Líneas de acción para lograr la educación que queremos. Jaime Saavedra Chanduví Ministro de Educación

Transcripción

1 Líneas de acción para lograr la educación que queremos Jaime Saavedra Chanduví Ministro de Educación

2 Qué tan grande es el reto? 2

3 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% Una leve mejora en aprendizajes pero, no al ritmo necesario Estudiantes con nivel satisfactorio en segundo grado (%) Matemáticas Comprensión lectora % Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). UMC MINEDU.

4 En Lima se cierra brecha entre IIEE públicas y privadas 60 Porcentaje de estudiantes en el nivel satisfactorio Comprensión lectora, % IIEE privadas IIEE públicas Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). UMC MINEDU.

5 En Matemática en Lima, las IIEE privadas tienen peores desempeños que las IIEE públicas 30 Porcentaje de estudiantes en el nivel satisfactorio Matemática, Lima Metropolitana % IIEE privadas IIEE públicas Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). UMC MINEDU.

6 El salario real de los docentes USD (PPP 1970) 3,400 3,200 3,000 2,800 2,600 2,400 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, Salario real anual Fuente: Grade (2004), MINEDU. 6

7 Bajo salario inicial desincentiva la entrada de los jóvenes a la carrera docente 35,000 Salario anual inicial docentes de primaria 30,000 28,854 25,000 PPA $ 20,000 15,000 17,820 14,302 13,768 13,026 12,909 12,140 10,000 5,000 7,146 6,011 0 Promedio OECD Chile México Argentina Jamaica Colombia Promedio AL Perú Paraguay Fuente: UNESCO, OECD. 7

8 Porcentaje de escuelas que no cuentan con servicios básicos 53% 43% 41% 30% Internet* Agua Desagüe Electricidad *Escuelas de secundaria Fuente: Censo Escolar MINEDU 8

9 Brecha de infraestructura educativa Para cubrir 100% de niños en edad escolar: Universalizando la educación inicial. Transitando a una secundaria de jornada completa. Renovando el mobiliario y equipamiento. Renovando y rehabilitando, asegurando condiciones básicas: pisos y techos adecuados, biblioteca, internet, losa deportiva, agua, desagüe y electricidad; y condiciones básicas para personas con discapacidad. 9

10 Más de S/. 63,000 millones, más de 10 puntos porcentuales del PBI 10 10

11 Escuelas sin personal necesario para operar como la compleja institución que es Ejemplo organigrama escuela privada en Lima 11

12 Escuelas sin personal necesario para operar como la compleja institución que es Organigrama escuela pública 32,000 administrativos para 49,000 escuelas polidocentes --> Ni 1 persona por escuela 12

13 Gasto en educación (% de PBI): bajo y plano Chile Colombia Perú Fuente: Banco Mundial. 13

14 8,494 OECD ( ) 3,500 3,429 Argentina 3,000 Gasto público por alumno 3,196 Chile 2,675 Brasil 2,500 2,482 México (PPA $ anual) 2,000 1,500 1,621 1,512 Colombia Promedio AL 1,213 Ecuador 1, Perú Nicaragua Fuente: Perú (SIAF-MEF, Educación Básica Regular). Resto de países (UNESCO, OECD; promedio de gasto público por alumno en primaria y secundaria).

15 Si no empezamos a actuar hoy la baja calidad de la educación será un limitante estructural a nuestro desarrollo sostenible 15

16 Líneas de acción prioritarias para lograr la educación que todos queremos Revalorización de la carrera docente Calidad de aprendizajes Infraestructura Educativa Gestión

17 1. Revalorización de la carrera docente Selección: becas, estándar más exigente a la entrada, mayores ingresos, salarios ligados al desempeño. Meritocracia: ascenso en función a desempeño y evaluación con implicancias. Formación: mentoría y formación en servicio. Incentivos al buen desempeño de docentes: bono a desempeño colectivo. 17

18 2. Infraestructura educativa Gestión más eficiente de la inversión pública. Planificación a nivel nacional, regional y local. Política de mobiliario y equipamiento. Política de módulos sistémicos. Inversión pública y privada. 18

19 3. Aprendizajes: igualdad de oportunidades Tomar en cuenta el punto de partida del sistema educativo y del alumno: sesiones de aprendizaje; reforzamiento escolar; currículo realista; y material que soporte ese currículo. Intervenciones (y costos) diferenciados. Ejemplos: fomento del talento educación rural bilingüe política para niños con discapacidad Políticas universales hacia la escuela que queremos Inglés EEFF Uso adecuado de TIC Jornada completa 19

