Pobreza multidimensional en Chile: nuevas formas de medición

Transcripción

1 Pobreza multidimensional en Chile: nuevas formas de medición Ángela Denis; Francisca Gallegos; Claudia Sanhueza; José Joaquín Prieto Universidad Alberto hurtado 06 de Octubre del

2 Pobreza multidimensional en Chile: Contexto de la investigación Medición está ligada al rol de la política social. Enfoque línea de pobreza: valorización de una canasta de consumo de alimentos (y no alimentos mediante ponderación). En proceso de actualización. Datos de panel nos indican alta vulnerabilidad. Pobreza monetaria no es estática.35%delapoblaciónhaestadobajolalíneadepobreza. OECD usa una línea de pobreza monetaria igual al 60% mediana de ingresos (mediana ingresos monetarios per cápita (60% es )(Casen2009)). Mediciones multidimensionales: México Diciembre 2009 Oficial. 2

3 Justificación Conceptual (1) Últimos desarrollos académicos, teóricos y aplicados han propuesto medidas multidimensionales. La pobreza monetaria usa el ingreso como único indicador para evaluar el bienestar. Esto es un enfoque uni-variado en la medida en que no observa las dimensiones detrás del indicador. A. Sen (Premio Nobel de Economía, 1998) cambia el concepto de bienestar como capacidad de una persona para hacer actos valiosos. La pobreza debe ser vista como la privación de las capacidades básicas en vez de meramente como la insuficiencia del ingreso. La pobreza es una privación inaceptable de realizaciones de libertades humanas y desarrollo de capacidades.(sen, 2000) Hambre de una persona que no tiene acceso a alimentos vs hambre de un sacerdote haciendo ayuno. Ingresos suficientes sin libertad política. Ingresos suficientes con problemas de salud. 3

4 Justificación Conceptual (2) Un enfoque multidimensional de pobreza define pobreza como un deficit a una línea de pobreza en cada dimensión del bienestar de un individuo." (Bourguignon y Chakravarty, 2003) Es una suma de privaciones: personas pueden ser privadas en diferentes dimensiones. Y ser pobres multidimensionalmente si son privadas en una o varias dimensiones.

5 Propuesta de medición de pobreza multidimensional (1) Determinar las dimensiones y los umbrales mínimos de cada dimensión. Identificación: se considera pobre multidimensionalmente a las personas privadas en un determinado numero de dimensiones. Agregación: varios enfoques en la literatura. Alkire y Foster (2008) porcentaje de personas pobres identificadas en el numero de dimensiones determinadas. Alkire y Foster Modificado (2009) porcentaje de personas pobres identificadas en un esquema de dimensiones.

6 Propuesta de medición de pobreza multidimensional (2) Fuente: CONEVAL 2010

7 Propuesta de medición de pobreza multidimensional (3) México (CONEVAL): enfoque de derechos y bienestar. Enfoque de Derechos: vivienda, salud, educación y seguridad social. FUNASUP: umbrales mínimos en educación, vivienda, salud, trabajo y participación. Política Social: educación, salud, vivienda, trabajo. Adscripción constitucional al Pacto de los Derechos Económicos Sociales y Culturales(consignada en el artículo 5to.). PNUD: Para la existencia de libertad de miseria, se deben considerar al menos cinco capacidades básicas: capacidad para vivir libre del hambre, vivir libre de enfermedades previsibles, vivir libre del analfabetismo; capacidad de acceder a servicios sanitarios básicos y capacidad de obtener empleo.

8 Propuesta de medición de pobreza multidimensional (4) Educación: No alcanzar los años de educación exigidos por la Ley de Obligatoriedad o no saber leer y escribir. Salud: No tener acceso a servicios de salud o tener un estado de salud deteriorado. Empleo:Notenerempleootenerun empleosin accesoaseguridad social o empleo en condiciones informales. Vivienda: Vivir en condiciones de allegamiento en la vivienda o que esta no tenga servicios básicos de alcantarillado y electricidad. Ingresos: No tener un ingreso que permita satisfacer necesidades mínimas.

9 Dimensiones, Indicadores, Umbrales

10 Resultados (1)

11 Resultados (2)

12 Resultados (3)

13 Resultados (4)

14 Resultados (5) 46.5% 39.5% 3.4% 10.6% 14

15 Consideraciones finales Porcentaje significativo de la población presenta carencias en otras dimensiones. Evolución de las dimensiones indica permanentes cada en carencias diferentes al ingreso, excepto en la dimensión empleo. Crecimiento disminuye pobreza monetaria, sin embargo, hace falta mas para disminuir pobreza multidimensional. Estudiar la posibilidad de agregar otras mediciones, especialmente las referidas a resultados, en próximas CASEN: medidas cognitivas (en educación), estado de salud de la persona, capacitación y satisfacción laboral, actualizar la línea de pobreza de ingresos. La medición que se adopte depende del marco conceptual que se asuma.

16 Pobreza multidimensional en Chile: nuevas formas de medición Ángela Denis; Francisca Gallegos; Claudia Sanhueza; José Joaquín Prieto Universidad Alberto hurtado 06 de Octubre del