Abril de 2016 LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE PUNO

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1 Abril de 2016 LOGROS Y RETOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE PUNO

2 2 Las reformas estructurales permitieron una recuperación económica luego de dos décadas perdidas. En la década pasada, el Perú tuvo un fuerte crecimiento PBI real per cápita, (en miles de dólares de 2005 ajustados por paridad de poder de compra) En 1975, el PBI per cápita de Perú y Corea del Sur era similar, alrededor de 3.6 Décadas perdidas Corea del Sur 2014: US$ 29,919 Chile: US$ 17,566 China: US$ 10,861 Perú: US$ 10,391 Brasil: US$ 10, Fuente: University of Pennsylvania/Penn World Tables

3 La expansión de las últimas décadas ha sido espectacular Crecimiento acumulado del PBI, (en porcentaje) China Nigeria Camboya Panamá India Vietnam Malasia Perú Sri Lanka Singapur Indonesia Argentina Pakistán Costa Rica Rep. Congo Rusia Ecuador Irán Egipto Colombia Chile Bolivia Tailandia Honduras Uruguay Corea Ucrania Brasil Venezuela Camerún Nicaragua Australia Suecia Suiza México Islandia Canadá El Salvador Grecia Irlanda EE.UU. Austria Finlandia Noruega Reino Unido España Alemania Haití Francia Japón Dinamarca Italia Portugal Fuente: FMI

4 4 Y tenemos perspectivas favorables para seguir creciendo. 10 países con la mayor proyección de crecimiento hacia el 2050* (en porcentaje) Peru Malaysia Egypt China Algeria Romania Chile Turkey Colombia Thailand *Entre todos los países de ingresos medio-altos Fuente: HSBS, The World in 2050

5 5 Pero perdimos demasiado tiempo PBI per cápita en PPA 2015: US$ PBI per cápita en PPA 2015: US$ Crecimiento del PBI peruano Años para tener el PBI per cápita de Chile en el 2015 Año en que lo tendríamos 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% Fuente: Banco Mundial

6 6 Es sostenible el crecimiento? Para responder a esta pregunta comenzamos notando que el crecimiento depende, entre otros factores, de la cantidad y calidad de la inversión.

7 7 La calidad de la inversión se refleja en la variación de la productividad, esta ha explicado más de la mitad del crecimiento de la década pasada. 8.0 Contabilidad del crecimiento, (contribución al crecimiento de PBI en puntos porcentuales) Productividad Trabajo Capital Fuente: MEF

8 8 En los últimos 25 años, el crecimiento de la productividad peruana ha sido mayor que el del resto de la Alianza del Pacífico, y segundo en el mundo Chile Colombia Mexico Peru Productividad total de factores, (Índice base 1990 =100) Entre 2001 y 2008 la productividad creció en 22% Fuente: Conference Board

9 9 La inversión como porcentaje del PBI ha alcanzado niveles récord, aunque se viene reduciendo en los últimos años Inversión bruta fija real: pública y privada, (en porcentaje del PBI) Inversión Pública Inversión Privada Fuente: BCRP

10 10 Además, la fuerza laboral posee un mayor nivel educativo. PEA ocupada según nivel educativo, (en porcentaje) 2001 Superior no universitaria 11% Superior universitaria 10% Sin nivel 7% Superior no universitaria 14% Superior universita ria 16% 2014 Sin nivel 4% Secundaria 40% Primaria 32% Secundaria 43% Primaria 23% Fuente: MTPE

11 11 El crecimiento económico del Perú ha sido descentralizado. No obstante, el desempeño económico de Puno se encuentra debajo del promedio nacional Crecimiento económico* regional, ** (en porcentaje) Pasco Áncash Moquegua Loreto Madre de Dios Tacna Huancavelica Ucayali La Libertad Arequipa Cajamarca Puno Piura Apurímac Perú Junín Lambayeque San Martín Lima Tumbes Amazonas Huánuco Ayacucho Ica Cusco * Tasa de crecimiento acumulada del Valor Agregado Bruto. **Estimación para el año 2015 a partir de los resultados 2015 del ICAE Regional. Fuente: INEI, IPE.

