H. AYUNTAMIENTO DE MOCTEZUMA, SONORA.

Transcripción

1 H. AYUNTAMIENTO DE MOCTEZUMA, SONORA. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL DE MOCTEZUMA, SONORA. Autorizado en sesión No. ordinaría del H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora; celebrada el día de del 206 NOVIEMBRE 206

2 H. AYUNTAMIENTO DE MOCTEZUMA MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL DE MOCTEZUMA, SONORA. ELABORÓ PRESENTÓ VALIDÓ Validado de acuerdo a lo Establecido en el artículo 96 Fracción XIII de la Ley Gobierno y Administración Municipal ING. OCTAVIO PERALTA MENDÍVIL LIC. CRUZ ADRIANA SEPULVEDA RODRIGUEZ LIC. EULOGIO BOJORQUEZ VARELA ASESOR DEL AYUNTAMIENTO SINDICO MUNICIPAL ORGANO DE CONTROL Y EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL NOVIEMBRE 206 2

3 I N D I C E Pág..- Introducción 4 2.-Objetivo General Misión, Visión y Valores Relación de Procedimientos Presentación de los Procedimientos...8 ).- Títulos de Propiedad.9 Diagrama de Flujo..0 2).- Verificación de Medidas y Colindancias.. Diagrama de Flujo..2 3).- Alineamiento y Número Oficial..3 Diagramada de Flujo..4 4).- Panteón Municipal..5 Diagrama de Flujo..6 5).- Actualización de Valores Catastrales..7 Diagrama de Flujo Glosario Bibliografía.2 3

4 .- introducción Con el fin de lograr el desarrollo administrativo y la mejora continua en la administración pública municipal se elabora el presente manual de procedimientos, como un instrumento en el que se explica de forma metódica el funcionamiento interno del Catastro Municipal de Moctezuma, Sonora, en donde se describen las operaciones que se realizan. Cabe mencionar que las operaciones de Catastro en el municipio de Moctezuma, son llevados por la Sindicatura municipal. El Catastro Municipal, en base a lo establecido por el artículo 94 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, articulo 36 del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Moctezuma, así como lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora ; elabora el presente manual de Procedimientos que tiene como objetivo fundamental, servir de instrumento de apoyo en el funcionamiento institucional, al resumir en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones realizadas por el Catastro Municipal. Su contenido ofrece información sobre su objetivo, la visión, misión y valores que distinguen a esta unidad administrativa, la red de procesos y subprocesos de los cuales se determinan los procedimientos, la descripción de las actividades que deben seguirse en la realización de las funciones administrativas, así como los diagramas de flujo de las mismas. Se encuentran documentados once procedimientos propios del Catastro, los cuales muestran las actividades correspondientes a los Subprocesos de expedición de títulos de propiedad, medición de terrenos, alineamiento, titulación y venta de lotes en el panteón municipal y valores catastrales, así como la Regulación y Control de Actividades de su competencia. La intención general de este H. Ayuntamiento, es la de fincar bases sólidas para que se pueda mejorar el ejercicio del desarrollo administrativo; para lograr una trasformación de la acción gubernamental en una organización más eficiente, trasparente, responsable y menos burocratizada. El presente manual estará sujeto a cambios periódicos con el fin de mantenerlo actualizado cada vez que se presenten modificaciones en la realización de los servicios que presta esta unidad administrativa o por cambios en su estructura organizativa. 4

5 2.- OBJETIVO GENERAL Mantener actualizada la información catastral de la propiedad inmobiliaria comprendida en el municipio, mediante controles gráficos y registrales, para fines fiscales, estadísticos, socioeconómicos e históricos. Así como para apoyar la formulación de planes y programas municipales de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial. 5

6 3.- MISIÓN, VISIÓN Y VALORES MISIÓN: Determinar las características cualitativas y cuantitativas de los predios y construcciones ubicados dentro del municipio VISIÓN: Ser una base fiscal eficaz y confiable en la valuación de la propiedad inmobiliaria, su estadística y su registro de la propiedad del municipio. VALORES: Orden: respetaremos las reglas necesarias para cada actividad, cuidando no saltar ningún paso al momento de realizar una actividad. Y manteniendo la limpieza en nuestra área de trabajo. Positivismo: Tendremos una mente positiva, para con ello crear un ambiente positivo donde no busquemos excusas sino soluciones. Respeto: Brindaremos un servicio de atención con cortesía y trato atento a cada usuario de nuestro trabajo. Responsabilidad: Tenemos el compromiso de trabajar con dedicación y cumplir nuestras obligaciones de trabajo en tiempo y forma. Solidaridad: apoyaremos a nuestros compañeros en las actividades cuando nuestro tiempo nos lo permita, de igual manera con la población. Trabajo en equipo: Cualquier actividad que se realice deberá mantener el orden y el compañerismo. Transparencia: cumpliremos con las actividades correspondientes al cargo siguiendo las reglas que se nos establezcan, otorgando, también, información clara y precisa a las personas que solicite algún servicio. 6

