Prospectiva Tecnológica Uruguay 2015 Transporte y Logística Capítulo

Transcripción

1 10 Cnclusines Intrducción Observacines sbre el estad actual del Sectr La Percepción de ls Experts Cnclusines Generales Diseñ Institucinal Públic y Privad del Sectr Transprte Investigación y Tecnlgía Inventari de Nuevas Tecnlgías Redes de Infraestructura Sistema de Gestión Medis de Transprte Marítims y Fluviales Medis de Transprte Carreter Transprte Ferrviari Medis de Transprte Aére Valr Lgístic Agregad Previsines Cuantitativas Específicas Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

2 10 Cnclusines 10.1 Intrducción El presente capítul resume las principales cnclusines de esta investigación prspectiva, resultad del trabaj interactiv de un cnjunt de experts en el área de Transprte y Lgística cn sus intervencines dentr del panel, cmplementadas cn el trabaj de investigación, síntesis y análisis crític de ls resultads de la encuesta Delphi, realizad pr el equip crdinadr de la Universidad de Mntevide. Este ejercici prspectiv permitió elabrar un Hriznte esperad del Sectr en el espaci de tiemp prefijad. Ls Escenaris psibles que esperams encntrar en ess añs se han dibujad a partir de ls trabajs mencinads, cnsiderand también ls instruments que se entienden serán necesaris para llegar a las metas deseadas. Partiend de ls temas crrespndientes a la caracterización general del sectr, ls registrs estadístics hasta el añ 2000 prefiguran el de dónde venims?. La diferenciación de escenaris y su evlución, pasand pr el estad de situación actual ns sitúan en el dónde estams?. Pr últim, la cnsideración de las pryeccines de cada sub-sectr al añ 2015 ns lanzan al hacia dónde vams?. Ests dats tmads de ls planes maestrs dispnibles pryeccines estratégicas han sid alguns de ls elements que ns han ayudad a trazar nuestra prspectiva tecnlógica en el área de Transprte y Lgística. Para psicinarns en el añ 2015 hems cnsiderad, ls mtres (drivers) especiales que ns llevan al desarrll del sectr, junt cn trs mtres más generales, y ls sucess que puedan currir, así cm ls desafís a vencer, cn énfasis en la evlución de innvacines y tecnlgías aplicables, y su impact en la cmpetitividad del sectr. Se han agrupad en un capítul las tendencias, la innvación y las tecnlgías, aplicables para nuestr desarrll. El estudi ha sid cmplementad y enriquecid, cn la intensa participación interactiva del panel de experts, cn ls cuales realizams una encuesta especializada, pr el métd Delphi en ds rndas. El análisis de ls resultads btenids pr la aplicación de este métd ns ha prprcinad una base de sustentación para las cnclusines generales y particulares del estudi y para la frmulación de las recmendacines. La cantidad de temas y preguntas se basarn en la recpilación de las participacines, inquietudes y preguntas manifestadas pr ls experts, cmplementadas pr el análisis del prpi equip y referencias de estudis realizads en trs países Observacines sbre el estad actual del Sectr Actualmente el ttal de la carga mvilizada se reparte entre ls mds de la siguiente manera: El transprte marítim mviliza el 72% del vlumen físic, cn una fuerte presencia de empresas extra-reginales. El transprte carreter mviliza hy el 22% en vlumen físic. El md ferrviari alcanza hy sól el 4% del mercad de carga reginal; sus redes están diseñadas cn rientación nacinal y n reginal. Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

