DIÁLOGOS SOBRE PUNTOS CLAVE DE LA GESTIÓN EN LA HACIENDA MUNICIPAL

Transcripción

1 DIÁLOGOS SOBRE PUNTOS CLAVE DE LA GESTIÓN EN LA HACIENDA MUNICIPAL DIRECCIÓN TÉCNICA CELEBRADO EL 29 DE NOVIEMBRE DE 2011

2 C O N T E N I D O 1. PRESENTACIÓN. 2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO. 3. CONCLUSIONES. 4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS. 5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS 6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA. RC-TE-CE-003 1

3 PRESENTACIÓN Como parte del esquema de intercambio y apoyo Institucional la ASEJ en coordinación con el INDETEC, organizó el día 29 de noviembre de 2011, en el Hotel Fiesta Americana en la ciudad de Guadalajara, el foro denominado Diálogos sobre puntos clave de la Gestión en la Hacienda Municipal dirigido a Presidentes Municipales y Encargados de la Hacienda Pública Municipal de los 125 H. Ayuntamientos que conforman el Estado. Se les hizo entrega de un manual impreso que servirá de guía y apoyo para los asistentes. En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 2), se organizó este curso convocando a todos los Ayuntamientos en el mismo día. El total de servidores públicos municipales asistentes de 115 municipios fue de 181. Al concluir el taller se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes que expresen sus comentarios y propuestas para la mejora en los posteriores cursos de capacitación que la ASEJ organice, los resultados de esa encuesta se presentan en páginas posteriores (anexo 3). El material fotográfico de los eventos se muestra al final de esta memoria; a continuación se presenta un concentrado de los temas desarrollados por los expositores: Puntos finos del marco normativo de la Hacienda Municipal; Estructura de la Hacienda Municipal; El marco de la Coordinación Fiscal y la colaboración intergubernamental en materia hacendaria; Gestión de participaciones Ramo 28 y 33; Administración del Gasto Municipal; Gestión de los Ingresos Municipales; Optimización de la recaudación del Impuesto predial y la gestión catastral; Recuperación de la cartera vencida como instrumento para recibir mayores participaciones; Formulación de la ley de ingresos del proceso de armonización contable para los municipios; Responsabilidades de los funcionarios municipales derivadas de la administración de recursos públicos. 2

4 DESARROLLO GENERAL DEL CURSO Bienvenida y mensaje Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado de Jalisco En su intervención el Dr. Alonso Godoy Pelayo habló de la nueva cultura de la capacitación y del apoyo entre instituciones para impulsar la calidad en el servicio público; hoy la ASEJ y el INDETEC dan una clara muestra de coordinación con estos diálogos que estamos ciertos se replicaran en años venideros en beneficio no sólo de las Administraciones Municipales sino de la propia sociedad a quien le podremos ofertar más y mejores servicios. La capacitación es un aspecto relevante para la ASEJ, en este momento y de forma simultánea no sólo llevamos a cabo estos diálogos ; en un salón anexo estamos capacitando a Servidores Públicos del Gobierno del Estado y no sólo eso en las instalaciones de la propia ASEJ nuestro personal recibe instrucción; el conocimiento nos lleva a ser eficientes y nos compromete a ser mejores en nuestro actuar como servidores públicos. En hora buena y éxito en esta jornada de capacitación y que el esfuerzo redunde en mejores expectativas para su administración pública. 3

5 Exposición de Motivos Lic. Hugo de León Meza. Director Técnico En su intervención les dio una cordial bienvenida a los asistentes, a quienes les expresó que como servidores públicos estamos obligados a estar permanentemente actualizados, capacitados y profesionalizados para el servicio que se presta a la sociedad jalisciense a la cual nos debemos. En la ASEJ esta filosofía se tiene presente y es impulsada por su titular el Dr. Alonso Godoy Pelayo, la temática que hoy se abordara por parte de los académicos del INDETEC estamos ciertos, redundara en un beneficio personal y en la calidad del servicio que prestan en sus ayuntamientos. En la ASEJ estaremos pendientes de capacitarlos permanente y oportunamente, este día no es la excepción y los temas que se trataran serán en su beneficio. 4

6 Marco de Coordinación Fiscal y Colaboración Intergubernamental Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitia Investigador INDETEC El Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitia abordó el tema de la estructura de la hacienda municipal sus aspectos trascendentes y su conformación, de igual forma desarrollo el tema de la coordinación fiscal, su marco jurídico y la implementación del mismo, para continuar exponiendo de manera general la gestión de las participaciones del ramo 33 y 28, los criterios de distribución el marco legal, las implicaciones del ejerció y subejercicio, los indicadores entre otros. 5

7 Administración del Gasto Municipal Mtro. José Ángel Nuño Sepúlveda Investigador INDETEC El ejercicio del gasto público municipal, deberá sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, austeridad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, con base en identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región del municipio, según los lineamientos, reglas y manuales de operación. En su caso, prever montos máximos por beneficiario y por porcentaje del costo total del proyecto. En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se establecerán con base en criterios redistributivos que deberán privilegiar a la población de menos ingresos y procurar la equidad en el municipio, sin demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración otorgue acceso equitativo a todos los grupos sociales y género. Garantizar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación, así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y excesiva. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación que permitan ajustar las modalidades de operación o decidir su determinación. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia en la administración de los apoyos. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y municipio, para evitar duplicidad en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos. Prever la temporalidad en su otorgamiento. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar las metas y objetivos que se pretenden. 6