7 Calidad: Brindaremos un servicio profesional en el cual estemos en crecimiento. Confidencialidad: Respetaremos la información que esté en nuestras manos, evitando la divulgación de cualquier dato sin la autorización de la persona a quien pertenezca dicha información, a menos que sea requerida para asuntos legales, solo se dará la información que se requiera para dichos asuntos. Honestidad: La información que brindemos será verídica y confiable. Imparcialidad: Debemos establecer un ambiente neutro entre el usuario de cualquier servicio Modales: Cuando tengamos contacto con personas usuarias de nuestro servicio y con compañeros no olvidaremos saludar cordialmente. 7

8 El presente manual se encuentra dirigido al Síndico Municipal para la realización, como responsable, de las actividades de Catastro, integrado por los siguientes procedimientos: 4.- Relación de Procedimientos PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO.- Títulos de Propiedad. I.-Expedición de títulos de propiedad.- Por Subdivisión de terreno. 2.-Por Fusión de terreno. 3.-Por Compra-Venta de terreno. 4.-Por Donación de terreno. 2.- Verificación de Medidas y Colindancias. 3.-Alineamiento y Número Oficial. 4.- Panteón Municipal 5.- Actualización de Valores Catastrales. II.- Medición de terrenos III.- Alineamiento IV.- Titulación y Venta de Lotes. V.-Valores Catastrales 5.-Actualización de medidas. 6.-Mesura. 7.-Asignación oficial de número de vivienda. 8.-Asignación de número catastral. 9.-Constancia de perpetuidad (documento de compra de terreno en el panteón municipal). 0.-Constancia de sepultura.-valor catastral. 5.- Presentación de los procedimientos 8

9 .).- Títulos de propiedad I.- Expedición de título de propiedad (Por Subdivisión, Fusión, Compra- Venta o Donación de terreno) Dependencia/Entidad H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Unidad Administrativa Política de Operación Responsable Objetivo: Sindicatura (Catastro Municipal). Fecha: 5//206 Es facultad del Síndico Municipal Titular terrenos por división, fusión de los predios, Cambios de Propietarios por Compra-Venta o Donación que se encuentran dentro del fundo legal del municipio. Síndico a cargo en el periodo. Titular la División, Fusión y Cambios de propietarios de los predios. Alcance: General ( ) Especifico ( x ) Aplicación: Definición: Todos los ciudadanos que quieran dividir, fusionar, donar o vender sus lotes. División : Dividir los predios en más de dos fracciones Fusión: Unir dos o más predios para formar uno solo Referencias: -Ley de Gobierno y Administración Municipal Art. 70 y 7. -Reglamento interior de H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Producto: Título de Propiedad. Procedimiento Actividad Formato Tantos Interesado INICIO.- Presenta en sindicatura la solicitud de División, Fusión o llevando consigo un contrato de Compra-Venta o Donación expedido por parte de un notario público y Exhibe la Documentación. Oficio Sindico 2.-Recibe solicitud y por parte del interesado Oficio 3.- Se solicita al cabildo la cancelación y en su caso la aprobación para la expedición del título. Solicitud 4.- Se hace mesura del terreno. 5.-Se hace el croquis del predio. Croquis 6.- Se elabora el título de la propiedad. Titulo 7.-Se firma y entrega a Interesado. FIN 9

10 Diagrama de Flujo: Expedición de títulos de propiedad. Interesado Titular de sindicatura Cabildo Inicio Presenta en sindicatura la solicitud de División, Fusión o llevando consigo un contrato de Compra- Venta o Donación expedido por parte de un notario público y Exhibe la Documentación. Recibir solicitud por parte del interesado. Si todo se encuentra en orden Se solicita al cabildo la cancelación y en su caso la aprobación para la expedición del título Se lleva a cabo la actividad de medición del terreno, es decir la mesura El Síndico procede a la elaboración del croquis del terreno Se elabora el título de la propiedad. Se firma y entrega a Interesado FIN 0