3 El transprte fluvial y aére aparecen hy cn una menr participación relativa en un entrn dnde predmina la sub-utilización. La participación del transprte aére está muy limitada a cargas especializadas. Aún cuand su participación es residual, el md fluvial mueve a nivel reginal el 9% del mercad de cargas, pese a la desatención de las plíticas nacinales, la pesada carga tributaria y ls marcs nrmativs de difícil aplicabilidad. Actualmente el sectr se presenta cm mds diverss de transprte y servicis, y n cm un Sistema Integrad y armónic. Ls temas relacinads cn la Gestión, es decir, la eficiencia, las peracines y también, la cnfiguración de las institucines, sn percibids cm de mayr imprtancia, de mayr factibilidad y cn plazs de realización más cercans que ls asunts de desarrll y us de la Tecnlgía, y de aquells que están relacinads cn la Infraestructura. El grad de sindicalización y la falta de flexibilidad de la fuerza labral es percibid cm el bstácul más firme en el desarrll del transprte y lgística en general. En grad menr, aparecen ls bstáculs de rigen cmercial, el cst, ls requerimients de cuidad del medi ambiente, y factres de cnfiguración institucinal La Percepción de ls Experts La realización de la encuesta cncluyó en la necesidad de establecer ámbits de discusión y reslución sbre tds ls aspects relativs al Transprte y la Lgística, en una visión glbal. También se señala la existencia de prtunidades para explrar el ptencial tecnlógic de cada un de ls cmpnentes del sectr, en estudis enfcads y especializads para cada un de ls mds de transprte y de las actividades lgísticas Ls temas individuales han sid clasificads en las áreas de Gestión cn un valración del 52%, dnde se incluyen ls temas relativs a la eficiencia, a la frma y a ls resultads de rganizar y administrar las actividades, e inclus a la cnfiguración institucinal de partes del sectr. Otr 25% de ls temas fuern relativs a la Infraestructura asciada a ls mds de transprte. El tr tema relevante, cn un 23% de imprtancia se refirió al desarrll de Tecnlgías y su aplicación. La pinión de ls experts sbre la currencia de determinads temas de la Prspectiva se recgió pr medi de la valración de su imprtancia, su factibilidad y el períd de realización. Ls temas relacinads cn la Gestión sn ls percibids en prmedi cn mayr imprtancia, mayr factibilidad y más cercan períd de realización, que ls de Tecnlgía e Infraestructura. Est ratifica que entre ls miembrs del panel hay una precupación generalizada sbre ls temas vinculads a la eficiencia, a las peracines y a la cnfiguración de las institucines, antes que a ls asunts de desarrll y de us de tecnlgía. El períd de realización prmedi es ligeramente diferente para ls temas de cada área. Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

4 Ls temas de Gestión sn visualizads en prmedi de reslución más rápida que el rest: las reslucines más tempranas se prevén al final del primer períd y ls más tardís a principis del períd La slución de ls temas de Infraestructura se visualizan prmedialmente cm más extendids en el tiemp: ls más cercans se prnstican para el añ 2005, y ls más tardís para el períd En frma similar se estiman ls temas relativs a la aplicación de las Nuevas Tecnlgías. Tmand entnces ls temas de Gestión cm más urgentes y de factible realización en el crt plaz, ya que mitigarían la precupación generalizada sbre la eficiencia, cmpetitividad y cnfiguración institucinal, es que en el grup de trabaj hems realizad un acrdamient entre ls estudis realizads pr el panel de experts y las cnclusines emanadas de la encuesta especializada, que trgan priridad a ls temas vinculads cn plíticas e instruments. Sin perjuici de ell, al final de este capítul se presenta un listad de tecnlgías que se cnsidera una base para el cmienz del desarrll paralel de pryects de innvación Cnclusines Generales El desarrll del ejercici de prspectiva indica que las actividades Lgísticas en el Uruguay, habrán alcanzad un crecimient muy significativ en el hriznte del 2015, cm generadras de divisas y de emples. La actividad y el nivel de emple asciads al Transprte también aumentarán aunque n tan significativamente. En el Sectr Lgística la prductividad pr mayr eficiencia en la gestión y pr la incrpración de nuevas tecnlgías hará que ese crecimient sea más significativ. El impuls del Sectr Transprte y Lgística se lgrará a partir de ls factres percibids cm mtres drivers, basads principalmente en las capacidades y habilidades de ls recurss humans y en el us de la innvación y la tecnlgía. El Sectr Transprte y Lgística estará apyad en un Sistema Integrad de Transprte cmpuest pr redes de infraestructura: crredres viales, ferrviaris, cnexines entre puerts, aerpuerts, etc. y pr ls medis de transprte que sbre ellas actúan, junt cn un sistema de gestión que brinde cndicines de desempeñ cn mayr eficiencia y eficacia. La cnslidación del sectr Transprte y Lgística eficiente y prductiv dependerá de la adpción de las siguientes prácticas cmunes: La bservación sistemática: (a) de iniciativas cmpetitivas, (b) de las prácticas y realidades cmerciales y de mercad reginal y mundial, relacinadas cn transprte y lgística. El análisis de situación y planeamient estratégic, a nivel nacinal, cn la participación y cmprmis de ls líderes de las principales institucines públicas, empresas privadas y centrs académics relacinads. La bservación sistemática de las tecnlgías dispnibles en el mund, aplicables al transprte y lgística en Uruguay cm una práctica imprescindible para mantener nuestra psición cmpetitiva en la región y en el mund. Algunas nuevas tecnlgías aplicadas al sectr Transprte y Lgística habrán sid de valisa ayuda para superar dificultades burcráticas y legales pr haberlas transfrmad en innecesarias. La innvación tecnlógica marchará a mayr ritm que las dispsicines administrativas que deberán ser ajustadas, mdificadas suprimidas a igual velcidad para n actuar cm fren del sistema. Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

