Escolar) 4

5 Sentido y Orientación del Modelo: El Modelo de Calidad de la Gestión Escolar (SACGE) pretende desarrollar procesos de mejoramiento continuo en los EE, para lograr más y mejores aprendizajes en los estudiantes. Las características del Modelo de Calidad de la Gestión Escolar son: 1. Identifica los procesos significativos posibles de abordar desde la práctica de cada EE reconociendo, valorando y promoviendo la diversidad para aplicarlos a su contexto, cultura e historia particular. 2. Promueve el mejoramiento continuo a través del incremento de la calidad de los procesos de gestión y de sus resultados. 3. Promueve la responsabilización de los establecimientos y de los diferentes actores de la comunidad escolar por los resultados alcanzados. 5

6 Áreas y Dimensiones del Modelo SACGE: El Modelo de Gestión Escolar se compone de Áreas y Dimensiones. El Modelo de Calidad propone cinco áreas de las cuales cuatro son de proceso: 1. Gestión Curricular, que es el área central del Modelo; 2. Liderazgo, que impulsa y conduce los procesos; 3. Convivencia Escolar y Apoyo a los Estudiantes; 4. Recursos, que se orienta a la generación de condiciones que permitan su implementación; y 5. Resultados, que acusa el impacto de las áreas ya mencionadas. Las Áreas de Procesos se dan en el plano de las prácticas de gestión que desarrolla el establecimiento educacional para lograr sus metas y objetivos. El Área de Resultados se da en el plano de los datos e informaciones que posee o genera el establecimiento educacional, que dan cuenta del resultado de los aprendizajes, de los logros institucionales y el nivel de satisfacción de la comunidad educativa. 6

7 Areas y Dimensiones del Modelo SACGE AREAS Liderazgo DIMENSIONES 1. Visión Estratégica y Planificación 2. Conducción 3. Alianzas Estratégicas 4. Información y Análisis Gestión Curricular 1. Organización Curricular 2. Preparación de la enseñanza 3. Acción Docente en el Aula 4. Evaluación de la Implementación Curricular Convivencia Escolar y Apoyo a los Estudiantes Recursos 1. Recursos Humanos 2. Recursos Financieros 1. Convivencia Escolar 2. Formación Personal y Apoyo a los Aprendizajes de los Estudiantes. Resultados 1. Logros de Aprendizaje 2. Logros Institucionales 3. Satisfacción de la Comunidad Educativa 7

8 Formulación de Los Planes de Mejoramiento de Aprendizajes (P.M.A) Concepto de PMA: Son Planes de Acción definidos participativamente desde el mismo EE, en función de un auto diagnóstico, y de acuerdo a los lineamientos del Modelo SACGE, con la finalidad de generar Acciones tendientes a contribuir a la igualdad de oportunidades y a mejorar la equidad y calidad de la educación. Etapas de PMA: El registro del Plan de Mejoramiento Educativo consta de varias etapas: 1. Ingreso de datos del establecimiento e información respecto a la participación de programas ministeriales. ( 2. Auto Diagnóstico Participativo; 3. Elaboración de PMA. Definiciones de Acciones y Metas por Area del Modelo SACGE 4. Envío al Ministerio de Educación (autónomas y emergentes) para posterior evaluación y aprobación (sólo emergentes). 5. Ejecución: Monitoreo y Evaluacion de PMA. 6. Reformulación de Acciones de PMA. Revisar y reformular acciones. 7. Rendición de Cuentas de logro de PMA. Entrega de resultados comprometidos. 8

9 Formulación de Los Planes de Mejoramiento de Aprendizajes (P.M.A) Auto diagnóstico / Reformulación Plan de Mejoramiento de Aprendizaje Metas Monitoreo y evaluación Acciones 9

