Fernando Vargas OIT/Cinterfor San Salvador. Septiembre 17 de 2015

Transcripción

1 Formación a lo largo de la vida. Articulación con estrategias de competitividad y educación Fernando Vargas OIT/Cinterfor San Salvador. Septiembre 17 de 2015

2 Contenido 1. OIT/Cinterfor y su papel en la región 2. Las claves de la formación a lo largo de la vida: a) Anticipación de demandas futuras de formación b) Articulación con estrategias de productividad y competitividad c) Participación de los actores sociales d) Articulación Educación-Formación Profesional e) Atención a los grupos vulnerables / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

3 FP: Una institucionalidad consolidada en la región. Primera IFP creada en los años 40s. Cubriendo inicialmente el sector industrial Entre los 50s y 60s la FP expansión a los sectores de comercio, servicios y rural. Organismos nacionales de FP, planifican y/o desarrollan y evalúan, las acciones de FP en la región. La mayoría con fondos de dedicación directa a la FP Consejos de Dirección Tripartitos Articulación con: políticas públicas de empleo y formación. políticas de desarrollo económico, industrial y social otros proveedores públicos y privados de FP / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

4 La comunidad de Instituciones de Formación de América Latina y el Caribe / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

5 Desafíos del empleo en AL Tasa de desempleo (2014) 6.1% Desempleo juvenil 2.3 veces la tasa de desempleo total 3 veces más que la tasa de adultos 21,7 millones de jóvenes no estudian ni trabajan en la región. 6 de cada 10 jóvenes sólo consiguen empleos informales. Empleo informal afecta al 57% de mujeres y 51% hombres Un tercio de la población trabajadora se concentra en zonas rurales / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

6 a) La necesidad de anticipar las demandas de FP: Cada vez más rápidos los cambios inducidos por las nuevas tecnologías La organización del trabajo está transformándose con nuevas e inéditas formas. Cambios profundos se avecinan en la forma en que la gente trabaja y aprende Aparecen y se demandan nuevas competencias para el Siglo XXI Entender textos, operar con números y conocer los principios científicos, es la base del éxito. / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

7 Anticipar la demanda para adaptarse ANTICIPAR TENDENCIAS PREVER ESCENARIOS Formación Profesional OBTENER RESULTADOS DESARROLLAR COMPETENCIAS / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

8 Fuente: La formación profesional en América Central. OIT. 2014

9 Fuente: La formación profesional en América Central. OIT. 2014

10 COMPOSICIÓN DEL PRODUCTO INDUSTRIAL EL SALVADOR

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13 Resultados ejercicio de prospectiva: Países: 22 Técnicos y especialistas capacitados: 78 Estudios concluidos: 22 Comunidad de aprendizaje y práctica: (evc.oitcinterfor.org) Base de estudios prospectivos (oitcinterfor.org) / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

14 b. Articulación con estrategias de productividad y competitividad Capital humano fuente de competitividad Mayor inversión en capacitación, mayor productividad del trabajo Cambio estructural y reestructuración productiva Talento humano capacitado más innovación Brecha de competencias Bajos niveles de calidad en la educación Fragmentación empresarial e informalidad Estancamiento de la productividad

15 / facebook.com/oitcinterfor CAF / twitter.com/oitcinterfor

16 La región en el Índice de Capital Humano PAIS RANKING Suiza 1 Finlandia 2 Costa Rica 35 Panamá 42 Brasil 57 México 58 Guatemala 84 El Salvador 90 Nicaragua 93 República Dominicana 95 Honduras 100 Fuente: World Economic Forum. ICH / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

17 La región en el Índice de Competitividad Global PAIS RANKING Suiza 1 Singapur 2 Finlandia 3 Panamá 40 Costa Rica 54 México 55 Brasil 56 Guatemala 86 El Salvador 97 Nicaragua 99 República Dominicana 105 Honduras 111 La competitividad exige tener los elementos adecuados para la innovación; desde instituciones públicas sólidas hasta la educación y un entorno facilitador. Es fundamental que los líderes de la esfera de los negocios, el gobierno y la sociedad civil cooperen y actúen de forma transparente y comprometido para lograr este objetivo compartido, en beneficio mutuo. WEF Fuente: World Economic Forum. ICH / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

18 Componentes de la competitividad global (ICG) / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor Fuente: CPA Ferrer UY