12 12 La disminución de la pobreza en Puno ha seguido el ritmo nacional. Sin embargo, en los dos últimos años, aumentó en 2.2 pp. en Puno y disminuyó 2.1 pp. en el país Pobreza, (como porcentaje de la población) Puno Perú Fuente: INEI

13 13 La desigualdad continúa reduciéndose significativamente en los últimos dos años, luego de subir durante tres años consecutivos Coeficiente de Gini, (índice donde 0 es igualdad) Puno Perú Fuente: INEI

14 14 En parte porque el gasto aumentó fuertemente entre los hogares de ingresos más modestos. Puno: Variación acumulada del gasto real promedio de hogares por decil, (en porcentaje) Puno Perú Más pobre Más rico Fuente: INEI

15 15 La menor desigualdad del país se explica porque el ingreso en las áreas rurales y en la sierra ha crecido más que las áreas urbanas y costeras. Incremento en el ingreso promedio mensual por trabajo según ámbitos geográficos, (en porcentaje acumulado) Perú: 102.8% Lima Metrop. Resto País Urbana Rural Costa Sierra Selva Fuente: INEI

16 16 Dicho crecimiento resulta de un fuerte aumento del ingreso por trabajo. El aumento en Puno es similar al promedio nacional. Variación acumulada del ingreso promedio mensual por trabajo según región, (en porcentaje) Ayacucho Apurímac Huánuco Ica Áncash La Libertad Moquegua San Martín Junín Cajamarca Cusco Tumbes Ucayali Amazonas Madre de Dios Tacna Arequipa Puno Perú Piura Loreto Lima Huancavelica Lambayeque Pasco Fuente: INEI

17 ene-08 abr-08 jul-08 oct-08 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 oct-14 ene-15 abr-15 jul-15 oct Durante 8 años, Puno-Juliaca mantuvieron un crecimiento positivo del empleo y superior al resto urbano. Puno-Juliaca: Índice de empleo en las principales ciudades, Ene 2008 Dic 2015 (variación en relación al mismo mes del año previo) Puno - Juliaca Perú Urbano Fuente: INEI

18 18 Además, el empleo de calidad aumentó fuertemente entre 2001 y 2014 en Puno. Puno: Empleo adecuado, (como porcentaje de la PEA ocupada) 256 mil personas mil personas Fuente: INEI

19 19 Las diferencias en la variación del empleo urbano muestran la importancia de las regiones. Puno ha sido la región que más ha crecido en empleo desde el Variación acumulada del empleo urbano, según principales ciudades, (en porcentaje) Puno - Juliaca Moquegua Huánuco Piura Ayacucho Tarapoto Sullana Arequipa Trujillo Abancay Cusco Huancayo Tacna Lima Metropolitana Perú Urbano Ica Chiclayo Huaraz Tumbes Chachapoyas Iquitos Pisco Huancavelica Paita Talara Chincha Chimbote Cajamarca Pucallpa Puerto Maldonado Cerro de Pasco Fuente: INEI

20 20 En el 2014, Puno creció 3.5%, manteniéndose así al racha de crecimiento a lo largo de 8 años. Sin embargo, el IPE espera un caída de -0.9% en el VAB e ICAE 1 de Puno, * (en % real) INEI Puno * Indicador Compuesto de Actividad Económica (*)Proyectado Fuente: INEI- IPE

21 21 El último trimestre del 2015, el producción en Puno cayo -1.9%, muy por debajo del promedio nacional. Esto responde a que la actividad minera se contrajo -13.3% Variación trimestral del ICAE, 1T 08 4T 15 (en %) 11.8 Puno Perú T08 2T08 3T08 4T08 1T09 2T09 3T09 4T09 1T10 2T10 3T10 4T10 1T11 2T11 3T11 4T11 1T12 2T12 3T12 4T12 1T13 2T13 3T13 4T13 1T14 2T14 3T14 4T14 1T15 2T15 3T15 4T15 Fuente: BCRP- IPE

22 22 En los últimos 20 años destaca la mayor importancia relativa de la minería y los otros servicios % 0%0% 23% 19% 0% 4% 19% 16% 10% 9% Puno: Valor Agregado Bruto según sector, (como % del VAB total) 27% Agricultura Pesca Minería e Hidrocarburos Manufactura Construcción Comercio, Rest. y hoteles Servicio Gubernamentales Otros servicios % 1% 13% 42% 0% 0%0% 19% 0% 9% 49% 0% 0%0% % 1% 8% 10% 2% 7% 8% Fuente: INEI 15% 15% 12% 4% 11% 3% 12%

