SIMPOSIO INTERAMERICANO

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1 SIMPOSIO INTERAMERICANO POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA UNA TRANSICION EXITOSA DEL NINO HACIA LA SOCIALIZACION Y LA ESCUELA de mayo de 2009, Valparaíso, Chile Estimada Sra. / Sr. Director/a Nacional de Educación Inicial, Preescolar o Parvularia PRESENTE En nombre de las autoridades políticas del gobierno de Chile y del Departamento de Educación y Cultura de la Organización de los Estados Americanos, es grato dirigirnos a usted para invitarlo(a) a participar de las actividades preparatorias del Simposio Políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la socialización y la escuela, que se llevará a cabo en Valparaíso, Chile, del 27 al 29 de mayo de Hemos previsto invitar a Chile a los directores nacionales de educación inicial y básica del hemisferio para que analicen los temas de calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo en la transición de los niños desde la educación inicial o preescolar a los primeros grados de básica o primaria; esperamos que presenten un informe nacional por grupos subregionales: andino, centroamericano, caribeño, norteamericano y Merco sur; o, por contenidos temáticos que se les dará a conocer oportunamente. Para el efecto, previo a la organización de la agenda y a la estrategia metodológica que se desarrollará en el simposio, hemos preparado el Cuestionario sobre Transiciones, que tiene como propósitos: i) recoger sus reacciones a las conclusiones y desafíos del informe del simposio: Conocer y Divulgar el Estado del Arte de la Atención Educativa en la Primera Infancia, desde el nacimiento hasta los tres años 1, cuyo Resumen Ejecutivo acompañamos a la presente 2 a ii) conocer información actualizada sobre los dos últimos años de la educación inicial/preescolar/parvularia 3 ; iii) identificar desafíos y lecciones aprendidas sobre el tema de las transiciones, desde el nacimiento hasta los ocho años de edad del niño(a); y, iv) conocer alguna experiencia relevante sobre transiciones que usted quisiera compartir. En consideración a los compromisos de los países con los Objetivos sobre Educación para Todos (EFA) y las Metas del Milenio, solicitamos a quienes hayan preparado informes para otras iniciativas similares entre el año , como por ejemplo EFA; mandarnos copia del informe o la dirección electrónica donde podamos obtenerlo, de manera que complete en el Cuestionario sobre transiciones, solamente lo que no está incluido. Consideramos de extrema importancia su ayuda, agradecemos devolver sus respuestas al Departamento de Educación y Cultura de la OEA a los correos electrónicos rreyes@oas.org; gfujimoto@oas.org o por fax al número (202) , antes del 15 de marzo de Atentamente, Lenore Yaffee Garcia Directora Departamento de Educación y Cultura/OEA SIMPOSIO INTERAMERICANO 1 2 Ver Resumen Ejecutivo del simposio: Conocer y Divulgar el Estado del Arte de la Atención Educativa en la Primera Infancia, desde el nacimiento hasta los tres añosxxxxxxxxxxxxxxxxx 3 Cada país identifica el primer nivel del sistema educativo con el nombre de inicial, preescolar, parvularia. En la mayoría de los países comprende desde los cero a los seis años de edad de los niños y niñas; antes de empezar la educación básica o primaria.

2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA UNA TRANSICION EXITOSA DEL NINO HACIA LA SOCIALIZACION Y LA ESCUELA Organizan el Gobierno de Chile y la Organización de los Estados Americanos de mayo de 2009, Valparaíso, Chile El Proyecto Políticas y estrategias para una transición exitosa del niño hacia la socialización y la escuela está dirigido a complementar los esfuerzos que realizan los Estados miembros de la OEA para diseñar, mejorar y evaluar políticas y estrategias dirigidas a incrementar la matrícula y a mejorar la calidad y equidad de la educación inicial/preescolar y de los dos primeros grados de la educación básica/primaria. Un tema sustantivo del proyecto es buscar respuestas al proceso de transición del niño, desde el ambiente de la familia al centro de cuidado o programa; de los centros o programas a la educación inicial/preescolar y de inicial/preescolar a la educación básica El proyecto se aprobó en julio de 2006, tiene dos componentes: i) Conocer y divulgar el estado del arte de la atención educativa en la primera infancia, desde el nacimiento hasta los tres años; ii) Políticas y estrategias de transición del niño hacia la socialización y la escuela. Para el primer componente se realizó un simposio en mayo de Para mayor información ver Simposio Interamericano: Conocer y Divulgar el Estado de Arte de la Atención Educativa de la Primera Infancia, El proyecto tiene un Diseño de Evaluación que identifica: a) la Línea de base; b) el monitoreo con indicadores y reactivos; y, c) la evaluación de resultados e impacto del proyecto. Como parte del diseño, el año 2007 se aplicó un Cuestionario sobre el estado del arte de la atención del menor de cero a tres años que a la fecha fue completado por 21 Estados miembros. Para continuar con el monitoreo del proyecto, el año 2008 se aplicará un segundo cuestionario que recogerá información de los directores nacionales de educación inicial/preescolar y básica/primaria. El informe consolidado de las respuestas se presentará en Chile, en el simposio sobre transiciones, en mayo de El proyecto y sus actividades, están respaldados por la Quinta Reunión de Ministros de Educación, realizada en noviembre de 2007, en Cartagena de Indias, Colombia; también forma parte del Plan de Trabajo de la Comisión Interamericana de Educación (CIE) Los ministros aprobaron el Compromiso Hemisférico por la Educación de la Primera Infancia y los Lineamientos Programáticos para la Educación de la Primera Infancia, base del Plan de Trabajo.

