Términos de Referencia para Consultor Nacional - PSA EDIT

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1 Términos de Referencia para Consultor Nacional - PSA EDIT Nombre: Título Equipo consultor 1. Especialista en Políticas Públicas 2. Especialista en Economía Agropecuaria División/Departamento Programa/Número de Proyecto Lugar de Destino FAO EC TCP/ECU/3608 (D) - Asistencia Técnica para el Diseño e Implementación de Políticas Públicas de Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) Quito, Ecuador. Posible fecha de inicio: 16/04/2018 Duración: 5 meses. Responsable ante: Nombre: John Preissing Cargo: Representante FAO Ecuador DESCRIPCIÓN GENERAL DE TAREAS Y OBJETIVOS A ALCANZAR 1. ANTECEDENTES: Ecuador ha hecho público el Plan Nacional de Desarrollo , el cual se organiza en torno a tres ejes programáticos: (i) Derechos para todos durante toda la vida; (ii) Economía al servicio de la sociedad; y, (iii) Más sociedad, mejor Estado. El segundo eje plantea dos objetivos ligados a la planificación estratégica de FAO: Impulsar la Productividad y Competitividad para el Crecimiento Económico Sustentable de Manera Redistributiva y Solidaria (objetivo 5); y Desarrollar las Capacidades Productivas y del Entorno para Lograr la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Integral (objetivo 6). En este marco, la Gran Minga Nacional Agropecuaria (GMNA) es el programa emblemático impulsado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para articular los servicios y recursos para la producción. El principal objetivo de la GMNA es la consolidación de un sistema agroalimentario competitivo, sostenible e incluyente, que asegure a las y los productores el acceso a los recursos productivos, al mercado local e internacional, contribuyendo al desarrollo socio-económico y a la seguridad y soberanía alimentaria. Para la puesta en marcha de la GMNA, el MAG cuenta con fortalezas en términos de capacidad técnica, herramientas e instrumentos de política desarrollados y adaptables, cobertura de la asistencia técnica en campo, y proyectos de inversión que operativizan las acciones en territorio. No obstante, el MAG requiere fortalecer los mecanismos para diseñar e implementar intervenciones - políticas, planes y acciones, con políticas diferenciadas a los sujetos de la política. Así mismo, otros retos actuales para el MAG tienen su base en la necesidad de: Diseñar e implementar un modelo de gestión ágil que permita que las intervenciones sean planteadas con base a las necesidades territoriales (mediante las plataformas territoriales y la institucionalidad del MAG). Promover articulaciones con los distintos Ministerios, Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs), actores privados y/o de la sociedad civil, para lograr la lucha contra la pobreza, la generación de empleo y el aumento de exportaciones.

2 Contar con información actualizada, bases de datos y sistemas de monitoreo que permitan hacer el seguimiento adecuado a la políticas establecidas por la Gran Minga Nacional Agropecuaria para la toma de decisiones 1. Con estos antecedentes, el MAG plantea la necesidad de realizar una evaluación cualitativa y cuantitativa de las políticas públicas priorizadas, basándose en las lecciones aprendidas de su implementación, con la finalidad de generar recomendaciones para los instrumentos de política pública agroalimentaria, alineadas tanto al Plan Nacional de Desarrollo como a la Agenda De igual forma, se ha requerido la identificación de las herramientas que permitan la cuantificación del gasto público en las política agroalimentarias, en función de los instrumentos de políticas actuales en dicha cartera de estado, con la finalidad de que el MAG cuente con los medios necesarios para alcanzar las metas propuestas en la Gran Minga Nacional Agropecuaria (GMNA), en los ejes propuestos 2. El MAG ha priorizado las políticas y proyectos de inversión que serán la base para la evaluación (ver Anexo 1). Una vez realizada la fase de evaluación se brindará apoyo al MAG en la estimación del gasto público en las referidas políticas. Para ello es necesario la priorización de las mismas con las áreas temáticas del MAG para proceder a la construcción de los escenarios más factibles al 2021, en base a los instrumentos de políticas existentes. 2. OBJETIVO GENERAL: Bajo la supervisión general del Representante de la FAO en Ecuador y la supervisión directa de la Representante Asistente para el área de Programa, en colaboración con el personal del MAG y otros oficiales de la FAO en la Oficina Regional y la Sede, realizar una evaluación de las políticas agroalimentarias priorizadas por el MAG y una estimación del gasto público para su implementación, identificando lecciones aprendidas y recomendaciones de mejora a los elementos de política pública alineadas al Plan Nacional de Desarrollo , incorporando los ODS y la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SSAN). Para el desarrollo del presente trabajo, el consultor/ra principal Especialista en políticas públicas deberá involucrar en su equipo de trabajo un profesional Especialista en Economía Agropecuaria. 2.1 Objetivos específicos La consultoría deberá generar información y desarrollar productos dirigidos a: Evaluación cualitativa y cuantitativa de políticas con base en nueve proyectos priorizados por el MAG (anexo 1) en el marco de los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria, identificando lecciones aprendidas y mejoras a los instrumentos de política. Analizar y proponer a MAG recomendaciones de indicadores para el monitoreo de las políticas relacionados con los ejes de Gran Minga Nacional Agropecuaria. Analizar y definir con los líderes de eje de la Gran Minga Nacional Agropecuaria del MAG los elementos de políticas públicas a priorizar de manera que se defina un escenario factible de intervención hasta el Emitir recomendaciones de políticas públicas y acompañamiento al MAG en los procesos de socialización de las mismas. Brindar apoyo técnico al MAG en presupuestar la política en función al escenario más factible y los 1 La Agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que marca el camino a seguir y que en el Ecuador ya son visibles en el Plan Nacional del Buen Vivir Acceso a mercados, riego, asistencia técnica, seguro, crédito, asociatividad, tierras, insumos, tecnificación/mecanización/chatarrización/investigación, información y calidad.