11 2.).- Verificación de Medidas y Colindancias. II- Medición de Terrenos (Actualización de medidas y Mesura). Fecha: 5//206 Dependencia/Entidad Unidad Administrativa Política de Operación Responsable Objetivo: H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Sindicatura (Catastro). El Síndico tiene facultad de definir y deslindar los predios de los ciudadanos cuando se les solicite. Síndico a cargo en el periodo. Controlar y verificar que las propiedades estén en los límites correctos, llevando a cabo el deslinde del predio solicitado. Alcance: General ( ) Especifico ( x ) Aplicación: Definición: A todo dueño de terrenos dentro del Fundo Legal que lo solicite. Mesura: medición de un terreno. Actualización de medidas: poner información al día sobre la longitud de un terreno. Colindancias: es ver quiénes son los dueños de los predios que hay alrededor de la persona que solicitó la verificación de medidas. Referencias: -Ley de gobierno y administración municipal.-reglamento interno de H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. -Cartografía Producto: Documento de verificación de medidas y colindancias. Procedimiento Actividad Formato Tantos INICIO Dueño del Terreno.- El dueño de una propiedad se Solicitud presenta en la oficina de él Síndico para hacer la solicitud de mesura o actualización de las medidas de su terreno 2.- El dueño deberá entregar la documentación y recibo de pago por el servicio al síndico. Documentación Sindico 3.- El Síndico recibe la solicitud junto con la documentación y se cerciora de que estén todos los requisitos. 4.- El síndico agenda la toma de medidas y deja la documentación en pendientes. 5.- El síndico acude al terreno para tomar y verificar las medidas, Oficio colindancias y superficie en del Oficio terreno. 6.- El síndico se encarga de la elaboración del plano o croquis del terreno, con las medidas, colindancias y superficie. 7.- Se hace una revisión final de datos por parte del síndico. 8.- El síndico realiza la captura de datos para la elaboración del nuevo documento. 9.- Revisión y autorización de los documentos. Respaldo Electrónico FIN

12 Diagrama de Flujo: Verificación de Medidas y Colindancias. Dueño del Terreno Titular de sindicatura Inicio Se presenta ante la oficina de él Síndico para hacer la solicitud Entrega la documentación y recibo de pago al síndico El Síndico recibe la solicitud junto con la documentación y se cerciora de que estén todos los requisitos. Agenda la toma de medidas, y deja la documentación en pendientes Se dirige al predio para realizar la toma de medidas. El síndico se encarga de la elaboración del plano o croquis del terreno, con las medidas, colindancias y superficie. Hace una revisión final de datos Realiza la captura de datos Revisión y autorización de los documentos FIN 2

13 3).- Alineamiento y Numero Oficial. III. Alineamiento ( Asignación oficial de número de vivienda y número catastral) Dependencia/Entidad H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Unidad Administrativa Política de Operación Responsable Objetivo: Sindicatura Municipal. Fecha: 5//206 El Síndico Municipal tiene la facultad de establecer la nomenclatura oficial en las vías públicas y la numeración de los predios. Síndico a cargo en el periodo. Establecer la nomenclatura oficial de los predios y las vías públicas. Alcance: General ( ) Especifico ( x ) Aplicación: A todo persona que cuente con una propiedad dentro del municipio de Moctezuma que no cuente con el número oficial del inmueble o terreno. Definición: Número catastral: es un código alfanumérico que sirve de identificador oficial, siendo obligatorio de los bienes inmuebles, ya que permite situarlo inequívocamente en la cartografía catastral. Alineamiento y número oficial: es la numeración de las viviendas que existen en el municipio y funciona como identificación. Referencias: -Ley de Gobierno y Administración Art. 70 y 7. - Reglamento interior del H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora, México. Producto: Asignación del Número oficial y catastral del predio. Procedimiento Actividad Formato Tantos INICIO Interesado.- El interesado debe presentar personalmente su solicitud junto con la documentación necesaria y el recibo de pago por el servicio. Solicitud Documentación Síndico. 2.- El Síndico se encarga de recibir y revisar la documentación, en caso de que haya faltantes se regresa al paso anterior. Copia de Documentación 3.- El Síndico realizar el trabajo de campo confrontando con cartografía. 4.- El Síndico hace una revisión de la información y asigna el número oficial del predio o vivienda. 5.- El Síndico realiza la captura de documentos. Respaldo Electrónico 6.- El Síndico autoriza la numeración del predio o vivienda y la da a conocer al interesado. Oficio FIN 3