23 No obstante, en los últimos siete años la contribución al crecimiento ha sido impulsada principalmente por los sectores construcción y otros servicios. Puno Perú Contribución al crecimiento económico (VAB) por sector, (en p.p. de crecimiento) Minería e Hidroc. Pesca Rest. y hoteles Manuf. Serv. Gubem. Agricultura Comercio Transp. y telecom Otros serv. Construcción Fuente: INEI

24 24 La productividad agrícola en Puno está por debajo del promedio nacional. Productividad agropecuaria regional, 2014 (en S/. corrientes por trabajador) 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 9,385 44% de la PEA en el sector agrícola 8,379 5,000 0 Ica Lima Arequipa Tumbes Tacna La Libertad Lambayeque Madre de Dios Amazonas San Martín Perú Ucayali Puno Junín Pasco Piura Loreto Ayacucho Cusco Moquegua Huánuco Cajamarca Áncash Apurímac Huancavelica Fuente: INEI

25 25 Entre los años 2007 y 2012 se avanzó 25 puestos en competitividad. Desde entonces, se retrocedió 8 puestos. Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, (en puestos) N países Entre el 2007 y el 2012, el Perú mejoró 25 puestos 86 Fuente: Global Competitiveness Report 2007/ /2016 (WEF) pero en los últimos 3 años hemos retrocedido 8 puestos. 65 Perú 69

26 26 Además, entre los países de la Alianza del Pacífico, seguimos en la cola. Evolución en la ubicación en el Índice Global de competitividad, (en puestos) N países Chile Colombia México Perú Fuente: Global Competitiveness Report 2007/ /2016 (WEF)

27 27 Distingamos nuestras ventajas y desventajas: las 3i y el capital humano. Pilares del Índice Global de Competitividad (ubicación dentro del ranking de 140 países) Brasil Chile Colombia México Perú Instituciones Infraestructura Estabilidad macroeconómica Salud y educación primaria Educación superior Eficiencia en el mercado de bienes Eficiencia en el mercado laboral Sofisticación del mercado financiero Desarrollo tecnológico Sofisticación de los negocios Innovación Tamaño del mercado Fuente: Global Competitiveness Report (WEF) Pilar más fuerte Pilares más débiles

28 28 Ineficiencia del Estado, la rígida legislación laboral y la corrupción son los principales limitantes a la creación y desarrollo de negocios. Perú: Principales factores más problemáticos para hacer negocios, 2015 (% del total de encuestados) Burocracia 18.7 Regulación laboral restrictiva 16.6 Corrupción 14.1 Infraestructura 9.9 Políticas inestables Mano de obra poco capacitada Crimen y robos Regulación tributaria Tasas de impuestos Acceso a financiamiento 2.5 Fuente: INEI

29 29 Puno se encuentra en el antepenúltimo puesto a nivel de competitividad regional, solo por encima de Cajamarca y Loreto. Índice de Competitividad Regional - INCORE 2015 (en puestos) Lima Moquegua Ica Arequipa Tacna Madre de Dios Tumbes Lambayeque La Libertad Cusco Áncash Piura Junín San Martín Ucayali Ayacucho Apurímac Amazonas Huancavelica Pasco Huánuco Puno Loreto Cajamarca Fuente: IPE

30 30 Respecto al 2010, Puno subió un puesto debido a una mejor en instituciones y entorno económico. Puno: Ubicación dentro del INCORE 2015 por pilares (ranking entre 24 regiones) INCORE INCORE Total Entorno económico Infraestructura Salud Educación Laboral Instituciones Fuente: IPE

31 31 La mejora en el pilar Entorno Económico se debe al incremento del gasto real por hogar, mientras que el pilar instituciones responde a mejores contrataciones públicas. 13 Puno: Principales avances en el INCORE 2015 (avance en puestos ) Contrataciones públicas Incremento del gasto real por hogar Rendimiento en lectura Precio de la electricidad Continuidad de la provisión de agua Fuente: IPE

32 32 Sin embargo, el avance del pilar instituciones se vio reducido por menor resolución de expedientes judiciales. Asimismo, hay una menor asistencia escolar en alumnos de primaria Puno: Principales retrocesos en el INCORE 2015 (retroceso en puestos ) Resolución expedientes judiciales Asistencia escolar en primaria Cobertura de desagüe Brecha de género en ingresos laborales Disponibilidad de servicios financieros Desnutrición crónica Acceso a seguro de salud Fuente: IPE

