ANEXO N 4 LINEAMIENTOS PARA INCORPORAR EL ANÁLISIS DE RIESGO EN LAS INTERVENCIONES SECTORIALES DEL FONDO ADAPTACIÓN

Transcripción

1 AXO 4 LAMTOS PARA ORPORAR L AÁLSS D RSGO LAS TRVOS STORALS DL FODO ADAPTA l Fondo Adaptación tiene por objeto la recuperación, construcción y reconstrucción las zonas afectadas por los eventos rivados l fenómeno "La iña" , llevando a cabo las acciones necesarias para mitigar y prevenir los riesgos asociados a la prolongación sus efectos o a eventos similares. ste mandato be incorporarse en todas las intervenciones que se lleven a cabo en el Fondo. Adicionalmente, acuerdo con el marco normativo para la gestión l riesgo en el país, en el cual se inscribe la actuación l Fondo Adaptación, todo proyecto inversión be incluir apropiadamente un análisis riesgo sastres ( ) cuyo talle estará finido en función la complejidad y naturaleza l proyecto en cuestión (art. 38 la Ley ). Todo proyecto inversión o actividad está expuesto a dos tipos riesgos: i) riesgos internos o inherentes a su naturaleza relacionados con la probabilidad falla o pérdida control l proyecto o actividad; ii) riesgos externos que penn l entorno físico natural, construido o socio económico don se sarrolla la actividad o el proyecto. Los riesgos asociados a inundaciones, remoción en masa, socavación lateral ríos, entre otros eventos, conocidos como riesgos sastre natural o socio-natural hacen parte este segundo tipo y corresponn al objeto l Fondo. De acuerdo con lo anterior, los proyectos o actividas que se lleven a cabo ben consirar una evaluación integral l riesgo, que incluye el análisis las amenazas naturales o socionaturales a las cuales se encuentra expuesto el proyecto y las exigencias estabilidad y funcionalidad que éste requiere para reducir su vulnerabilidad frente a las amenazas intificadas. Para terminar dichas exigencias es necesario finir los niveles riesgo aceptable con base en los cuales se diseñará el proyecto. gualmente, es necesario consirar los riesgos que el sarrollo los proyectos pue generar para el entorno y sus medidas manejo. n la figura 1 se presenta el flujograma con los pasos l proceso incorporación la gestión l riesgo en los proyectos l Fondo Adaptación. La explicación l ciclo l proyecto y las acciones para cada etapa se plantean en la siguiente tabla: LOS DL RVS D FORMA Y ATDTS ORPORA GR LO DL Se alanta la verificación la afectación, para constatar que las acciones que se vayan a realizar esté acor con el objetivo misional l Fondo Adaptación, y contribuyan a reducir el riesgo frente a eventos AOS A SGUR PARA LA ORPORA GST RSGO TRVOS DL FODO l gerente sectorial be verificar que la infraestructura ha sido impactada por eventos generados por el Fenómeno la iña , consirando información primaria y secundaria como: valuación daños -UGRD ntificación l tipo evento y la naturaleza l daño en campo Georeferenciación elemento afectado.

2 LOS DL ORPORA GR LO DL similares a los sencanados por el Fenómeno la iña AOS A SGUR PARA LA ORPORA GST RSGO TRVOS DL FODO DTFA Se ben intificar y evaluar las amenazas a las cuales está expuesta la zona don se van a realizar las intervenciones. La amenaza correspon a la probabilidad ocurrencia un evento (inundación, slizamiento, avenida torrencial, socavación lateral ríos, etc.) en un tiempo y área influencia terminados. La evaluación amenaza be permitir establecer diferentes escenarios amenaza para eventos con diferente probabilidad ocurrencia e intensidad Para tomar cisiones a escala local, es necesario contar con evaluaciones amenaza al menos a escala semi-tallada (1: :5.000) y probabilidad ocurrencia para un tiempo terminado, no inferior a 100 años. n algunos casos, estas evaluaciones ben llevarse a mayor escala talle acuerdo con las características l proyecto y las particularidas la zona. on base en el análisis Para los proyectos en los cuales la verificación permita confirmar que efectivamente la zona fue impactada por los eventos rivados l Fenómeno la iña , se continúa con el proceso. n este caso, el gerente sectorial be confirmar si se cuenta con la siguiente información la zona don se ubica el proyecto: studios amenaza por remoción en masa, socavación lateral ó inundación a escala semi-tallada 1:5.000). studios zonificación geotécnica o susceptibilidad, mapas geomorfológicos. Mapas amenaza que han finido el uso l suelo en el POT. Si no se cuenta con información amenaza se be iintificar si al interior l FODO se encuentran en sarrollo estudios este tipo o relacionados. De no existir estos estudios, se be hacer una revisión que intifique todas las intervenciones l Fondo en el área específica, para terminar el alcance l estudio amenaza a realizar en dicha área; tal manera, que incluya lo que otros gerentes puen necesitar en el futuro. Una vez establecido este alcance, se ben realizar los estudios que permitan obtener como producto la zonificación amenaza semi-tallada, para el área influencia todas las intervenciones l Fondo en la zona. Para lo cual, el sectorial que llegue primero, contratará estudio amenaza por remoción en masa, socavación lateral en ríos o inundación a escala 1: :5000, acuerdo con las condiciones específicas. Una vez se cuente con los estudios