10 B. BREVE PRESENTACIÓN DE LA LEY S.E.P. 10

11 Objetivo de la Ley y de la Subvencion Escolar Preferencial (SEP) Su objetivo fundamental es contribuir a la igualdad de oportunidades y a mejorar la equidad y calidad de la educación mediante la entrega de recursos adicionales por cada alumno(a) prioritario(a) a los sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados. Dentro de los requisitos y obligaciones que deben cumplir los sostenedores esta la construcción de un Plan de Mejoramiento Educativo que contemple acciones específicas en las áreas de la Gestión Institucional: Convivencia, Liderazgo, Currículo y Recursos. (El proyecto de Ley que modifica a la SEP platea acciones sólo en dos áreas) A diferencia de lo que ocurre con la subvención tradicional, los sostenedores deberán utilizar el 100% de los recursos percibidos por SEP exclusivamente en su plan de mejoramiento educativo y rendir cuenta anualmente de ello. Al año 2010 se han incorporado aproximadamente a la SEP el 80 % del total de establecimientos educacionales que cumplen las condiciones para ello. 11

12 Alumnos y Alumnas Prioritarios Quiénes son?... Son aquellos(as) para quienes la situación socioeconómica de sus hogares dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. El listado de estudiantes prioritarios es elaborado anualmente por el Ministerio de Educación, de acuerdo con los siguientes criterios establecidos en la Ley N (Ley SEP), y en el Decreto N 235 (Reglamento SEP). a) Pertenecer al Sistema de Protección Social Chile Solidario. b) Si no pertenece al Sistema de Protección Social Chile Solidario, debe estar dentro del tercio más vulnerable según la Ficha de Protección Social (FPS). c) Si no pertenece al Sistema de Protección Social Chile Solidario ni está dentro del tercio más vulnerable según la Ficha de Protección Social, debe estar clasificado en el tramo A del Fondo Nacional de Salud. d) Si no cumplen con ninguno de los tres criterios anteriores, se consideran los ingresos familiares del hogar, la escolaridad de la madre (o del padre o apoderado), y la condición de ruralidad de su hogar y el grado de pobreza de la comuna. Ver: 12

13 Cálculo y Pago de la SEP / Cómo se paga la SEP? Los sostenedores reciben por cada Alumno(a) Prioritario(a) un monto específico mensual expresado en Unidades de Subvención Educacional (USE, valor año 2010 = $17.457,699), según la siguiente tabla: Categoría del Establecimiento Desde NT1 a 4º Autónomos (SEP por AP) 1,4 USE Emergentes (SEP por AP) 0,7 USE 5º y 6º 7º y 8º 0,93 USE 0,465 USE 0,47 USE 0,235 USE Además, los establecimientos clasificados como emergentes reciben un Aporte Adicional por cada alumno(a) prioritario(a), y todos los EE perciben una subvención por concentración de estudiantes prioritarios, que se paga por tramos de acuerdo con el porcentaje de alumnos y alumnas prioritarios de cada establecimiento. Ver Artículos 14, 15 y 16 de la Ley SEP. 13

14 Convenio SEP / Qué establece el Convenio? El Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa es un acuerdo mediante el cual el sostenedor del establecimiento que ha postulado a la SEP se compromete a cumplir una serie de compromisos, requisitos y obligaciones establecidos explícitamente en la Ley junto con elaborar y ejecutar un Plan de Mejoramiento Educativo, rendir cuenta pública de los recursos y cumplir metas de rendimiento académico. Requisitos y Obligaciones: 1. No cobrar mensualidad a los alumnos(as) prioritarios(as). 2. No seleccionar alumnos(as) entre el prekinder y el sexto básico por razones socioeconómicas o de rendimiento académico. 3. Dar a conocer a la comunidad escolar el proyecto educativo y su reglamento interno. 4. Retener a los(as) alumnos (as) entre prekinder y sexto básico, pudiendo repetir hasta una vez por curso. 5. Destinar los recursos SEP al Plan de Mejoramiento Educativo. Ver Artículos 6º, 7 y 19 de la ley. SEP. 14