33 33 El presupuesto público por habitante 2016 de Puno es de S/. 2,650, 40% menor al promedio nacional. 8,000 Presupuesto público por habitante, 2016 (en soles) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 Lima Madre de Dios Moquegua Apurímac Perú Cusco Pasco Amazonas Tacna Tumbes Ucayali Huancavelica Ayacucho Áncash Arequipa Huánuco Ica San Martín Loreto Puno Piura Junín Cajamarca Lambayeque La Libertad Fuente: MEF

34 34 En el último año, el gasto público total mensual per cápita fue tan solo S/ ,000 Gasto público anual por habitante según nivel de gobierno, (en S/.) Perú Puno Gob. Regionales Gob. Regionales 4,000 Gob. Locales Gob. Nacional Gob. Locales Gob. Nacional 3,000 2,000 1, Fuente: MEF

35 35 En 2015 los gobiernos locales solo ejecutaron el 64%. Presupuesto público y ejecución en Puno, 2015 (en millones de soles y porcentaje) 2,500 PIM Ejecución (eje derecho) 100 2, , , Fuente: MEF GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES 0

36 36 Los gobiernos locales solo ejecutaron 56.8% del presupuesto para inversión en el Presupuesto público para inversión y ejecución en Puno, 2015 (en millones de soles y porcentaje) Promedio Perú- Gob. Nacional: 88.9% Promedio Perú- Gob. Locales: 65.9% Promedio Perú- Gob. Regionales: 80.6% PIM en inversión Ejecución (eje derecho) Fuente: MEF GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO NACIONAL 0

37 37 El nivel de ejecución varía significativamente con respecto a cada provincia. San Román es el gobierno con más presupuesto y el que menos ejecuta. 250, , , ,000 50,000 Puno: presupuesto público local per cápita y ejecución por provincias, 2015 (en soles y porcentaje) Fuente: MEF PUNO AZANGARO CARABAYA CHUCUITO EL COLLAO HUANCANE LAMPA MELGAR MOHO SAN ANTONIO SAN ROMAN SANDIA YUNGUYO

38 38 El gasto en educación y salud crecieron en promedio 8.75% y 11.3%, respectivamente. 1,400 1,200 1, Otros Transporte Prevision social Agropecuario Planeamiento y gestion Salud y saneamiento Educación y cultura Gasto del gobierno regional por función, (en millones de soles) Fuente: MEF

39 39 Puno gasta mucho más que el promedio país en educación primaria por alumno. Gasto público en educación primaria por alumno, (en S/. constantes de 2007) 3,250 3,000 2,750 2,500 2,250 2,000 1,750 1,500 1,250 Resultados ECE 2015: % alumnos con nivel satisfactorio Comp. Lectora Matemáticas Puno Perú Puno Gasto real en Puno creció 160% acumulado entre 2007 y ,000 Perú Fuente: INEI - MEF

40 40 El porcentaje de aprobados en Puno superó al promedio nacional desde 2014 en matemáticas y desde 2015 en comprensión lectora. Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en matemáticas, (en % del total de alumnos evaluados) Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en comprensión lectora, (en % del total de alumnos evaluados) Puno Perú Puno Perú Fuente: MINEDU Fuente: MINEDU

41 41 El aumento ha sido importante en los últimos ocho años. Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en comprensión lectora, (en porcentaje del total de alumnos evaluados) Loreto Ucayali Huanuco Huancavelica Apurimac San Martín Cajamarca Madre de dios La Libertad Amazonas Áncash Tumbes Lambayeque Pasco Ayacucho Cusco Perú Puno Junín Piura Lima Prov. Ica Lima Metr. Callao Arequipa Moquegua Tacna Fuente: MINEDU

42 42 Y también pronunciado en matemáticas. Alumnos de segundo de primaria con puntaje satisfactorio en matemáticas, (en porcentaje del total de alumnos evaluados) Tacna Loreto Ucayali Huanuco Apurimac Madre de Dios San Martín Lambayeque Tumbes Huancavelica La Libertad Áncash Cajamarca Perú Cusco Lima Prov. Lima Metr. Pasco Ayacucho Arequipa Piura Amazonas Junín Puno Ica Callao Moquegua Fuente: MINEDU

