ANALISTA FINANCIERO-CONTABLE

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1 POLITICA INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PRESTAMO BID Nº 2745/HO TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA ANALISTA FINANCIERO-CONTABLE

2 I. ANTECEDENTES El Gobierno del Honduras (GOH) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han firmado el contrato de préstamo Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana en Honduras (2745/BL-HO), por un monto de cincuenta y nueve millones ochocientos mil dólares ($59.8 millones). El periodo de ejecución del Programa es de cinco años y su objetivo general es contribuir a la prevención y resolución del delito a través del mejoramiento de: (i) la efectividad de la gestión institucional y operativa de la Secretaría de Seguridad (SS) (Policía Nacional); (ii) la capacidad de investigación del delito; y (iii) la gestión a nivel territorial de la convivencia y la segur idad ciudadana en los municipios beneficiados. Para lograr estos objetivos, el Programa financiará los tres componentes principales: i. Componente I. Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Seguridad / Policía Nacional. Este componente está orientado a fortalecer la institucionalidad de las principales instancias implicadas en la seguridad ciudadana, con particular énfasis la propia Secretaría de Seguridad. A este efecto, en el marco de este componente se contempla financiar, entre otras, las siguientes acciones: (i) establecimiento de un sistema de planificación estratégica a partir de la revisión y mejora de la estructura organizacional, definición de perfiles y puestos de trabajo, elaboración de manuales de organización, competencias y procedimientos, y diseño e implementación de un sistema de gestión de recursos humanos de la SS (incluyendo el Plan Maestro de Necesidades y Plan Maestro de Carrera de la PN); (ii) reglamentación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional y manuales de procedimientos; (iii) profesionalización y formación básica de nuevos policías, que ingresarán a la Policía Nacional bajo un sistema mejorado de reclutamiento, con criterios de selección más rigorosos, a través del ITP, etc.; ii. Componente II. Fortalecimiento del Sistema de Investigación Criminal. Este componente pretender apuntalar los procesos de mejoramiento de los procesos investigativos que son conducidos por la Policía Nacional. Algunas de las acciones que serán financiadas son las siguientes: (i) la formación especializada en técnicas investigativas, criminalísticas y forenses para todos los actores del sistema; (ii) la asistencia técnica para la constitución y reglamentación de un comité técnico inter-institucional, la revisión y definición de roles y métodos de trabajo, actualización y homologación de los protocolos entre la SS y el MP, y el análisis de temas jurídicos para la tarea investigativa, etc.; iii. Componente III. Fortalecimiento de la Seguridad Comunitaria. A través de este componente se pretende impulsar acciones de prevención social de violencia las cuales tiene como objetivo fundamental crear las condiciones necesarias para que menos niños y niñas desarrollen conductas delictivas. En el marco de este componente se van a financiar acciones como: (i) la creación de un área especializada dentro de la SS(SS/CPC) para apoyar la gestión local de seguridad y la certificación de municipios; (ii) la capacitación de actores locales en prevención de la violencia; (iii) la elaboración participativa de planes locales de seguridad; (iv) el establecimiento de observatorios local es de la violencia para el análisis y manejo de estadísticas criminales; (v) los centros integrados de atención social y judicial, incluyendo personal, infraestructura y equipamiento. El Programa en referencia es ejecutado por una Unidad Coordinadora (UCP) creada para tal efecto y está bajo la dirección del Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad. La Unidad Coordinadora del Programa (UCP) es la responsable de garantizar la correcta ejecución y el fiel cumplimiento de los procedimientos que establece el BID, para la adquisición de bienes, obras y servicios que se desarrollarán dentro