3 instrumentos de política vigentes. 3. COBERTURA Y ALCANCE 3.1 Cobertura geográfica Se brindará asistencia para el análisis de instrumentos de políticas relacionados con los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria. Muchas de estas políticas tienen incidencia a nivel nacional, pero para el análisis de las mismas se priorizarán territorios, en conjunto con el MAG bajo una metodología que aprobada por MAG/FAO. Una vez se cuente con el análisis/lecciones aprendidas se procede a presupuestar las políticas públicas (las cuales tienen una lógica nacional). 3.2 Alcance técnico El estudio estará dividido en las siguientes etapas: Etapa 1: Diseño de metodología y presentación de plan de trabajo (Producto 1) Elaborar un plan de trabajo que incluya la propuesta metodológica y cronograma de actividades para la evaluación y cuantificación de inversión de las políticas agroalimentarias. Organizar y acompañar las reuniones y/o talleres con el equipo de FAO y el MAG a cargo de la temática. Establecer los arreglos para el levantamiento de información y espacios de discusión con el el equipo de FAO y el MAG. Etapa 2: Evaluación de políticas e identificación de lecciones aprendidas e instrumentos de política (Producto 2) Desarrollar el análisis cuantitativo y cualitativo de las políticas públicas priorizadas por el MAG. Conexiones entre las políticas públicas priorizadas por el MAG, los proyectos de inversión y los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria. Elaboración de la teoría de cambio para la evaluación de las políticas públicas priorizadas por el MAG Generación de las lecciones aprendidas y recomendaciones de mejora a las políticas públicas agroalimentarias. Se espera una evaluación con base en lecciones aprendidas en términos de: diseño de políticas, instrumentos de política, modalidades/mecanismos de implementación, arreglos institucionales, además de un análisis de inversión versus resultados de las políticas, y de los aspectos normativos. Identificación de batería de instrumentos de política más factibles, en conexión con los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria Apoyar al MAG en definir con sus áreas temáticas, y en función a los resultados del análisis, las políticas más relevantes para cumplir con sus metas sectoriales al Apoyar al MAG en la definición de una propuesta de escenario factible al 2021 que considere recursos, tiempos y estrategias de intervención actuales en el MAG, alineadas en el marco de los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria. Recomendaciones en la construcción de información del sector agropecuario para el monitoreo de variables relevantes en relación con las políticas públicas priorizadas. Presentación de resultados de la evaluación de políticas al equipo de FAO y MAG. Etapa 3: Estimación del gasto público en las políticas priorizadas (producto 3) Apoyo en la estimación del gasto público en las políticas priorizadas por las áreas temáticas del MAG; y para ello el consultor debe acompañar al MAG en la definición de un escenario factible para lograr las metas sectoriales al Para el apoyo al MAG en presupuestar su política el consultor debe hacer uso de información estadística y de fuentes primarias/secundarias disponibles en el Ministerio, adicionalmente tanto en la etapa 1 como 2 el consultor debe

