Percepción de corrupción en servicios públicos. Auditoría social Nicaragua, Julio 2012

Transcripción

1 Percepción de corrupción en servicios públicos Auditoría social Nicaragua, Julio 2012

2 Auditoria social Corrupción en servicios públicos Ciclo 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Comité Nacional de Integridad Instituto de Desarrollo Económico Banco Mundial Fondo Conjunto de Donantes para la Anticorrupción Secretaría Comunicación Estratégica Procuraduría General de la República

3 La Auditoría Social como herramienta para la gestión pública Base de la evidencia La voz de la ciudadanía en su relación con el Estado A partir de sus experiencias directas y cotidianas en 5 servicios públicos

4 La vivencia «en carne propia» Eficiencia de los servicios Afirmación / Negación Calidad de la gestión pública Costos a los usuarios Confianza ciudadana en instituciones Ambiente favorable para la «tolerancia de la corrupción»

5 Alcances de la representatividad Asunto central del método Comparabilidad entre ciclos Tendencias Consistencia de hallazgos Sitio centinela como microuniverso Tipo de sitios (capital, cab deptales, cab mcpales, comarcas) Regiones geográficas

6 La base de la evidencia 71 sitios centinela 6,060 hogares - 1,116 capital - 1,468 cabeceras departamentales - 1,342 cabeceras municipales - 2,134 comarcas 7 Regiones Geográficas Urbanos Rurales

7 LOS PAGOS NO AUTORIZADOS Y LA PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN

8 Escuela Pública Primaria Proporción de hogares con niñas/os matriculados que perciben corrupción Proporción de matriculados que habían dado contribuciones escolares «no autorizadas» Proporción de hogares con niñas/os matriculados satisfechos con la enseñanza 100% Perciben corrupción Contribuciones "no autorizadas Satisfechos 66% 66% 60% 61% 50% 58% 57% 44% 40% 39% 35% 33% 24% 16% 22% 14% 0%

9 Centros y Puestos de Salud Proporción de usuarios que perciben corrupción Proporción de usuarios que hicieron «pagos no autorizados» Proporción de usuarios satisfechos con la atención Perciben corrupción 100% Pagos no autorizados Satisfechos 58% 56% 50% 37% 40% 43% 37% 28% 25% 24% 17% 11% 2% 1% 0%

10 Alcaldías Proporción de hogares que perciben corrupción Proporción de usuarios que pagaron «para agilizar» y no obtuvieron recibo Proporción de hogares satisfechos con «el trabajo de la alcaldía en su comunidad» Perciben corrupción 100% Pagos no autorizados Satisfacción 58% 50% 50% 39% 47% 41% 46% 50% 40% 40% 5% 8% 6% 3% 5% 0%

11 Proporción de hogares que perciben corrupción Conductores detenidos que reconocieron haber pagado directamente al policía

12 Policía El último año, pagaron «para agilizar el servicio, a alguien de la policía». Comparativo (9% versus 9%) 12% 14% 8% 8% Orden público (70% del total) Trámites

13 Proporción de hogares que perciben corrupción en la policía Satisfacción de usuarios con los servicios de la policía

14 Policía Cómo es el trabajo que hace la Policía? Opinión de población general. Comparativo Capital Demás sitios

15 Montos pagados «para agilizar» servicios policiales Hogares usuarios: 28% -- Pagos «no autorizados»: 9% Rangos en C$ Hasta C$ % 41% C$101 C$300 24% 24% Más de C$300 13% 23% No especificó 14% 12% Promedio en US$ $13 $14 Servicios policiales

16 Juzgados Proporción de usuarios que perciben corrupción Proporción de usuarios que realizaron «pagos no autorizados»

17 Usuarios de juzgados Proporción de usuarios que realizaron «pagos no autorizados» Usuarios que perciben corrupción Capital vs. demás regiones Pagos Pagos no autorizados para agilizar 42% 34% 29% 26% 31% 24% Perciben corrupción 82% Capital Demás regiones 66% 62% 45% 44% 44% Capital Demás regiones

18 Montos pagados «para agilizar» trámites en los juzgados Usuarios 17%; realizaron «pagos para agilizar» 25% Rangos en C$ Hasta C$ % 33% C$ 501 C$ % 11% De 1,001 a C$ 3,000 17% 20% Más de C$ 3,000 17% 19% Servicios policiales No especificaron 23% 17%