3 del marco del Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana para Honduras, así como para la adquisición de bienes, obras civiles, servicios distintos a los de consultoría y servicios de consultoría conforme se especifican en el Contrato de Préstamo BID No. 2745/BL-HO. Mediante Decreto , el Soberano Congreso Nacional de la Republica se aprobó la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, más conocida como Visión de País (VP) y Plan de Nación (PN), instrumento que es una estrategia de desarrollo de mediano plazo. Los cuatro grandes objetivos nacionales de desarrollo de la Visión de País son 1) Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social; 2) Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia; 3) Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental; y 4) Un Estado moderno, responsable, eficiente y competitivo. Ahora bien, dentro de los lineamientos estratégicos de dicho documento se establece la Seguridad como Requisito del Desarrollo. Lo anterior establece una relación indisoluble entre el ejercicio democrático de la ciudadanía y el disfrute del bien público de la seguridad ciudadana, tanto de bienes como de personas. Esto es tanto más importante cuanto que, sin democracia no hay ciudadanía y sin seguridad la democracia se precariza y la ciudadanía se ve vulnerada y en riesgo el acceso al y el disfrute del régimen de derechos que supone el libre ejercicio de la ciudadanía democrática. En términos de proyección al 2038, se espera que Honduras contará con el reconocimiento efectivo de sus derechos y tendrá acceso a un sistema de justicia integrado, efectivo y expedito y a un entorno seguro con niveles reducidos de criminalidad. Se habrá consolidado el sistema de derechos de propiedad y todos los ocupantes de tierras tendrán un título que los acredite como dueños. El Estado contara con cuerpos de seguridad modernos apoyados con sistemas de inteligencia y de integridad, con instituciones sólidas y coordinadas [ ] El mantenimiento y la defensa de la libertad de expresión, las libertades individuales y las libertades económicas, será tarea fundamental del Estado. El Gobierno de Todos para una Vida Mejor se propone la implementación de un sistema de justicia sin impunidad, sirviendo a los buenos ciudadanos y aplicando la justicia; con la Policía Militar cuidando las ciudades, las aldeas y dándoles protección a las personas luchadoras y honestas; y con una Policía Nacional fortalecida para que el pueblo hondureño recobre la confianza en esta institución. El objetivo general del Gobierno de Todos para una Vida Mejor es el de que los hondureños vivan en paz, con tranquilidad y en libertad. Entre los compromisos ineludibles en materia de seguridad están: a. Reducción de muertes violentas; b. Proteger la vida y los bienes de los hondureños; c. Eliminación de la extorsión a personas, empresas y comunidades; d. Eliminación del impuesto de guerra; protección de empresa; e. Recuperación del control del Estados y los ciudadanos sobre el territorio nacional; f. Eliminación de la impunidad; g. Combate frontal al narcotráfico y al crimen y depuración de todos los operadores de justicia.

