Plan de Movilidad Urbana Sostenible. de la ciudad de Madrid

Transcripción

1 Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad de Madrid 30 de mayo de 2014

2 8 Definición Conjunto de actuaciones que tiene como objetivo el fomento de formas de desplazamiento más sostenibles en Madrid, priorizando la reducción del transporte individual en beneficio de los sistemas colectivos y de otros modos no motorizados de transporte. Bases de conocimiento Bases compartido de conocimiento compartido 2007 Temas tratados: Temas tratados: 2007 EL PMUS DE MADRID MESA : ANTECEDENTES DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MADRID MESA DE MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE MADRID Informe anual del Estado de la Movilidad de la ciudad de Madrid Informe anual del Estado de la Movilidad de la ciudad de Madrid Bicicleta Bicicleta pública de pública alquilerde alquiler Carga y Carga y descarga descarga de de mercancías mercancías Movilidad Aparcamientos Movilidad en Zonas Movilidad peatonal Microplataformas Aparcamientos en Zonas Movilidad peatonal Microplataformas para DUM de para la DUM de actividad actividad económica Zonas de económica Zonas de y polígonos Bajas y polígonos PMUS Bajas industriales PMUS Emisiones industriales Emisiones Movilidad Movilidad eléctrica eléctrica Autobús Autobús 2

3 Índice Índice 1. Introducción 2. Diagnóstico 3. Objetivos y líneas estratégicas 4. Medidas 5. Viabilidad económica y funcional 6. Plan de seguimiento y evaluación 7. Participación 3

4 1. Introducción Introducción: marco estratégico Marco europeo Marco nacional ESTRATEGIA TEMÁTICA PARA EL MEDIO AMBIENTE URBANO LIBRO VERDE HACIA UNA NUEVA CULTURA DE LA MOVILIDAD URBANA DIRECTIVA 2008/50/CE DE CALIDAD DEL AIRE PLAN DE ACCIÓN DE MOVILIDAD URBANA 2009 Mesa de Movilidad Otros planes municipales ESTRATEGIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA E4 LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE PLAN DE INFRAESTRUCTURAS, TRANSPORTES Y VIVIENDA PITVI ( ) PMUS Madrid 4

5 Introducción: metodología Información Participación Diagnosis 4 Objetivos - Indicadores de impacto 8 Líneas estratégicas (agrupadas en 3) - Indicadores de impacto 15 Medidas 95 Acciones - Indicadores de progreso 5

6 Diagnóstico MADRID Motor económico, centro de operaciones de negocios y de inversión 3,23 M de habitantes ciudad. 3,3 M Resto de Comunidad (aumento de personas desde 2004) Retos CALIDAD DEL AIRE CONGESTIÓN DEL TRÁFICO ÓCUPACIÓN DE ESPACIO CONSUMO DE ENERGÍA CAMBIO CLIMÁTICO ACCIDENTALIDAD 6

7 Diagnóstico L ímit e M adr id Nº de desplazamientos (millones) Vehículo privado; 1,08 Transporte Público; 0,90 M -30 Vehículo privado; 0,23 Interior M30 Transporte Público; 0,75 Vehículo privado; 0,23 Transporte Público; 0,75 Exterior- Interior M30 Exterior-Interior Madrid Evolución de la movilidad desde el / Exterior-Interior de Madrid. Mantenimiento de los desplazamientos en coche y disminución de los de transporte público 2/ Exterior M30 Disminución de los desplazamientos en coche y transporte público 3/ Interior M30 Aumento de los desplazamientos en transporte público y disminución de los de coche. Vehículo privado; 0,73 Exterior M30 Transporte Público; 0,81 7

8 Diagnóstico Priorización de las líneas estratégicas (0 poco prioritaria, 5 muy prioritaria) Valoración de la eficiencia y viabilidad de las medidas (10 mejor valoradas) Promoción del transporte público Participación, concienciación e información Disminución de la indisciplina viaria Regulación de la demanda del vehículo privado Potenciación de los modos más sostenible (pie, bici y moto) Fomento de hábitos y entornos más seguros y accesibles Ordenación y regulación de la distribución urbana de mercancías Disminución de la contaminación generada por los vehículos 4,53 4,4 4,4 4,33 4,22 4,07 4 3, Eficiencia en el cumplimiento de los objetivos 4,7 4,6 4,5 4,4 4,3 4,2 4,1 Cambio tecnológico de la flota de autobuses Aparcamientos de Ampliación de carrilesbus disuasión Realización de planes de movilidad por distritos y áreas de actividad económica Aumento del control de la indisciplina de estacionamiento Optimización de las zonas de carga y descarga. Camino escolar seguro Priorización semafórica transporte público Ampliación y mejora zonas de prioridad peatonal Realización de campañas de control y tramitación de denuncias 4 2 2,5 3 3,5 4 4, Viabilidad 8

