ÍNDICE DE DESARROLLO TERRITORIAL PASCO

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1 ÍNDICE DE DESARROLLO TERRITORIAL PASCO GERENCIA DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CERRO DE PASCO OCTUBRE

2 INDICE PRESENTACION DIAGNOSTICO DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO DE PASCO...5 Características topográficas... 6 Altitud MARCO CONCEPTUAL POBREZA LÍNEA DE POBREZA (ECONÓMICA) NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS INDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO FUNCIONES BÁSICA Y COMPLEMENTARIA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA ALINEACION DE LAS FUNCIONES BASICAS CON EL DESARROLLO HUMANO FINALIDAD ENFOQUE INDICADORES ESTRATÉGICOS VINCULADOS A FUNCIONES BÁSICAS CONSIDERADOS EN EL CÁLCULO DEL IDT ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES DEL IDT Responsable Gerencia Regional de Desarrollo Social Gerencia Regional de Desarrollo Económico Gerencia Regional de Infraestructura TEMPORALIDAD PROCEDIMENTO DE ACTUALIZACIÓN DEL IDT FASE DE PREPARACIÓN FASE DE ELABORACIÓN PRIMER PASO SEGUNDO PASO TERCER PASO

3 5.2.4 CUARTO PASO QUINTO PASO SEXTO PASO FASE DE EVALUACIÓN VALIDACIÓN DE LOS INDICADORES ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS FASE DE COMUNICACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y PUBLICACIÓN ANEXOS

4 PRESENTACION La Dirección General de Inversión Pública DGIP del Ministerio de Economía y Finanzas en pleno esfuerzo de equipo, mantiene el carácter de generar nuevos instrumentos, métodos y mejoras al SNIP, bajo este marco ya se determinaron 8 funciones básicas y 4 complementarias como una directriz para focalizar la inversión pública en estos sectores prioritarios, lo cual permitirá disminuir brechas en estas funciones, sin embargo como lineamiento necesita de elementos localizadores que orienten la inversión en el territorio, en zonas de mayor necesidad de estas funciones definidas. El presente documento se constituye en un instrumento para la toma de decisiones de inversión y su localización en un determinado espacio territorial, que permite una medida de cada función básica y su total, generando un índice territorial que agrupa las funciones priorizadas por la DGIP, determinando un ranking a nivel de provincia, con ello se constituye en un instrumento que permite visualizar en un espacio territorial determinado la necesidad de inversión focalizada, la generación de combos y su programación. El índice territorial se convertirá en un instrumento de orientación y planificación para la toma de decisiones efectivas para mejorar la inversión pública orientada al cierre de brechas sociales tanto en la formulación y ejecución de los proyectos de inversión pública en la Región del Departamento de Pasco. 4

5 1. DIAGNOSTICO 1.1 DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO DE PASCO Pasco es un departamento del Perú situado en la parte central de este país, en la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. Fue creado el 27 de noviembre de 1944, escindido del departamento de Junín. Tiene una superficie de km². Brasil Chile Bolivia La porción occidental corresponde al Nudo de Pasco, zona de mesetas elevadas y puna, asiento de mineras, mientras que la porción oriental corresponde a la Selva Alta o yunga amazónica habitada por colonos e indígenas de la familia arahuaca. Los primeros habitantes que se instalaron en la región que hoy se conoce como Pasco fueron miembros de la cultura Huanca, quienes extendieron sus dominios por toda la sierra central y, por las constantes guerras con otras culturas, como la Chanca, levantaron pequeñas fortificaciones para la defensa. Con el sometimiento al Imperio Incaico, Pasco pasó a formar parte del Chinchaysuyo y servir de refugio para los viajeros con rumbo a otras regiones. Durante la Colonia, los españoles descubrieron sus fabulosas riquezas minerales que hasta la fecha caracterizan al departamento minero del Perú. Oxapampa, A 396 km al este de la ciudad de Lima (9 horas de viaje en bus aproximadamente) la misma distancia que se hace de Cerro de Pasco.Santa Rosa de Oxapampa fue fundada por un grupo de colonos alemanes y tiroleses que venían desde Pozuzo en el año 1891, sobre la margen derecha del río de Chontabamba. En la ciudad destacan la iglesia y otros edificios con características europeas. El nombre Oxapampa, significaría literalmente Pampa de Paja pues proviene de la unión de la palabra Pampa con la voz quechua "Ocsha", que significa "paja". Oxapampa es hoy una mezcla de costumbres y tradiciones alemanas, austriacas y peruanas que se manifiestan en su gastronomía, danzas y fiestas. Iglesia de Santa Rosa, Plaza de Armas Del poblado de Oxapampa Fue construida en madera en

