RÉGIMEN LABORAL DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

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Sergio Vera Maidana
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1 RÉGIMEN LABORAL DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

2 LA EXPORTACIÓN NO TRADICIONAL En el 2010 se suscribieron 273,146 contratos de exportación de productos no tradicionales (MTPE). En enero de 2012, habían 71,832 trabajadores que representan 2.7% de la PEA formal del sector privado. A ello, se debe agregar los trabajadores estables del sector (se calcula unos 50 mil) y el personal que trabaja en empresas contratistas bajo régimen laboral general (se estima unos 200 mil). La exportación no tradicional se enmarca dentro de un mercado mundial cambiante, en el cual entran a tallar numerosos factores no solo económicos, sino también sociales, culturales y políticos. Ello origina que las alzas o bajas de la producción sean totalmente variables e imprevisibles. BCR: la ausencia de marcas propias y el trabajo por encargo es una de las grandes condicionantes del sector (Informe BCRP: Potencial y Limitantes de las Exportaciones No Tradicional 7 de marzo de 2008)

3 Qué se exporta? Fuente: INEI 2012

4 Evolución de las exportaciones (FOB Nominales US$ millones) Fuente: INEI 2012

5 Evolución de trabajadores del régimen de exportación no tradicional

6 Exportación no tradicional por zona geográfica (2010) Fuente: MTPE 2011

7 Evolución de remuneraciones de trabajadores de exportación no tradicional

8 PERÚ ES EL PAÍS CON MAYOR RIGIDEZ LABORAL DENTRO DE LOS PAÍSES QUE MÁS EXPORTAN TEXTILES A EE.UU. Porcentaje del total de exportaciones textiles a EE.UU. vs. Rigidez Laboral China Honuduras Vietnam Cambodia India Indonesia Pakistán México Guatemala El Salvador Hong Kong Perú Fuente: Proyecto Doing Business, 2007 (Banco Mundial) Porcentaje del total de importaciones textiles de EE.UU. (año 2007) Ranking de rigidez laboral (Doing Business)

9 Rigidez laboral Perú México Pakistán Guatemala El Salvador India Hong Kong Indonesia Camboya Honduras Vietnam China Porcentaje del total de importaciones textiles de EE.UU. (año 2007) Fuente: Proyecto Doing Business, 2007 (Banco Mundial)

10 Composición de las empresas del sector de exportación no tradicional

11 Comparación de beneficios del trabajador de exportación no tradicional Temas Régimen general Régimen de Exportación no tradicional Planillas Sí Sí Seguro Essalud Sí Sí Jubilación Sí Sí Gratificaciones Sí Sí CTS Sí Sí Vacaciones 30 días Sí Sí Asignación familiar Sí Sí Seguro de vida ley Sí Sí Horas extras Sí Sí Sindicalización Sí Sí Indemnización por despido Sí Sí Contratos plazo fijo Sí Sí Plazo máximo de contratos 5 años Según pedidos de exportación

12 CONTRATACIÓN TEMPORAL SUSTENTO CONSTITUCIONAL Los regímenes laborales especiales son válidos. Según el propio Tribunal Constitucional: ( ) La aplicación, pues, del principio de igualdad, no excluye el tratamiento desigual; por ello, no se vulnera dicho principio cuando se establece una diferencia de trato, siempre que se realice sobre bases objetivas y razonables. (EXP AI) Sobre los contratos de exportación no tradicional, el Tribunal Constitucional ha indicado: ( ) en uniforme y reiterada jurisprudencia este Tribunal ha confirmado la constitucionalidad del régimen laboral de exportación de productos no tradicionales (Decreto Ley 22342) (Exp PA/TC)

13 HAY FISCALIZACIÓN DE CONTRATOS A PLAZO FIJO Nivel de fiscalización Registros de contratos Inspecciones laborales Juicios de reposición Fiscalización de clientes Resultados Rechazo de contratos que no cumplen requisitos Trabajadores estables cuando no se cumplen requisitos Sentencias de amparo de reposición por despidos inconstitucionales Verificación de requisitos, reposición de personal por presión de los clientes

14 JUSTIFICACIÓN DE UN RÉGIMEN ESPECIAL Principio-derecho de igualdad ante la ley Toda persona tiene derecho: 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole. Igual a los iguales En el caso del trabajo de exportación no tradicional hay diferencias? Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: ( ) en uniforme y reiterada jurisprudencia este Tribunal ha confirmado la constitucionalidad del régimen laboral de exportación de productos no tradicionales (Decreto Ley 22342) (Exp PA/TC) ( ) se acredita que la Sociedad emplazada es una empresa exportadora de productos no tradicionales, es decir, que resulta legítimo que sus trabajadores pueden encontrarse sujetos al régimen laboral especial establecido por el Decreto Ley N (EXP. N PA/TC) Desigual a los desiguales Cualquier tipo de diferencia? Diferencias fácticas relevantes conectadas directamente con la realización del objeto del contrato de trabajo y con valores constitucionalmente resguardados. Artículo 103 de la Constitución: Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas ( ). 1

15 SÍ SE JUSTIFICA UN RÉGIMEN ESPECIAL LABORAL Es el sector más afectado por las crisis internacionales. Competitividad laboral: los niveles de rigidez y los costos laborales peruanos son muy altos en relación a países con quienes compite el sector exportador. Hay zonas francas, contratos a plazo fijo, etc. en países con quienes hay competencia en el régimen de exportación no tradicional. Solo las empresas que tienen pedidos de exportación no tradicional de 40% o más de sus ventas pueden utilizar este régimen especial. No se debe derogar el régimen de exportación no tradicional. Se debe reforzar los mecanismos de protección social. 15

16 16 DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Propuesta para promover y aplicar los principios y derechos fundamentales en el trabajo (Constitución y OIT) Libertad sindical Eliminación del trabajo forzoso u obligatorio Abolición efectiva del trabajo infantil Eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación TRABAJO DECENTE EN LA EXPORTACIÓN

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