5 En un mercad cn mayr grad de integración y más libre, ls prducts multimdales asegurarán a ls clientes una cnfiabilidad y eficiencia que permitirá un frtalecimient del cmerci en la región. El necesari financiamient de las inversines que en esta Prspectiva crrespndan al sectr públic se cncluye que pueden ser autfinanciadas pr ls fnds que aprta el usuari en frma de tributs pr cargas. Se cnsidera además que el increment pryectad del valr agregad del Sectr en el períd pasará de 6.5% al 10% del PBI, y a su vez se pryecta para el mism perid un crecimient aprximad del PBI del 2,2% anual, partiend de un valr para el añ 2000 de millnes de dólares Diseñ Institucinal Públic y Privad del Sectr Transprte Sistema de Transprte Marc Institucinal Libre Cmpetencia Reingeniería para la Eficiencia y Cmpetitividad Surge de ls estudis anterires 2 cm primera priridad, desde la perspectiva de planificación del transprte, la necesidad de precisar el cncept de Sistema de Transprte, cn tres cmpnentes básics que permita alcanzar ls bjetivs del desarrll del sectr, su ptimización, eficiencia y cmpetitividad.: Red de Infraestructura Medis de Transprte Sistema de gestión EL SISTEMA DE TRANSPORTE RED INFRAESTRUCTURA MEDIOS DE TRANSPORTE SISTEMA DE GESTIÓN 1 Cap Indicadres ecnómics; y Cap.5.2 Fuentes de financiamient 2 Capítul 3.4: Marc Institucinal; Cap. 3.5: Marc Legal; Cap. 5: Prspectiva; Cap. 5.2: Prspectiva Tecnlógica Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

6 Las unidades del Sistema de Transprte en sus tres cmpnentes: Infraestructura, Medis y Gestión incluirán: el Transprte pr Carretera, el Transprte Ferrviari, el Transprte Fluvi-Marítim, el Transprte Aére, ls Puerts, ls Aerpuerts las Terminales de Carga. El nuev Sistema recibirá además la transferencia de la plítica del transprte aére y de la gestión de Aerpuerts. Esta cncepción sistémica prevé la absrción de las funcines de las divisines que actualmente existen, en un nuev sistema integral, únic y rganizad, baj la órbita del MTOP. El mism deberá planificar además el relacinamient cn las Cmisines Sectriales, Nacinales, Binacinales, MERCOSUR y las Asciacines de Empresaris del Sectr. El Sistema de Transprte prpuest incluye: Divisines del MTOP Dirección Nacinal de Transprte; Dirección General del Transprte pr Carretera; Dirección General del Transprte Fluvi-Marítim; Dirección Nacinal de Hidrgrafía: Gerencia de Puerts y Vías Navegables- Hidráulica; Dirección Nacinal de Vialidad; Entes Autónms y Servicis Descentralizads: Administración de Ferrcarriles del Estad; Administración Nacinal de Puerts. Dependencias de Ministeri de Defensa Nacinal PLUNA S.A. Dirección Nacinal de Aviación Civil e Infraestructura Aernáutica, cn su Dirección General de Aviación Civil, TAMU y la Dirección de Infraestructura Aernáutica, PLUNA, Aerpuert Internacinal de Carrasc. La Reingeniería y Rerganización de tdas estas actividades del sectr, relacinamient institucinal, régimen jurídic, nrmativ, tendencias, cntrles y en especial su relacinamient cn el sectr privad, ns permite pryectar que: la manera el cóm y cn quién realizar esas refrmas sn de rápida ejecución, interna al Ministeri de Transprte y Obras Públicas en su mayr parte, y al Ministeri de Defensa Nacinal en su cmpetencia cn el sub-sectr Transprte Aére. En acuerd de ls ds Ministeris y cn el impuls del Pder Ejecutiv se debería plantear la ejecución de la prpuesta en el marc del diseñ institucinal públic y privad, cn la creciente participación de este últim, baj regímenes de Cncesión, Autrizacines, Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

