Presentar el proceso y los principales resultados de la fase l de la iniciativa NIR- ANDI-FIP. Cerrar la fase I del proyecto.

Transcripción

1 El papel de los empresarios en la superación del conflicto armado y la construcción de paz en Colombia Febrero 2011

2 Objetivo de la reunión Presentar el proceso y los principales resultados de la fase l de la iniciativa NIR- ANDI-FIP. Cerrar la fase I del proyecto. Presentar pasos a seguir (fase II) del proyecto.

3 Agosto Marzo 2011 (18 meses) Priorización regional Jornadas de trabajo conjunto con empresarios en las regiones. Diagnóstico del entorno Identificación de problemáticas Fortalecimiento del Observatorio de RSE, DDHH y Construcción de Paz Difusión de resultados. Documentación de experiencias. Definición e identificación de temas estratégicos.

4 Trabajo en las regiones

5 Diagnósticos y problemáticas generales en las regiones Atlántico, Santander, Cauca y Valle del Cauca Entornos complejos: Puerto Tejada - Buenaventura Presencia de economías ilegales (actividades delictivas) Narcotráfico como combustibles del conflicto. Seguridad Casos extorsión Presencia de criminalidad Urbana Seguridad Urbana

6 Diagnósticos y problemáticas generales en las regiones Atlántico, Santander, Cauca y Valle del Cauca Altos niveles de corrupción. Pérdida de confianza en las instituciones Fortalecimiento Institucional Casos de extorsión Falta de oportunidades laborales Falta de presencia estatal

7 Estudios estratégicos, información y casos: Corrupción: Soborno y Extorsión Seguridad Ciudadana Entornos Complejos: Estudio de Buenaventura Observatorio RSE, DDHH y Construcción de Paz Experiencias empresariales

8 Estudios estratégicos: Corrupción: Soborno y Extorsión

9 Corrupción: Soborno y Extorsión: Corrupción Soborno Extorsión Contribuye al debilitamiento institucional Empresas como víctimas. Empresas como cómplices Mina capacidad de las instituciones de responder a situaciones de conflicto. Riesgo para la operación de las empresas Contribuyen al fortalecimiento de GAI y del conflicto

10 Soborno en sus diferentes modalidades: Regalos y gastos de representación Patrocinios En trámites ante entidades públicas: pago a comisiones indebidas En las donaciones En las contribuciones políticas: aquellas que favorecen intereses particulares. Definición: ofrecimiento de regalos, préstamos, honorarios, gratificaciones o cualquier otro tipo de beneficio, a cualquier persona a modo de incentivo para realizar un acto deshonesto, ilegal o que implica el quebrantamiento de la confianza, durante la conducción de los negocios de la empresa. Segunda encuesta nacional sobre prácticas contra el soborno en empresas colombianas 2010

11 Recomendaciones: Prevención de prácticas de soborno Fortalecer y difundir estándares éticos que aseguren la confianza en las relaciones de negocios de las empresas (Principios empresariales para contrarrestar el soborno). Las empresas se deben comprometer a implementar un programa para combatir el soborno. Crear canales para la denuncia de hechos de soborno. Desarrollo de un programa para contrarrestar el soborno. Diseñarlo de acuerdo a las leyes aplicables para combatir el soborno en todas las jurisdicciones en las cuales opere la empresa Tener en cuenta la opinión de los empleados, gremios y otras entidades que reúnan a los trabajadores. Asegurar una fluida comunicación con las partes interesadas para su efectivo desarrollo. Contar con indicadores estándar que permitan medir prácticas de soborno al interior de la empresa (Global Report ing Iniciative - GRI).

12 Recomendaciones: Prevención de prácticas de soborno procesos internos de la empresa Realizar controles internos y auditoría. Auditorías periódicas para vigilar procedencia de pagos de terceros. Sistemas para asegurar que los registros contables se lleven con exactitud y veracidad. Canales para denunciar casos de soborno. Canales de comunicación confidenciales para empleados y terceros que quieran denunciar. Capacitación en recursos humanos. Incorporar lineamientos sobre prácticas anti-soborno. Promover en los empleados la contribución a la prevención del soborno como condición contractual para la vinculación laboral. Sanciones Establecer e informar a los empleados de sanciones en caso de incurrir en un intento de soborno.

13 Diagnóstico general Extorsión: Definición: práctica realizada por grupos criminales, que busca a través de la intimidación y el constreñimiento de la voluntad, obtener algún provecho ilícito que generalmente se traduce en beneficio económico. Fuente: Policía Nacional Contribuciones forzosas. Impuestos que se cobran bajo amenazas. Impuestos revolucionarios. Cuotas de seguridad.

14 Diagnóstico general Extorsión: Sub registro y vacíos en la información. No hay información unificada sobre el tema, por la naturaleza del delito. Fuente: Policía Nacional Antioquia, Huila, Valle del Cauca y Arauca departamentos más afectados en el Sectores más afectados: Comerciantes, empresas de bienes y servicios, ganaderos, asociaciones gremiales, empresas de transporte y agricultores. Gaula 2009.