6 Daniel Alcides Carrión es una provincia peruana situada en el extremo noroccidental del departamento de Pasco. Limita al norte con el Departamento de Huánuco, al Este y al sur con la provincia de Pasco, y al oeste con la provincia de Oyón (Departamento de Lima). Nombrada así en honor al mártir de la medicina peruana, Daniel Alcides Carrión. La Provincia de Daniel A. Carrión fue creada mediante Ley No del 27 de noviembre de 1944, en la actualidad cuenta con 7 distritos Yanahuanca, Goyllarisquizga, Vilcabamba y Tapuc, Tusi, Paucar y San Pedro de Pillao. Características topográficas. El departamento de Pasco se encuentra ubicado en la vertiente oriental de los andes y zona central del territorio peruano, abarcando un área total de km2, que constituye el 2,0 por ciento del territorio peruano. Abarca dos regiones naturales, la zona sierra con km2, en las que se encuentran las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrión, así como el distrito de Chontabamba (provincia de Oxapampa); y km2 de ceja de selva y selva (provincia de Oxapampa, con excepción del distrito de Chontabamba). Altitud La altitud de las ciudades oscila entre los 450 y m.s.n.m., siendo el distrito de Puerto Bermúdez, en la provincia de Oxapampa el de menor altitud, y el distrito de Chaupimarca, provincia de Pasco, el de mayor altitud. El 27% (8) de los distritos de la región viven a gran altitud dos de ellos que concentran la mayor población. Distritos Región Pasco Pasco Chaupimarca 4338 Santa Ana de Tus 3760 Yanahuanca 3184 Huayllay 4310 Tápuc 3675 Pallanchacra 3115 Yanacancha 4297 San Pedro de Pill 3629 Huariaca 2941 Tinyahuarco 4275 Ticlacayán 3500 Villa Rica 2068 Simón Bolívar 4200 Vilcabamba 3445 Chontabamba 2000 Goyllarisquizga 4170 Huachón 3400 Oxapampa 1814 Ninacaca 4140 Chacayán 3357 Huancabamba 1666 Vicco 4114 Paucar 3245 Pozuzo 1000 San Francisco de Asis de Yarusyacán 3770 Paucartambo 3200 Palcazu 460 Puerto Bermúdez 450 FUENTE: MINCETUR Distritos Según nivel de altitud en m.s.nm 6

7 2. MARCO CONCEPTUAL 2.1 POBREZA Actualmente existen diferentes paradigmas asociados a la asignación de recursos y la generación de resultados que se esperan conseguir, la pobreza es el factor más relevante para la asignación de recursos, pero a la vez, esta es un fenómeno económico vinculado a varias dimensiones como la social, política, entre otras. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe-CEPAL 5 acuño el concepto de Síndrome situacional, el cual asociaba al intraconsumo, desnutrición, indicadores de educación, vivienda, condiciones sanitarias pésimas, limitado aparato productivo entre otras, como condiciones que permiten reflejar un perfil en un determinado espacio territorial, país, región, provincia o distrito. En Latinoamérica los métodos más usuales de medición de la pobreza son: El método de la Línea de Pobreza (L P) y el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI);a los cuales, en nuestro país se sumó el método del Índice de Densidad del Estado (IDE),los cuales explicaremos brevemente: 2.2 LÍNEA DE POBREZA (ECONÓMICA) Este método toma en cuenta la variable, ingreso de las personas o los hogares obtenidos a través de encuestas por muestreo, como indicador de la capacidad para lograr un determinado nivel de satisfacción de necesidades diversas se considera a una persona como indigente si su consumo no supera el valor de la línea de indigencia. La línea de indigencia se determina como el costo de una canasta básica de alimentos (CBA) para un grupo de referencia de la población que se corresponde con la oferta de productos alimenticios en un determinado momento, en la misma lógica se clasifica a la población pobre y no pobre, en relación a la capacidad de adquisición de una canasta cada vez ampliada que define tu posición en el rango de una línea de pobreza 2.3 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS Este método considera el consumo real, tomando como variable que representan a la pobreza en relación a la satisfacción de cinco necesidades: i) Acceso a vivienda que satisfaga estándares mínimos de habitabilidad, ii) Hacinamiento, iii) Acceso a servicios básicos que aseguren niveles de sanidad adecuados, iv) Acceso a educación básica y v) Capacidad económica para asegurar niveles mínimos de consumo. Un hogar se considera pobre si tiene alguna de estas necesidades insatisfechas y por supuesto no pobres y todas las necesidades están cubiertas, el método que se usa para determinar el NBI es el censo poblacional. 7

8 2.4 INDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO El Índice de Densidad del Estado (IDE) está compuesto por una canasta de servicios públicos básicos, necesarios para acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto de servicios esenciales que habilitan a las personas, dotándolas de mínimo de capacidades para poder acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan en su entorno, fue desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD 2.5 FUNCIONES BÁSICA Y COMPLEMENTARIA La Estructura Funcional Programática del Estado mantiene 25funciones, las cuales of recen las líneas de acción en las que actuará la entidad de Gobierno Nacional, Regional y Local para el cumplimiento de sus objetivos; para el caso del Sistema Nacional de Inversión Pública esta estructura define en que línea de acción intervendrá el Estado con inversión pública, por lo cual y bajo exhaustivo análisis y sustento La Dirección General de Inversión Pública definió 8funciones básicas y 04 funciones complementarias que orienten la propuesta de lineamientos de política y prioricen la inversión. 2.6 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA CUADRO N Legislativa Estructura Funciona Programática-Sector Público 2. Relaciones Exteriores 3. Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 4. Defensa y Seguridad Nacional 5. Orden Publico y Seguridad 6. Justicia 7. Trabajo 8. Comercio 9. Turismo 10.Agropecuaria 11.Pesca 12.Energía 13.Minería 14.Industria 15.Transporte 16.Comunicaciones 17.Ambiente 18.Saneamiento 19.Vivienday Desarrollo Urbano 20.Salud 21.CulturayDeporte 22.Educación 23.Protección Social 24.Previsión Social 25.Deuda Publica Fuente: Decreto Supremo N EF, Resolución Directoral N EF/