3 SIMPOSIO INTERAMERICANO POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA UNA TRANSICION EXITOSA DEL NINO HACIA LA SOCIALIZACION Y LA ESCUELA de mayo de 2009, Valparaíso, Chile I. Identificación CUESTIONARIO SOBRE TRANSICIONES País: GUATEMALA Fecha: 06 DE Marzo de 2009 Institución: DIRECCION GENERAL DE GESTION DE CALIDAD EDUCATIVA, Departamento de Educacion Inicial y Preprimaria MINISTERIO DE EDUCACION- Dirección: 6ª. Calle 1-87, Zona 10, Edificio II, tercer nivel, ala norte. Teléfono: (502) Ext Fax: (502) ext Nombre del Director: Licda. Carlota Calito de Alfaro ccalito@mineduc.gob.gt Teléfono personal: (502) Fax: ( ) A. A. Datos cuantitativos de Educación Inicial, Preescolar o Parvularia. II. Datos de población nacional de niños y niñas de los dos últimos años de educación Inicial, Preescolar o Parvularia. (2007) Población Penúltimo año 2006 Ultimo año 2007 Masculino Femenino Masculino Femenino Urbano 84,510 84,006 86,983 86,331 Rural 126, , , ,581 TOTAL 210, , , ,912 III. Porcentaje nacional de repitencia de niños y niñas del Penúltimo y último año de Inicial/Preescolar. (2007)

4 Población Penúltimo año Ultimo año Masculino Femenino Masculino Femenino Urbano Rural TOTAL NO APLICA IV. Porcentaje nacional de deserción de niños y niñas del Penúltimo y último año de Inicial/Preescolar (2007) Población Penúltimo año Ultimo Año Masculino Femenino Masculino Femenino Urbano Rural TOTAL V. Datos nacionales de población y personal docente de comunidades indígenas de Penúltimo y último año de Inicial/Preescolar. Población Localización Docentes titulados Docentes no titulados Penúltimo año de Inicial/Preescolar Rural Urbano Ultimo año de Inicial/Preescolar Rural 6,523 Total Urbano 901 VI. Porcentajes nacionales de repitencia y deserción del penúltimo y último año de inicial o preescolar en comunidades indígenas

5 Población Repitencia del penúltimo año Repitencia del último año. Deserción del penúltimo año Deserción del último año. Rural Urbana Total VII. Presupuesto anual que el gobierno invierte para atender nuevamente niños/as repitentes del último año de Inicial/Preescolar. En moneda nacional (año 2005) En moneda nacional (año 2006) En moneda nacional (año 2007) Por favor indique un US $ dólar equivale a a mayo de B. Datos cualitativos de Educación Inicial, Preescolar o Parvularia.

