HOJA DE RUTA PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA LA PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA ESTADÍSTICA VENEZOLANA

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1 SG/TALL.PENDES/I/dt de mayo de PRIMER TALLER SOBRE PLANES ESTRATÉGICOS NACIONALES PARA EL DESARROLLO ESTADÍSTICO - PENDES de mayo de 2006 Lima Perú HOJA DE RUTA PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL: ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA LA PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE LA ESTADÍSTICA VENEZOLANA República Bolivariana de Venezuela Instituto Nacional de Estadística (INE) 2006

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3 Hoja de Ruta la producción y difusión de la estadística venezolana, Tengo el honor de presentarles la hoja de ruta que hemos preparado para construir el Plan Estadístico Nacional (PEN, en el cual estableceremos las prioridades, estrategias y recursos necesarios para el desarrollo de la estadística venezolana, en el contexto de la profundización de cambios políticos y sociales refrendados en nuestra Constitución Nacional de Enfatizamos los derechos relativos a: a) el acceso a la información b) la participación en la planeación pública de la sociedad venezolana y c) el ejercicio de la contraloría social sobre la gestión de instituciones y organismos públicos. Partimos de la concepción de la estadística como un bien público, de acuerdo con lo establecido en la Ley de la Función Pública de Estadística (LFPE), así como también de la responsabilidad de garantizar el derecho y el acceso inmediato a la información, con criterios de equidad y de pertinencia por parte de los órganos productores de estadística del Estado venezolano. Destacamos la función pública de la estadística por su importancia para incidir positivamente en la planificación de políticas públicas, como resultado del conocimiento que aporta sobre la realidad demográfica, económica y social del país y por su rigurosidad técnica y científica. Hemos querido dar cabida en esta ruta hacia el Plan Estadístico Nacional, a la pluralidad de actores sociales e institucionales del Sistema Estadístico Nacional (SEN) en sus diferentes ámbitos - central, estadal y municipal en un ambiente aprendizaje y conocimiento. Asumimos el reto de coordinar la construcción de este Plan Estadístico Nacional a partir de la amplia consulta pública y de una gestión abierta basada en principios de excelencia, responsabilidad y transparencia pública. Para este año 2006 esperamos contar con un primer Plan Estadístico Nacional 2007, punto de partida de un esfuerzo de mediano y largo plazo, que contenga los proyectos de desarrollo estadístico, la actividad estadística actual o en proceso y las actividades planeadas en articulación con el Plan Económico y Social del país. Queremos propiciar una mayor coordinación e intercambio de información entre los órganos y actores sociales del Sistema, a propósito de los avances obtenidos y de los cambios por lograr de manera planificada. Durante el recorrido esperamos identificar objetivos y áreas de inversión prioritarias, estrategias comunes, medios y recursos necesarios para alcanzar los cambios deseados. Edificaremos así una visión y misión compartida acerca del fortalecimiento y evolución del Sistema Estadístico Nacional (SEN) hacia una estadística socialmente pertinente, con calidad y oportunidad. Este documento contiene las grandes fases y etapas a seguir para la elaboración del proyecto de Plan Estadístico Nacional, tiempos y estrategias de coordinación. Con esta iniciativa damos cumplimiento al mandato establecido en la LPFE sobre la formulación del Plan Estadístico Nacional y la rectoría que ejerce el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD) sobre el SEN, a través de esta institución. En este camino esperamos crecer juntos y darnos las necesaria flexibilidad, apertura y creatividad que acompaña la elaboración de un Plan de alcance nacional, en el que todos aportaremos ideas, propuestas y experiencia. Elías Eljuri, Presidente República Bolivariana de Venezuela, 2006

4 Plan Estadístico Nacional: estrategias de desarrollo para la producción y difusión de la estadística venezolana. República Bolivariana de Venezuela Instituto Nacional de Estadística (INE) 2006