7 Permiss. Crrespnde en cnsecuencia prpner la creación de una Unidad Reguladra del Transprte y de la Lgística, dependiente del Pder Ejecutiv. La caracterización del sectr, la situación actual y pryeccines del diagnóstic y l indicad en las tendencias y prspectiva 3 y en el estudi Delphi, ns identifican tres actividades que requieren una imprtante reingeniería. Estas sn: el Md Ferrviari, el Md Marítim y de Cabtaje, el Md Aére y en particular el Aerpuert Internacinal de Carrasc. A est debe sumarse la clara plítica de Refrma del Estad y de disminución de gasts que se prpne desde la década del 90. La Ley de Puerts, prmulgada en el añ 1992 y sus cinc Decrets Reglamentaris elabrads y prmulgads de 1992 a , sn un ejempl representativ de cóm se puede avanzar en la metdlgía de la técnica de Reingeniería. Ls imprtantes resultads btenids se realizarn en un crt períd de ds añs, permitiend pasar de un sistema cmplet inperante e ineficaz a un desempeñ eficiente. Cncluims entnces que para lgrar una rápida y eficiente refrma de las tres actividades identificadas: Ferrviaria, Marina Mercante y de Cabtaje y Md Aére, es necesari prmulgar una Ley específica para cada una, definiend alguns punts básics cm sn : 1. La prestación de servicis... eficientes y cmpetitivs cnstituye un bjetiv priritari para el desarrll del país. 2. Ls servicis se prestarán las 24 hras del día durante ls 365 días del añ, manteniend la cntinuidad y regularidad de ls misms. 3. La prestación de servicis será prvista pr parte de empresas, peradres privads en libre cncurrencia y libre cmpetencia. 4. Otrgar Cncesines, Autrizacines y Permiss Cnstruir bras y adquirir equips Utilizar espacis públics Asciación de empresas públicas y privadas para la prestación de servicis... Estas recmendacines, que plasmams más adelante en frma esquemática, sn de fácil ejecución, y en nuestra prspectiva sn realizables en el crt plaz (períd 2002 al 2005). Ls Ministeris crrespndientes pueden elabrar las prpuestas de Leyes recmendadas, para las cuales n se necesitan recurss ni capacidades especiales, ni financiamient, per sí se necesitan ejecutres invlucrads en la filsfía de l prpuest. 3 Caracterización del Sectr: Cap. 2; Diagnóstic: Cap.3; Tendencias: Cap. 4,4.1; Prspectiva: Cap. 5, 5.1 y Ver en Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

8 Una lectura rápida puede calificar esta previsión del futur cm ptimista. Sin embarg el lectr bservará que las recmendacines permiten prever este escenari cm psible y pertinente Investigación y Tecnlgía Desarrlls Tecnlógics aplicads a la realidad empresarial Participación de ls Agentes Privads Mejra del Desempeñ Ambiental del sectr El estudi prspectiv realizad indica que: Hay prtunidades para la explración del ptencial tecnlógic en cada un de ls cmpnentes del sectr Transprte y Lgística a través de estudis enfcads y especializads para cada un de ells. En tal sentid, se incluye un cuadr resumen en las páginas siguientes, evaluand la implementación de nuevas tecnlgías que cntribuyan a la btención del escenari pryectad. Se espera que las universidades y centrs académics habrán avanzad más allá de sus funcines de memria cultural, e investigación básica, y cntribuyan en frma sstenida a la creación de riqueza, en términs de desarrlls académics y tecnlógics tangibles y aplicables a la realidad empresarial. El mayr grad de respnsabilidad respect al desarrll, adquisición y aplicación de tecnlgía en las actividades del sectr transprte y lgística, demstrada en aprtes cncrets, estará asignad a las empresas privadas. Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