4 Validación del ejercicio de cuantificación del gasto público de las políticas, en función a las lecciones aprendidas y batería de instrumentos de políticas más potenciales, líneas de políticas priorizadas por parte del MAG y su escenario factible en función a las metas sectoriales al Elaboración de documento de estimación de gasto público y presentación de resultados de la evaluación de políticas al equipo de FAO y MAG. Etapa 4: Elaboración de documento final de políticas priorizadas y presupuestadas (producto 4) Consolidación del informe de las políticas evaluadas y priorizadas por el MAG con la respectiva estimación del gasto público requerido para su ejecución. El informe es un documento ejecutivo, estratégico- operativo que sintetiza las políticas priorizadas, instrumentos de política e inversión requerida, en una lógica de teoría de cambio hacia los objetivos planteados por la Gran Minga Nacional Agropecuaria. Discusión y validación de resultados con el equipo de FAO y MAG. Presentación de resultados de la evaluación de políticas al equipo de FAO y MAG. Con base en el plan y cronograma generales presentados por el consultor en su propuesta técnica, elaborará un plan y cronograma detallados de trabajo quincenal, que incluya la descripción de procedimientos específicos para el cumplimiento de las actividades y tareas a desarrollar en campo y gabinete, para las actividades de la consultoría y la entrega oportuna de los productos, mismo que deberá ser retroalimentado y aprobado conjuntamente entre la FAO y el MAG. RESULTADOS ESPERADOS Indicadores de desempeño El equipo consultor deberá entregar los siguientes productos: Producto Fecha tentativa de entrega 1. Plan, metodología y cronograma de trabajo revisado y validado por MAG y FAO. 2. Documento de evaluación de políticas que considere lo siguiente: a. Evaluación cuantitativo y cualitativo de las políticas agroalimentarias b. Identificación de lecciones aprendidas en función de los ejes de la de la Gran Minga Nacional Agropecuaria. c. Recomendaciones de baterías de instrumentos de política en función a los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria d. Recomendaciones de indicadores para el monitoreo de las políticas del sector en función a los ejes de la Gran Minga Nacional Agropecuaria. 3. Borrador de documento de políticas del sector agropecuario presupuestado, considerando las políticas priorizadas, los instrumentos de políticas definidos por MAG que estén vigentes y el escenario al 2021 para cumplir con las metas sectoriales. 4. Documento de políticas del sector agropecuario presupuestadas validado y aprobado por MAG y FAO. Abril 2018 Junio 2018 Julio 2018 Agosto 2018 mantener una comunicación fluida con las áreas temáticas y proyectos de inversión priorizados vigentes, bajo una metodología acordada con las partes.

5 Otros indicadores: - Plan de Trabajo revisado y validado para el desarrollo adecuado de la consultoría. - Documentos técnicos generados en el marco de la consultoría, socializados, revisados y consensuados con la contraparte. - El equipo consultor, realizará los talleres requeridos con el MAG y actores clave, para mostrar los resultados finales del análisis de los resultados de la consultoría en sus dos etapas. Se deberá presentar una memoria técnica ejecutiva de los eventos. cada evento. - Se deberán registrar y sistematizar en ayudas memoria, actas, fotografías las actividades o eventos que se desarrollen tales como reuniones, visitas de campo, talleres u otros eventos, y entregarlos al final de la consultoría como parte de los anexos. - Actores a considerar: GADs, Ministerios, Sociedad civil en función a los lineamientos del MAG. COMPETENCIAS REQUERIDAS Calificaciones Académicas: Equipo técnico con títulos de tercer y cuarto nivel en las áreas de economía, ingeniería, derecho, vinculado al sector de producción/transformación. Se valorará los títulos de cuarto nivel relacionados con: desarrollo rural y agropecuario, gestión de proyectos, economía agrícola, derecho público. Acreditar un equipo competente en los siguientes temas: Especialista en políticas públicas: Calificaciones Académicas: Profesional con título universitario en economía, ingeniería, derecho, vinculado al sector de producción/transformación, o afines. Deseable cuarto nivel. Competencias técnicas y experiencia requerida: - Experiencia validada de al menos 10 años en desarrollo de ejercicios de políticas públicas, su costeo y evaluación. - Conocimiento de la realidad socioeconómica del Ecuador. - Conocimiento del sector agropecuario ecuatoriano. - Conocimiento de la administración pública ecuatoriana. - Capacidad para mantener relaciones interpersonales, coordinación interinstitucional y trabajo en equipo. - Experiencia en gestión y facilitación de talleres con múltiples actores. - Experiencia de trabajo con múltiples actores y resolución de conflictos ante diferencia de criterios. - Excelente expresión oral y escrita, redacción clara y concisa de informes técnicos y documentos oficiales - Manejo de paquetes informáticos (Office, Internet, etc.) - Planificación, organización y compromiso con su trabajo. - Disponibilidad para viajar, horarios y periodos extendidos. - Liderazgo, celeridad en las tareas y ser propositivo. - Dominio del español. Especialista en Economía Agropecuaria: Calificaciones Académicas: Profesional con título universitario en economía, ingeniería, estadística, vinculado al sector de producción/transformación, o afines. Deseable cuarto nivel. Competencias técnicas y experiencia requerida: - Experiencia validada de al menos 10 años en desarrollo de ejercicios de evaluación de políticas públicas