14 Diagrama de Flujo: Alineamiento y Número Oficial. Interesado Titular de sindicatura Inicio Presenta personalmente su solicitud, la documentación necesaria y el recibo de pago por el servicio. Recibe la documentación y revisa que no haya faltantes de documentos, en caso de faltantes se regresa al paso anterior Sí Falta algún documento? No Realizar el trabajo de campo Hace una revisión de la información y asigna número oficial. Realizar la captura de documentos El Síndico autoriza la numeración del predio o vivienda y la da a conocer al interesado. FIN 4

15 4.).- Panteón Municipal. IV. Titulación y Venta de Lotes (Constancias de Perpetuidad y Constancia de Sepultura) Dependencia/Entidad Unidad Administrativa Política de Operación Responsable Objetivo: H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Sindicatura Municipal. Fecha: 5//206 El título de lote de panteón no será entregado hasta que esté cubierto totalmente el valor del mismo. Síndico a cargo en el periodo. Realizar actividades que permitan la venta y elaboración de títulos de lotes en el panteón municipal. Alcance: General ( ) Especifico ( x ) Aplicación: Definición: Referencias: A sindicatura y a los ciudadanos de municipio de Moctezuma, Sonora. Título: Es el documento oficial, en el que se acredita la pertenencia de un área determinado. Lote: cada una de las partes en que se divide un área. -Ley de Gobierno y Administración - Reglamento interior del H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Producto: Título de Lote de Panteón. Procedimiento Actividad Formato Tantos INICIO Interesado.- El ciudadano acude y le solicita al síndico verbalmente comprar un lote en el panteón municipal. Síndico 2.- El Síndico y el ciudadano se dirigen al panteón municipal con la finalidad de ver los lotes que estén disponibles. 3.-El ciudadano escoge el lote. 4.- El Síndico anota los datos Nota necesarios para el llenado del formato de compra-venta, y después se regresan a la oficina de sindicatura. 5.- El Síndico da de alta los datos del lote en el libro de registro de Sindicatura. 6.- El Síndico elabora una orden de pago. 7.- El interesado se dirige a tesorería a realizar el pago Libro de registros Orden de pago Comprobante de pago Tesorería 8.- Tesorería recibe el acuse enviado por parte de Sindicatura. Interesado 9.- El interesado regresa con el Recibo 2 Síndico y entrega el comprobante de pago. Síndico 0.- El Síndico recibe el Titulo comprobante de pago y extiende el título del lote del panteón, uno se entrega y el otro se archiva. FIN 5

16 Diagrama de Flujo: Perpetuidad y Sepultura Interesado Titular de sindicatura Tesorería Inicio Acude y le solicita al síndico verbalmente comprar un lote en el panteón Se dirigen al panteón y revisan los lotes disponibles Escoge el lote El Síndico anota los datos del lote necesarios para el título. Y se regresan a sindicatura Da de alta los datos del lote en el libro de registro de Sindicatura Recibe la orden de pago y se dirige a tesorería a realizar el pago Elabora una orden de pago y entrega al interesado Recibe el acuse enviado por parte de Sindicatura, junto con el pago. Regresa con el Síndico y entrega el comprobante de pago Recibe el comprobante de pago Extiende el título del lote del panteón, uno se entrega y el otro se archiva FIN 6

17 5.).- Actualización de Valores Catastrales VI. Valores catastrales. Fecha: 5//206 Dependencia/Entidad Unidad Administrativa Política de Operación Responsable H. Ayuntamiento de Moctezuma, Sonora. Sindicatura La sindicatura municipal tiene el poder de informar el valor catastral de los predios pertenecientes al municipio de Moctezuma, Sonora. Síndico a cargo en el periodo. Objetivo: Indicar el valor catastral de los predios a los habitantes que lo soliciten. Alcance: General ( ) Especifico ( x ) Aplicación: Definición: A todos los habitantes pertenecientes del municipio de Moctezuma, Sonora. Valor catastral: es el valor que tiene un predio, dicho valor se obtiene dependiendo de la referencia de impuesto predial y de la ubicación del terreno a valorar. Referencias: Ley de ingresos y presupuesto de ingresos del Ayuntamiento de Moctezuma Sonora. Producto: Certificado de Valor Catastral Procedimiento Actividad Formato Tantos Inicio Interesado Síndico.- El interesado debe presentarse ante sindicatura llevando los documentos 2.- El Síndico se encarga de recibir la solicitud y la clave catastral. Oficio Oficio 3.- Se revisan los valores. 4.- El síndico hace una revisión de la información 5.- Realizar una captura de documentos. Documento Para Archivo 6.- Autorización de documentos FIN 7