8 CONCLUSIONES PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO Excelente Bueno Regular Malo 53.5 % 46.4 % 0.1 % 0 % Se cumplió ampliamente con las expectativas diseñadas, los resultados del taller de conformidad a lo expresado en las encuestas así lo demuestran, como se aprecia en el cuadro anterior la forma como nos califican. Se contó con una asistencia de 181 servidores públicos, de 115 municipios. Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los próximos cursos, dando por resultado el concentrado de 137 encuestas que se anexa a continuación cuyos resultados son importantes, sugiriendo sea analizados por las personas que leen esta memoria. Posteriormente las dudas y sugerencias plasmadas en las encuestas, se les da seguimiento de forma personalizada. 7

9 Resultados de 137 encuestas aplicadas el día 29 de noviembre de 2011 LA CAPACITACIÓN PREGUNTAS: No. Pregunta Calificación Porcentaje 51% 46% 3% 0% 100% 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente BuenoRegular Malo Calificación Porcentaje 46% 47% 6% 1% 100% 2.- La programación del horario fue: Excelente BuenoRegular Malo Calificación Porcentaje 45% 52% 4% 0% 100% 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente BuenoRegular Malo Calificación Porcentaje 41% 55% 4% 1% 100% 4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente BuenoRegular Malo II.- DE LAS INSTALACIONES Calificación Porcentaje 59% 40% 1% 0% 100% 1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo Calificación Porcentaje 57% 42% 1% 0% 100% 2.- La organización del curso fue: Excelente BuenoRegular Malo DEL EXPONENTE PREGUNTAS: No. Pregunta Calificación Porcentaje 50% 47% 1% 1% 100% 1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente BuenoRegular Malo Calificación Porcentaje 48% 49% 2% 1% 100% 2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente BuenoRegular Malo Calificación Porcentaje 51% 47% 2% 0% 100% 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente BuenoRegular Malo Calificación Porcentaje 47% 50% 1% 1% 100% 4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente BuenoRegular Malo 8

10 1. Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica? De 137 encuestas, 83 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma: 53 EXCELENTE; 29 BUENO; 1 REGULAR Y NINGÚN MALO. 2. Le quedó duda en algunos de los temas tratados? Más casos prácticos, y Sobre el Ramo Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir? Fondos del Ramo 33; Patrimonio; Actualizaciones del CONAC, y Ley de Ingresos Críticas o Sugerencias? Oportunidad en los cursos del Ramo 33; Que la capacitación siga siendo en el Fiesta Americana, porque en la ASEJ no hay elevador para discapacitados. La capacitación se siga realizando fuera de las instalaciones de la ASEJ; Cumplan con el horario; Buen trabajo todo bien; Cursos regionales, y Cursos más dinámicos. NOTA: a todas las dudas y sugerencias se les dará seguimiento. 9

11 CONCENTRADO GENERAL DE CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS DE LA CAPACITACIÓN: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 53.5 % 46.4 % 0.1 % 0 % DE LAS INSTALACIONES: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 58.7 % 41.2 % 0.1 % 0 % DEL EXPONENTE: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 49.3 % 50.6 % 0.1 % 0 % PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 53.5 % 46.4 % 0.1 % 0 % 10

12 ANEXO 2 ORDEN DEL DÍA HORA ACTIVIDAD 9:30 hrs. Registro de participantes y entrega de materiales. 10:00 hrs. Bienvenida y mensaje por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado. 10:15 hrs. Exposición de motivos por: Lic. Hugo de León Meza Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado. 10:30 hrs. Tema: Marco de coordinación fiscal y colaboración intergubernamental. Mtro. Elías Alfonso Rea Azpeitía Expositor INDETEC. 12:30 hrs. Receso 12:45 hrs. Tema: Administración del gasto municipal Mtro. José Ángel Nuño Sepúlveda Expositor INDETEC 14:00 hrs. Clausura del curso Lic. Hugo de León Meza Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado. 11

13 ANEXO 3 EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN RC-TE-CE-001 Curso: Nombre: Municipio: Fecha: Cargo: Teléfono: Correo electrónico: Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos. I.- DE LA CAPACITACIÓN PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: La programación del horario fue: Según sus expectativas el contenido del curso fue: El contenido del material que le fue entregado es: II.- DE LAS INSTALACIONES PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: La organización del curso fue: III.- DEL EXPONENTE PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo 1.- Explicó los temas de forma correcta: El conocimiento y dominio del tema fue: Sus habilidades de comunicación son: En términos generales el trabajo de los expositores fue: Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO) 2.- Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias: RC-TE-CE

14 MEMORIA FOTOGRÁFICA 13

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16 DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas Av. Circunvalación Agustín Yáñez # 2343 Col. Moderna C.P Guadalajara, Jalisco. México Tel