4 Para ello, el Gobierno de la República ha impulsado la aprobación de 22 leyes en materia de seguridad, destacando la depuración de la Policía Nacional, la creación de la Oficinas Administradora de Bienes Incautados, de la Junta Interventora del Ministerio Público, de la Policía Militar de Orden Público y de la Tropa de Inteligencia y Grupos de Respuesta Especial de Seguridad (Tigres); así como las reformas constitucionales para permitir la extradición y la prohibición de dos hombres en motocicletas. Por otra parte, la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana para Honduras , aprobada en consejo de ministros con fecha 7 de septiembre del 2011, dispone entre otras líneas de políticas: la creación del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, el fortalecimiento institucional de la Secretaría de Seguridad, la reingeniería policial, el papel de los gobiernos locales en la seguridad y la participación ciudadana en la gestión de la convivencia y seguridad. En ese marco de políticas, el Gobierno de la República suscribió el 23 de junio de 2012 con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Cont rato de Préstamo No 2745/BL-HO por la cantidad de US$ 59.8 millones a ser desembolsados en un periodo de cinco (5) años y con el cual se financiará el Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Dentro del componente III Fortalecimiento de la Seguridad Comunitaria, se pretende incrementar las capacidades institucionales de la Secretaría de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras en el nivel central de Gobierno para acompañar a los gobiernos locales en la gestión de estrategias de prevención de la violencia y la criminalidad; y, a la vez, desarrollar en los gobiernos locales las capacidades institucionales para gestionar la convivencia y monitorear, con participación de organizaciones locales de la sociedad civil y con todos los operadores de Seguridad y Justicia y de Protección Civil, el desempeño de los principales indicadores de convivencia y seguridad ciudadana. Secretaría de Seguridad ha creado la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales para coordinar el trabajo tanto de los operadores institucionales de Seguridad y Justicia y de operadores de Protección Civil para monitorear conjuntamente los datos estadísticos de los indicadores de Convivencia y Seguridad Ciudadana, homologando y validando los datos estadísticos. La UTECI es la Unidad de la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales encargada de la coordinación de la validación, homologación y estandarización de los datos agregados que reflejan los Observatorios Locales de Convivencia. Adicionalmente, la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales ha organizado treinta (30) Observatori os Locales de Convivencia en los treinta municipios en los que mayor incidencia delictiva se registra; para 2016 la Secretaría de Estado en el Despacho de seguridad tiene proyectado llegar a los sesenta (60) Observatorios Locales, para llegar a los noventa (90) Observatorios en Dado que la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales es de reciente creación y se encuentra en proceso de desarrollo organizacional, se requiere su fortalecimiento institucional con la incorporación de saber experto en gestión institucional con enfoque sectorial tanto de instancias centrales del Estado y del Gobierno como de distintos niveles de gobierno para articular el trabajo institucional de monitoreo de la convivencia, para la prevención. Por lo anterior, la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales requiere contratar un consultor (a) con experiencia profesional como Un Analista Financiero Contable.

5 II. OBJETIVO GENERAL Asesorar, gestionar, y dar seguimiento financiero contable a la cartera de proyectos a cargo de la Sub secretaria de Seguridad en Asuntos Interinstitucionales, así como la rendición de cuentas de la misma. III. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Brindar Seguimiento y control financiero-contable a la cartera de proyectos a cargo de la Subsecretaria de Asuntos Interinstitucionales (AI). Supervisar el registro y documentación de los gastos de los proyectos previo ingreso en el SIAFI. Preparar la liquidación de recursos presupuestarios asignados para el funcionamiento operativo de la Sub Secretaría de Estado en el Despacho de Coordinación Interinstitucional de la Secretaría de Seguridad. Aprobar en el SIAFI, los pagos de consultores, y proveedores, gastos de viaje y cualquier gasto reconocido aplicable. Generar reportes financieros a través del SIAFI/UEPEX Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual de los proyectos a cargo de la Subsecretaría de Asuntos Interinstitucionales (AI). Agilizar la gestión de los desembolsos por fuente de financiamiento Preparar las solicitudes de exoneración impositivas asociadas a la importación de equipos correspondientes. Asesorar a los beneficiarios de los proyectos a cargo de la subsecretaria de AI en los procedimientos de ejecución financiera de los proyectos. Revisar y dar y seguimiento a las cláusulas contractuales de carácter financiero en la gestión de los proyectos a cargo Apoyar en el cumplimiento de los procedimientos de adquisiciones según leyes aplicables y en la preparación de documentos de licitación de los proyectos a cargo. Participar en las reuniones bilaterales con miembros de la cooperación externa para el seguimiento de la ejecución financiera y contable de los proyectos a cargo. Apoyar el proceso de firmas de los convenios de cooperación para su Implementación. Revisar y preparar la documentación necesaria para la rendición de gastos de la cartera de proyectos de la Subsecretaria de AI y documentar los expedientes de las iniciativas de los convenios IV. CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA Las siguientes son las condiciones en las cuales se ejecutará la prestación de los servicios de consultoría del Especialista en Análisis Financiero: a. La prestación de los servicios de consultoría tendrá una duración de 6 meses, iniciando a partir de la No Objeción del BID al 31 de diciembre de 2015; pudiendo ser renovado previo a la evaluación de desempeño. b. El o la profesional que asuma la consultoría de Analista Financiero Contable estará bajo las dependencias jerárquicas de la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales; y contará con el acompañamiento de la Unidad Coordinadora del Programa. c. Los servicios de consultoría del Analista Financiero Contable se prestarán en las instalaciones de la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales, de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, situado en