19 Proporción de hogares según niveles de percepción de corrupción 71 sitios centinela,

20 Porcentaje de hogares que percibían corrupción en alguno de los servicios públicos evaluados

21 Porcentaje de hogares que percibían corrupción en alguno de los servicios públicos evaluados

22 Probabilidad de percibir corrupción en cada uno de 4 servicios públicos Según si realizó «pago no autorizado» - 71 sitios, 2012 (OR crudo)

23 Ministerio Público 3 indicadores, % 68% 40% 32% 8% 9% Quedaron satisfechos Perciben corrupción Pagaron "para agilizar el caso"

24 Mayores porcentajes de «bueno» Se encontraron en el Norte, 22%

25 Gestión de la propiedad 6,060 hogares en 71 sitios centinela, 2012 El 26% del total de hogares encuestados (n 1601) había gestionado legalización de alguna propiedad en los últimos 2 años 12% en programa de titulación (n 732) 14% por gestión propia (n 869) Habían pagado y «no les dieron recibo» 2.5% de beneficiarios de programa de titulación (n 18) 14% quienes realizaron gestión propia (n 119)

26 Beneficiarios de programa de titulación que Pagaron y «no les dieron recibo» (N %) # Región Dónde? En qué trámite? A quien pagó? C$ 7 Managua 4 comarcas 2 capital 1 cabecera mcpal 5 Centro Sur 3 en comarcas 1 cabecera mcpal 1 cabecera deptal 3 avales políticos 2 legalizaciones 1 cooperativa 1 escritura 4 títulos de propiedad 1 legalización de terreno 5 empleados 1 abogado 1 cooperativa 1 C$ 20 4 C$ C$ C$ 2,600 5 empleados 1 C$ C$ 1,500 3 entre C$ 5,000 y C$ 8,000 3 Norte En comarcas 3 escrituras 2 empleados 1 abogado 2 Occidente En comarcas 1 escritura 1 «medición de terreno» 1 empleado 1 abogado 1 C$ C$ C$ 1,500 1 C$ 2,000 1 C$ 5,000 1 Pacífico Sur En comarca A catastro 1 empleado 1 C$ Muestra 13 en comarcas 2 en c. municipal 1 en c. deptal 2 en la capital 14 empleados 3 abogados 1 cooperativa La mitad, más de C$ 1,000

27 Trámites de propiedad por gestión propia Que pagaron y «no les dieron recibo» (N % ) Región Compra/venta Traspasos Escrituras Inscripción de títulos Medición Catastro Total Managua Norte Pacífico Sur Occidente Centro Sur Segovias Costa Caribe Muestra * * 75% de los pagos fueron realizados a abogados, 21% a empleado

28 Trámites de propiedad por gestión propia Que pagaron y «no les dieron recibo» (N 119 ) Región Compra/venta Traspasos Escrituras Inscripción de títulos Medición Catastro Total Capital Cab departamentales C Municipales Comarcas Muestra

29 Montos pagados «para agilizar» trámites de propiedad por gestión propia (14% de los hogares) Rangos en C$ 2012 Hasta C$ 1,000 43% C$ 1,001 a menos de C$ 10,000 37% Más de C$ 10,000 9% No especificaron 11% RanServicios policiales Valores extremos: de C$ 20 a C$ 85,000

30 Hogares que pagaron para agilizar y no obtuvieron recibo En sus trámites de propiedad. Ultimos 2 años, 2012 Pagos para agilizar

31

32 Percepción que la alcaldía toma en cuenta la opinión de la comunidad Según tipo de sitios 71 sitios centinela, % 36% 36% 46% 45% 38% 40% 28% Capital Cab mcpal Cab deptal Comarcas

33 Probabilidad de percibir corrupción en cada uno de los cinco servicios Según se siente tomado en cuenta por la alcaldía». 71 sitios, 2012 (OR crudo)

34 Han denunciado algún acto de corrupción Porcentaje del total de hogares. 71 sitios, % 7% 5% 5% 5%

35 Razones de no denuncia: Con relación al total de personas que no denunciaron Menciones Miedo 16% 15% 11% Desconfianza 11% 12% 14% Indiferencia 18% 9% 10% Falta de pruebas 8% 7% 6% Dificultades/ no sé como 14% 4% 2% No he tenido motivos 30% 48% 55% No especificó 3% 5% 2%

36 Confían en la lucha contra la corrupción Porcentaje del total de hogares. Comparativo % 63% 54% 50 49%

37 Proporción de hogares que «confían en la lucha contra la corrupción» Según su percepción de ser «tomados en cuenta» por las alcaldías

38 Aplicando métodos y herramientas que faciliten la incorporación de la voz de las comunidades en la planificación CIETinternational