5 República Bolivariana de Venezuela Plan Estadístico Nacional y estrategias de desarrollo para la producción y difusión de la estadística venezolana. República Bolivariana de Venezuela, 2006 Contenido I. Plan Estadístico Nacional venezolano: ejes y principios orientadores para su formulación II. Plan Estadístico Nacional: fortalecimiento y prospectiva de la producción y difusión de la estadística venezolana. Anexos 2. Fase I. Diseño y formulación del Plan Estadístico Nacional. Del presente a diciembre 2006 Primera Etapa. Gestión Institucional, consulta pública y construcción de viabilidad PEN. Junio-septiembre 2006 Segunda Etapa. Análisis y diagnosis técnico-estadística por prioridades y sectores. Julio-noviembre Tercera etapa. Consolidación del Plan: relación de proyectos de desarrollo estadístico y operaciones estadísticas, en las distintas fases y etapas de producción y ejecución del PEN. Julio-diciembre Anexo 1. Áreas de Asistencia Técnica, aprendizaje y diseño organizacional requeridos por el equipo Base Coordinador/facilitador del PEN para su formulación. Anexo 2. Plan de ejecución, etapas, objetivos estratégico, líneas de acción, productos y costos. Cronograma de ejecución. 2

6 I. Plan Estadístico Nacional venezolano: ejes y principios orientadores para su formulación La construcción del primer Plan Estadístico Nacional (PEN) es asumida por el INE como un proyecto de promoción y desarrollo de la producción y difusión de la estadística venezolana, en atención al mandato dispuesto por la Ley de la Función Pública de la Estadística (LFPE), la Ley Orgánica de Planificación (LOP) y por la Constitución Nacional. El Plan Estadístico Nacional es un instrumento para aplicar acciones prioritarias consistentes con el fortalecimiento y desarrollo de la producción estadística, según definamos de manera compartida objetivos, utilidad pública y pertinencia social de la inversión, dada la importancia de esta labor para el país y el bienestar de los venezolanos. El Plan reflejará una Agenda de Inversión Estadística prioritaria, que brindará mayor eficiencia al uso de los recursos económicos, éticos y de conocimiento con que contamos, así como también orientará la gestión de recursos necesarios para impulsar el desarrollo estadístico nacional donde hiciere falta. Por otra parte, el Plan es también un medio para dar mayor cohesión a la actuación de los miembros del Sistema Estadístico y a la corresponsabilidad en la producción estadística, según definición de prioridades, objetivos y acciones dirigidas a potenciar su calidad, oportunidad y pertinencia social, en un ambiente de cooperación y negociación para la inversión y disposición de medios existentes. Enunciamos a continuación los ejes comunes orientadoras para la formulación del PEN: Un primer eje orientador de la construcción del PEN está referido a los objetivos y lineamientos estratégicos nacionales plasmados en el Plan Económico y Social del país (vigente al 2007) y las prioridades establecidas en materia de políticas públicas. Un segundo eje orientador para su construcción atiende a los principios de la planificación estratégica y de la participación política de los actores clave, particularmente en lo que se refiere a las necesidades de información que plantean. Destacamos en este sentido, un tercer eje o principio básico de trabajo: la importancia de articular necesidades de información y producción estadística, a partir de la demanda institucional y social planteada por organismos públicos en el primer caso y actores sociales y económicos en el segundo caso, según intereses comunes. En tal sentido, para la primera Fase de formulación, diseño, seguimiento y ajuste prospectivo es pertinente contar con una visión estratégica y participativa que permita reflejar los intereses y necesidades de información de comunidades, organizaciones sociales, planificadores públicos y actores económicos, para el ámbito local (estados y municipios) y en el ámbito central, según subsistemas central, estadal y municipal del Sistema Estadístico. Un cuarto eje importante para la construcción del PEN es el análisis de la situación actual de la estadística y sus necesidades de fortalecimiento. Entre otros proyectos nos referimos a: 1. la construcción de una nueva institucionalidad con capacidades necesarias para afrontar a futuro nuevas y mayores exigencias de información estadística surgidas de la dinámica nacional y las necesidades de la planificación pública, en los diferentes niveles gubernamentales 2. el mejoramiento de la infraestructura estadística del país (cartografía, sistema integrado de encuestas a hogares, marcos y directorios, entre otros) 3. el fortalecimiento de la capacidad para realizar operaciones estadísticas prioritarias a mediano y largo plazo (censos, encuestas y registros administrativos) 4. la producción de nuevas estadísticas e indicadores que cierran brechas actuales del Sistema Estadístico Nacional 5. la capacidad para investigar y producir estadísticas de carácter local, que obedezcan a objetivos nacionales claves. Estos proyectos y acciones permitirán contar con un conocimiento más profundo de la estructura y comportamiento de la economía venezolana, así como captar adecuadamente el estado de situación y los progresos en el bienestar de los venezolanos. 3