9 2.7 ALINEACION DE LAS FUNCIONES BASICAS CON EL DESARROLLO HUMANO La base fundamental para el desarrollo de un país lo constituye la materia prima fundamental, las personas; ya en palabras de Amartya Sen: El desarrollo humano consiste en la ampliación de las capacidades entendidas como las libertades de las personas para elegirlo que efectivamente puedan disfrutar.estas libertades incluyen tanto las oportunidades que tienen de vivir de las maneras que consideran valiosas, Como de su papel de agentes capaces de escoger libremente entre tales oportunidades y de influir en su sociedad para hacerla más plenamente humana, igualitaria y sostenible (Sen 2000). El concepto desarrollo humano tiene pues un núcleo básico ampliamente conocido y aceptado, así como elementos que se han ido incorporando y que intentan incluir en él algunas de las del medio ambiente. Este enfoque toma fuerza y prima en las intervenciones de los estados, considerando que esa Ampliación de capacidades, están sujetas a los periodos del ciclo de vida de las personas. Tomar en cuenta el ciclo de vida de las personas da un mayor sentido a la intervención del estado, dado que la población es dinámica, envejece y los servicios son regulares y permanentes, debemos encontrar dentro del ciclo de vida de las personas, cual o que servicios según su etapa de vida aportan a su desarrollo humano y permiten una mejora de sus condiciones de vida. Mejorar estas condiciones de vida y desarrollarse plenamente considera incorporar a este desarrollo el acceso a servicios públicos, bajo esta lógica a partir de las funciones básicas se establece el triángulo de bienestar, el cual tiene como base las funciones básicas esenciales y en sus vectores las funciones básicas que permitirán ampliación de nuevas capacidades competitivas de la población. 9

10 GRÁFICO N 1 TRIÁNGULO DE FUNCIONES BÁSICAS Y BIENESTAR Fuente: Documento de trabajo de la DGIP - Definición de Funciones Básicas y su alineamiento estratégico en la Gestión dela Inversión Pública a nivel territorial La lógica radica en que se toma el ciclo de vida y pone en su horizonte las funciones básicas 2.8 FINALIDAD El Índice de Desarrollo Territorial tiene como finalidad constituirse en una herramienta que permita visualizar en el territorio el nivel de bienestar de las funciones básicas; generando un ranking territorial y otorgando a la gestión de la inversión pública un mayor criterio de decisión en la priorización de proyectos de inversión pública. 2.9 ENFOQUE Cuando la naturaleza multidimensional de la pobreza y las limitaciones de su forma de medirla para determinar y orientar inversión pública nivel territorial con mayor efectividad, es necesario diseñar un método que permita direccionar la inversión a las zonas más deprimidas y el cierre de brechas. El desarrollo de Este enfoque va a permitir contar con un método de agregación de las diferentes dimensiones determinantes para el bienestar de los hogares, vinculados con las funciones priorizadas por la Dirección General de Inversión Pública, en un afán de mejorar la gestión del Sistema Nacional de Inversión Pública en espacios territoriales definidos dentro del índice. Este índice nos ofrecerá resultados que nos permitan orientar la inversión pública en el territorio con determinada prioridad de menor a mayor, saber en qué funciones priorizadas intervenir con PIPs y sobretodo atacar las zonas más deprimidas. 10

11 En palabras del PNUD, El Perú es todavía una sociedad con enormes brechas en el acceso a lo más básico para el desarrollo humano. Enfrentar este reto suponer y plantear las prioridades del Estado, no solo para el cierre de esas brechas intolerables desde el punto de vista de la dignidad humana, sino también para innovar procesos, tecnologías y métodos que permitan acercarlos servicios básicos, con mayores coberturas y mejor calidad, a las poblaciones excluidas. Existen avances innegables generados en los últimos años, el SNIP progresivamente viene demostrando efectividad, pero aún hay zonas en el país a la cual todavía no se ha llegado a intervenir con contundencia. Una limitación para ello es la información, cuestión esencial es conocer las brechas en el territorio actualmente no se cuenta con un instrumento ni medio que permita conocer estas brechas y así tomar mejores decisiones de inversión. 3. INDICADORES ESTRATÉGICOS VINCULADOS A FUNCIONES BÁSICAS CONSIDERADOS EN EL CÁLCULO DEL IDT Para la construcción del Índice de Desarrollo Territorial IDT se han determinado 12 indicadores estratégicos, los cuales nos muestran el nivel del desarrollo humano en un determinado territorio y están directamente vinculados a las funciones básicas que son fundamentales para el logro del bienestar y desarrollo de la persona como sujeto principal de todo proceso de desarrollo. Es así que en los siguientes cuadros podremos observar los indicadores por función, su definición, fuente de información y forma de cálculo: CUADRO N 2 Funciones Básicas y Complementarias y Estructura Funcional Programática Educación Salud Saneamiento Nutrición Transporte Agropecuario Riego Energía Comprensión lectora Lógico matemática Tasa de Alfabetización Tasa de mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Tasa de mortalidad materna (por 10,000 nacidos vivos) Prevalencia de la anemia en niños de 9 a 59 meses de vida Proporción de viviendas con acceso a agua por red pública dentro de la vivienda Proporción de viviendas con acceso a desagüe por red pública dentro de la vivienda Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica Proporción de red vial departamental en buen y regular estado de conservación Proporción de superficie agrícola bajo riego Proporción de hogares con acceso a energía eléctrica dentro de la vivienda Fuente: Dirección General de Inversión Pública - DGIP 11