9 Objetivos y líneas estratégicas Planes aprobados/previstos Plan Director de Bulevares Plan Director de Movilidad Peatonal PMUS 9

10 Objetivos y líneas estratégicas: Escenarios Escenario base 2012 Pie-bici; 29% Vehículo privado; 29% Desarrollo de los planes Escenario planificado 2020 Pie-bici; 30,0% Vehículo privado; 27,0% Transporte Público; 42% Transporte Público; 43,0% Aumento congestión 20% Crecimiento poblacional y de actividad previsto en el Plan General Cambio del parque de vehículos Medidas para el cumplimiento del objetivo de COMPETITIVIDAD Escenario tendencial 2020 Pie-bici; 29% Vehículo privado; 29% Transporte público Vehículo privado Escenario PMUS 2020 Pie-bici; 32% Vehículo privado; 23% Transporte Público; 42% Aumento congestión 25% Transporte Público; 45% Aumento congestión 0% 10

11 Objetivos y líneas estratégicas 11

12 Medidas 12

13 1. Fomento de la movilidad peatonal 1.Definición y criterios de la red básica de peatones en todo el municipio. 2.Diagnóstico y propuesta de mejora de la red básica de peatones del municipio de Madrid 3.Definición funcional de las distintos tipos de calles de prioridad peatonal y propuesta de ampliación 4.Creación de red de itinerarios temáticos. 5. Mejora de la calidad de los espacios peatonales por tipo de vía 6. Supresión de barreras arquitectónicas y aumento de la permeabilidad peatonal. 7.Mejora de la Seguridad Vial del Peatón 13

14 Fomento de la movilidad peatonal A pesar del significativo aumento del 26 al 29% en los últimos 10 años, aún queda un margen de mejora: Realización de un Plan Director de Movilidad Peatonal que concrete las medidas a realizar en materia de peatonalidad, basado en las conclusiones del reciente Taller de Movilidad Peatonal. Definirá la red básica peatonal de la ciudad garantizando la conectividad, accesibilidad y seguridad peatonal Establecerá criterios que definan la estructura, jerarquía y redes complementarias de esta red básica peatonal 14

15 2. Promoción del transporte público colectivo 8. Planificación y desarrollo de la línea transversal ferroviaria y la línea perimetral ferroviaria (M-45). 9. Ampliación de la L9 de metro hasta Costa Brava 10. Planificación de ampliaciones de la red de metro: L10b, L11; L Optimización de la red de autobuses y puesta en marcha de la M Ampliación de la red de carriles reservados en el interior y entradas a la ciudad de Madrid 13. Priorización semafórica transporte público 14. Mejora de la información al usuario al autobús 15. Agilización de los sistemas de pago: continuidad en la implantación de la Tarjeta de Transporte Público (TTP) 16. Mejora de la información al usuario: Difusión de la información del Centro Integrado del Transporte Público de Madrid (CITRAM) 15

16 2. Promoción del transporte público colectivo Mientras en el interior de la M30 la participación del transporte público es del 78%, en el exterior es del 53% y la velocidad un 10% inferior, por lo que es dónde deben concentrarse los esfuerzos. Optimización de la red de autobuses: desarrollo de una masa de líneas transversales en los distritos exteriores a Calle 30, en dos grandes espacios urbanos: el sector Este y el sector Sur (Hortaleza, Barajas, Ciudad Lineal, San Blas, Moratalaz, Vicálvaro, Puente Vallecas y Villa de Vallecas, por una parte, y a Usera, Carabanchel y Latina, por otra). Creación de la M-35, como línea de gran capacidad que conecte todos estos distritos aprovechando la implantación de una plataforma segregada. Ampliación de la red de carriles reservados en el interior y entradas a la ciudad de Madrid, considerando transformar un carril en bus-vao en horas punta Priorización semafórica del autobús, para reducir el tiempo del trayecto parado en semáforo (25%): en las intersecciones con poco tráfico y en el carril bus en las de mayor número de vehículos 16

17 3. Promoción de la movilidad ciclista 17. Determinación y propuesta de mejora de la red básica ciclista 18. Determinación y propuesta de mejora de la red secundaria: red de ciclo-carriles y ciclo-calles 19. Análisis del uso del servicio público de alquiler de bicicletas 20. Habilitación de aparcamientos de bicicletas 21. Establecimiento de la reserva de espacio para bicicletas en los nuevos edificios 22. Fomento del uso de la bicicleta en las empresas 23. Aumento de la Seguridad Vial Ciclista 17

