Retos para los Gobiernos Regionales y Municipales

Transcripción

1 COMO MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIONES: Retos para los Gobiernos Regionales y Municipales Oficina para América Latina y el Caribe Ernesto Franco Temple Puno, 29 de enero del 2015

2 Dónde se ubica América Latina? Doing Business 2015 América Latina y el Caribe se encuentra rezagada en la facilidad para hacer negocios en comparación con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Europa del Este, Asia central, y Asia oriental y el Pacífico. Ninguno de los países de la región figura entre los 30 de mejor desempeño a nivel mundial. Economy 30 economías con mejor desempeño a nivel mundial, de acuerdo al informe Doing Business 2015 Rank Singapore 1 New Zealand 2 Hong Kong SAR, China 3 Denmark 4 Korea, Rep. 5 Norway 6 United States * 7 United Kingdom 8 Finland 9 Australia 10 Sweden 11 Iceland 12 Ireland 13 Germany 14 Georgia 15 Economy Rank Canada 16 Estonia 17 Malaysia 18 Taiwan, China 19 Switzerland 20 Austria 21 United Arab Emirates 22 Latvia 23 Lithuania 24 Portugal 25 Thailand 26 Netherlands 27 Mauritius 28 Japan * 29 Macedonia, FYR 30 2

3 Reformas constantes y comprehensivas Perú Nota: El indicador de la Distancia hasta la frontera capta la mejora en términos absolutos que los países han hecho a través del tiempo. Mide la distancia entre ellos y la frontera entendida como el mejor desempeño observado por Doing Business en cada indicador a nivel global desde

4 Dónde se ubica Perú? Perú Doing Business 2015 Facilidad para Hacer Negocios en Perú respecto a LAC Ranking en DB de 189 Fuente: Doing Business

5 Principales Restricciones para las Empresas De acuerdo encuesta realizada por el Banco Mundial a empresas del sector privado (Enterprise Surveys, 2010), las 10 restricciones principales identificadas por las empresas en Perú, comparadas con el promedio regional son: Principales Problemas para las Empresas Fuente: Entreprise Surveys

6 Tiempo de la Alta Gerencia Invertido en Lidiar con Requerimientos Regulatorios (%) Los gerentes en Perú dedican el 14.1% de su tiempo a los requerimientos regulatorios del gobierno México 2010 Chile 2010 Colombia 2010 Perú 2010 Bolivia 2010 Promedio Mundial LAC Fuente: Business Environment Snapshot, WBG 2010

7 Diversos Esfuerzos de Simplificación, con resultados positivos

8 Cuál es la situación a nivel regional y local?

9 Competitividad Regional y Clima de Inversiones De acuerdo al MEF, la competitividad regional muestra alto grado de heterogeneidad, como consecuencia de los diferentes niveles de desarrollo regionales: Mejoras en competitividad sobretodo por mejora en infraestructura y salud. Las regiones de la costa y aquellas con mayor dinamismo económico lideraron la mayor parte de los indicadores. A nivel local y regional se han tomado iniciativas para fomentar la competitividad en las regiones y mejorar el clima de inversiones: Elaboración de planes regionales de competitividad Conformación de grupos impulsores o consejos regionales de competitividad (sector privado y/o la sociedad civil). 9

10 Competitividad Regional Relación Competitividad y Crecimiento del PBI Relación positiva entre competitividad y crecimiento del PBI. Las regiones con mayor índice de competitividad presentan un mayor crecimiento acumulado del PBI entre 2001 y Aquellas regiones menos competitivas muestran los menores niveles de crecimiento del producto. Relación Competitividad, PBI per cápita e Ingreso Relación positiva entre competitividad regional, el producto per cápita y el ingreso promedio por región (reflejada en el tamaño de las circunferencias). Fuente: Instituto Peruano de Economía Fuente: Instituto Peruano de Economía 10

11 A nivel regional : Competitividad Indicador de competitividad INCORE con seis pilares: 1) Instituciones 2) Infraestructura 3) Entorno económico 4) Salud 5) Educación 6) Laboral Los resultados muestran: Dentro del tercio superior se encuentran principalmente las regiones costeras. Casi la totalidad de las regiones dentro del último tercio presentan los mayores niveles de pobreza. Incluyendo Puno Los resultados encontrados muestran una relación directa de la competitividad con el crecimiento. Fuente: Instituto Peruano de Economía 11

12 Situación de Puno: Puno ha descendido una posición en el índice general. Principalmente porque sus mejoras han sido menores que las de otras regiones y en el pilar Instituciones ha presentado un retroceso; principalmente por deterioro en la percepción de la población en cuanto a rendición de cuentas 12

