Gestión por Resultados y Planificación Estratégica. Arq. M.A. Susana Isabel Palma de Cuevas

Transcripción

1 Gestión por Resultados y Planificación Estratégica Arq. M.A. Susana Isabel Palma de Cuevas

2 Acuerdos políticos, que puedan determinar Políticas de Estado. Planes de Gobierno, que definan Políticas de Gobierno.

3 La continuidad en las políticas, permite lograr mejores resultados y por tanto mejorar la calidad del gasto. También permite evaluarlas. Tenemos las Metas del Milenio.

4 La visión estratégica es una fotografía del futuro. Cómo vemos a la entidad en el futuro? Sirve para impulsar cualquier proceso de desarrollo de una entidad. Si la visión está claramente establecida y responde a un compromiso social básico, otorga valor agregado a los procesos que la entidad desarrolla. Visión Estratégica

5 Es necesaria la formulación de una visión clara, concreta y de comprensión del personal, con ello, se logrará la apropiación y cumplimiento de la misma. Visión Estratégica

6 Al determinar funciones sustantivas y objetivos, le proporciona a las organizaciones un enfoque que les permite diseñar estrategias, asignar prioridades y aplicar recursos para moverse de dónde están ahora en el presente hacia dónde desean estar en el futuro. Planificación Estratégica

7 Proceso político Desde hace muchos años existe una comprensión de la planificación como un proceso eminentemente político, la cual incluye el procesamiento de información y los procesos de conflicto y consenso como elementos constituyentes de cualquier planificación que pretenda contar con relevancia política.

8 Cabe destacar que según este enfoque, lo decisivo en la conformación final de la planificación es el proceso de conflicto y consenso y no el procesamiento (técnico-científico) de información. Proceso político

9 Desde esta perspectiva el pensar en una predominancia de lo técnico y científico en la planificación se considera una ilusión tecnocrática, aunque se debe reconocer que el proceso de conflicto y consenso tiene como una de sus bases lo técnicocientífico. Proceso político

10 Planificación tradicional frente a planificación estratégica Planificación tradicional Predominio del producto Sectorial y/o territorial Normativa y vinculante Orientada a la oferta Sujeción a los límites administrativos Participación tardía y difusa Planificación estratégica Predominio del proceso Integrada y coordinada Indicativa Orientada a la demanda Superación de los límites administrativos Participación temprana y focalizada Güell, 1997

11 Evolución PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Palma, Susana, 2012

12 Metodología Planificación estratégica empresarial MISIÓN VISIÓN ANÁLISIS ENTORNO ANÁLISIS INTERNO OBJETIVOS CREACIÓN ESTRATEGIAS IMPLEMEN- TACIÓN DE LA ESTRATEGIA ASUNTOS GERENCIA IMPLEMENTA- CION DE LA ESTRATEGIA ASUNTOS FINANZAS CONTABILIDAD MERCADEO INFORMACIÓN MEDICIÓN EVALUACIÓN DEL RENDIMIENTO Etapa I Formulación Etapa II Formulación Etapa III Evaluación David, 2003

13 Marco Lógico (Programación de Redes) Visión / Objetivo Superior Objetivos Operativos Objetivos Estratégicos MISION N N.1 N N.1.1 Actividades

14 Lógica Horizontal y Lógica Vertical Objetivo Superior o Misión Nivel Indicadores Medios de Verificación Supuestos Objetivos Estratégicos Objetivos Operativos Actividades Cronograma, Recursos y Costos

15 Se fija un horizonte de mediano plazo, que permite dar continuidad a las políticas. Plan Estratégico

16 Permite que los funcionarios, se apropien de los objetivos y de las metas (ponerse la camiseta). Permite evaluar los avances en los resultados, no solo en los productos. Plan Estratégico

17 Importancia de la Planificación Saber A dónde vamos? Saber Cómo queremos lograr el objetivo? Saber Qué debemos hacer? Saber Cuándo debemos hacerlo?

