PROYECTO ABSENTISMO ESCOLAR EN EL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN

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3 PROYECTO ABSENTISMO ESCOLAR EN EL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN Cinco cursos del plan de trabajo socio-educativo Concejalía de Educación Concejalía Seguridad Ciudadana GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Consejería de Educación y Cultura Consejería de Asuntos Sociales GIJÓN 24 de abril 2009

4 PROYECTO DE TRABAJO SOCIO-EDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR, Prevenir la desigualdad, modificar conductas Año 2002 INFORME / MEMORIA DE EVALUACIÓN CURSO INFORME / MEMORIA DE EVALUACIÓN CURSO INFORME / MEMORIA DE EVALUACIÓN CURSO INFORME / MEMORIA DE EVALUACIÓN CURSO INTERVENCIÓN EN EL ABSENTISMO ESCOLAR. MEMORIA DE LOS 4 AÑOS DEL PLAN (Octubre 2007) INFORME / MEMORIA DE EVALUACIÓN CURSO

5 Plan de trabajo socio-educativo en el absentismo escolar. Gijón Legislación Básica: Constitución Española (art. 27.4) obligatoria y gratuíta LOE (L.O. 2/2006, de 3 mayo): La enseñanza básica será obligatoria y gratuíta La equidad que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación Ley de Bases de Régimen Local (7/85, art. 25.2,n): Cooperación y participación activa de las corporaciones locales en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria Protección jurídica del menor (L.O. 1/96, de 15 enero): Obligación de poner en conocimiento de las autoridades públicas competentes la no asistencia al centro escolar de forma habitual Consejería de Educación del Principado de Asturias (Resolución 6 de agosto de 2001): Coordinación con los servicios sociales y la necesidad de establecer un PROGRAMA para controlar el absentismo escolar

6 Definición absentismo escolar La falta de asistencia no justificada por parte de la familia, tutores legales del alumno/a a su puesto escolar siendo esta práctica habitual. En el marco de este Proyecto, en el momento de su elaboración, se considera como ABSENTISMO: el nº de faltas de asistencia sin justificar, que se encuentre en torno a un 25% de los días lectivos en el periodo de un mes. (Para este curso escolar 2008/2009 el porcentaje de absentismo se ha fijado en el 20% ).

7 Tipología del absentismo escolar, según Proyecto Origen familiar: Provocado activamente por la propia familia Pasivo, preocupación familiar mínima o nula por la asistencia escolar Familia con deficiente estructuración familiar, manifestando problemas relacionales, empleo precario Actividad temporal (feriantes, itinerantes ) Origen escolar: El que se manifiesta por un rechazo de alumno/a a la escuela motivado por diversas causas Origen social: Otros compañeros/as Condicionamientos culturales

8 Objetivos del Proyecto Inicio del Plan: año 2002 Objetivo general: Procurar una asistencia regular a clase de todos/as los/as alumnos/as en edad obligatoria y en especial el alumnado con riesgo de absentismo. Objetivos específicos: Detectar casos de absentismo para modificar dicha conducta. Detectar dificultades socio-familiares no manifiestas. Potenciar la coordinación entre administraciones, servicios y recursos. Fomentar la participación de la familia y del alumno absentista en actividades socio-educativas, realizadas conjuntamente por las instituciones implicadas. Unificar criterios de actuación entre todas las instituciones. Concienciación ciudadana del absentismo escolar, a través de programas de sensibilización

9 Elementos del Proyecto El territorio: Población definida. Recursos definidos: - públicos - privados Las instituciones: Locales - Concejalías de Servicios Sociales, Educación y Seguridad Ciudadana Autonómicas - Consejerías de Asuntos Sociales y Educación

10 PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EL ABSENTISMO ESCOLAR TUTOR/A Interviene aplicando las las medidas establecidas en en el el Proyecto Educativo del del Centro JEFATURA DE ESTUDIOS Controla y remite mensualmente al al Ayto. la la ficha de de registro de de faltas Derivación a los los servicios de de orientación CONCEJALÍA DE DUCACIÓN/ Servicio de de Orientación de la la Viceconsejería de de Educación Procesa los los datos y envía a la la Comisión Técnica de de Seguimiento del del Proyecto de de Absentismo EQUIPOS DE DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PSICOPEDAGÓGICA ORIENTADORES Y/O Y/O TÉCNIC@S DE DE SERVICIOS A LA LA COMUNIDAD Asumen cada cada caso caso y adoptan las las medidas que que crean oportunas Valoración de de resultados y comunicación a la la Comisión Técnica de de seguimiento de de los los casos resueltos Entrevista con con tutores/as para para ampliar información Entrevista familia Entrevista con el/la alumn@ Positivos Casos abiertos Negativos con causa de de origen familiar.. SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES Aplica programa de de intervención, y comunica a la la Comisión Técnica de de seguimiento Positivos Casos abiertos Negativos: Deriva a Comisión COMISIÓN TÉCNICA DE SEGUIMIENTO SUBCOMISIÓN or/a Informa del curso a los los organismos OPERATIVA implicados y propone medidas si si procede. Intervención de la Policía Local