18 3. Promoción de la movilidad ciclista Participación modal muy baja de la bicicleta. Red ciclista que cubre a menos del 40% de la población de Madrid, y todavía inconexa. Revisión del PDMC: evaluar su cumplimento y la posible redefinición de la red básica propuesta, tanto localización como tipo de vía a implantar y de la red secundaria (calzada, segregado o no) Análisis del uso del servicio público de alquiler de bicicletas: 120 estaciones (300m), 1560 bicis, 3120 anclajes. Distrito Centro y parte de Moncloa (M-10) más la práctica totalidad de Retiro hasta el segundo cinturón (M-20). A la luz del funcionamiento de la 1ª fase, se podrá plantear la ampliación hasta bicis 18

19 4. Fomento de la movilidad en moto Participación en la distribución modal superior al 3%, aumentando un 32% entre 2006 y Realización de nuevas reservas de motos. 25. Ampliación de la red de carriles bus taxi moto. 26. Aumento del número de cruces con avanza motos 27. Supresión de la pintura de paso en los pasos de peatones. 28. Estudio de implantación de reserva de motos, con tarifa reducida, en aparcamientos municipales de rotación y mixtos. 29. Mejora de la Seguridad Vial en Moto 19

20 5. Optimización del servicio del taxi 30. Elaboración de un Estudio de Reservas de taxi 31. Uso compartido de espacios para reserva de taxi. 32. Establecimiento de paradas específicas para Eurotaxi (discapacitados) y ecotaxi 33. Colaboración con el sector en la difusión de nuevos instrumentos tecnológicos que faciliten pedir o compartir taxi 34. Limitación a la circulación en vacío, en episodios de contaminación atmosférica, zonas con problemas de capacidad, en horario restringido. 20

21 6. Incorporación al sistema de transportes de nuevos modelos de movilidad colaborativa Impulso al coche multiusuario (carsharing) y coche compartido (carpooling) 35. Desarrollo de acciones de comunicación, concienciación y difusión del car-sharing 36. Establecimiento de facilidades de utilización del (SER) a los usuarios de car-sharing (condicionadas a emisiones bajas y tamaño reducido) 37. Integración de los servicios de car-sharing con el sistema de transporte público a nivel de imagen y tarifa 38. Car-sharing como instrumento de flexibilidad para APRs y ZEBs 39. Fomento de la reserva de plazas para viajes en coche compartido en empresas 40. Definición e implantación piloto de una nueva regulación en calzada que se rija por criterios de ocupación de los vehículos: trato diferenciado a estacionamiento de vehículos con más de dos ocupantes, en áreas de actividad económica, centros sanitarios y educativos 21

22 7. Mejora de la accesibilidad a todos los modos de transporte Si bien se ha hecho un esfuerzo importante en la supresión de barreras arquitectónicas, aún queda espacio de mejora en aspectos como el planeamiento, gestión y ejecución, en urbanismo y transporte. 41. Establecimiento de criterios de intervención urbanística para la mejora de la accesibilidad peatonal en el entorno urbano. 42. Mejora de la accesibilidad a/de las paradas y estaciones de transporte público. 43. Mejora de la accesibilidad y su interferencia con carriles reservados para el tránsito de bicicletas. 22

23 8. Mejora de las condiciones de intermodalidad El 14% de los desplazamientos utiliza más de un modo de transporte 44. Planificación y desarrollo de nuevos intercambiadores: Chamartín (estación de autobuses), Conde de Casal y Legazpi 45. Planificación y desarrollo de nuevas áreas intermodales: Cuatro Vientos, 12 de Octubre, Aviación Española, Ensanche de Barajas, Colonia Jardín, Fuencarral (estación), Hortaleza/Manoteras, La Peineta, Pitris 1, Valdebebas 46. Promoción de la Estación Sur de Autobuses, potenciando su intermodalidad, su accesibilidad y mejorando la información y conocimiento de la misma 23