12 CUADRO N 3 Indicadores Estratégicos, Fuentes de Información y Formas de Cálculo N Indicador Definición de Indicador Función: Educación Comprensión Lectora Lógico Matemática Tasa de Alfabetización Función: Salud 4 Tasa de mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Tasa de mortalidad 5 materna (por 10,000 nacidos vivos) Prevalencia de 6 anemia en niños de 9 a 59 meses de vida Función: Saneamiento Acceso a Agua Potable (Proporción de 7 hogares que se abastecen de agua por red pública, dentro de la vivienda) Acceso a desagüe (Proporción de 8 hogares con acceso al desagüe, dentro de la vivienda) Función: Nutrición Proporción de menores de 5 9 años con desnutrición crónica Mide el nivel de porcentaje de alumnos del segundo grado de primaria con un nivel satisfactorio de comprensión lectora (comprende textos de mediana extensión y vocabularios sencillos). Mide el porcentaje de alumnos del segundo grado de primaria con un nivel lógico/matemático (Usar los números y las operaciones para resolver diversas situaciones problemáticas). Permite medir la proporción de personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir. Determina el porcentaje de defunciones de niños en una población de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer año de su vida. Cuantifica la proporción de muertes de mujeres durante o poco después de un embarazo por cada diez mil nacidos vivos. Mide la proporción de niños con una concentración baja de hemoglobina en la sangre. Mide la proporción de viviendas con acceso al agua por red pública dentro de sus viviendas. Cuantifica la proporción de viviendas que con acceso a desagüe por red pública dentro de sus viviendas. Permite medir el porcentaje de niños menores de cinco años con desnutrición crónica infantil. Se mide con estándares de la OMS. Fuente Información INEI-MINEDU INEI-MINEDU INEI-MINEDU Ministerio de Salud-DIRESA Ministerio de Salud-DIRESA Ministerio de Salud-DIRESA INEI INEI INEI - Ministerio de Salud-DIRESA Forma de Cálculo (Alumnos del segundo grado de primaria que alcanzaron el grado de aprendizaje 2 en comprensión de lectura) / (Total de alumnos matriculados en el segundo grado de primaria). (Alumnos del segundo grado de primaria que alcanzaron el grado de aprendizaje 2 en comprensión lógico matemático) / (Total de alumnos matriculados en el segundo grado de primaria). (Población mayor de 15 años que no sabe leer y escribir) / (Población mayor de 15 años). (Número de defunciones de niños menores de 1 año) / (Total de nacimientos vivos registrados durante el primer año de vida) * (1,000) (Número de muertes maternas) / (Total de nacimientos vivos registrados) * (10,000) (Población con anemia de 9 a 59 meses de vida) / (Total de población) (Total de viviendas con acceso a agua por red pública) / (Total de viviendas) (Total de viviendas con acceso a desagüe por red pública dentro de la vivienda) / (Total de viviendas) (Número de niños menores de 5 años con desnutrición crónica infantil) / (Número 12

13 N Indicador Definición de Indicador Función: Transporte Transitabilidad en la red departamental (Proporción de Indica la proporción de la red vial 10 Red Vial departamental que se encuentra Departamental en en buen y regular estado. buen y regular estado de conservación) Función: Agropecuaria /Riego Acceso a agua 11 para riego Mide la proporción de superficie (Proporción de agrícola con acceso a riego. superficie agrícola bajo riego) Función: Energía Coeficiente de 12 electrificación Determina la proporción de (Proporción de hogares que tiene acceso a la hogares con energía eléctrica dentro de sus acceso a energía viviendas. eléctrica dentro de sus viviendas) Fuente Información Dirección Regional de Transporte INEI - CENAGRO INEI -ENAHO Forma de Cálculo de niños menores de 5 años ) (Km de la red vial departamental en buen y regular estado) / ( Total de Km de red departamental) (Superficie agrícola bajo riego en Hectáreas) / (Superficie total de Unidades Agropecuarias en Hectáreas) (Viviendas con acceso a energía eléctrica en sus hogares) / (Total de viviendas) Fuente: Dirección General de Inversión Pública (DGIP) - Equipo de Asistencia Técnica del Proyecto Territorial (BID- MEF) 4. ACTUALIZACIÓN DE LOS INDICADORES DEL IDT 4.1 Responsable La Gerencia de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a través de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico y ordenamiento Territorial será la encargada de realizar la actualización periódica del Índice de Desarrollo Territorial. Previa coordinación y evaluación con las Gerencias Regionales de línea y sus equipos técnicos quienes brindaran la información que se requiere de manera oportuna. 4.2 Gerencia Regional de Desarrollo Social Referente a las funciones de Educación, Salud, Saneamiento y Nutrición las dependencias encargas de brindar información validada y sistematizada de los indicadores estratégicos serán las Direcciones Regionales de Educación, Salud y Vivienda Construcción y Saneamiento. 4.3 Gerencia Regional de Desarrollo Económico Referente a las funciones de Agropecuaria/Riego y Energía las dependencias encargas de brindar información validada y sistematizada de los indicadores estratégicos serán las direcciones Regionales de Agricultura, Energía y Minas. 13