6 aldea El Ocotal; en consecuencia, la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales le asignará el espacio físico de una oficina que reúna las condiciones necesarias para el exitoso cumplimiento de las funciones. V. INFORMES DE TRABAJO El Analista Financiero Contable deberá presentar Informes Mensuales, debidamente revisados y aprobados por el Viceministro del Despacho de la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales, condición necesaria para efectuar el pago de los honorarios profesionales. Los Informes Mensuales deben contener i) la descripción de las principales actividades realizadas, según el Plan Operativo Anual del Despacho de la Subsecretaría de Asuntos Interinstitucionales y según las principales funciones de estos términos de referencia; y ii) el respaldo documental, en anexos, de las actividades referenciadas en el Informe Mensual. VI. PERFIL PROFESIONAL PARA LA CONSULTORÍA El o la profesional que asuma la responsabilidad de prestar los servicios profesionales de consultoría de Analista Financiero Contable, deberá reunir en su perfil las siguientes características: Licenciado en Contaduría Pública o Licenciado en Administración de Empresas, o licenciatura a fin al área de administrativa y finanzas. Experiencia general de al menos cinco(5) años en el sector público y privado Experiencia de al menos cuatro (4) años en la ejecución financiera y contable de proyectos financiados con organismos de cooperación externa Experiencia de al menos 3 años en la ejecución del gasto a través del SIAFI. Experiencia de al menos 4 años en generar reportes financieros (Estados Financieros) a través del SIAFI/UEPEX Experiencia de al menos 2 años en procesos de auditorías externas y del sector público. Manejo de herramientas de ofimática, Excel Financiero y/o Excel avanzado. VII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Los siguientes son los criterios para la evaluación de los candidatos a Analista Financiero Contable: Criterios No-Ponderables (Cumple/No Cumple) No. Criterios de Evaluación Cumple / No cumple 1 El consultor/a tiene que ser nacional de países miembros del Banco Cumple / No cumple 2 El consultor/a debe poseer un título académico a nivel universitario. Cumple / No cumple 1. Experiencia general 1.1 Experiencia general de al menos cinco(5) años en el sector público y privado 20 Al menos cinco (5) años 10 Más de 5 años 20

7 2. Experiencia Específica Experiencia de al menos cuatro (4) años en la ejecución financiera y contable de proyectos financiados con organismos de cooperación externa Al menos cuatro (4) años Más de cuatro (4) años 2.2 Experiencia de al menos 3 años en la ejecución del gasto a través del SIAFI Al menos de tres (3) años 20 Más de 3 años Experiencia de al menos 4 años en generar reportes financieros (Estados Financieros) a través del SIAFI/UEPEX Al menos de cuatro (4) años Más de 4 años Experiencia de al menos 2 años en procesos de auditorías externas y del sector público. Al menos dos (2) años 5 10 Más de dos (2) años 10 TOTAL PUNTAJE 100 El puntaje mínimo para calificar es 70 VIII. FORMA DE PAGO El monto total estimado para la consultoría de Analista Financiero Contable es de US$ xxxxx, que devengará en pagos mensuales de US$. xxxxx, por un periodo de 6 meses, traducidos en Lempiras a la tasa oficial de cambio del día de pago y aplicando las deducciones correspondientes por Ley contra la entrega de los Informes Mensuales referidos en el apartado V. Informes de trabajo del presente documento de términos de referencia, debidamente revisados y aprobados por el Viceministro del Despacho de la Sub Secretaría de Asuntos Interinstitucionales.