7 Nos corresponde a los actores del Sistema Estadístico analizar la situación de la estadística, de acuerdo con la producción y difusión actual reflejada en el Inventario de Operaciones Estadísticas 2005 (IOE) e identificar problemas, prioridades, estrategias de acción y proyectos de inversión, particularmente a través de los Comités de Coordinación de Estadísticas Estadales y Municipales, los Sub-comités centrales ya constituidos, mesas de intercambio y asesoría permanente del INE; entre otros espacios públicos organizados para tal fin. De esta forma el Plan Estadístico Nacional reflejará una producción y difusión estadística basada en la articulación e intercambio de conocimiento y en la sustentación de la planificación de políticas públicas, el derecho de información y los principios de la participación política, la contraloría social sobre la gestión pública y el uso social de la información estadística. II. Plan Estadístico Nacional: fortalecimiento y prospectiva de la producción y difusión de la estadística venezolana. 2. Fase I. Diseño y formulación del Plan Estadístico Nacional. Del presente a diciembre 2006 Primera Etapa. Gestión Institucional, consulta pública y construcción de viabilidad PEN. Junio-septiembre 2006 En esta Etapa los actores sociales y órganos del Sistema Estadístico Nacional, construyen una visión compartida y prospectiva del desarrollo estadístico, según el análisis de la situación actual y los objetivos deseados a largo plazo. Es decir, definen la brecha entre la situación actual y la situación deseada, a propósito de la cual ordenar las acciones en el PEN para la configuración del Sistema Estadístico Nacional futuro. En un ambiente de intercambio, conocimiento y aprendizaje institucional se da inicio a la planificación y gestión pública de la estadística. Esta se efectúa a través de talleres y reuniones de trabajo para intercambiar información y criterios sobre objetivos y prioridades nacionales a los cuales asisten principales decisores institucionales del ámbito central, actores sociales y económicos clave, así como del ámbito estadal y municipal. Se elabora aquí un documento de trabajo basados en la perspectiva de los órganos y actores del sub.-sistema central del SEN y en el análisis y perspectiva de los actores del subsistema estadal y municipal. En particular el nivel central del SEN, dispondrá de un espacio para plantear las grandes líneas de acción en materia estadística y establecer acuerdos de trabajo con la intermediación y facilitación del INE, en el marco de las orientaciones y políticas nacionales. Estos espacios creados con la finalidad particular de formular el PEN, pueden considerarse antesala para la institucionalización de mecanismos de coordinación previstos en la LFPE, para el seguimiento de la producción y difusión estadística. La celebración de estos talleres y reuniones permite realizar un diagnóstico estratégico de la situación de la estadística desde la perspectiva de los actores - según problemas, prioridades y principales objetivos de desarrollo. Los diferentes órganos y actores sociales presentan propuestas, documentos y diagnosis que contribuyen al análisis y la reflexión, entre los que se encuentran los avances realizados por los subcomités centrales coordinados por el INE, referidos a sectores de información y temáticas específicas de la producción estadística, como salud, seguridad, educación y género, entre otros. Por otra parte, incorporaremos a este diagnóstico estratégico la perspectiva de los actores locales, quienes han presentado y sistematizado a través de los Comités de Coordinación de Estadísticas Estadales y Municipales: problemáticas, prioridades y objetivos de desarrollo estadístico a ser considerados en el PEN. Esto permite definir una Agenda de Inversión para la Estadística, por niveles de gobierno y del SEN, según áreas de inversión clave; a disposición de todos los actores involucrados en el desarrollo de la estadística nacional. Una Agenda de Inversión para la Estadística que deberá ser sometida a la consideración del Ejecutivo y del Ministerio de Planificación y Desarrollo, entre otros, para prever los apartados presupuestarios necesarios para otorgar viabilidad financiera al PEN y contar con una estimación general de lo que se requerirá a futuro. 4