11 COORDINACIÓN POR ZONAS ZONAS ZONA A (Sur): Gijón - Sur/ Laviada / Centro COLEGIOS PÚBLICOS PRIMARIA Asturias Jovellanos Alfonso Camín Los Campos COLEGIOS PÚBLICOS SECUNDARIA I.E.S. Montevíl I.E.S. Roces Antonio Machado Montevil I.E.S. Número 1 Cabrales Severo Ochoa I.E.S. Rosario Acuña Evaristo Valle Laviada Gómez Elisburu CENTROS RURALES Honesto Batalón Casares-Porceyo ZONA B (Oeste): La Calzada / Natahoyo Atalía Eduardo M.Torner Pinzales Lloreu Santa Olaya I.E.S. Emilio Alarcos I.E.S. Mata Jove Franc. García Lorca Principe de Asturias I.E.S. Padre Feijoo Jove Miguel de Cervantes CENTRO RURAL Montiana ZONA C (Coto): El Coto / La Arena Tremañes Begoña Cabueñes R. de Campoamor Río Piles I.E.S. Calderón de la Barca I.E.S. Universidad Laboral I.E.S. El Piles ZONA D (Llano): El Llano / Contrueces Clarín Jacinto Benavente El Llano Noega Rey Pelayo I.E.S. Doña Jimena I.E.S. Jovellanos Martinez Blanco R. Menéndez Pildal I.E.S.Fernández Vallín Nicanor Piñole

12 UN TRABAJO COORDINADO DESDE EL TERRITORIO REUNIÓN DE COORDINACIÓN MENSUAL POR ZONAS * U.T.S. de la zona de influencia de los centros escolares. * Un representante del Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica. * Un representante del Equipo de Intervención Técnica de Apoyo a la familia. * Orientadores y técnic@s de Servicios a la Comunidad de Secundaria. CASOS EN INTERVENCIÓN desde los Servicios Sociales CASOS SIN EXPTE Estudio valoración socio-familiar por U.T.S. VALORACIÓN DIAGNÓSTICA E INTERVENCIÓN U.T.S. INFORME DE DERIVACIÓN PARA INTERVENCIÓN DE EQUIPO DE APOYO A LA FAMILIA --si procede-- REVISIÓN DE INTERVENCIONES Y REPROGRAMACIÓN * Casos nuevos * Intercambio de información en el seguimiento de los casos * Determinación de informaciones a trasladar a la Comisión Técnica de Seguimiento

13 COMISIÓN TÉCNICA DE SEGUIMIENTO Funciones: Estudiará aquellos casos que las actuaciones previas no han dado resultado positivo Recepcionará la información Valorará el informe evaluativo Las reuniones de celebrarán trimestralmente (Este curso escolar 2008/2009 se ha constituido la Subcomisión Operativa de apoyo al Plan ) Composición: Composición Concejalía de Educación Funciones Concejalía de Servicios Sociales Concejalía de Seguridad Ciudadana Representantes del sistema educativo (Primaria y Secundaria) Consejería de Educación Consejería de Asuntos Sociales Consejo escolar municipal

14 TEMPORALIDAD DEL PROYECTO Presentación a los/as profesionales, agentes implicados y medios de comunicación, remitiendo a profesionales el Proyecto de trabajo. CAMPAÑA DIVULGATIVA EN CENTROS ESCOLARES. Presentación, Diciembre 2002: Directores/as de centros escolares. Profesionales. Medios de comunicación. Sensibilización a la población: Diciembre 2002-Enero 2003 Desarrollo del Proyecto. Enero-Junio 2003 Seguimiento y Evaluación del Proyecto. Julio 2003

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17 EVALUACIÓN Variables (1) En relación al alumnado absentista: Número de casos de menores absentistas por centro educativo y por centro de intervención Número de casos por nivel educativo y curso escolar Distribución por edad y sexo Retraso escolar por curso Grado de reincidencia En relación a la familia: Número de hijos absentistas en cada familia Edad de padres o tutores y madres o tutoras Tipologías familiares Número de miembros de la unidad familiar Nivel de estudios de los padres o tutores y madres o tutoras Relación con el empleo Relación previa con servicios sociales y motivos