6 VIII. Desafíos y lecciones aprendidas donde el beneficiario es el niño/a de los dos últimos años de inicial, preescolar o parvularia. Considere como referencia los años : Categorías/criterios 1. Políticas Cuál es la fundamentación de la política que actualmente se desarrolla para estos dos años? Los Objetivos de esas políticas son precisos? Qué principios guían la política (inclusión, diversidad, equidad, género, vulnerabilidad de las familias, otros)? Se consideran criterios de calidad: cuáles? Por favor describa: cuáles son las características o nivel de desarrollo alcanzado en el país Una educación desde nuestros pueblos y culturas para un país común. Si Calidad, equidad y pertinencia No Qué evidencia puede proporcionar sobre los logros o fortalezas alcanzados? - Incremento en cobertura - Incentivos laborales para los docentes de las áreas bilingües y rurales. - Elaboración de materiales en los idiomas maternos Modificación en las tasas de indicadores de eficiencia interna. - Programas y proyectos de cobertura - Programas educativos complementarios - Programas de apoyo Cuáles son los desafíos a futuro? - Contextualización del Currículo Nacional Base. - La educación bilingüe intercultural como eje fundamental de la educación. - Transformación de la formación docente, inicial y continua. Se considera el principio de descentralización? Existen políticas de transición? Qué beneficios obtiene el niño por efecto de la política? Si No Transferencias para servicios de apoyo hacia las escuelas. - Consolidación de la participación comunitaria en todos lo niveles educativos. - Sistemas de información Escuela- MINEDUC

7 Categorías/criterios Existe control, monitoreo, y evaluación de las políticas? Otro Por favor describa: cuáles son las características o nivel de desarrollo alcanzado en el país Si Qué evidencia puede proporcionar sobre los logros o fortalezas alcanzados? Creación del sistema de seguimiento a los procesos. Cuáles son los desafíos a futuro? 2. Currículo y programas Existe un mismo currículo para las modalidades formales y no formales? El currículo contiene objetivos de trabajo con padres y madres? Existen guías y materiales de trabajo en los cuales se consideren las políticas de transición? Existen Programas u orientaciones para facilitar la transición entre los diferentes niveles? Existen guías para manejo del currículo por parte de personal no docente? Si, el currículo desarrollado es aplicable en ambas modalidades. Sí. En ellos se contempla el protagonismo y participación activa de padres y madres. NO NO SI Uno de los logros más grandes, es haber elaborado un currículo que se puede contextualizar de acuerdo a las características de cada modalidad. El involucramiento de padres y madres ha sido mayor y ha permito su participación activa. - Guía para el voluntario del Programa CENACEP - Guía para el Fortalecer el currículo en la modalidad no formal. Fortalecer el trabajo con padres y madres para convertirlos en protagonistas de la educación de sus hijos e hijas. Diseñar sistemas de profesionalización.

8 3. Seguimiento, monitoreo y evaluación - facilitador de la modalidad de docente itinerante. Se desarrollan sistemas de evaluación del aprendizaje de los niños/as? Se desarrollan sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluación de los programas? Existe participación de la sociedad civil en acciones de auditoría social sobre la calidad de los servicios? 4. Investigaciones Existen estudios cualitativos sobre los procesos de aprendizaje de los niño/as? Existen estudios para caracterizar al niño/ a? Existen evaluaciones de impacto de los servicios? Existe un plan de difusión y abogacía? Sí, el currículo plantea un sistema completo de evaluación que permite tomar decisiones y reorientar las acciones educativas. En un mínimo porcentaje, ya que no se cuenta con los recursos necesarios. Las actuales autoridades lo acaban de implementar a través del Programa Gobernando con la gente No No Solamente en los pilotajes. No Uno de los logros, es haber dotado a las docentes de las herramientas necesarias para desarrollar procesos de evaluación en el aula. Las Coordinadoras Departamentales del nivel inicial y preprimario, realizan acciones de monitoreo. XXXX Fortalecer a las docentes en la implementación de técnicas e instrumentos de evaluación para el registro del avance de los niños y las niñas, así como crear la cultura de la evaluación formativa. Fortalecer acciones seguimiento y monitoreo a través de las maestras enlace de cada uno de los municipios. Promover la participación de la sociedad civil para garantizar la calidad de los servicios educativos que se prestan. 5. Formación y desarrollo del profesional Existen programas Actualmente La para la formación de preparación del docente se Docentes que atienden el nivel Formación del Recurso humano a

9 educadores especializados? realiza a nivel medio. Sin embargo el Ministerio de Educación impulsa procesos para mejorar el la práctica pedagógica. Entre estos programas se puede mencionar: El proceso de Nivelación/Homologación, el cual consiste en formar a los docentes del nivel primario que se encuentran dentro del Sistema Educativo, atendiendo el nivel preprimario. Preprimario preparado para atender a la niñez en este nivel. nivel superior Existen programas para la capacitación en-servicio? De la misma manera las universidades del país, implementan la preparación del Recurso Humano en los grados académicos de Profesorado y Licenciatura Sí, el Ministerio de Educación ha venido impulsando procesos de fortalecimiento docente, en los cuales se les brinda las herramientas para atender a la niñez. Brindar una mejor atención a la niñez que se atiende. Contar con un sistema de actualización docente permanente. Existen programas para la formación especializada de post grado (diplomado, master, doctorado)? Existen programas de participación de docentes y agentes educativos en redes de intercambio? Actualmente se esta construyendo el Sistema Nacional del formación Docente. Ninguno Ninguno Contar con programas de preparación del Recurso Humano a nivel de Post Grado, Maestría y/o Doctorado Contar con programas de participación docente y agentes educativos en redes de intercambio para realimentar su práctica pedagógica.