24 9. Mejoras en la gestión de la demanda del vehículo privado Acciones de la mayor importancia en el Plan, comprendiendo: estacionamiento (mayor causa de disuasión y cambio modal hacia el transporte público), aparcamiento, y gestión de la red viaria 47. Implantación de elementos tecnológicos para el control de la máxima duración de estacionamiento del SER (un 8% de usuarios estacionan más de 4 horas) 48. Variación en la tarificación ( en función de la tecnología del vehículo y el nivel de ocupación de la zona azul) y el tiempo de máxima permanencia en plazas del SER (2 en verde; 4 en azul) 49. Realización de un Estudio de estacionamiento fuera de la M-30, en zona no controlada por el SER. 50. Utilización y adecuación de suelo disponible para estacionamiento fuera de la calzada. 51. Estudio de nuevas fórmulas de comercialización de las plazas de aparcamientos en espacios públicos 52. Definición de dotaciones de aparcamiento en el Plan General de Ordenación Urbana 24

25 9. Mejoras en la gestión de la demanda del vehículo privado 53. Creación y explotación de aparcamientos de disuasión (objetivo de derivar un 5% de los vehículos que entran diariamente en Madrid). Se han considerado, de acuerdo con el estudio del CRT, 34 ubicaciones susceptibles de alojarlos y precisa un Plan interadministraciones, marco tarifario único y definición de incentivos a los distintos tipos de vehículos, e inclusión de otros servicios como bici pública, etc. 25

26 9. Mejoras en la gestión de la demanda del vehículo privado 54. Gestión de las vías principales con reducción de velocidad en las vías de acceso a la ciudad: establecimiento de una limitación de velocidad máxima entre 80 y 50km/h, para adecuarlas al entorno urbano 55. Gestión de las vías de acceso a la ciudad con establecimiento de plataformas reservadas. 56. Gestión de las vías principales con medidas de adecuación urbanística: (pasarelas, pantallas acústicas, semaforización, etc, para hacerlas más permeables y evitar su carácter barrera ). Se incluyen tanto las vías de acceso a Madrid como otras vías, urbanas pero de 3 o más carriles, como Eje Castellana, Bravo Murillo, Avda. Ilustración, Vía de los Poblados, Ppe de Vergara, José Abascal, Arturo Soria, Gran Vía de Hortaleza, Hermanos García Noblejas. 57. Gestión de las vías mediante creación de nuevas Áreas de Prioridad Residencial. Se estima en un 15% la reducción del tráfico en su interior. Nuevas APRs previstas: Ópera, Justicia y Universidad. 58. Gestión de las vías mediante la implantación de medidas en la Zona de Bajas Emisiones. Limitación del estacionamiento, limitación de la circulación de vehículos, en situaciones de episodio o permanentes 59. Definición de criterios de intervención urbanística en las vías locales para minimizar las posibilidades de estacionamiento ilegal 60. Mejora de la Seguridad Vial relacionadas con la Gestión de la Circulación. 26

27 10. Mejoras en la gestión de la circulación 61. Intensificación de la disuasión con grúa fuera de la M Continuación e intensificación de las campañas que la Policía Municipal y los Agentes de Movilidad desarrollan para el control de la indisciplina de estacionamiento, especialmente fuera de la M Utilización de vehículos de denuncia automatizada por los agentes de movilidad fuera de la M Aumento del número de foto-rojo en la red estructurante. 65. Continuación de las campañas de control de la indisciplina viaria. 66. Implantación de mejoras en la tramitación de denuncias. 67. Regulación de la movilidad generada por los eventos. Ordenanza 68. Aumento del número de radares fijos en la red estructurante y seguimiento de las campañas de los radares móviles. 27

28 11. Optimización de la distribución urbana de mercancías 40% de las horasxplaza de carga y descarga son utilizadas por vehículos que no realizan carga y descarga. Poca rotación pues no existe control de duración de estacionamiento. Escasa C/D nocturna 69. Implantación de instrumentos tecnológicos que permitan el control de la máxima duración de estacionamiento en las zonas de carga y descarga 70. Implantación de instrumentos tecnológicos que permitan la prereserva de plaza por parte de los distribuidores 71. Adecuación de la oferta de zona de carga y descarga (localización, horario y número de plazas) a la demanda 72. Implantación de instrumentos tecnológicos para el control de la indisciplina en las zonas de carga y descarga 73. Incentivación de la distribución urbana de mercancías nocturna 74. Modificación de la regulación de la carga y descarga en zonas peatonales y APRs 75. Reducción de emisiones en la distribución urbana de mercancías 28