19 Como analiza un país su Competitividad? Caso Brasil CNI-SENAI R. Luchessi. WSA. Bogotá. 2014

20 Lo que el mundo productivo pide a la escuela Secretary s Commission on Achieving News Skills Departamento de Trabajo (Gobierno EEUU) SCANS Lectura: localiza entiende e interpreta datos escritos ordinarios y en documentos, tales como manuales, gráficos y programas Redacción: comunica los pensamientos, las ideas, la información y los mensajes por escrito; crea documentos tales como cartas, instrucciones, manuales, informes, gráficos y diagramas de flujo. Aritmética/ matemática: realiza cómputos básicos y trata de problemas prácticos al escoger adecuadamente entre varias técnicas matemáticas Escucha, recibe, atiende, interpreta y responde a mensajes verbales y otras indicaciones Expresión. Organiza las ideas y las comunica verbalmente. Pensamiento innovador y creativo: genera nuevas ideas. Toma de decisiones: Especifica las metas y limitaciones, genera alternativas, piensa en los riesgos y evalúa y escoge la mejor alternativa. Solución de problemas: reconocer los problemas y presentar e implementa planes de acción Visualización: organiza y procesa símbolos, ilustraciones, gráficos, objetos entre otros datos Saber aprender: usa las técnicas de aprendizaje apropiadas para adquirir y aplicar nuevos conocimientos y destrezas. Razonamiento: Descubre una regla o principio que es la base dela relación entre dos o más objetos y lo aplica en la solución de problemas Cualidades personales: Responsabilidad: Hace un gran esfuerzo y persiste para alcanzar metas Autoestima: Cree en su propia valía y mantiene una opinión positiva de sí mismo. Sociabilidad: demuestra comprensión, simpatía, adaptabilidad, interés en los problemas ajenos y cortesía al estar en grupos. Autocontrol: Se evalúa atinadamente, establece metas personales, se mantiene pendiente del progreso y demuestra dominio de sí. Integridad/honradez: Actúa de acuerdo con buenos principios

21 Las 8 competencias clave de la Unión Europea La comunicación en la lengua materna y en lenguas extranjeras Lacompetencia matemática y las competencias básicas en ciencia y tecnología. Las competencias básicas en ciencia y tecnología Las competencias sociales y cívicas. La competencia digital Aprender a aprender Sentido de la iniciativa y el espíritu de empresa La conciencia y expresión culturales

22 Anticipar las demandas de formación: Nuevas competencias del Siglo XXI Assessment and Teaching of 21 st Century Skills (ATC21S TM ) / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

23 Existe una brecha de competencias? En CAF. 2013

24 Desconexión entre educación e industria Falta de conexión entre los trabajadores (jóvenes), los empleadores y los proveedores educativos. Diferencias en la percepción de la preparación para el trabajo: Menos de la mitad de los jóvenes y los empresarios cree que los nuevos graduados estén preparados adecuadamente para empleos de nivel inicial. 72% de los educadores piensan que si lo están La diferencia es mayor en los EE.UU. y Brasil; EE.UU. 87/49, Brasil 67/31. Falta de comunicación Una tercera parte de los empleadores dicen que nunca se comunican con proveedores de educación Más de una tercera parte de los proveedores de educación no son capaces de estimar las tasas de colocación laboral de sus egresados Menos de la mitad de los jóvenes dijeron que entendían las posibilidades de empleo de su área de estudios. Fuente: McKinsey Center for Government: Education to Employment, Designing a System that Works, 2012.

25 Formación Profesional, Innovación, Productividad. Educación Educación básica Matemáticas, Lectura Ciencias Certificación Ingresos Calidad vida Trabajo decente Formación profesional Trabajadores competentes Empleabilidad Innovación Productividad Competitividad / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

26 LA FORMACION MEJORA LA PRODUCTIVIDAD (UE) 5% Capacitación 4% P/vidad 1% #dias capac. 3% P/vidad Cursos externos > P/vidad Capacitación 16% P/vidad / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor CEDEFOP. 2006

27 Articulación con estrategias de productividad y competitividad FP es una herramienta para el mejoramiento de la productividad, el crecimiento del empleo y el desarrollo. Los países crecientemente incluyen a la formación profesional dentro de sus estrategias de competitividad y productividad. Centros de desarrollo tecnológico del SENA, SENAI, UTU. Centros de innovación: SENAI Tecnoparques: SENA Núcleos tecnológicos: INA Sector plástico: INSAFORP

28 CENTROS DE EXCELENCIA

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30 Articulación de la FP con un sector clave en Chile. Marco de Cualificaciones para la Minería Etapas para su construcción Tomado de D. Richard. CCM. Desarrollo de Innovum. FCH

31 Costa Rica Educación y competitividad Visión del CNI-SENAI

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34 c) Participación de los actores sociales en la formación Las IFP públicas en la región tienen en su gran mayoría, consejos directivos de composición tripartita La gestión de la formación desde los Consejos es una herramienta de dialogo social En ámbitos locales también se desarrolla el dialogo social sobre formación Un creciente interés por el fortalecimiento de las organizaciones de trabajadores y empleadores para su participación en la formación profesional

35 Dispositivos para el dialogo social en la formación profesional: MTESS (Argentina): Consejos Sectoriales de Certificación de Competencias y Formación Profesional. SENAI (Brasil): Comités técnicos sectoriales. SENA (Colombia): Mesas sectoriales. ChileValora (Chile): Organismos sectoriales. CONOCER (México): Comités de normalización de competencias. / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

36 Consejos Sectoriales de Certificación de Competencias y Formación Profesional. MTESS Argentina Automotriz / Mecánica del Automotor Construcción Forestal, Industria de la Madera y Plan Nacional de Manejo del Fuego Indumentaria y Textil Metalurgia Metalmecánica Minería Naval Distribuidores de Energía Eléctrica Alimentación: Pasteleros Azucarero Turismo y Gastronomía Frigoríficos / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