18 Diagrama de Flujo: Valor catastral Interesado Titular de sindicatura Inicio El interesado se presentar ante sindicatura llevando los documentos requeridos, el comprobante de pago y la clave catastral. Recibir la solicitud y la clave catastral. Sí Falta algún documento? no Se revisan los valores. Se encarga de hacer una revisión de la información. Realiza la captura de información en el sistema. Autoriza el documento y hace entrega al interesado. FIN 8

19 6.- GLOSARIO Actualización de valores unitarios. El procedimiento puesto en práctica por la autoridad de catastro para determinar los valores unitarios de terrenos y construcciones que se permitan formular los proyectos que serán propuestos a la H. Legislatura del Estado. Clave catastral. La que identifica al predio en el catastro. Conservación del catastro. Mantener al día la información de los registros catastrales. Construcción. Las obras de cualquier tipo, destino o uso, inclusive los equipos e instalaciones adheridas permanentemente y que forman parte integrante de ella. Construcción permanente. La que está adherida a un predio de manera fija, en condiciones tales que no pueda separarse del suelo sin deterioro de la propia construcción o de los demás inmuebles unidos a ella. Construcción provisional. La que por su estructura sea fácilmente desmontable en cualquier momento. En los casos dudosos, la autoridad de catastro determinará si las construcciones son o no provisionales. Construcción ruinosa. La que por su estado de conservación o estabilidad representa un riesgo grave para su habilidad. Formación del catastro. Integrar la información de los registros catastrales. Fraccionamiento. La división de un terreno en lotes, siempre que para ello se establezcan una o más vías públicas. Jardín. La superficie de terreno destinada al cultivo de plantas de ornato o áreas verdes. Manzana. La superficie de terreno delimitada por vía pública. Perímetro suburbano. El límite de la zona suburbana, delimitado por la autoridad de catastro del Estado. Perímetro urbano. El límite de la zona urbana, determinado por la autoridad de catastro del gobierno del estado. Predio a) El terreno, con o sin construcciones, cuyos linderos forman un perímetro. b) El lote en que se divide un terreno con motivo de un fraccionamiento. c) La fracción de un condominio legalmente construido. Predio baldío. El urbano que no tenga construcciones permanentes. 9

20 Predio construido. El que tenga construcciones permanentes. Predio rústico. El que está localizado en la zona rústica o rural. Predio suburbano. El que está localizado en la zona suburbana. Predio urbano. El que está localizado dentro del perímetro urbano o el fundo legal de las poblaciones. Propiedad raíz. Los bienes inmuebles localizados en el territorio del estado o municipios. Región. El área en que se divide la zona urbana de acuerdo a sus características geográficas o socioeconómicas. Registro catastrales. Los documentos gráficos o escritos que constituyen el catastro y que identifican las características de los bienes inmuebles. Revaluación. La revisión y determinación de los valores catastrales que le correspondan a cada predio, por alguna de las causas que se establezcan en la ley, sin variar los valores unitarios. Ubicación. La localización del predio, de acuerdo a su nomenclatura y número oficial. Vía pública. La superficie de terreno para uso común, destinada al tránsito, aun aquella que se encuentre invadida. Valor catastral. El que determina la autoridad de catastro para terrenos y construcciones, conforme lo establecido en la ley y que sirve de base para la valuación definitiva de los predios. Valuación. La determinación del valor catastral de los predios conforme al procedimiento establecido por la ley. Zona. Extensión de terreno que forma una división administrativa. Zona rústica. La que no está localizada dentro de las zonas urbanas o suburbanas. Zona urbana. La que constituye una unidad física, que cuenta con los servicios públicos indispensables y que se localiza dentro del perímetro urbano o el fundo legal de las poblaciones, con potencialidad de convertirse en zona urbana. 20

21 7.- BIBLIOGRAFÍA Lineamientos para la elaboración de Manuales de Procedimientos de la Administración Pública Municipal. Contraloría Municipal de Moctezuma, Sonora. Septiembre 206. Guía para la elaboración del Manual de Procedimientos. Secretaría de la Contraloría General del Estado. Enero Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, Boletín Oficial del Estado Número 63, 4 de Agosto de Ley de Gobierno y Administración Municipal, Boletín Oficial del Estado Numero 3, 5 de octubre de Reglamento interior del Ayuntamiento y de la Administración Publica Directa de Moctezuma,.Agosto Manual de Organización de La Sindicatura (Catastro) del Municipio de Moctezuma, Sonora. Agosto