13 Cómo mejorar el clima de inversiones?

14 Mejora en procesos administrativos para empresas Sabemos sobre la Mejora de Procesos Burocráticos: Buenos procesos regulatorios/administrativos promueven el crecimiento: 2,3 puntos porcentuales Procesos más simples de registro de empresas están asociados con un mayor número de empresas: En sectores con potencial de crecimiento e innovación. Formales: Colombia: 5,2 % México: 5% India: 6% Ventas por empleado por año fiscal (millones de COP) 84,3 58,8 Menores costos de registro mejoran las oportunidades de generación de empleos formales. Mejores procesos en comercio exterior están relacionados con mayores volúmenes de comercio: 1% de reducción en tiempo 7% incremento en exportaciones. 14

15 Por qué son importantes las reformas de clima de inversión? Apertura de Empresas La simplificación de requisitos para la apertura puede promover un mayor registro de firmas. Ventanilla Única en México 5% de incremento en firmas registradas, 2.8% de incremento en empleo. Ventanilla Única en Colombia 5.2% de incremento en firmas registrada Reducción de Procedimientos en 6% de incremento en firmas registradas apertura de negocios en India 15

16 Retos principales y cómo enfrentarlos?

17 Principales retos: Se requiere liderazgo al más alto nivel para reformar los trámites para las empresas. Falta de eficiencia por no contrar con procesos diferenciados por niveles de riesgo de las actividades económicas de las empresas Falta de recursos y personal capacitado para llevar a cabo las funciones (ej. Inspecciones técnicas de seguridad) Necesidad de sistemas informáticos integrados a nivel regional o municipal, ni interconectados con las entidades del Gobierno Central para aplicación de la normativa. 17 Necesidad de mecanismos de monitoreo y seguimiento a las reformas.

18 Cómo enfrentarlos: estrategia diferenciada por tipo de proyecto/empresa 1/3 Grandes Proyectos de Inversión Institucionalizar after care (cuidado posterior) regional y local con un marco claro y transparente. 2/3 Trámites Sectoriales Inversión Masiva de empresas Pymes y otras Mapeo y rediseño de procesos principales. TUPA Ordenado Propuestas específicas para procesos a lo largo del ciclo de vida de la empresa. Criterios Generales: Liderazgo y coordinación transversal. Cambiar el contexto en el que operan los funcionarios públicos. Búsqueda de eficiencia. Incentivos para cumplimiento de normativa. Monitoreo y canales de reclamo

19 Criterios Generales y Propuestas específicas 1.- Liderazgo y coordinación transversal Liderazgo al más alto nivel político. Alinear estrategias y planes. Arreglo de coordinación institucional. Claridad y mandatos únicos. 2.- Cambiar el contexto en que operan los funcionarios públicos 3.- Búsqueda de eficiencia Empoderamiento de los funcionarios Uso de plataformas electrónicas. Mecanismos de revisión de calidad regulatoria (RIA). Homogeneizar y estandarizar procesos y TUPAs. Aplicar esquemas de clasificación de riesgos. Ventanillas únicas (idealmente virtuales). Canales de atención múltiples: online, MACs. Estándares mandatorios de información al usuario. Tercerización de: Inspecciones, certificaciones, evaluaciones.

20 Criterios Generales y Propuestas específicas 4.- Incentivos 5.- Sistemas de Monitoreo y canales de reclamo Positivos: Indicadores de gestión en reforma del servicio civil. Programa de Modernización Municipal. Fiscalización y sanción: Tasas en función de costos. Potenciar Comisión de Eliminación de Trabas Burocráticas de INDECOPI. Visibilidad de buenas y malas prácticas. Líneas de base / benchmarking / metas. Canales de monitoreo desde sector privado. Benchmark contínuo: Subnational Doing Business u otros indicadores Búsqueda de buen grupo de comparación y soporte (ej. Alianza del Pacífico).

21 Elementos estratégicos para el éxito de reformas Liderazgo en los niveles políticos más altos Visión de largo plazo y objetivos claros Estructura apropiada (comité directivo, grupo de trabajo técnico) Programa amplio pero realista de la mejora del entorno empresarial Esfuerzos de reforma coherentes, año tras año: "empezar poco a poco y basarse en los efectos demostrables Participación del sector público y privado (PPD) Definición clara de las responsabilidades entre los organismos de ejecución Seguimiento, estrategia de comunicación y capacitación 21