29 12. Promoción de energías limpias en la tecnología de vehículos El 55% de las emisiones de NO2 es generado por movilidad esencial (bus, taxi, distribución urbana de mercancías). Fomento de las tecnologías menos contaminantes: eléctricos, híbridos, gas, EURO V o superior, etc. 76. Cambio de la flota de autobuses: en 2020 uso de tecnologías limpias en el 100% de la flota EMT (renovación o uso de catalizadores) 77. Incentivos al cambio de flota en el taxi: subvenciones, incorporación límites de emisiones en la homologación de taxis, fecha límite para la circulación de los que superen ciertos límits de emisiones (inferior a EURO V), concesión ventajas para los menos contaminantes (paradas específicas, etc) 78. Promoción y desarrollo de la red de suministro de combustibles y energías menos contaminantes para el transporte (recarga eléctrica, gas vehicular, GNC, GLP) 79. Renovación de la flota municipal de vehículos 29

30 12. Promoción de energías limpias en la tecnología de vehículos 80. Definición de un marco regulador del suministro eléctrico y otras tecnologías limpias para vehículos 81. Revisión del sistema de reservas para el estacionamiento de autobuses turísticos y discrecionales de la ciudad de Madrid 82. Puesta en servicio de bolsas de regulación 83. Establecimiento de estímulos al cambio de flota a vehículos más limpios 84. Gestión integral del servicio 30

31 13. Mejoras en la gestión del transporte turístico discrecional Sector complejo que presta un importante servicio a la ciudad, concentrando su actividad en la zona centro, dentro del primer cinturón, con gran visibilidad 81. Revisión del sistema de reservas para el estacionamiento de autobuses turísticos y discrecionales de la ciudad de Madrid: se prevé la puesta en servicio de la revisión del Plan de Autobuses Turísticos y Discrecionales para la ciudad de Madrid, como herramienta necesaria para contribuir a una gestión más eficiente de los servicios de transporte. Se propone el establecimiento de una Red integrada de espacios de reserva para el estacionamiento y parada; circuitos neutralizados que conecten las zonas de reserva de 5 min para subida de viajeros con las zonas de permanencia de 2 horas; mejora de la señalización de las reservas uniformizándola en la ciudad 82. Puesta en servicio de bolsas de regulación 83. Establecimiento de estímulos al cambio de flota a vehículos más limpios mediante incentivos en la explotación de flotas menos contaminantes 84. Gestión integral del servicio 31

32 14. Comunicación y formación para el cambio de hábitos 85. Realización de campañas de fomento de la movilidad sostenible y segura 86. Realización de campañas de fomento de uso sostenible de modos 87. Ampliación de las campañas de comunicación a través de Internet 88. Promoción del Open Data para el desarrollo de nuevas aplicaciones de información sobre movilidad al usuario 89. Realización de campañas de educación y formación en movilidad ciclista 90. Realización de más cursos de formación en conducción eficiente y segura 91. Realización de más campañas de educación vial para colectivos específicos 32

33 15. Impulso a la implicación del sector privado en la movilidad 92. Regulación de la movilidad en nuevos desarrollos urbanísticos 93. Realización de planes de movilidad en áreas de actividad económica y de su seguimiento 94. Promoción de Planes de movilidad de empresa 95. Impulsar la colaboración público-privada en el desarrollo de instrumentos para la gestión de la movilidad sostenible. 33

34 Viabilidad económica y funcional del Plan Recursos económicos 1. Recursos propios (EMT, Policía municipal, Agentes movilidad, etc.) 2. Contratos integrales (530 M entre 2014 y 2019) 3. Inversiones adicionales a partir de 2016 (adecuación red peatonal, carriles-bus, etc.) 4. Otras administraciones: CRTM y Ministerio (ampliación tren, aparcamientos de disuasión, BUS- VAO, etc.) Cohesión social 63% Beneficios del Plan 240M /año sólo de beneficios directamente cuantificables Salud 10% Consumo de energías no renovables 27% 34

35 Viabilidad económica y funcional del Plan Estimación incremento de oferta de transporte público (millones coches-km) ,1 99,9 151 Metro ligero Interurbanos Cercanías RENFE EMT Metro 144,5 158,95 93,6 102,96 191,3 191, Transporte público Estimación aumento demanda transporte público (millones de viajeros/año) El incremento de demanda puede ser absorbido por la oferta de transporte público prevista (anterior capacidad sobrante+aumento oferta RENFE+mejora de la velocidad comercial del tte. público de superficie 35

36 Plan de seguimiento y evaluación Mecanismos de seguimiento 1. Informe anual de seguimiento -Indicadores de impacto: 18 (relacionados con el cumplimiento de los objetivos) - Indicadores de progreso: 136 (relacionados con el cumplimiento de las medidas) 2. Revisión del Plan en el 2017 para evaluar el cumplimiento de objetivos, modificando o revisando las medidas y apostando por las medidas más eficaces. 36

37 Participación 37

38 GRACIAS 38