8 Al avanzar en esta etapa contaremos con los siguientes avances: República Bolivariana de Venezuela 1. Marco Institucional, político y social del Plan para su orientación y formulación en el contexto del Plan Económico y Social (PES) del país y las líneas estratégicas de políticas nacionales por sectores 2. Visión compartida y prospectiva del desarrollo estadístico nacional, validada y legitimada por los actores sociales, económicos y organismos públicos del SEN 1. Diagnóstico estratégico de la situación de estadística, desde perspectiva de usuarios y productores, según objetivos y prioridades establecidas 2. Agenda de Inversión para la Estadística por niveles del Sistema Estadístico Nacional y prioridades 3. Sistematización y metodologías para organizar proyectos y operaciones estadísticas, a ser relacionadas en el PEN. 4. Habremos iniciado la sensibilización y reflexión pública sobre: la situación de la estadística nacional, las estrategias de desarrollo y la importancia de los Planes de Estadística, entre los decisores clave institucionales y sociales de la estadística nacional y en la opinión pública Segunda Etapa. Análisis y diagnosis técnico-estadística por prioridades y sectores Julio-noviembre 2006 Una vez construida la visión y misión compartida acerca del SEN deseado y los objetivos, prioridades y Agenda de Inversión en Estadística, complementaremos esta información de acuerdo con el análisis y diagnóstico técnico de la situación estadística, según sistemas de información sectoriales, temas y/o problemas prioritarios a abordar para su fortalecimiento o resolución, a corto y mediano plazo. Esto con el fin de delimitar las acciones e inversión por prioridades. En la medida que se ha venido consolidando la información, los actores sociales, económicos e institucionales participantes, para los distintos niveles de gobierno y ámbitos del país, cuentan con documentos de diagnosis específicas, para sustentar las estrategias de fortalecimiento dirigidas a la producción y difusión estadística preliminares, en las diferentes mesas de trabajo de Talleres nacionales, Comités Estadales y Municipales, Sub-comités centrales. Estos documentos oportunamente son puestos a la disposición para su consideración pública y ajuste necesario. En el análisis y diagnosis por sectores, temas y problemas participan los actores involucrados, productores y usuarios, como participantes y como aliados cooperantes en su elaboración y sustentación. Tomamos en cuenta que los órganos públicos manifiestan preocupación por mejoras las datas existentes e invierten recursos importantes en el mejoramiento de sus sistemas de información, como por ejemplo, salud y educación. Actualmente, órganos responsables de la producción y difusión estadística, organismos multilaterales y actores sociales participan en el desarrollo de reuniones y sesiones de trabajo planificado, en el seno de Comités, subcomités y mesas de trabajo. En ese sentido, una dimensión importante del diagnóstico temático o sectorial de la producción y difusión estadística, lo constituye el análisis de la satisfacción de usuarios y la utilidad pública de la información existente, el cual abordaremos desde la perspectiva de los productores y desde los usuarios, en un proceso de comunicación y mutua educación e información sobre la estadística existente y su utilidad. Hacia el final de esta etapa contaremos con suficiente información para dar lugar a la formulación de proyectos de fortalecimiento específicos, operaciones estadísticas y estimación de costos, según ámbitos del SEN, basada en: 1. Diagnósticos técnicos temáticos/sectoriales prioritarios 2. Diagnosis y análisis de las necesidades de información y utilidad pública 5