14 4.4 Gerencia Regional de Infraestructura Referente a la función de Transportes la dependencia encargas de brindar información validada y sistematizada de los indicadores estratégicos será la Dirección de Regional de Transportes y Comunicaciones. CUADRO N 04 DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE SUMINISTRAR LA INFORMACIÓN DE LOS INDICADORES UNIDAD ORGÁNICA FUNCIÓN Gerencia Regional de Desarrollo Social INDICADOR Dirección Regional de Educación Dirección Regional de Salud Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Educación Gerencia Regional de Desarrollo Económico Dirección Regional Agraria 5 Comprensión lectora 6 Lógico matemática 7 Tasa de alfabetización Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Salud Mortalidad materna (por 10,000 nacidos vivos) Prevalencia de la Anemia Desnutrición Crónica Infantil en menores de 5 años. Saneamiento Acceso a agua potable dentro de la vivienda Acceso a desagüe dentro de la vivienda Agropecuaria/ Riego Proporción de superficie agrícola bajo riego Dirección Regional de Energía Coeficiente de electrificación Energía y Minas Gerencia Regional de Infraestructura Dirección Regional de Transporte Transitabilidad en la red vial departamental Transportes y Comunicaciones 4.5 TEMPORALIDAD La actualización de los indicadores del Índice de Desarrollo Territorial IDT se realizará cada año en el mes de junio para su sistematización, lo cual servirá en la toma de decisiones para la programación y formulación del año siguiente. Adicionalmente se realizará una revisión al finalizar el año fiscal. 5. PROCEDIMENTO DE ACTUALIZACIÓN DEL IDT En el procedimiento de actualización del IDT se ha tenido en cuenta el cumplimiento de cuatro fases, las cuales se describen a continuación: 5.1 FASE DE PREPARACIÓN La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial solicita a la Gerencia General emitir un documento solicitando la información para la actualización del IDT bajo los criterios y plazos establecidos. Cabe indicar que el presente trabajo debe iniciar en el primer trimestre para tener los resultados al final del segundo trimestre. 14

15 5.1 FASE DE ELABORACIÓN Para realizar la actualización del IDT del departamento de Pasco la Gerencia de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a través de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico y Ordenamiento Territorial en coordinación con las dependencias involucradas orientara el procedimiento para la elaboración y actualización del IDT, para este fin se contará con información actual de las fuentes de información oficiales (externas e internas). Contando con la información de los indicadores estratégicos y una vez registrada la información actualizada de los Sub Índices de las Funciones Básicas, se debe proceder a determinar el Coeficiente de Correlación (R2), por cada uno de los 12 indicadores o subíndices, para lo cual se debe cumplir los siguientes pasos: PRIMER PASO Determinar un peso porcentual entre 0 y 1 para cada uno de los sub índices pertenecientes a las funciones básicas definidas, cuya suma debe ser igual a la unidad (1). Éstos deben estar asociados a su importancia en el desarrollo humano, en relación al ciclo de vida de las personas. Con fines de un cálculo más fino de los pesos ponderados de cada una de las funciones, se procederá a correlacionar cada uno de los indicadores seleccionados con la incidencia de la pobreza monetaria. Por lo que el cálculo de los Coeficientes de Correlación R2 de los sub índices que se presentan a continuación serán utilizados a los largo de todos los pasos para el cálculo del IDT para cada una de las provincias que conforman en departamento de Pasco CUADRO N 05 COEFICIENTE DE CORRELACIÓN R2 Y SU DISTRIBUCIÓN N INDICADOR R2 Función: Educación 1 Comprensión lectora R2 Sub 1 2 Lógico matemática R2 Sub 2 3 Tasa de analfabetismo R2 Sub 3 Función: Salud 4 Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) R2 Sub 4 5 Mortalidad materna (por 1,000 nacidos vivos) R2 Sub 5 6 Prevalencia de la anemia R2 Sub 6 Función: Saneamiento 7 Proporción de hogares que se abastecen de agua por red pública, dentro de la vivienda R2 Sub 7 8 Proporción de acceso al desagüe dentro de la vivienda R2 Sub 8 Función: Nutrición 9 Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica. R2 Sub 9 Función: Transporte 10 Proporción de Red Vial Departamental en buen y regular estado de conservación. R2 Sub 10 Función: Agropecuaria /Riego 11 Proporción de superficie agrícola bajo riego. R2 Sub 11 Función: Energía 12 Proporción de hogares con acceso a energía eléctrica dentro de sus viviendas. R2 Sub 12 Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp 41 15