9 10.7 Inventari de Nuevas Tecnlgías Tecnlgías Dispnible Oprtunidades de Investigación Restriccines Impact Plaz de Implementación psible Quién Telemática Si N tiene Psitiv Agentes Privads Camión de alt prte de 60 tn Si Rutas, Puentes, Nrmas Psitiv Agentes Privads y MTOP Camión extra-larg Si Nrmas Psitiv Agentes Privads y MTOP Bi-diesel N Si Nrmas Muy psitiv 2005 Centrs de Investigación, Agentes Privads y MIEM Etanl N Si Nrmas Muy psitiv 2005 Centrs de Investigación, Agentes Privads y MIEM Gas: GNC y GLP Si Si Nrmas Muy Psitiv Centrs de Investigación, Agentes Privads y MIEM Células de cmbustible Hidrógen-Oxígen N Si Técnicecnómicas Se estima favrable Centrs Investigación y Gbiern Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

10 Tecnlgías Dispnible Oprtunidades de Investigación Restriccines Impact Plaz de Implementación psible Quién Tracción eléctrica ferrviaria Si Técnicecnómicas Psitiv Agentes Privads y Sistema de Transprte Tracción eléctrica autmóvil Si Técnicecnómicas Muy Psitiv Centrs de Investigación y Agentes Privads Transprte bimdal ferr-vial Transprte cmbinad ferr-vial Puerts para Buques de 4500 TEU s más Si N Muy psitiv Agentes Privads y Sistema de Transprte Si N Psitiv Agentes Privads y Sistema de Transprte Si Calad / Dragad Psitiv Agentes Privads y Sistema de Transprte Grúas eficientes prtuarias Si Técnicecnómicas Psitiv Agentes Privads Barcaza Grúa prta TEU s. Puert y Rís Si Técnicecnómicas Muy Psitiv Agentes Privads Sistemas rbótics para TEU s Si Técnicecnómicas Psitiv 2015 Agentes Privads Buques rápids para cntenedres Si Terminal adecuada Psitiv Agentes Privads Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

11 Tecnlgías Dispnible Oprtunidades de Investigación Restriccines Impact Plaz de Implementación psible Quién Aerpuert para aernaves de alt prte para cargas Avión livian para cargas rápidas Si Si Pistas y Técnicecnómicas Si Si Técnicecnómicas Psitiv Centrs de Investigación, Agentes Privads y Sistema de Transprte Psitiv Centrs de Investigación y Agentes Privads Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

12 10.8 Redes de Infraestructura Terminales = Nds de Cnexión Intermdal Fluidez y Seguridad del Transprte Las terminales principales de ls diferentes mds de transprte Puerts, Aerpuerts y Centrales de carga- estarán dispuestas de frma tal que cnstituyen a su vez nds de cnexión cn trs mds de transprte. Habrá facilidades para que las transferencias inter-mdales sean ágiles y eficientes. De esta frma las cadenas de transprte y lgística serán percibidas pr ls clientes cm integradas, fluidas y sin fisuras entre ls diferentes peradres, tant en el plan de mvimients físics de las mercaderías, cm en el plan de la infrmación asciada a ests mvimients. La aplicación de la ingeniería de tránsit brindará resultads psitivs en cuant a la fluidez y a la seguridad del transprte, cn una disminución significativa de la cantidad y gravedad de ls accidentes de tránsit Sistema de Gestión Sistema nrmativ cnsistente, estable, segur, transparente Alts niveles de calidad del servici Agilidad administrativa Se habrá alcanzad para el perid un sistema nrmativ, jurídic y fiscal relativ a tdas las actividades de transprte y lgística, cnsistente, estable, segur y transparente. Ls niveles de calidad de servici de las peracines de almacenamient y transprte de carga serán similares mejres que en la región, medids ests a través de indicadres tales cm plazs, cantidad de defects, variabilidad, satisfacción de pedids, etc. Ls trámites, pags y demás gestines administrativas se realizarán en instancias únicas en frma autmatizada. Las cmunicacines y transferencias entre diferentes rganisms empresas prveedras serán transparentes para el usuari Medis de Transprte Marítims y Fluviales Medi Fluvial: Funcinamient de Hidrvías Paraná-Paraguay y Uruguay Navegabilidad del rí Uruguay Medi Marítim: Servicis de transbrd para líneas secundarias Ventaja cmparativa de ls puerts de Mntevide para integrar psible línea principal Rí de la Plata-Sudáfrica-Medi Oriente- Lejan Oriente Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