9 Tercera etapa. Consolidación del Plan: relación de proyectos de desarrollo estadístico y de operaciones estadísticas en las distintas fases y etapas de producción y ejecución del PEN Julio-diciembre En esta etapa el equipo coordinador/facilitador del PEN ordena la información que ha venido sistematizando y recopilando en las etapas anteriores, con la cooperación de los organismos y actores involucrados, acerca del Marco conceptual, la Agenda de Inversión, los proyectos de fortalecimiento, las operaciones estadísticas y las decisiones institucionales relevantes; de acuerdo con el diseño, metodologías e instrumentos elaboradas para tal fin. El equipo coordinador/facilitador elabora y sistematiza la información según años de ejecución previsibles, es decir, establece un Calendario de Ejecución del Plan Nacional, que da lugar a los Planes Anual, tomando como punto de partida el año 2007 y el marco temporal que se planteará en el Plan Nacional y planes sectoriales a partir del 2008; vinculados a las áreas de intervención del PEN. En este Calendario describimos la Fase de Ejecución del PEN, para los años posteriores y los medios de seguimiento y coevaluación entre los órganos del SEN. El equipo coordinador/facilitador del PEN, consolida, prepara y edita el documento PEN, para su presentación, difusión y consideración del público, y ante las autoridades pertinentes, Gabinete Ministerial y el Ejecutivo Nacional. Una vez finalizada la Fase de formulación del PEN, damos inicio a la Fase de Ejecución, seguimiento y monitoreo, una vez que ha sido considerado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD) y su posterior aprobación por parte del Ejecutivo Nacional. 6

10 Anexo 1. Áreas de Asistencia Técnica, aprendizaje y diseño organizacional requeridos por el equipo Base Coordinador/facilitador del PEN para su formulación. El INE durante la primera Fase de Formulación del PEN y como equipo coordinador/ facilitador, diseña, investiga y promueve el uso de medios para: 1. Proponer el marco conceptual y de acción del PEN, según Planes Nacionales 2. Sistematizar y automatizar el Plan Estadístico Nacional en todas sus fases, etapas y procesos, particularmente para el seguimiento, monitoreo y actualización anual, una vez sometidos al consenso y acuerdo de los actores 3. Diseñar metodologías y medios de sistematización de los proyectos de fortalecimiento estadístico y operaciones estadísticas que deberán ser incorporadas al PEN en esta primera fase. 4. Elaborar metodologías e instrumentos para la sistematización del Plan en todas sus fases, etapas y procesos, aplicar y probar. Verificar funcionalidad y divulgar. Los insumos y metodologías resultados de este trabajo, serán presentadas a los organismos y actores sociales nacionales, estadales y municipales, en el seno de Comités de Coordinación Estadales y Municipales (CEEM), Talleres, Mesas de análisis y acuerdo, Sub-Comités Centrales, por diversos medios de comunicación, para su uso y manejo. Las metodologías e instrumentos que diseña el equipo coordinador del PEN, con el apoyo y asistencia de la cooperación internacional y multilateral, permiten según áreas de investigación y desarrollo, los siguientes objetivos instrumentales: 1. Ordenamiento y sistematización de proyectos y operaciones estadísticas en el PEN 1. Sistematizar y ordenar operaciones, estrategias y proyectos de desarrollo estadístico, según prioridades y objetivos del PEN 2. Elaborar metodologías e instrumentos para la sistematización del Plan en todas sus fases, etapas y procesos, aplicar y probar. Verificar funcionalidad y divulgar. Entrenar personal responsable de coordinación PEN 2. Procesos, procedimientos y disposiciones jurídicas 3. Definir procesos y procedimientos institucionales y jurídicos (diseño instrumental y metodológico)que acompañen las decisiones asociadas a la ejecución del PEN 3. Preparación de Presupuesto PEN 4. Elaborar, estructurar y sistematizar presupuesto por proyectos y operaciones estadísticas para el ámbito central, estadal y municipal 5. Adiestrar y capacitar personal responsable de coordinación PEN en estructuración de presupuesto PEN, por subsistemas 4. Sistematización diagnosis estratégica y técnica de situación de la estadística 6. Preparar y diseñar metodologías e instrumental necesario para la realización de diagnóstico desde la perspectiva de los actores (usuarios y productores) 7. Replicar la experiencia de talleres nacionales para construcción de visión compartida, prioridades, áreas de inversión y diagnosis desde la perspectiva de los actores, en el subsistema estadal y municipal, con el apoyo del equipo coordinador del PEN. 8. Desarrollar metodología para la elaboración y presentación de los Proyectos de fortalecimiento estadístico y operaciones, a ser incorporadas al Plan 5. Sistematización monitoreo y evaluación del PEN 7