18 Variables (2) En relación a los casos sobre los que se ha realizado la intervención: Número de intervenciones de centros educativos y servicios sociales * Evolución de los casos: - resultados generales. - según tipología familiar. - en función del nivel educativo. * Problemáticas asociadas: - tipología. - incidencia: por edades, por género, por nivel educativo y curso escolar, y en función de la forma de la familia. La evaluación se ha dirigido a: La cuantificación del absentismo derivado a SS y el análisis del perfil del alumnado absentista y de sus condicionantes escolares y familiares. El análisis de los resultados de la intervención en la modificación de las conductas absentistas. La valoración del desarrollo y funcionamiento interno del Plan.

19 EL PROBLEMA DEL ABSENTISMO

20 Absentismo por cursos escolares CURSO Nº ABSENTISTAS % 2003/ , / , / , / , / ,19 TOTAL ,00 Alumnos/as absentistas por curso (en %) / / / / /08

21 Nº de casos de absentismo por zonas de intervención GIJÓN SUR CALZADA-NATAHOYO COTO LLANO TOTAL CURSO Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 2003/ , , , , , / , , , , , / , ,43 5 6, , , / , , , , , / , , , , ,00 TOTAL , , , ,

22 Nº de casos de absentismo por niveles educativos INFANTIL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL CURSO Nº % Nº % Nº % Nº % 2003/04 1 1, , ,23 72* 100, /05 2 1, , , , / , , , /07 1 1, , , , /08 2 2, , , ,00 TOTAL 6 1, , , ,00 * En 2003/04 aparecen 72 alumnos/as absentistas, en lugar del total de 80 casos; no pudieron incluirse datos de 8 alumnos/as sin escolarizar Casos de absentismo por niveles educativos (en %) / / / / /08 Infantil P rimaria Secundaria

23 Nº de casos de absentismo por edad < o más TOTAL CURSO Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 2003/04 1 1,25 4 5, , , , , /05 2 1,85 3 2, , , , , / , , , , , /07 1 1,28 4 5,13 7 8, , , , /08 2 2,32 7 8,14 7 8, , , ,00 TOTAL 6 1, , , , , ,00 81,69% Distribución por edad del alumnado absentista (en %) ,45 46, ,41 0 6,1 10,8 >

24 Distribución del alumnado absentista por sexo ALUMNAS ALUMNOS TOTAL CURSO Nº % Nº % Nº % 2003/ , , , / , , , / , , , / , , , / , , ,00 TOTAL , , ,00 Alumnos/as absentistas por sexo (en %) Alumnos 51,17 Alumnas 48,

25 Retraso escolar global CURSOS DE RETRASO Nº ABSENTISTAS % , , ,40 TOTAL 414* 100 * En el curso escolar 2003/04 en un total de 12 alumnos/as no consta el retraso escolar. Retraso escolar del total de alumnos/as absentistas (en %) 2 años de retraso 31,40 1 año de retraso 47,8 3 sin retraso 2 0,

26 Alumnos y alumnas absentistas con retraso escolar por nivel educativo y ciclo Infantil Primaria Secundaria TOTAL Retraso 2º ciclo 1º ciclo 2º ciclo 3 ciclo 1º ciclo 2º ciclo Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 1 9 4, , , , , , ,54 4 3, , ,08 5 3, , ( = 98-12= 86 alumnos/as realizaron el curso según edad)

27 Absentismo en cursos anteriores CURSO Nº SI % Nº NO % Nº TOTAL % 2003/ , , / , , / , , / , , / , , TOTAL , , * En esta tabla no se ha considerado en el análisis y cálculo de porcentajes un total de 55 menores absentistas en los que no constaba el dato sobre la existencia de absentismo en cursos anteriores

28 LAS FAMILIAS

29 Edad de las madres o tutoras o más NO CONSTA TOTAL CURSO Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 2003/ , , ,78 3 4,16 7 9, , /05 8 9, , ,14 5 5, , , / , , , , , , / , , ,34 3 4,35 6 8, , / , , ,76 2 2, , ,00 TOTAL 59 16, , , , , ,00 Edad de los padres o tutores 64,89% o más NO CONSTA TOTAL CURSO Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % 2003/04 1 2, , , , , , /05 4 7, , , , , , / , , ,28 4 9, , , /07 4 8, , , , , , /08 2 4, , ,61 2 4, , ,00 TOTAL 17 7, , , , , ,00 60,44%

30 Total formas de familia de los alumnos y alumnas absentistas en los 5 cursos FORMAS DE FAMILIA Nº FAMILIAS % Familia nuclear ,71 Monomaternal ,56 Monopaternal 14 3,74 Familia extensa 25 6,69 Familia reconstituída 27 7,22 No consta 19 5,08 TOTAL 374* 100,00 *El nº de familias no corresponde con el nº de alumnos/as absentistas (374 en lugar de 426), dado que en todos los cursos escolares ha habido familias con más de un hijo/a absentista.