37 SENA. Mesas sectoriales Instancias de concertación conformadas por representantes del sector productivo, trabajadores entidades educativas y centros de investigación y desarrollo tecnológico; conforman equipos técnicos integrados por expertos en el área, que elaboran las normas de competencia, las cuales son adoptadas por el SENA. / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

38 Mejorar la competitividad a través de la FP. Una tarea de todos: Los empleadores: Más oportunidades de formación en el trabajo Participación en la definición de las demandas Mecanismos de diálogo Los trabajadores: Involucrarse en procesos de formación y desarrollo Participar en la detección de necesidades Mecanismos de diálogo Los gobiernos: Políticas de educación de calidad, acceso, igualdad. Propiciar escenarios para el dialogo y la participación Mecanismos nacionales de articulación (MNC) / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

39 MNC: Un ámbito de articulación entre educación y formación. Nivel Educación Ejemplos de cualificaciones 8 Doctorados 7 Post grado. Maestrías. Especializaciones. Terciaria Postgrado 6 Universitario 5 Tecnólogos-Técnicos 4 Supervisores y trabajadores altamente calificados. 3 -Secundaria -Media Técnica -Formación Formación profesional calificada. 2 Profesional Formación profesional a nivel semi-calificado 1 Básica Cursos vocacionales básicos Fuente: Adaptación basada en Ron Tuck / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

40 1 FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN 2 CIENCIAS NATURALES Y APLICADAS, Y OCUPA- CIONES RELACIONADAS 3 SALUD 4 CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN, SERVICIO GUBERNAM. Y RELIGION 5 ARTE, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES 6 VENTAS Y SERVICIOS 7 OCUPACIONES EXCLU- SIVAS DE LA INDUSTRIA PRIMARIA 8 OFICIOS, OPERADORES EQUIPO Y TRANSPORTE Y OCUPACIONES AFINES 9 OCUPACIONES EXCLUSI- VAS DE INDUSTRIAS DE PROCESAM. Y FABRICAC. Y SUMIN. SERV. PUBLICOS AREAS DE DESEMPEÑO NIVELES DE PREPARACION 0 Ocupaciones de Dirección Nivel de Preparación A Nivel de Preparación B Nivel de Preparación C Nivel de Preparación D UN ESQUEMA DE MNC: G e s t i ó n d e l c o n Fernando o c i m i e n t Vargas o e n l a f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l 40

41 d) Marco para el reconocimiento y la certificación de las aptitudes profesionales (Rec. 195/2004 OIT) Los métodos de evaluación deberían ser objetivos, no discriminatorios y vinculados a normas. El marco nacional debería incluir un sistema de certificación confiable, que garantice que las aptitudes profesionales sean transferibles y reconocidas por los sectores, las industrias, las empresas y las instituciones educativas. Deberían formularse disposiciones especiales para garantizar el reconocimiento y la certificación de las aptitudes profesionales y las cualificaciones de los trabajadores migrantes. / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

42 Las competencias integradas en un marco de cualificaciones Mapa Funcional Calificaciones MNC Resultados Resultados Mundo del trabajo Mundo del trabajo Estructura educativa

43 Ej.: Marco Australiano de Calificaciones Descriptores Conocimientos Habilidades (Skills) Contexto de aplicación G e s t i ó n d e l c o n o c i m i e n t o e n l a f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l

44 e) Atención a grupos vulnerables. El doble desafío de la FP en la región: El contraste: alto crecimiento y productividad en algunos sectores y regiones baja productividad y pobreza persistente en otros sectores económicos o regiones. Los desafíos: satisfacer la demanda de competencias más altas en los crecientes sectores de tecnología avanzada (exportación) mejorar la productividad y respaldar la formalización de actividades de la economía informal (concentra la pobreza)

45 La informalidad, un desafío para la FP en la región «El trabajo es el mejor camino para salir de la pobreza.» Director General de la OIT, Guy Ryder

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47 Jóvenes y empleo en zonas rurales de AL En zonas rurales el grupo de adolescentes (12-17) que no estudia ni trabaja es casi el doble que en las ciudades Las desventajas vinculadas con las condiciones materiales de vida, se suman con problemas de oferta de servicios educativos Esta brecha es especialmente amplia los países más pobres de la región. / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor

48 Respuestas de la FP para reducir la vulnerabilidad: La FP contribuye a la inserción de los grupos más vulnerables al desempleo y a su escape de la pobreza y la informalidad. La incorporación de las mujeres al mercado laboral enfrenta limitaciones a pesar de poseer niveles educativos superiores a los hombres y de los avances legislativos y de política pública. Una FP más accesible facilita la acreditación de saberes y la inserción en empleos formales. El acceso gratuito en la mayoría de países facilita la incorporación de los más pobres. Evaluaciones de varias IFP muestran que las mujeres capacitadas logran mejores condiciones de empleo e ingresos Procesos de certificación de saberes en la región son desarrollados en más de 12 países y favorecen la formalidad y la movilidad.

49 Muchas gracias por su atención! / facebook.com/oitcinterfor / twitter.com/oitcinterfor