11 9. Diseñar y desarrollar sistema de monitoreo y evaluación del Plan 6. Capacitación y ampliación competencia del equipo coordinador y facilitador PEN República Bolivariana de Venezuela 10. Capacitar y desarrollar competencias en los equipos encargados de coordinar la formulación del Plan, para los diferentes niveles del Sistema Estadístico, según etapas de: formulación, seguimiento y monitoreo, actualización y evaluación. 7. Documentación, visibilidad y comunicación del PEN (formulación y ejecución) 11. Documentar y comunicar los avances de la formulación del PEN para sostener el intercambio de conocimiento e información entre los actores involucrados 12. Comunicación, proyección y visibilidad del Plan Las áreas de trabajo antes enunciadas constituyen áreas de asistencia técnica, investigación y capacitación del equipo coordinador del PEN. Como resultado en este proceso el INE amplia su capacidad institucional para la planificación y la gestión pública de la estadística, y por tanto para la formulación y seguimiento del PEN en sus Fases y etapas posteriores de consolidación, ejecución y ajuste. 8. Equipo coordinador/facilitador base del PEN La realización de las actividades previstas para formular el PEN son apoyadas y coordinadas por un equipo base sub-dividido en 4 equipos de trabajo con responsabilidades y objetivos complementarios: 1. Equipo A. desarrolla actividades de coordinación, supervisión y diseño 2. Equipo B. ejecuta, sistematiza y prepara propuestas de diseño para la realización de actividades 3. Equipo C. ordena, consolida y sistematiza los productos generados por las actividades realizadas y da apoyo operativo al cronograma de trabajo 4. Equipo D. investiga, analiza y propone metodologías e instrumentos para la formulación, validación y sistematización del PEN en todas sus etapas, desde la formulación, ejecución, seguimiento, monitoreo y ajuste posterior. 8

12 Anexo 2. Plan de ejecución, etapas, objetivos estratégicos, líneas de acción, productos y costos. Plan de Desarrollo Estadístico Nacional (PEN). INE - Venezuela 2007 Plan de Trabajo/Ruta Crítica para su formulación Fase: Diseño y formulación del Plan y Estrategias de Desarrollo Estadístico. Del presente a diciembre 2006 Primera Etapa. Gestión institucional, consulta pública y construcción de viabilidad del PEN. Junio-septiembre 2006 Objetivos Estratégicos: 1. Garantizar la legitimidad, pertinencia, sustentabilidad y viabilidad económica, social y político-institucional del PEN, en el marco de las políticas públicas y prioridades nacionales Líneas de acción específica Productos Actividades/ descripción Requerimientos Costos Bs Costos $ Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Validar y legitimar entre los actores sociales, económicos e institucionales responsables del PEN las estrategias de discusión y desarrollo para su formulación, en un ambiente democrático de intercambio y cooperación. Diseño instrumental estrategias de gestión política del Plan: acuerdos, alianzas, proyectos y decisiones para el trabajo con los actores sociales y político institucionales clave, por subsistemas del Sistema Estadístico Nacional (central, estadal y municipal) Elaboración de instrumentos y metodologías: hoja de ruta, mapa de actores, medios e instrumentos de sistematización de la consulta pública, estructura y contenido documentos, entre otras. 1 Consultor internacional 2 consultores nacionales (middle y junior), Equipamento (PC e impresora, viáticos) , ,65 Sensibilizar y estimular la reflexión sistemática sobre la situación de la estadística nacional con visión prospectiva, las estrategias de desarrollo y la importancia de los Planes de Estadística, entre los decisores clave institucionales y sociales de la estadística nacional y en la opinión pública. Seminario. Prospectiva y situación estadística nacional: estrategias de desarrollo estadístico y experiencias sobre planes nacionales Organización y Planificación de un Seminario de 2 días. Coordinación con Gerencias Estadales/INE para la participación de actores del subsistema estadal y municipal y equipo responsable, logística y movilización de recursos, diseño, seguimiento, evaluació 2 invitados internacionales ( 2 dias, alojamiento viaticos y pasajes), 2 invitados nacionales ( 1 dia 1 ponencia), 2 consultores responsables de organización y 1 consultor asistente , ,77 9