15 Extorsión: dimensiones del fenómeno : Difícil entender las dimensiones del fenómeno por la naturaleza del delito. Transformación en la financiación de los grupos ilegales. Riesgos de pagar extorsión Universo complejo: víctima en un círculo delictivo como cómplice (así sea pasivo).

16 Recomendaciones para enfrentar la extorsión: trabajo conjunto con el gobierno Alianzas con el gobierno para colaborar en la campaña anti extorsión. Denunciar los casos de extorsión: Unirse a campaña del DAS llamar al 153 (línea de emergencia) para denunciar. Entender que la micro extorsión también se debe enfrentar. Seguir protocolos de seguridad establecidos por el Ministerio de Defensa que permitan enfrentar este delito. Las empresas deben ponerse en contacto directo con las autoridades locales y pedir orientación en estos protocolos.

17 Recomendaciones para enfrentar la extorsión: acciones al interior de la empresa Hacer un esfuerzo por caracterizar el fenómeno de extorsión en la zona de operación: Análisis del entorno. Al interior de las empresas garantizar mecanismos de denuncia más seguros y eficientes. Incorporar línea de emergencia interna para denunciar este delito. Sistema de alertas tempranas para prevenir pagos de extorsión que garantice la protección a la víctima. Articular esta información con las autoridades locales. Estrategia de trabajo con contratistas y proveedores de la empresa. Verificación previa de datos de contratistas y proveedores para conocer su idoneidad. Fomentar lineamientos sobre prácticas anti extorsión en las capacitaciones y comunicaciones internas de la empresa. Sensibilización y difusión de la importancia de rechazar cualquier pago de extorsión.

18 Estudios estratégicos: Seguridad Ciudadana

19 Seguridad Ciudadana diagnóstico general: Homicidios Homicidios Colectivos Fuente: Ministerio de Defensa.

20 Seguridad Ciudadana diagnóstico general: Secuestro total Actos de terrorismo Fuente: Ministerio de Defensa.

21 Seguridad Ciudadana - observaciones Concentración del Estado en la lucha contra los actores armados del conflicto, especialmente FARC. Desbordamiento de los sistemas de seguridad de las zonas urbanas. Dificultades para establecer qué proporción de la violencia es debida a la delincuencia organizada, al conflicto armado o a la violencia difusa. Las BACRIM y las redes que se articulan alrededor de ellas están incidiendo en la tasa de homicidios de varias ciudades, según la mayor o menor presencia que ejercen estos actores en ciertas áreas de influencia.

22 Seguridad Ciudadana - Tendencias NARCOTRÁFICO Cambios en la estructura del mercado de narcóticos las han obligado a transformar su comportamiento. Crisis de ingresos de las organizaciones del narcotráfico colombianas. MICROTRÁFICO Incremento en la violencia urbana en algunas ciudades Luchas entre mafias y organizaciones narcotraficantes para controlar los puntos de venta de droga. ACTVIDAD DELINCUENCIAL Se intensifica la actividad delincuencial, Venta o alquiler de armas para actividades sicariales, Se ubican los puntos de contacto con los sicarios y otros actores delincuenciales. EXTORSIÓN las BACRIM implementaron una nueva forma de operar, potenciaron la capacidad delictiva de las redes criminales y abrieron el camino para que incursionen en nuevas fuentes de ingresos, particularmente a través de este delito.

23 Componentes de una Política de Seguridad Ciudadana Componente Prevención del delito Tratamiento alternativo de conflictos infracciones Componente de prevención y control policial Componente criminal y penitenciario Componente atención a víctimas Gestión Territorial de la Seguridad Ciudadana y la Convivencia Gobernaciones Alcaldías

24 Recomendaciones : Programas de prevención Estrategias deliberadas y directas de reducción o control de riesgos específicos e inminentes de delitos ordinarios de carácter violento y predatorio. (Informe de Desarrollo Humano para América Central , idhacc- pnud) Prevención cultural o comunitaria: Actúa sobre las mentalidades o los valores culturales de ciertos subgrupos de población. Ej: intervención en comunidades propensas al delito o a la ilegalidad, en asocio con autoridades locales. La prevención social: : Actúa sobre determinados actores sociales o sobre colectivos en especial riesgo de incurrir en conductas delictivas. Ej: Intervención temprana en niños, en jóvenes violentos, en entornos escolares, en entornos barriales. En asocio con familias, autoridades escolares y autoridades locales. La prevención situacional: Busca reducir las oportunidades para la ocurrencia del delito en el espacio público, con marcado énfasis en el espacio físico e infraestructura urbana. Ej: Financiación de cámaras de vigilancia y/o recuperación de espacios verdes o zonas urbanas deprimidas, en asocio con las autoridades locales. La prevención conductual: Apoyo a programas para la prevención de la drogadicción y consumo de alcohol, en asocio con autoridades locales o internacionales (Naciones Unidas).