13 Se habrá alcanzad un funcinamient de las hidrvías Paraná-Paraguay y Uruguay fluid, fiable, rentable, eficaz y eficiente, y freciend alternativas cmpetitivas a ls crredres terrestres tradicinales. El dragad del Rí Uruguay, y su mantenimient, permitirá la navegabilidad del mism para alcanzar ls principales puerts fluviales: Nueva Palmira, Fray Bents, M Bpicuá, Laureles y Paysandú. En particular, ell permitirá atender el desarrll masiv de la prducción frestal y del tránsit y trasbrd de mercaderías. La cnslidación y cncentración de las diferentes líneas marítimas alcanzan su máxim grad en l que se denmina la cuarta revlución del transprte marítim, cn la unión de las líneas Oriente Oriente pr el Pacífic, canal de Panamá, Atlántic, Canal de Gibraltar, Mediterráne, Canal de Suez e Indic y captand la mayr cantidad de carga de tds ls circuits derivads. Las líneas a América del Sur y las dedicadas a Eurpa y Eurpa Nrte, se transfrmarán en secundarias. Est implica que el cmerci será servid pr transbrd, cn buques auxiliares, feeder y pr l tant sus puerts se ajustarán a ess servicis y a la eficiencia del sistema de transbrd. A ese mdel se agregará la nueva línea Rí de la Plata-Sudáfrica-Medi Oriente-Lejan Oriente que, en una visión prspectiva, llegaría a ser una línea principal. La prfundización del acces a ls puerts de Mntevide hasta el Océan alcanzand ls 36 a 40 pies se sustenta en la ventaja gegráfica cmparativa pr distar slamente 42 Kms., frente a ls 320 kms en que se sitúa el Puert de Buens desde el mism punt de estrangulamient del llamad Canal Este de navegación segura, entre la Isla de Flres y el Banc Inglés Medis de Transprte Carreter Dispsitivs segurs de identificación, lcalización y rastre Desarrll de infraestructura a través de cncesines de cnstrucción y peración Aprvechamient de crredres intra-reginales El us de dispsitivs electrónics invilables de identificación, lcalización y rastre satelital para vehículs y para carga estará generalizad. El prcesamient de infrmación en las terminales y en ls puests de cntrl aduaners aprvechará el us de la tecnlgía para evitar distrsines a las peracines de transprte y manipulación. El prcedimient de Grandes Cncesines de cnstrucción y peración de bras viales, cm la Megacncesión, permitirá la inversión requerida para que el Plan de Infraestructura del Transprte alcance la adecuación necesaria para el desarrll del mism. Se aprvechará el gran ptencial en ls crredres intra-reginales carreters de nuestr hinterland ecnómic para l cual se habrá ptimizad nuestr sistema de transprte carreter. Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