13 Cont. Primera etapa. Objetivos Estratégicos: 2. Construir visión compartida y prospectiva del desarrollo estadístico nacional y su situación actual, necesaria para la formulación del PEN y para la configuración del Sistema Estadístico Nacional, entre los actores involucrados Líneas de acción Productos Actividades/ descripción Requerimientos Costos Bs Costos $ Jun Jul Agto Sept Oct Nov Dic específica Definir el Marco Institucional, político y social del Plan para su orientación y formulación en el contexto del Plan Económico y Social (PES) del país y las líneas estratégicas de políticas nacionales por sectores. Definir e identificar los problemas, prioridades, objetivos y áreas de inversión, de manera conjunta y con la participación de los actores institucionales, sociales y económicos clave, respecto a la situación del Sistema Estadístico Nacional y al PEN como medio y estrategia de desarrollo. Documentos Marco de Políticas Públicas para el PEN: nacionales y para los sectores y/o temas de información prioritarios para el país (inversión social, productiva e institucional) 5 Talleres Nacionales de Consulta y elaboración del Plan con decisores nacionales y estadales (subsistema central, estadal y municipal): organismos públicos, actores sociales y usuarios en general Elaboración del Documento Marco, identificación de grandes objetivos nacionales asociados a la estadística y líneas estratégicas de políticas nacionales por sectores prioritarios, revisión y análisis de políticas de inversión social y productiva en el país Organización y Planificación de talleres. Coordinación con Gerencias Estadales/INE para la participación de actores del subsistema estadal y municipal y equipo responsable, logística y movilización de recursos, diseño, seguimiento, evaluación, presentación 1 Consultor Nacional ( middle ) 1 Consultor Asistente 4 Consultores Nacionales 1 Consultor Internacional , , , ,90 Documento visión compartida y diagnóstico de la situación estadística actual, según prioridades y principales objetivos de desarrollo, desde la perspectiva de actores (primera versión pública) 1 Consultor Nacional middle ,00 699,43 10

14 Cont. Primera etapa. Objetivos Estratégicos: 2. Construir visión compartida y prospectiva del desarrollo estadístico nacional y su situación actual, necesaria para la formulación del PEN y para la configuración del Sistema Estadístico Nacional, entre los actores involucrados Líneas de acción Productos Actividades/ descripción Requerimientos Costos Bs Costos $ Jun Jul Agto Sept Oct Nov Dic específica Consolidar la agenda pública de prioridades nacionales e inversión en materia estadística, áreas de inversión y estrategias de desarrollo Agenda pública de prioridades e inversión estadística, validada de prioridades nacionales en materia estadística y estrategias de desarrollo del sector a ser considerada para la inversión pública y como orientación de las decisiones por parte de los diferentes subsistemas central, estadal y municipal del SEN. Documentos de la agenda pública de prioridades y áreas de inversión para el desarrollo estadístico nacional, por subsistemas o niveles del SEN, preparación machotes para publicación y edición, Material para reproducción ejemplares, 1 Consultor middle para sistematizar información y coordinar edición ,00 885,95 Validar y confirmar la legitimidad de la agenda pública de desarrollo y producción estadística entre los actores y decisores clave involucrados. Presentación pública de la Agenda de Inversión Estadística planificación y realización de evento público de presentación, publicación en WEB de documentos y avances PEN. Edición de texto y publicación impresa. Local, viáticos, logística para 150 invitados , ,75 11

15 Segunda Etapa. Análisis y diagnosis técnico-estadística por prioridades y sectores. Julio-noviembre 2006 Objetivos estratégicos: 3. Realizar diagnóstico de la situación estadística actual, según prioridades, problemas y principales objetivos de desarrollo, áreas de inversión clave, para el manejo y disposición de todos los actores involucrados en el desarrollo de la estadística nacional. Líneas de acción específica Productos Actividades/ descripción Requerimientos Costos Bs Costos $ Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Preparar diseño metodológico e instrumental para realización de diagnóstico desde la perspectiva de los actores (usuarios y productores). a) Realizar diagnóstico y prospectiva del desarrollo estadístico nacional desde perspectiva de los actores clave por subsistemas. Diseño instrumental y metodológico para diagnosis, documentación y registro del diagnóstico. Documento diagnóstico perspectiva actores subsistema estadal y municipal: situación estadística y áreas de inversión (primera versión nivel central). Elaboración de instrumentos, medios y estrategias para la identificación de problemas/objetivos comunes, prioridades, establecimiento de acuerdos y alianzas, compromisos y recursos, por subsistema/sen, preparación de documentos comunicativos para el uso público. Personal coordinador PEN entrenado en el manejo de metodologías e instrumentos de sistematización de la diagnosis situación actual estadística perspectiva actores y agenda pública de áreas de inversión (equipo coordinador de PEN en estados y municipios). Documentos preliminares y/o de avance del diagnóstico y prospectiva de desarrollo nacional estadístico 2 Consultores nacionales middle, 1 Consultor asistente ( junior ) por cuatro meses Equipamiento: 2 computadoras, una impresora , , , ,29 1 Consultor Nacional ,00 606,17 12