10 6. Financiamiento Se cuenta con presupuesto desagregado para remuneraciones, material educativo, administración, y gestión de programas/proyectos específicos? Se cuenta con recursos provenientes de la cooperación internacional para la realización de: estudios, gestión de proyectos, evaluación, otros? Los programas y proyectos actualmente cuentan con el pago de remuneraciones y con un presupuesto mínimo para dotarlos de material educativo para su implementación. Si, UNICEF Y PADE/CANADA Uno de los logros alcanzados es contar con presupuesto para ir resolviendo necesidades presentadas en los diferentes programas y proyectos, asimismo los actores de los distintos programas realizan sus procesos de autogestión para resolver necesidades. Se ha logrado realización alianzas estratégicas con organismos internacionales como UNICEF y el Fondo CANADIENSE para la gestión y ejecución de diferentes proyectos y programas. Resolver al 100% las necesidades que presentan particularmente los programas y proyectos. Contar con fondos propios necesarios, para atender al 100% los diferentes programas y proyectos que atienden a la niñez guatemalteca 7. Coordinación intersectorial e integración de servicios Gobierno- instituciones y/o empresas privadas Se desarrollan En el desarrollo de Que todos los programas y actividades con otros sectores (salud, mujer, etc.) a nivel nacional, municipal, y otro? los diversos programas se evidencia que existe poca participación de otros sectores. programas proporcionen atención entendiendo integral una integral lo como: Si, este Ministerio desarrolla programas a nivel nacional y municipal en donde hay participación de otros sectores, desde el 2002 se creó la Red de Cooperación para la atención integral a la niñez RECOAINI- atención en salud, nutrición, desarrollo intelectual, desarrollo físico, desarrollo afectivo y emocional y formación de actitudes y valores. Existe participación de las universidades (o sociedad civil) en programas y actividades? Si, pero muy escasa Contar con más participación de otras instancias donde esté presente la sociedad civil. Existe participación Si, este Ministerio Se ha observado que Lograr el 100% de

11 de los padres de familia en programas y actividades? Existe participación de los medios de comunicación en programas y actividades? Existen programas de televisión/radio/ prensa en apoyo a la Educación? implementa el Programa no escolarizado De la mano edúcame donde existe participación directa de la familia. Muy escasos no. algunas familias participan en el programa, mismas que se han empoderado de su papel en el proceso educativo de sus hijos e hijas cobertura Contar con estrategias institucionalizadas para sensibilizar a la sociedad civil y dar a conocer los diferentes programas que atienden a la niñez de 0 a 6 años. Contar con programas permanentes de los diferentes medios, para apoyar el proceso educativo de los niñez guatemalteca 8. Experiencia de transición del niño del hogar al centro o programa y de éste a la escuela primera/básica Existen estudios, no. investigaciones, sistematizaciones sobre transición? Existen programas de capacitación de docentes en temas de transición? 10. Otro que desee agregar. no. IX. Estudios e investigaciones importantes sobre transición de los niños de educación inicial, preescolar o parvularia publicados desde el año Nombre Autor Año de edición Institución Conclusiones del estudio

12 X. Observaciones y recomendaciones. XI. Implementación de Programas, proyectos y/o experiencias de transición: Nombre del programa: Objetivos: Institución que ejecuta: Años de ejecución (especifique, por ejemplo, del 2000 al 2005; del 1990 a la fecha, continúa.) Número de horas de participación del niño al año (funciona con el calendario escolar, todos los meses del año): Total de participantes y promedio de niños/as por sección Características del programa, metodología, otros. Formas de participación de las familias: Logros alcanzados: Principales fortalezas: Principales desafíos: Observaciones: Agradecemos sinceramente el tiempo y dedicación destinados a responder este cuestionario. Su esfuerzo personal se traducirá en beneficio de los niños y niñas de 0 a 8 años del Hemisferio.

13 17 de febrero de 2009/Gf