14 10.12 Transprte Ferrviari Sistema eficiente y activ Aprvechamient de ventajas cmparativas: seguridad, eficiencia energética y prtección ambiental Md integradr del Sistema de Transprte Aprvechamient de crredres intra-reginales El md ferrviari hará us de sistemas cncesinads eficientes y activs. La regulación y supervisión de ls actres se basará en una unidad independiente, y se usaran mdels alternativs para la participación de emprendimients privads en las inversines y en la gestión. El ferrcarril se habrá cnslidad cm una imprtante alternativa a la carretera, dad su ptencial cm medi de transprte segur, muy eficiente energéticamente y muy cuidads del medi ambiente. El md ferrviari será un md integradr del Sistema de Transprte. Será en la prspectiva un md cmplementari de ls trs mds, n sól del carreter. El desarrll de nuestr sistema ferrviari y las cnexines pr Salt Grande y Rivera permitirá alcanzar un gran ptencial en ls crredres intra-reginales ferrviaris de nuestr hinterland ecnómic y el imprtante ptencial del fluj de transprte de mercaderías Medis de Transprte Aére Marc institucinal dentr del Sistema de Transprte Superación de limitacines técnicas Cncesines de bra y expltación Us de avines livians para transprte de cargas de cabtaje El md aére, que cbrará cada vez más pes relativ, tiene peculiaridades intrínsecas pr su altísima tecnificación y dependencia de ámbits de decisión fuera de frnteras. En esta visión se habrán superad las dificultades prvenientes del marc institucinal en el cual está insert Uruguay, tales cm cuestines relativas a seguridad, ayudas a la navegación aérea y trs elements técnics. La regulación y supervisión de ls aspects técnics, de infraestructura y cmerciales de ls aerpuerts estarán baj el Sistema de Transprte prpuest. Entre sus cmetids, están la definición ágil del alcance de ls pacts bilaterales, de ls criteris para las plíticas de bandera y de ls planes de infraestructura; la supervisión de ls aspects de gestión, el balance de prácticas mnpólicas u ligpólicas, la defensa de ls usuaris y el us eficiente de ls sistemas. Ampli us de cncesines de bra y de expltación para estimular la cmpetencia en diferentes ámbits relacinads cn el transprte aére y sus terminales. El aument muy fuerte de la carga aérea habrá dad lugar al us extendid de avines livians para carga, para trayects nacinales y de cabtaje reginal. Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul

15 10.14 Valr Lgístic Agregad Disminución de csts y tiemps de peración, sin riesgs Trabaj empezad, trabaj terminad, trabaj cntinu 24 hras pr día, 365 días pr añ. Mntevide = Platafrma Lgística La cmpetitividad de ls servicis lgístics se btendrá cn la disminución de csts, cn la disminución de ls tiemps de peración y la eliminación ttal de ls riesgs de td tip. Trabaj empezad, trabaj terminad, trabaj cntinu 24 hras pr día, 365 días pr añ. Mntevide se transfrmará en una Platafrma Lgística, integrada pr ls Puerts de Mntevide, La Teja, Cerr Free-Prt y Centrs y Znas de Actividad Lgística adyacentes al crredr vial periféric Previsines Cuantitativas Específicas Escenari 2015 Mercad reginal de transprte: 25: de tneladas anuales Puert de Mntevide: TEU s 6,5 % anual 70 hás Trasbrds de la Hidrvía: 5: de tneladas anuales Puert de aguas prfundas para el cmerci reginal Puente Clnia Buens Aires y Eje Vial Cn Sur para km 2, 210 millnes de habitantes, PBI de billnes de dólares El mercad reginal de transprte alcanzará a 25 millnes de tneladas en el añ Parte de esta carga pdrá ser recibida en el Rí de la Plata si las cndicines de gestión e infraestructura prtuaria y fluvial sn cnfiables. El Puert de Mntevide perará más de TEU s llens y uns TEU s en ttal, a un ritm de crecimient del 6,5% anual. Serán necesarias 70 hectáreas para peracines de terminales de cntenedres. La hidrvía desarrllada adecuadamente permitirá que en Uruguay se peren mas de 5 millnes de tneladas de graneles de trasbrd en Nueva Palmira, baj Uruguay. El aument del cmerci en la región (centr y nrte de la Argentina, Paraguay, Blivia, sur del Brasil y Uruguay) hará viable factible que en la cuenca del Plata se instale un puert de aguas prfundas, para m de calad, l cual sería inviable para Buens Aires Mntevide. El Puente Buens Aires-Clnia y el Eje Vial del Cn Sur (San Pabl - Santiag de Chile) sn pryects cmplementaris destinads a cumplir un rl determinante en la zna de mayr dinamism de la Región. La imprtancia del Puente se puede visualizar si se cnsidera que su inexistencia tendría cm cnsecuencia dejar marginada la región ndal del MERCOSUR a vastas znas de la Prvincia de Buens Aires, casi td el Uruguay y parte de Rí Grande d Sul ( km2, 210 millnes de habitantes, PBI de uns billnes de dólares). Prspectiva Tecnlógica Uruguay 2015 Transprte y Lgística Capítul