16 Cont. Segunda etapa Objetivos estratégicos: 3. Realizar diagnóstico de la situación estadística actual, según prioridades, problemas y principales objetivos de desarrollo, áreas de inversión clave, para el manejo y disposición de todos los actores involucrados en el desarrollo de la estadística nacional. Líneas de acción específica Productos Actividades/ descripción Requerimientos Costos Bs Costos $ Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Talleres de trabajo nivel central para consolidación de diagnosis según prioridades establecidas en la Agenda de Inversión Estadística Organización y Planificación de talleres. Coordinación con Gerencias Estadales/INE para la participación de actores del subsistema estadal y municipal y equipo responsable, logística y movilización de recursos, diseño, seguimiento, evaluación, presentación , ,84 b) Diagnosis Técnico/descriptivo de situación de estadística por sectores, temas y problemas prioritarios según subsistema (sistemas de información temáticos o sectoriales). c) Diagnosis: satisfacción usuarios y utilidad pública. Diseño de estrategias, instrumentos y metodologías de diagnóstico técnicodescriptivo de la producción y uso de la estadística, para cada subsistema (calidad, pertinencia, oportunidad) según prioridades establecidas en Agenda de Inversión Estadística Análisis satisfacción usuarios y utilidad pública por productos, sectores de información y temas prioritarios, según subsistemas. 3 Consultores nacionales ( 5 meses) 1 Internacional ( 2 meses) 1 Consultor internacional (1 mes) 2 nacionales (2 meses) , , , ,47 13

17 Tercera etapa. Consolidación del Plan: relación de proyectos de desarrollo estadístico y operaciones estadísticas, en las distintas fases y etapas de producción y ejecución del PEN. Julio-diciembre 2006 (1) Objetivos Estratégicos: 4. Sistematizar y automatizar el Plan Estadístico Nacional en todas sus fases, etapas y procesos, particularmente para el seguimiento, monitoreo y actualización anual, una vez sometidos al consenso y acuerdo de los actores Líneas de acción Productos Actividades/ descripción Requerimientos Costos Bs Costos $ Jun Jul Agto Sept Oct Nov Dic específica Elaborar metodologías e Metodologías para 2 Consultores nacionales y , ,57 instrumentos para la formulación, 1 Asistente middle (4 sistematización del Plan en sistematización, meses) y todas sus fases, etapas y seguimiento y 1 Consultor Internacional procesos, aplicar y probar. monitoreo, (1 mes) Verificar funcionalidad y actualización y divulgar. Entrenar ajuste anual personal responsable de Diseño, aplicación y desarrollo de la coordinación PEN metodología Objetivos Estratégicos: 5. Sostener la comunicación, el intercambio de información sobre la base de principios democráticos y de planificación estratégico-participativa Documentar y comunicar Documentos Documentación y sistematización de los 1 Consultor nacional , ,47 los avances de la preleminares y/o de procesos y de los resultados del middle, cámara digital, 2 formulación del PEN para avance del diagnóstico. Preparación de documentos, grabadoras digitales, sostener el intercambio de diagnóstico edición, diagramación e impresión de videograbadora (de conocimiento e material de difusión del PEN utilidad para todo el información entre los proceso) actores involucrados Validación y presentación pública del PEN. Documento y la publicación. Distribución y difusión de publicaciones Sub-TOTAL ,38 43,79 TOTAL , ,38 (1) Los tiempos de referencia para la realización de actividades por objetivo deberán ser ajustados a la programación del Proyecto PENDES. * * * * * 14