BARRERAS A LA COMPETENCIA E INSUMOS ESENCIALES

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1 BARRERAS A LA COMPETENCIA E INSUMOS ESENCIALES Nuev Marc Jurídic de Cmpetencia Ecnómica Cmisinada María Elena Estavill Flres 30 de juni de 2014 Ciudad de Méxic 1

2 Barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia Stigler Un cst de prducción que debe ser asumid pr una empresa que pretende entrar en una industria, y n pr las empresas que ya están establecidas en esa industria. Gerge Stigler (1968). The rganizatin f industry, p. 67 Fisher Cualquier factr que disminuye la entrada cuand ésta resultaría scialmente benéfica Franklin Fisher (1979) "Diagnsing Mnply,, p. 23 Vn Weizsacker Un cst de prducción que debe ser asumid pr una empresa que pretende entrar en una industria, y n pr las empresas que ya están establecidas en esa industria y que implica una distrsión en la asignación de recurss desde un punt de vista scial Vn Weizsacker (1980), A Welfare Analysis f Barriers t Entry, p. 400 OCDE Las barreras a la entrada estructurales tienen una mayr relación cn las cndicines básicas de la industria tales cm ls csts y la demanda, que cn las accines tácticas adptadas pr ls peradres dminantes. Barriers t Entry (2005), Plicy Rundtables. 2

3 Barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia Art. 3, LFCE i. Características estructurales del mercad Barreras estructurales que prceden de las características fundamentales de las actividades ecnómicas analilzadas, tales cm: Características del prces de prducción ecnmías de escala, de alcance y de red Características de la demanda inelasticidad, lealtad de ls cnsumidres Actualmente están cntempladas en el RLFCE las siguientes barreras que pueden cnsiderarse estructurales: Ls csts financiers de desarrllar canales alternativs, el acces limitad al financiamient, a la tecnlgía a canales de distribución eficientes; El mnt, indivisibilidad y plaz de recuperación de la inversión requerida, así cm la ausencia escasa rentabilidad de uss alternativs de infraestructura y equip; La inversión en publicidad requerida para que una marca nmbre cmercial adquiera una presencia de mercad que le permita cmpetir cn marcas nmbres ya establecids; 3

4 Barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia Art. 3, LFCE ii. Cnductas de ls agentes ecnómics La LFCE ya cntempla que diversas cnductas pueden distrsinar la cmpetencia, cuand se trata de prácticas mnpólicas abslutas y relativas. Ret distinguir las barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia derivadas de la cnducta de ls agentes ecnómics, de las prácticas mnpólicas Pdría tratarse de cnductas cmetidas pr agentes que n tienen pder sustancial, per que están suficientemente extendidas en el emrcad, de acuerds entre cmpetidres que n caen en ls supuests de las prácticas abslutas. Psibles ejempls: Integración vertical generalizada. Desarrll de tecnlgías prpietarias incmpatibles (ej. Apple, cnslas de videjuegs). Acuerds de clabración en investigación y desarrll entre empresas, que n están abierts a tds ls cmpetidres ni a nuevs entrantes. Derechs de prpiedad intelectual, tales cm derechs de autr y patentes. Publicidad engañsa. 4

5 Barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia Art. 3, LFCE iii. Dispsicines jurídicas emitidas pr cualquier rden de gbiern Las dispsicines gubernamentales pueden distrsinar el prces de cmpetencia y libre cncurrencia cuand: Incrementan ls csts de entrada y/ de peración de las empresas Generan incertidumbre sbre la btención de permiss y autrizacines, sbre ls csts futurs de las emrpesas Establecen cndicines distintas para quienes cmpiten en ls misms mercads, ya sea que se trate de empresas privadas públicas (nautralidad regulatria) Favrecen artificialmente un estándar tecnlógic, un métd de prducción una variedad específica de prducts servicis Crean escasez artificial de ls recurss prductivs Actualmente están cntempladas en el RLFCE las siguientes barreras que pueden cnsiderarse jurídicas: La necesidad de cntar cn cncesines, licencias, permiss cualquier clase de autrización gubernamental. Ls acts de autridades federales, estatales municipales que discriminen en el trgamient de estímuls, subsidis apys a cierts prductres, cmercializadres, distribuidres prestadres de servicis. 5