16 CUADRO N 06 COEFICIENTE DE CORRELACIÓN R2 Y SU DISTRIBUCIÓN DEPARTAMENTO PASCO N VARIABLE 1 Comprensión Lectora 2 Lógico Matemática 3 Tasa de Alfabetización 4 Mortalidad Infantil 5 Mortalidad Materna 6 Prevalencia de Anemia 7 Acceso a Agua 8 Acceso a Desagüe 9 Desnutrición R2 % DISTRIBUCIÓ N PESO PONDERADO Transitabilidad en la Red Vial Acceso a Agua para riego Coeficiente de electrificación Porcentaje de áreas forestadas TOTAL Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp 48 Obtenidos los coeficientes de correlación R2 para los sub índices de las funciones básicas se procede al cálculo de los pesos ponderados de los sub índices. El peso ponderado se define como el peso porcentual que representa cada indicador en la suma de las 7 funciones determinadas para el cálculo del IDT y que en total deben sumar la unidad. 16

17 CUADRO N 07 PESOS DE FUNCIONES BÁSICAS N SUB ÍNDICE PESO Función: Educación PESO SUB ÍNDICE 1 Comprensión lectora P11 2 Lógico matemática P12 3 Tasa de alfabetización P13 Función: Salud 4 Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) P21 5 Mortalidad materna (por 10,000 nacidos vivos) P22 6 Prevalencia de la anemia P23 Función: Saneamiento 7 Proporción de hogares que se abastecen de agua por red pública, dentro de la vivienda P31 8 Proporción de acceso al desagüe dentro de la vivienda. P32 Función: Nutrición 9 Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica P41 Función: Transporte 10 Proporción de Red Vial Departamental en buen y regular estado de conservación. P51 Función: Agropecuaria /Riego 11 Proporción de superficie agrícola bajo riego. P61 Función: Energía 12 Proporción de hogares con acceso a energía eléctrica dentro de sus viviendas. Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp 49 P SEGUNDO PASO Determinar los valores y brechas de los subíndices de cada función básica a nivel provincial, para lo cual, una vez obtenidos los valores de los pesos ponderados con su respectiva correlación con el nivel de pobreza provincial, se procede al cálculo de las brechas de los sub índices que para el presente caso corresponde a los 12 indicadores seleccionados 17

18 CUADRO N 08 BRECHAS DE LOS SUBÍNDICES N Indicador Función: Educación Valor del Sub Índice (Valor Indicadores Estratégicos) Peso Ponderado Fórmula Resultado 1 Comprensión lectora I 11 B 11 = 1 - I 11 2 Lógico matemática I 12 B 12 = 1 - I 12 3 Nivel de analfabetismo I 13 B 13 = I 13 Función: Salud 4 Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) I 21 B 21 = I 21*10 5 Mortalidad materna (por 1,000 nacidos vivos) I 22 B 22 = I 22*10 6 Prevalencia de la anemia I 23 B 23 = I 23 Función: Saneamiento 7 Acceso a agua potable dentro de la vivienda. I 31 B31 = 1 - I 31 8 Acceso al desagüe dentro de la vivienda. I 32 B32 = 1 - I 32 Función: Nutrición 9 Prevalencia de la desnutrición crónica infantil en menores de 5 años. Función: Transporte I 41 B 41 = I Transitabilidad en la red departamental I 51 B 51 = 1 - I 51 Función: Agropecuaria /Riego 11 Acceso a agua para riego. I 61 B 61 = 1 - I 61 Función: Energía 12 Coeficiente de electrificación I 71 B 71 = 1 I 71 Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp TERCER PASO Con los valores calculados en el paso anterior y tomando como referencia los pesos ponderados por cada indicador del Paso N 1; se calcula la brecha de los sub índices nivel provincial, tomando en cuenta la siguiente formula. Brecha de Funciones Básicas = h 18

19 CUADRO N 09 BRECHAS SUBÍNDICES FUNCIÓN BÁSICA SUBÍNDICE VALOR BRECHA Subíndice 11 l 11 BrechaSub 11 =1-l 11 Educación Subíndice 12 l 12 BrechaSub 21 =1-l 21 Subíndice 1n l 1n BrechaSub 1n =1-l 1n Subíndice 21 l 21 BrechaSub 21 =1-l 21 Salud Subíndice 22 l 22 BrechaSub 22 =1-l 22 Subíndice 2n l 2n BrechaSub 2n =1-l 2n Subíndice 31 l 31 BrechaSub 31 =1-l 31 Saneamiento Subíndice 32 l 32 BrechaSub 32 =1-l 32 Subíndice 3n l 3n BrechaSub 3n =1-l 3n Subíndice 41 l 41 BrechaSub 41 =1-l 41 Nutrición Subíndice 42 l 42 BrechaSub 42 =1-l 42 Subíndice 4n l 4n BrechaSub 4n =1-l 4n Subíndice 51 l 51 BrechaSub 51 =1-l 51 Transporte Subíndice 52 l 52 BrechaSub 52 =1-l 52 Subíndice 5n l 5n BrechaSub 5n =1-l 5n Subíndice 61 l 61 BrechaSub 61 =1-l 61 Agropecuario/Riego Subíndice 62 l 62 BrechaSub 62 =1-l 62 Subíndice 6n l 6n BrechaSub 6n =1-l 6n Subíndice 71 l 71 BrechaSub 71 =1-l 71 Energía Subíndice 72 l 72 BrechaSub 72 =1-l 72 Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp CUARTO PASO Subíndice 7n l 7n BrechaSub 7n =1-l 1n Luego de calcular el peso ponderado de las funciones básicas, calcular el valor promedio simple de las brechas de los subíndices a nivel de cada función básica, de acuerdo a la siguiente Formula Brecha Func n = ( h )/ 19