6 o análisis econométricos y/o estadísticos. - Conocimiento de la realidad socioeconómica y agropecuaria del Ecuador. - Deseable conocimiento en la administración pública. - Conocimiento en la formulación de indicadores y mecanismos de seguimiento y evaluación. - Capacidad para mantener relaciones interpersonales, coordinación interinstitucional y trabajo en equipo. - Experiencia en gestión y facilitación de talleres con múltiples actores. - Experiencia de trabajo con múltiples actores y resolución de conflictos ante diferencia de criterios. - Excelente expresión oral y escrita, redacción clara y concisa de informes técnicos y documentos oficiales - Manejo de paquetes informáticos (Office, Internet, etc.) - Planificación, organización y compromiso con su trabajo. - Disponibilidad para viajar, horarios y periodos extendidos. - Liderazgo, celeridad en las tareas y ser propositivo. - Dominio del español. El personal mínimo contemplado para este trabajo, no limita al postulante a presentar otros profesionales afines, según estime pertinente para el objeto de la consultoría. Adjunto a la Hoja de Vida de la firma consultora (currículo institucional) de deberán adjuntar las hojas de vida de los integrantes del equipo, en el que conste la experiencia específica y actividades realizadas en estudios similares. HORARIO La firma consultora firmará un contrato de servicios por una duración de 6 meses. El pago total por los productos de la consultoría, cuenta con un presupuesto, que incluyen el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El equipo consultor deberá tener al día sus obligaciones con el SRI. FAO no es agencia de retención. Los desembolsos se realizarán contra la presentación de los productos, y recepción a satisfacción con la aprobación correspondiente, de la siguiente manera: FORMA DE PAGO En función al acuerdo sobre el monto total de la consultoría se establece la siguiente forma de pago en porcentajes. Producto Porcentaje 1. Plan, metodología y cronograma de trabajo revisado y validado. 10 % 2. Documento de evaluación de políticas que considere lo siguiente: a. Evaluación cuantitativo y cualitativo de las políticas agroalimentarias, b. Identificación de lecciones aprendidas, c. Recomendaciones de baterías de instrumentos de política, y d. Recomendaciones de indicadores para el monitoreo de las políticas del sector 3. Borrador de documento de políticas del sector agropecuario costeado (presupuestado). 30 % 30 % 4. Documento de políticas del sector agropecuario costeadas. Validado y 30 %

7 aprobado (Presupuestado). La sede de trabajo será la ciudad de Quito, con reuniones periódicas en las oficinas de la FAO Ecuador. Los gastos de movilización, hospedaje, alimentación, reuniones, talleres y otros incurridos por el equipo consultor serán cubiertos por FAO, según el plan de trabajo aprobado. Las oficinas de la Representación de la FAO en Ecuador ubicadas en la Avenida Amazonas y Eloy Alfaro, Mezzanine Edificio MAGAP, en la ciudad de Quito. Anexo 1: Listado de proyectos de inversión Tabla 1. Proyectos de inversión priorizados por el MAG para la evaluación de políticas e identificación de lecciones aprendidas e instrumentos de política PRIORIDAD PARA EVALUACIÓN MBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN POR FAO 1. Acceso a tierras de los productores familiares y legalización en el territorio Ecuatoriano. SI 2. Proyecto agroseguro para pequeños y medianos productores y pescadores artesanales del Ecuador. 3. Habilitación de tierras para uso agrícola en áreas comunales de la península de Santa Elena en el marco del proyecto PIDAASSE. 4. Establecimiento de hectáreas de plantaciones forestales con fines comerciales a nivel nacional. SI 5. Proyecto nacional de ganadería sostenible. SI 6. Proyecto de reactivación del café y cacao nacional fino de aroma. SI 7. Agenda de transformación productiva Amazónica-estrategia integral de reconversión ganadera en la Amazonía ATPA. SI 8. Proyecto nacional de innovación tecnológica participativa y productividad agrícola PITPPA. SI 9. Asistencia para agricultores de escasos recursos 2KR. 10. Programa de buen vivir en territorios rurales. SI 11. Proyecto de inversión en infraestructura para el desarrollo territorial del corredor entre Ibarra y San Lorenzo. 12. Proyecto Dinamizador de Alianzas Inclusivas en Cadenas de Valor DINAMINGA. 13. Fomento a la producción agrícola a través de la implementación de sistemas de uso y aprovechamiento del recurso hídrico para el desarrollo rural, y la soberanía alimentaria. SI 14. Programa sistema nacional de información y gestión de tierras rurales e infraestructura tecnológica SIG-TIERRAS. 15. Implementación del centro de producción de bioinsumos para la agricultura a base de microorganismos benéficos. 16. Proyecto nacional de almacenamiento y comercialización. 17. Proyecto Nacional de Semillas y Agrocadenas Estratégicas. SI TA: FAVOR ENVIAR SU HOJA DE VIDA EN EL FORMATO FAO CON EL CÓDIGO DE LA VACANTE (CVF-262) HASTA EL VIERNES 27 DE ABRIL DEL 2018.