6 Barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia. Art. 94, LFCE En la nueva LFCE se cntempla el análisis raznad de ls efects anticmpetitivs y las psibles eficiencias ecnómicas generadas pr las barreras Barreras a la cmpetencia y libre cncurrencia: Efects anticmpetitivs el prces de cmpetencia ecnómica y libre cncurrencia Ganancias en eficiencia 6

7 Insums esenciales: definición Existen diversas definicines para el cncept de Insums esenciales realizadas pr agencias de regulación nacinal y rganisms multilaterales: De acuerd a la Organización Mundial de Cmerci, se cnsidera insum esencial a td insum de una red servici públic de transprte de telecmunicacines que 1 : a) sea suministrad exclusivamente de manera predminante pr un sl prveedr pr un númer limitad de prveedres; y b) cuya sustitución cn miras al suministr de un servici n sea factible en l ecnómic en l técnic. La Unión Internacinal de Telecmunicacines define un insum esencial atendiend a las siguientes características 2 : a) L frece un mnpli está sujet en alguna medida a cntrl mnplístic; b) Es imprescindible, si ls cmpetidres (pr ejempl, peradres de intercnexión) desean cmpetir; c) N es viable sustituirl, pr raznes técnicas ecnómicas El acces al insum debe ser indispensable y n meramente cnveniente, para que se cnsidere esencial *1/ Dcument de referencia sbre reglamentación de la OMC, / Manual de Reglamentación de las telecmunicacines, UIT,

8 Insums esenciales en telecmunicacines y radidifusión Intercnexión 1 Para maximizar las ecnmías de red y, cn ell, ls beneficis para ls usuaris, es necesari que ls prveedres en una industria de red se encuentren intercnectads eficientemente. 2 Sin intercnexión ls usuaris sól pdrían cmunicarse cn ls suscriptres de su prveedr de servicis, cn l cual sól se prducirían externalidades de red al interir de cada red en l individual, l cual es ineficiente: Desde el punt de vista de la prducción: n se extrae el máxim prvech de ls recurss prductivs. Desde el punt de vista del cnsum: n se btiene la mayr utilidad psible para ls usuaris. 8

9 Insums esenciales en telecmunicacines y radidifusión Elements de Red La prvisión de un servici de telecmunicacines frecuentemente requiere de la cmbinación de múltiples elements. Pr ejempl, una llamada de larga distancia necesita una red de acces, cnmutadres, una red de transprte, etc.. Cuand una empresa n tiene la psibilidad técnica ecnómica de duplicar un element esencial de la red, tal element pdría ser un insum esencial. El acces a cmpnentes desagregads de la red del peradr históric permite a ls peradres cmpetidres acceder a un element de la red sin la bligación de pagar pr trs elements integrads en un servici de intercnexión. En algunas jurisdiccines tales cm EEUU, Inglaterra y ls Estads miembr de la Unión Eurpea ls elements de red sn cnsiderads insums esenciales y sujets a regulación sectrial. 9

10 Insums esenciales en telecmunicacines y radidifusión Cubicación En telecmunicacines la cubicación permite el acces direct a las centrales de cnmutación y a las líneas de acces lcal. Cntenids Audivisuales En Méxic, es manifiesta la preferencia de las audiencias pr tener acces a la televisión abierta pr l que, para ls peradres de televisión restringida es indispensable pder incrprar estas señales dentr de sus fertas cmerciales a fin de que sean viables y puedan sstenerse de manera rentable en el tiemp. Obligación de frecer las señales (must ffer) asegura el acces a ests insums esenciales 10

11 Gracias 11