25 Recomendaciones: tratamiento alternativo de controversias e infracciones Involucrarse y apoyar los procesos de desarrollo de los mecanismos de Justicia Alternativa que incluyen capacitación y seguimiento a los conciliadores comunitarios, los conciliadores en equidad, los promotores de convivencia y los jueces de paz. Apoyar el financiamiento de la construcción de casas de justicia para mejorar el acceso ciudadano a la justicia formal y alternativa. Todo esto es del resorte de las autoridades locales aunque con apoyo del nivel nacional. Los resultados e impactos del desarrollo de esas estrategias deben percibirse en el clima de convivencia, en el mejoramiento de los mecanismos de control del delito (justicia penal).

26 Recomendaciones: interacción con las autoridades locales y nacionales Los empresarios deben participar en los procesos de formulación, diseño, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias de seguridad ciudadana y convivencia aplicadas por las autoridades nacionales y locales. Los empresarios deben ser concientes del papel principal que juegan los alcaldes como jefes de la policía local y acompañar las iniciativas que promuevan la progresiva apropiación de las competencias y atribuciones que la constitución y la ley les asignan a las autoridades locales. Una fluida y permanente interlocución con el Consejero Presidencial para la Convivencia (Francisco Lloreda) puede ser de la mayor utilidad.

27 Estudios estratégicos: Entornos Complejos: Estudio de Buenaventura

28 Entorno Complejo- Estudio de Buenaventura: Actividad económica se concentra en el puerto y no hay suficiente relación con otras actividades de Buenaventura. Ciudad de tránsito, las empresas no se quieren quedar. Otras industrias (fuera del puerto) están en bancarrota. Ejemplo: La pesca no es competitiva por restricciones generadas por el Estado a raíz de la lucha contra el narcotráfico. En los últimos años hay presencia de todos los eslabones de la cadena de producción de drogas (desde el cultivo a exportación). Presencia creciente de actores ilegales (envío de cocaína). Expansión de combates Rastrojos y FARC en toda la cuenca del pacífico.

29 Recomendaciones Promoción de otros sectores económicos. Unir esfuerzos en la protección a la industria pesquera por la afectación de las restricciones impuestas por el gobierno en la lucha contra las drogas. Regular y promover el sector madera como potencial generador de empleo. Inversión social en Buenaventura Como parte complementaria del fortalecimiento en seguridad en el sentido más amplio. No permitir que este entorno sea un caldo de cultivo para el reclutamiento por parte de GAI.

30 Observatorio de RSE, DDHH y Construcción de Paz Sistematiza de información pública sobre DDHH, RSE y construcción de paz. Genera información cualificada, actualizada y útil del tema. Identifica y documenta experiencias y lecciones aprendidas.

31 Utilidad del Observatorio Herramienta de búsqueda Noticias Herramientas Iniciativas Nacionales e internacionales Por temas Por sectores Boletines de Difusión de Información Periódicos. Temáticos. Documentación de Iniciativas Empresariales en Construcción de Paz Entornos complejos. Estrategias, iniciativas, mecanismos o herramientas que se utilizan para manejarlos. Prácticas empresariales atentas a los DDHH y la construcción de paz.

32 Botón de Acceso al Observatorio

33 Botón de Acceso al Observatorio

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35 Documentación de experiencias empresariales en Construcción de Paz Ayudan a responder preguntas como: A qué tipo de situaciones se enfrenta el SE en términos de DDHH y Construcción de Paz? En qué tipo de contexto se presentan? Qué tipo de estrategias, iniciativas, mecanismos o herramientas se han utilizado para manejarlas? Qué prácticas empresariales sensibles a los DDHH y la construcción de paz encierran estas iniciativas?

36 Documentación de experiencias y prácticas empresariales SENA Malambo Alianzas público privadas en procesos de Reintegración Coca cola Fundación Carvajal. Mesas de Transparecia - ISAGEN Proveeduría Social Tecnovo. Programa de Reconstrucción de El Salado Fundación Semana. Centro de Reconciliación Nestle.

37 El proyecto NIR-ANDI-FIP busca promover la adopción de prácticas sensibles a los derechos humanos que contribuyan a superar el conflicto armado y a la construcción de una paz sostenible. Para ello, es importante que esta iniciativa trascienda más allá del ámbito de las regiones y de las empresas que participan actualmente e involucre de manera más amplia al sector empresarial del país.

38 Pasos a seguir (Fase II) Profundización Otros temas identificados en la fase I. Alianzas público privadas para el trabajo con población desmovilizada y desplazada. Afectación de las economías legales por las economías ilegales. Consolidación de BD de experiencias empresariales en superación del conflicto, construcción de paz y DDHH. Implementación y Acompañamiento Ofrecer insumos para una mejor comprensión y adopción de prácticas empresariales sensibles al conflicto y a los derechos humanos, que contribuyan a la construcción de una paz sostenible en el país. Difusión y Sensibilización Se realizarán jornadas de difusión entre empresarios de otras regiones del país y líderes empresariales sobre el papel del sector empresarial en la construcción de paz y la superación del conflicto.