3 LOS DL ORPORA GR LO DL amenaza se alanta el análisis vulnerabilidad, que permite terminar las condiciones que hacen que el proyecto pueda verse afectado por la ocurrencia una amenaza, cuantificando la población potencialmente afectada, así como la infraestructura que pue ser dañada, el impacto en la productividad y en la estructura social la población involucrada, etc. AOS A SGUR PARA LA ORPORA GST RSGO TRVOS DL FODO amenaza a nivel semitallado, cada sectorial be analizar acuerdo con los requerimientos la necesidad alantar la complementación la evaluación amenaza, esto es llevar a una escala talle (1:1.000). on base en el análisis amenaza finido, se be procer a realizar el análisis vulnerabilidad la infraestructura sectorial requerida, a escala tallada (1:1.000). La vulnerabilidad se pue evaluar s tres aspectos: La exposición La resistencia o fragilidad La resiliencia. FORMULA DL l análisis riesgo consiste en el análisis daños y pérdidas probables, consirando los factores vulnerabilidad intificados y los diferentes escenarios amenaza (el nivel daño varía para cada escenario amenaza). on base en este análisis se be establecer el nivel riesgo aceptable con el que se va a diseñar, y las medidas reducción l riesgo que se incorporarán en el proyecto con el fin reducir la probabilidad pérdida. Definición y análisis las alternativas solución. De acuerdo orrespon al lír sectorial realizar este análisis puesto que la vulnerabilidad está dada por la localización y la naturaleza los elementos expuestos frente a las amenazas intificadas. omo producto l cruce información la evaluación amenaza y el análisis vulnerabilidas intificadas, se terminan los posibles efectos sobre el proyecto, consirando: posibles daños físicos, efectos directos e indirectos por daños. n esto consiste el análisis riesgo. A partir l análisis riesgo, se ben intificar las alternativas gestión l riesgo, ya sea para reducir la

4 LOS JU DL ORPORA GR LO DL con los escenarios riesgo evaluados, se ben diseñar alternativas reducción l riesgo, las cuales puen comprenr un conjunto medidas estructurales y no estructurales (por ejemplo alternativas relocalización, técnicas constructivas adaptativas, obras mitigación, etc.), con las cuales se plantea sarrollar el proyecto. Selección alternativas, onsiste en cuantificar los beneficios y los costos asociados a la inclusión las medidas y acciones intificadas para la reducción l riesgo para los diferentes escenarios riesgo evaluados, y seleccionar la alternativa más costo-eficiente, para los niveles riesgo aceptable que hayan sido finidos. l análisis be incluir igualmente el cálculo l riesgo remanente para la alternativa seleccionada y las indicaciones para su manejo. Adopción medidas mitigación l riesgo, tanto estructurales como no estructurales y modificación, si proce, l diseño y mecanismos ejecución AOS A SGUR PARA LA ORPORA GST RSGO TRVOS DL FODO vulnerabilidad ( localización, tamaño, tecnología especificaciones construcción y estrategias o acciones para evitar o reducir la vulnerabilidad, y/o para reducir la amenaza mediante obras ingeniería, estrategias manejo cuencas, etc. Se be realizar un análisis costo/beneficio la implementación las obras tendientes a mitigar el riesgo (medidas para reducir amenaza y medidas para reducir vulnerabilidad), incluyendo los beneficios sociales asociados ntro l análisis. on base en el análisis costo beneficio, él sectorial toma la cisión sobre las medidas a ejecutar tendientes a reducir o mitigar el riesgo. Luego lo cual se constata que los futuros diseños involucren las recomendaciones finidas; ya existir los diseños, es necesario verificar que estos consiren las recomendaciones finidas. Se ejecuta el proyecto consirando las medidas gestión l riesgo adoptadas. s necesario hacer seguimiento a la ejecución las intervenciones y análisis una vez esté finalizada y operativa la intervención, para terminar la reducción l riesgo real obtenida con las mismas.

5 Figura 1. Flujograma lineamientos GR en proyectos inversión sectorial FA FLUJOGRAMA LAMTOS ORPORA GST DL RSGO TRVOS STORALS RALZAR LA VRFA D AFTA RVSAR PLAS Y STUDOS XSTTS D T F A HAY VALUA D AMZA DTALLADA PARA L ARA D TRV? S L AÁLSS D SUBGRA O AMAZA S D D GST DL ARATR O RSGO YA RGOAL? LABOR LOS O MAPAS D AMAZA? S HAY VALUA AMZA SALA SMDTALLADA (1: :10.000)? S S STORAL QU LLGU PRMRO A LA ZOA DSARROLLA STUDO D AMAZA A SALA SMDTALLADA (1: :5000) D FORMA QU UBRA TODAS LAS TRVOS DL FODO L ÁRA Y DTALLA L STUDO D AURDO A SUS RQURMTOS. ADA STORAL ADLATA L AÁLSS D VULRABLDAD Y RSGO D SU TRV A SALA DTALLADA (1: :2.000) L PRMR STORAL QU TRV LA ZOA ADLATA LA OMPLMTA D VALUA D AMAZA D MARA QU UBRA TODAS LAS TRVOS DL FODO L ÁRA A SALA DTALLADA (1: :2.000) Y RALZA L AÁLSS D VULRABLDAD Y RSGO PARA SU F O R M U L A VALUA D ALTRATVAS DF Y SL D ALTRATVAS J U HAY DSÑOS? S O AJUSTAR DSÑOS XSTTS D AURDO O LOS RSULTADOS D LAS FAS S D DTFA Y FORMULA DFR DSÑOS D AURDO O LOS RSULTADOS D LAS FASS D DTFA Y FORMULA