20 CUADRO N 10 BRECHAS DE FUNCIONES BÁSICAS FUNCIÓN BÁSICA SUBÍNDICE BRECHA BRECHA FUNCIÓN Educación Saneamiento Nutrición Transporte Agropecuario/Riego Energía Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp QUINTO PASO Subíndice 11 BrechaSub 11 =1-l11 BrechaFunc1 = Subíndice 12 Subíndice 1n Subíndice 21 Subíndice 22 Subíndice 2n BrechaSub 21 =1-l21 BrechaSub 1n =1-l1n BrechaSub 21 =1-l21 BrechaSub 22 =1-l22 BrechaSub 2n =1-l2n Promedio (BrechaSub11-1n) BrechaFunc2 = Promedio (BrechaSub21-2n) Subíndice 31 BrechaSub 31 =1-l31 BrechaFunc3 = Subíndice 32 Subíndice 3n BrechaSub 32 =1-l32 BrechaSub 3n =1-l3n Promedio (BrechaSub31-3n) Subíndice 41 BrechaSub 41 =1-l41 BrechaFunc4 = Subíndice 42 Subíndice 4n BrechaSub 42 =1-l42 BrechaSub 4n =1-l4n Promedio (BrechaSub41-4n) Subíndice 51 BrechaSub 51 =1-l51 BrechaFunc5 = Subíndice 52 BrechaSub 52 =1-l52 Promedio (BrechaSub51-5n) Subíndice 5n BrechaSub 5n =1-l5n Subíndice 61 BrechaSub 61 =1-l61 BrechaFunc6 = Subíndice 62 BrechaSub 62 =1-l62 Promedio (BrechaSub61-6n) Subíndice 6n BrechaSub 6n =1-l6n Subíndice 71 BrechaSub 71 =1-l71 BrechaFunc7 = Subíndice 72 Subíndice 7n BrechaSub 72 =1-l72 BrechaSub 7n =1-l1n Promedio (BrechaSub71-7n) Con los valores de las brechas de funciones calculado en el paso anterior y tomando como referencia los pesos porcentuales considerados para cada función del Paso N 1; se calcula la brecha de funciones básicas provinciales: Brecha de Funciones Básicas = ( h )/8 CUADRO N 11 BRECHAS DE FUNCIONES BÁSICAS PROVINCIAL NCIÓN BÁSICA Educación Salud Saneamiento Nutrición Transporte Agropecuario/Riego Energía BRECHA DE FUNCIÓN PESO DE FUNCIÓN PESO PONDERADO DE FUNCIÓN BrechaFunc1 % BrechaFunc1 x % BrechaFunc2 % BrechaFunc2 x % BrechaFunc3 % BrechaFunc3 x % BrechaFunc4 % BrechaFunc4 x % BrechaFunc5 % BrechaFunc5 x % BrechaFunc6 % BrechaFunc6 x % BrechaFunc7 % BrechaFunc7 x % Brecha de Funciones Básicas Provincial ( h )/8 Fuente: Metodología Índice de Desarrollo Territorial DGIP. pp 46 20

21 5.2.6 SEXTO PASO Calculado el valor promedio de brechas de funciones básicas a nivel provincial, por medio de la Fórmula N 1 se obtiene el Índice de Desarrollo Territorial Índice de Desarrollo Territorial=Máximo Bienestar - Brechas de Funciones Básicas Índice de Desarrollo Territorial=1 - Brechas de Funciones Básicas (BFB) Por lo que calculando el Índice de Desarrollo Territorial de la provincia de Pasco es el siguiente resultado: IDT PASCO: IDT PASCO: IDT PASCO: Máximo Bienestar - Brechas de Funciones Básicas 1 BFB 1 IDT PASCO: 5.2 FASE DE EVALUACIÓN En esta etapa se realizará las siguientes actividades: VALIDACIÓN DE LOS INDICADORES La validez de la información de los indicadores estratégicos es enteramente responsabilidad de las Direcciones Regionales, para este paso la Sub Gerencia de Planeamiento o la que haga sus veces, es la encargada de brindar asistencia técnica sobre tareas vinculadas a la producción estadística de la Región ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Luego de calcular el valor promedio de brechas de funciones básicas a nivel provincial, por medio de la Formula N 1 se determina el Índice de Desarrollo Territorial para todas las provincias del departamento de Pasco. Teniendo en cuenta tener el documento final en el primer semestre y realizar una evaluación al final del segundo semestre FASE DE COMUNICACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y PUBLICACIÓN Una vez culminado el Índice de Desarrollo Territorial IDT del departamento de Pasco la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial realizarán la socialización entre las dependencias del Gobierno Regional, así como se hará llegar a las municipalidades provinciales y distritales para su conocimiento y utilización en la priorización de intervenciones en sus respectivos territorios, así como a la Cámara de Comercio, Colegios 21