31 Tamaño de la familia de los alumnos y alumnas absentistas en los 5 cursos Nº DE MIEMBROS Nº FAMILIAS % , ,28 61,23% , , ,29 27,81% Más de ,02 No consta 41 10,96 TOTAL ,00

32 Nivel de estudios de los padres o tutores y madres o tutoras en los 5 cursos ESTUDIOS PADRE / TUTOR MADRE /TUTORA Total % Total % Analfabeto/a 13 5, ,99 Lee y escribe 70 30, ,41 Primarios 66 28,70 59,13% ,89 66,30% Secundarios 18 7, ,02 Universitarios medios 2 0,87 4 1,12 Universitarios superiores 2 0,87 2 0,56 No consta 59 25, ,01 TOTAL , ,00

33 Relación con el empleo en los 5 cursos escolares SITUACIÓN PADRE / TUTOR MADRE /TUTORA LABORAL Total % Total % Empleo fijo 71 30, ,96 Autónomo 29 12, ,15 Empleo precario 25 10, ,98 Desempleo 29 12, ,20 Pensionista 23 10, ,71 No consta 53 23, ,00 TOTAL , ,00

34 Familias de alumnos/as absentistas que tuvieron relación con los Servicios Sociales RELACIÓN Nº % Sí ,86 No ,61 No consta 2 0,53 TOTAL 374* 100,00 *El nº de familias no corresponde al nº de alumnos/as absentistas atendidos (374 en lugar de 426), dado que en todos los cursos escolares ha habido familias con más de un hijo/a absentista. Relación de las familias con los Servicios Sociales (en %) 28,61 70,86 SI NO

35 EVOLUCIÓN DE LOS CASOS

36 Evolución global de los casos de absentismo en los 5 cursos escolares EVOLUCIÓN Nº % Positiva 66 16,14 Incierta ,42 Negativa ,44 TOTAL 409* 100,00 *Se aportan datos de un total de 409 casos (fueron 426 los alumnos/as absentistas derivados) dado que no se ha contado con información sobre la evolución en algunas situaciones: familias no localizadas, traslados de localidad Evolución global de los casos de absentismo (en %) 25,42 16,14 POSITIVA NEGATIVA INCIERTA 58,44 Evolución positiva: alumnos/as en los que se corrige la problemática absentista, al lograrse su reincorporación total a las clases. Evolución incierta: alumnos/as que disminuyen el nº de faltas de asistencia al centro escolar, aún cuando la problemática, en menor grado, se mantenga. También se incluyen en esta categoría los casos en que no ha sido posible localizar a las familias (traslados de localidad fundamentalmente). Evolución negativa: alumnos/as que continúan manteniendo problemática de absentismo.

37 Evolución global* de los casos de absentismo por edades en los 5 cursos escolares < o más EVOLUCIÓN Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Positiva 3 50, , , , ,00 Incierta 8 32, , , ,98 Negativa 3 50, , , , ,02 TOTAL *Análisis realizados sobre los datos correspondientes a los 5 cursos escolares (2003/04 a 2007/08) de desarrollo del Proyecto.

38 Evolución global* de los casos de absentismo en función de las formas de familia Nuclear Mono Mono Extensa Recons Otros Maternal Paternal tituída EVOLUCIÓN Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Positiva 36 19, , , , ,38 0 0,00 Incierta 37 20, , , ,38 2 7, ,67 Negativa , , , , , ,33 TOTAL *Análisis realizados sobre los datos correspondientes a los 5 cursos escolares (2003/04 a 2007/08) de desarrollo del Proyecto.

39 Evolución global* de los casos de absentismo en función del nivel educativo EVOLUCIÓN Nº INFANTIL % PRIMARIA Nº % SECUNDARIA Nº % POSITIVA , ,92 INCIERTA 21 20, ,32 NEGATIVA , ,76 TOTAL *Análisis realizados sobre los datos correspondientes a los 5 cursos escolares (2003/04 a 2007/08) de desarrollo del Proyecto.