15 Uso de Recursos SEP. Los recursos que se entregan a los sostenedores de establecimientos educacionales por concepto de Subvención Escolar Preferencial deben estar destinados al Plan de Mejoramiento Educativo. Ver artículo 6 letra e) de la Ley , Las cuatro áreas dentro de las cuales el Plan de Mejoramiento Educativo debe contemplar orientaciones y acciones son las siguientes (Modelo SACGE). 1. Gestión del Currículum 2. Liderazgo Escolar 3. Convivencia Escolar 4. Gestión de Recursos La Ley N autoriza, excepcional y transitoriamente, en los establecimientos educacionales ubicados en la Zona de Catástrofe (V, Metropolitana, VI, VII, VIII y IX) durante el año 2010 y 2011, el uso de los recursos de la subvención escolar preferencial para la reparación y construcción de infraestructura y reposición de equipamiento y mobiliario, previa presentación de un proyecto, debiendo contar con un informe favorable del SEREMI y resolución del Subsecretario; y además está sujeto a rendición de cuentas. 15

16 Rendición de Cuentas SEP. Los sostenedores deben rendir cuenta de todos los recursos percibidos por concepto de Subvención Escolar Preferencial y los demás aportes que contempla la Ley y se debe acreditar que: a) El 100% de los recursos de la SEP se destinaron al Plan de Mejoramiento Educativo y sus actividades asociadas. b) Los gastos realizados cuentan con el respaldo documental y legal correspondiente. c) Las instituciones contratadas para asistencia técnica de las escuelas están en el Registro ATE. 16

17 C. LA EDUCACIÓN COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO EN LO LOCAL. 17

18 Planes de Mejoramiento de Aprendizajes (P.M.A) y articulación con la Planificación Local. Estrategia de Desarrollo Regional PLADECO PADEM Proyecto Educativo Institucional PEI. PMA ESCUELA 18

19 Algunos Indicadores de Articulación de Políticas Educativas desde lo Local. 1. Consideración de macro políticas educativas en lo local MINEDUC Estrategia de Desarrollo Regional; 2. Imagen Objetivo Comunal Visión Comunal PLADECO; 3. Concepto de Desarrollo económico social, concepto de la Educacion y concepto de Persona en lo local PLADECO- PADEM; 4. Gasto e Inversión local en el ámbito educativo Presupuesto Municipal, Transferencias PRESUPUESTO MUNICIPAL PADEM; 5. Estructura administrativas locales existentes de apoyo a lo educativo autonomía o concentración de lo educativo PLADECO -PADEM; 6. Control político o técnico de lo educativo PLADECO - PADEM; 7. Proyección de lo educativo. Crecimiento y Desarrollo PADEM; 8. Capacidades instaladas en los EE y uso y potenciamiento de ellas; PEI; 9. Resultados de aprendizajes de los EE, uso de la información y Toma de decisiones de mejora; PEI PMA; 19

20 La Dialéctica entre Educación y Desarrollo local la educación aparece como insuficiente para resolver los problemas sociales y políticos y vemos que el desarrollo está definido como proceso generalizado de aprendizaje, a nivel individual y colectivo, de personas e instituciones... Qué dimensiones tiene la Educación? La educación tiene una dimensión individual, colectiva y también una dimensión política Lo anterior se relaciona con el poder que se deriva del acceso y posibilidad de utilización y uso del conocimiento. Un poder que puede concretarse en la participación de procesos de diagnóstico, y de alternativas de acción, gestión, control, organización de intereses particulares, experiencias de participación o cooperación, etc. Alguna preguntas asociadas para la posterior REFLEXIÓN: Quien y cómo define lo que se enseña?; Cómo utilizo lo que se enseña en lo local para nuestro desarrollo?; Cómo evito la exclusión, o los procesos de desarrollo desigual, que existen en lo local?; Cómo genero desarrollo humano y calidad de vida, a través de lo educativo en lo local?. 20

21 Para mayor información ver:

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