22 Profesionales, Universidades, Organismos No Gubernamentales, entre otros. De igual manera se publicara en la página web de la institución para conocimiento y acceso de la sociedad civil. 6. ANEXOS 6.1 Anexo N 01: Matriz de acopio de información de Indicadores de Funciones Básicas 6.2 Anexo N 02: Formato de Tendencia de Indicadores de Funciones Básicas 6.3 Anexo N 03: Índice de Desarrollo Territorial (IDT) y Ranking por provincia. 22

23 1.3 Calcular el peso ponderado de los valores de R2 CUADRO N 11 INFORMACIÓN DE INDICADORES DE FUNCIONES BÁSICAS 1.1 Determinar los valores de los subíndices identificados de las funciones básicas y de pobreza por cada provincia. Provincia DANIEL ALCIDES CARRION Pobreza (INEI 2009) Comprensión lectora Educación Lógico matemática Tasa de alfabetización Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Salud Mortalidad materna (por 100,000 nacidos vivos) Anemia en niños 9-56 meses Acceso a agua potable dentro de la vivienda. Saneamiento Acceso al desagüe dentro de la vivienda. Nutrición Transporte Prevalencia de la desnutrición crónica infantil en menores de 5 años. Transitabilidad en la red departamental Agropecuaria /Riego Acceso a agua para riego Energía Coeficiente de electrificación 3 Medio Ambiente Porcentaje de Áreas Reforestadas 70.60% 39.40% 43.60% 12% % 45% 43% 28.56% 79.42% 0.22% 80.30% Sin Información OXAPAMPA 58.60% 34.10% 24% 10.30% % 32% 21% 24.90% 73.11% 0.52% 58.70% Sin Información PASCO 46.60% 51.40% 39.60% 9.90% % 57.0% 51% 22.80% 84.59% 1.11% 83.90% Sin Información Año Data Calcular e coeficiente de correlación R2 entre la pobreza y los sub índices de las funciones básicas. Provincia DANIEL ALCIDES CARRION Comprensión lectora Lógico matemática Tasa de alfabetización Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Mortalidad materna (por 100,000 nacidos vivos) Anemia en niños 9-56 meses Acceso a agua potable dentro de la vivienda. Acceso al desagüe dentro de la vivienda. Nutrición Transporte Prevalencia de la desnutrición crónica infantil en menores de 5 años. Transitabilidad en la red departamental Agropecuaria /Riego Acceso a agua para riego Energía Coeficiente de electrificación 3 Medio Ambiente Porcentaje de Áreas Reforestadas 70.60% 39.40% 43.60% 12% % 45% 43% 28.56% 79.42% 0.22% 80.30% Sin Información OXAPAMPA 58.60% 34.10% 24% 10.30% % 32% 21% 24.90% 73.11% 0.52% 58.70% Sin Información PASCO 46.60% 51.40% 39.60% 9.90% % 57.0% 51% 22.80% 84.59% 1.11% 83.90% Sin Información COEFICIENTE R Comprensión lectora Pobreza (INEI 2009) Educación Salud Saneamiento Educación Salud Saneamiento Lógico matemática Tasa de alfabetización Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Mortalidad materna (por 100,000 nacidos vivos) Anemia en niños 9-56 meses Acceso a agua potable dentro de la vivienda. Acceso al desagüe dentro de la vivienda. Nutrición Transporte Prevalencia de la desnutrición crónica infantil en menores de 5 años. Transitabilidad en la red departamental Agropecuaria /Riego Acceso a agua para riego Energía Coeficiente de electrificación Medio Ambiente Sin Información 23

24 CUADRO N 12 Paso Nº 2. Determinar las brechas de los subíndices de cada función básica a nivel provincial. brechas de funciones básicas provincial. Provincia Comprensión lectora Educación Lógico matemática Tasa de alfabetización Mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos) Salud Mortalidad materna (por 100,000 nacidos vivos) Anemia en niños 9-56 meses Acceso a agua potable dentro de la vivienda. Acceso al desagüe dentro de la vivienda. Nutrición Transporte Prevalencia de la desnutrición crónica infantil en menores de 5 años. Transitabilidad en la red departamental Agropecuaria /Riego Acceso a agua para riego Energía Coeficiente de electrificación DANIEL ALCIDES CARRION 5.53% 0.42% 2.12% 0.07% 0.03% 1.32% 2.52% 0.75% 5.55% 0.83% 19.19% 0.07% 38.40% OXAPAMPA 6.01% 0.56% 1.82% 0.09% 0.03% 1.28% 3.12% 1.04% 4.84% 1.08% 19.13% 0.14% 39.15% PASCO 4.43% 0.45% 1.75% 0.06% 0.01% 1.34% 1.97% 0.65% 4.43% 0.62% 19.02% 0.06% 34.80% Saneamiento Brecha de Funciones Básicas 24

25 CUADRO N 13 INDICE DE DESARROLLLOTERRITORIAL (IDT) Provincia Brecha de Funciones Índice de Desarrollo Básicas Territorial DANIEL ALCIDES CARRION 38.40% 61.60% OXAPAMPA 39.15% 60.85% PASCO 34.80% 65.20% 25

26 26