40 PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS

41 Problemática asociada a la conducta absentista en los 5 cursos escolares PROBLEMÁTICAS Nº % Desmotivación ,52 Problemas familiares ,93 Retraso escolar ,63 Dificultades culturales ,84 Dificultades de integración escolar 52 6,36 Problemas de salud 48 5,88 Problemas psicológicos 15 1,84 TOTAL ,00 Problemáticas asociadas al absentismo desmotivación des mo tivació n problemas familiares pro blemas familiares retraso escolar retras o es co lar ificultades culturales dificultades culturales 12,84 12,84 17,63 17,63 26,93 26,93 28,521 28,521 l. Integración escolar ul. Integració n es co lar 6,36 6,36 problemas de salud pro blemas de s alud 5,88 5,88 o blemas blemas psicológicos ps ico ló gico s 1,84 1,

42 Categorías de problemáticas asociadas a la conducta absentista * Desmotivación: falta de disposición para el estudio, no interviene en clase. En ésta se aburre y le cuesta seguir el ritmo de sus compañeros/as. * Retraso escolar: se da en niños/as con desfase escolar de varios cursos respecto al ritmo normal del grupo, y descartan proseguir con sus estudios. * Problemas familiares: los progenitores se centran más en sus problemáticas personales (toxicomanías, problemas de salud física y mental, etc) que en la escolaridad de sus hijos/as; también en casos de familias desestructuradas, con relaciones deterioradas; dejadez de los padres en cuanto a la adaptación a unos ritmos (descontrol en los horarios de sueño y comidas); otro ejemplo de problemática familiar es la que se da en progenitores y/o tutores con ausencia de habilidades para controlar las conductas de los y las menores. * Problemas de salud: se refiere a problemas de salud reiterados del menor. * Dificultades culturales: familias que no consideran prioritaria la educación de sus hijos/as, debido a prejuicios de carácter cultural. Discriminan a la mujer, educándola para ser madre y esposa. * Dificultades de integración escolar: débil integración del menor en el Centro por rechazo al profesorado y/o compañeros/as. * Problemas psicológicos: trastornos de personalidad, de conducta, y fobias diagnosticados).

43 Fortalezas y debilidades del Proyecto según la Memoria de los 4 años del Plan (octubre 2007) FORTALEZAS: A lo largo de estos 4 cursos escolares se han tratado en las reuniones de Zona 340 casos de alumnos/as con absentismo grave (a los que tenemos que añadir los 86 del curso , que hacen un total de 426). 66 casos han tenido una evolución positiva, es decir, se ha corregido la conducta absentista, lo que representa un 16% de los casos. En 104 casos la evolución ha sido calificada incierta. Son alumnos/as que disminuyen el nº de faltas de asistencia al centro escolar aunque la problemática de fondo siga latente. Si agrupamos los casos de evolución positiva e incierta, un 42% de los casos de absentismo han experimentado una mejoría parcial o total Implicación de los profesionales de los centros escolares y de los SS. Las reuniones de coordinación por zonas son mensuales, fijándose un calendario en los inicios del curso. DEBILIDADES: Que el Proyecto debe funcionar en todas sus dimensiones. En el diseño original se contempla una Comisión Técnica de Seguimiento (CTS) con sus funciones, se demandaba en el curso que esta CTS cumpliera con estas tareas. En alguna zona fue notoria y prolongada la ausencia de representantes de IES

44 DETECCIÓN DE NECESIDADES Y PROPUESTAS (Memoria 2007/08) En cuanto al fenómeno absentista en general: Analizar y adoptar estrategias adaptadas a las necesidades específicas de las minorías específicas. Favorecer estrategias y recursos para mantener la escolarización en edades próximas al término de la escolaridad obligatoria. Potenciar actuaciones preventivas en el ámbito de la Educación Primaria. Analizar y determinar qué medidas resultan más convenientes ante los casos cronificados de absentismo escolar. En cuanto al funcionamiento interno del Plan: Garantizar la puesta en funcionamiento de la Comisión Técnica de Seguimiento En cuanto a la Comisión Técnica de Seguimiento: Las relativas a su intervención en los casos absentistas de resultado negativo Creación de una Subcomisión de carácter técnico que pueda reunirse con más frecuencia. (La Subcomisión Operativa Subcomisión Operativa de apoyo al Plan ha sido constituida en la reunión del 30 octubre 2008 de la Comisión Técnica de Seguimiento)

45 MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCIÓN Mª Anita García Viejo Coordinadora del Proyecto Absentismo Escolar