18 Seguimiento y Evaluación Indicadores de Tipo Cuantitativo Unidad de Medida Período de Medición Línea de Base Meta Indicadores de Tipo Cualitativo Incremento o Decremento de la Cualidad Medida Trimestre

19 Indicadores, Medios de Verificación y Supuestos Medios de verificación Constituyen la forma de verificar los indicadores Usualmente se refiere a documentación específica Supuestos externos Variables no controlables pero necesarias para el éxito Pueden afectar el desarrollo de los objetivos El gerente tiene que incidir en ellas para viabilizar los objetivos

20 Diseño de Objetivos Proveer/producir (servicio o producto con alguna característica) para (clientes/usuarios/beneficiarios) para contribuir a (beneficio planeado / variable de impacto)

21 Importancia de la Planificación El plan debe ser realista (tomar en cuenta el pasado, la coyuntura y las restricciones financieras). El plan debe ser ambicioso, que signifique un esfuerzo, que busque cambiar las cosas, que nos de soluciones nuevas.

22 Sector público Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo de la República Dominicana, 2011.

23 Ciudades Güell, 2006

24 Paralelismo entre empresa y ciudad Aspecto Propiedad Alta gerencia Productos Clientes Competidores Colaboradores Empresa Accionistas Consejo administrativo Bienes o servicios Consumidores de bienes y servicios Otras empresas Ciudad Ciudadanos, empresas e instituciones Corporación municipal Empleo, servicios y calidad de vida Ciudadanos inversores y visitantes Otras ciudades Güell, 1997

25 Territorios

26 El Presupuesto es la expresión financiera de un Plan. Como su nombre lo indica, se pre-suponen una serie de aspectos, que nos permiten calcular el costo de llevar adelante un plan. Un Plan sin presupuesto es un sueño.

27 Un presupuesto sin plan es gastar sin calidad. Plan-Presupuesto Es saber que quiero y con cuanto cuento.

28 Es un Presupuesto tradicional complementado con una orientación hacia el cumplimiento de objetivos y medición de resultados. Es un Presupuesto que tiene mayor información sobre lo que las Instituciones hacen con los recursos y cuales son los resultados.

29 Es un Presupuesto que puede ser evaluado cualitativamente y no sólo cuantitativamente. Es un Presupuesto que pretende mejorar la transparencia (hacia el interior y externamente).

30 La Importancia de la Gestión El PLAN y el PRESUPUESTO son instrumentos claves para la GESTIÓN. Pero, también es fundamental la buena GESTIÓN. Preguntarse constantemente si se está haciendo lo correcto para alcanzar los objetivos, para lograr los RESULTADOS.

31 La Importancia de la Gestión Contar con el conocimiento y entendimiento de la influencia del entorno, particularmente las que afectan nuestro propósito. Usar toda nuestra creatividad e intuición para responder efectivamente a dichas fuerzas. Ocuparnos, con responsabilidad, de la administración de la cosa pública y rendir cuentas con los resultados alcanzados

32 El Presupuesto Plurianual, busca la integración de la política, la planificación y el presupuesto, en un escenario de mediano plazo.

33 El Presupuesto Plurianual se formula de arriba hacia abajo, partiendo de las Políticas, Planes de Gobierno y de los Planes Estratégicos de las entidades, tomando en cuenta las restricciones macroeconómicas y fiscales. También, se elabora de abajo hacia arriba, pues las entidades efectúan el costeo de sus programas, para obtener los resultados que buscan los planes.

34 Con un Presupuesto Plurianual, se logra incrementar la predictibilidad de los recursos. Este presupuesto, toma en cuenta, que las acciones de un año, repercuten en el presupuesto de los siguientes años.

35 Presupuesto de Mediano Plazo, incluye: Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP). Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP). Marco de Gasto Institucional de Mediano Plazo (MGIMP).

36 PROGRAMAS: Consistencia entre los objetivos, aspectos de organización y gestión, y los resultados e impactos INSTITUCIONES: diseño institucional, definición de estrategias, gestión, resultados

37 Las evaluaciones deben servir para tomar decisiones, que permitan solucionar los problemas encontrados.

38 Realizar los estudios previos (Prefactibilidad, Factibilidad, etc.) Contemplar opciones para los objetivos que se busca con los proyectos.

39 Contar con un sistema de evaluación socioeconómica, que permita ordenar los proyectos, por prioridad y rentabilidad socioeconómica. Pliegos estándar, planos estándar, etc.

40 Para evaluar los resultados e impactos, se requieren estadísticas e información adecuada. Transparencia, es fundamental para que exista mayor escrutinio público, mayor discusión y mayor intercambio de ideas.

41 Importante involucrar a los beneficiarios, Control Social.