43 43 Sin embargo, en 2015 se realizó la primera evaluación a alumnos de secundaria. Puno registra un resultado muy por debajo del promedio nacional Alumnos de segundo de secundaria con puntaje satisfactorio en comprensión lectora, 2015 (en %) Huancavelica Loreto Apurímac Huánuco Ucayali Puno Amazonas San Martín Cajamarca Ayacucho Madre de Dios Tumbes Cusco Pasco Áncash Piura Junín Lambayeque Lima Prov. La Libertad Perú Ica Callao Lima Met. Arequipa Tacna Moquegua Fuente: MINEDU

44 44 el resultado en matemáticas es similar. Alumnos de segundo de secundaria con puntaje satisfactorio en matemáticas, 2015 (en %) Fuente: MINEDU 23 Loreto Ucayali Apurímac San Martín Tumbes Huánuco Huancavelica Ayacucho Madre de Dios Puno Amazonas Cajamarca Áncash Cusco Piura Pasco La Libertad Perú Lambayeque Lima Prov. Junín Callao Ica Lima Met. Moquegua Arequipa Tacna

45 45 Tanto la mortalidad infantil como la desnutrición crónica se encuentran por encima del promedio nacional. Mortalidad en la niñez, (en número de infantes fallecidos por cada 1,000 nacidos vivos) Desnutrición crónica, (en % según definición NCHS) 60 Puno Perú 30 Puno Perú Fuente: INEI Fuente: INEI

46 46 Aún gran parte de las redes departamentales y vecinales se encuentran en mal estado. Puno: Red Vial según estado, 2012 (como % del total) ,901 km 1,864 km 7,149 km Nacional Departamental Vecinal Fuente: MTC, Provias Descentralizado Bueno Regular Malo

47 47 Pese a contar con el lago Titicaca, la continuidad del servicio de agua potable en Puno es apenas superior al promedio nacional. Continuidad del servicio de agua potable, 2014 (número de horas) Loreto Cajamarca Cusco Huancavelica Madre de Dios Junín Lambayeque Tacna La Libertad Lima Ayacucho Moquegua Ica Huánuco Tumbes Ucayali San Martín Arequipa Apurímac Puno Pasco Piura Perú Áncash Amazonas Fuente: INEI

48 48 Además, la cobertura es la cuarta más baja del país. Cobertura (%) Cobertura y continuidad del agua por regiones, 2014 (en % de hogares y en horas al día) Perú Moquegua Cusco 80 Cajamarca 70 Puno Continuidad (horas) Fuente: INEI, SUNASS

49 49 El IPE ha identificado las seis principales barreras al crecimiento de Puno (1/2) Carretera de penetración a la selva. La región selva al norte de Puno cuenta con interesantes recursos agrícolas, entre los que destaca el café orgánico; sin embargo, los productores adolecen de vías adecuadas para transportar sus productos hacia los centros de acopio y procesamiento. Fallas de coordinación En Puno, las fallas de coordinación, principalmente, resultan de la escasa asociatividad entre los productores agropecuarios. Ello impiden una producción más eficiente, mejor acceso a mercados y mejores condiciones de financiamiento. Conflictos sociales Los conflictos sociales pueden tener efectos directos en la economía paralizando las actividades de comercio y servicios y también efectos indirectos deteriorando el entorno para la inversión y el aumentando de la inestabilidad política.

50 50 El IPE ha identificado las seis principales barreras al crecimiento de Puno (2/2) Eficiencia de la gestión pública subnacional La burocracia estatal regional podría limitar la inversión privada, y con ella el crecimiento económico, si no cuenta con la suficiente capacidad de gestión. Por ello, es deficiente su labor para identificar cuellos de botella, prevenir, mediar y solucionar conflictos sociales, administrar eficientemente los recursos públicos priorizando necesidades y optimizar la tramitología aplicada. Educación En la región Puno, el stock de capital humano parece resultar un problema para la región. Esto se debe principalmente a dos factores; en primer lugar, a la baja calidad de la educación y, en segundo lugar, la emigración sistemática de los individuos con más alto nivel educativo.

51 51 El progreso de Puno depende principalmente de las decisiones de sus ciudadanos El avance del Perú y de Puno ha sido importante, pero los retos aún son formidables. El crecimiento económico que trae la inversión, sobre todo privada, aumenta la riqueza con que se cuenta para mejorar el bienestar. Los puneños y las autoridades que eligen tienen la responsabilidad de crear las condiciones para el crecimiento y usar sus abundantes recursos para lograr el progreso y la inclusión social. La colaboración entre el sector público y el privado es fundamental para el éxito en este último reto.

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