20 Reformas deben tomar en cuenta punto de partida Puntaje promedio en lectura (PISA 2000 vs. PISA 2012) Gráfico: BID.

21 4. Gestión del sistema y de la escuela Definición y evaluación de estándares de desempeño: para el docente, el director y la escuela. Mejor gestión en la escuela y mayor autonomía del director (evaluación, soporte administrativo, mantenimiento, recursos de libre disponibilidad, tercerización). Información acerca de la calidad de la escuela e incentivos ligados al desempeño: bono al 25% de escuelas públicas con mayor aumentos rendimiento. 21

22 Educación Superior Política nacional para el aseguramiento de la calidad en la Educación Superior Universitaria que se basa en 4 ejes: 1. Sistemas de información Alianza MINEDU-IPAE-MTPE. 2. Fomento de la calidad (fondos concursables, becas, entre otros). 3. Acreditación incentivada por el Estado y que permita la homologación de acreditaciones internacionales de prestigio. 4. Licenciamiento obligatorio y supervisión - autorizar el funcionamiento de universidades que cumplan condiciones básicas de calidad. Ley de Institutos Superiores Tecnológicos 22

23 Es necesario mayor gasto? PISA y gasto público por alumno 2.5 US$ 5,000 SN Puntaje prueba PISA en matemáticas RI TH UY CS JO RO CI MY MX TSAR BU PL LG LO LHHU IS GR EZ KS EN HK JA GM AS NZ SI IC OECD FR IT PO SP NL AU EI UK US SZ FI DA SW BE NO LU ID CO PE Gasto Público por alumno en Secundaria, miles US$

24 Trabajar conjunto con el sector privado Urgencia: al ritmo actual, 20 años para cerrar la brecha en infraestructura educativa. Ventana de oportunidad: Cartera de PIPs formulados y viables de los tres niveles de gobierno que no cuenta con recursos de financiamiento. APPs y Obras por Impuestos: Los paquetes identificados (COAR, Colegios en Riesgo, IESTP) y OxI suman inversiones potenciales por más de S/. 1,200 millones.

25 Alianzas Público - Privadas Inicial - Primaria - Secundaria Construcción + Mantenimiento + Equipamiento Superior Tecnológica Construcción + Mantenimiento + Equipamiento + Gestión Educativa 1. Paquetes de Colegios de Alto Rendimiento (COAR) Objetivo: Construcción, equipamiento y mantenimiento de los COAR en 13 regiones del país. - Modelo de servicio incluye residencia y alimentación alumnos por colegio - Inversión en infraestructura: S/. 900 millones.

26 2. Paquetes de colegios en riesgo Paquetes priorizados en Lima 10 paquetes con 3-5 colegios. Aproximadamente S/. 15 millones por colegio. San Juan de Miraflores

27 3. Centros de Educación Superior Tecnológicos 5 Centros Educación Superior Tecnológicos priorizados: José Pardo de Lima 1,000 alumnos Honorio Delgado Espinoza de Arequipa 3,000 alumnos Catalina Buendía de Pecho de Ica 2,049 alumnos Nueva Esperanza de Trujillo 1,553 alumnos Carlos Cueto Fernandini de Comas 2,982 alumnos Segunda fase Paquetes de Colegios en Riesgo en Regiones Paquetes de Colegios Rurales

28 Obras por Impuestos Herramientas desarrolladas: Base de datos con más de 4,000 PIP georefenciados. Incluye información del: Censo Nacional de Infraestructura Base de datos de proyectos del SNIP Datos estadísticos del Ministerio de Educación.

29 Alianza Pro Educación Iniciativa pública-privada, con el apoyo de Empresarios por la Educación, para promover y facilitar las iniciativas y programas del sector privado y la sociedad civil 40 empresas y 15 organizaciones de la sociedad civil Espacios de encuentro permanente para apalancar el esfuerzo privado en cada una de las líneas de acción. Alianza se lanzará públicamente a fines de agosto. Instituciones que deseen sumarse pueden hacerlo vía: participacionciudadana@minedu.gob.pe

30 Hacia la educación que queremos Mejores ciudadanos. Prioridad en la agenda del país. Mayor asignación de recursos de manera sostenida. Consenso nacional y compromiso hacia el futuro. 30