MANUAL DE ORGANIZACIÓN SINDICATURA MUNICIPAL

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1 H. AYUNTAMIENTO DE VILLA DE REYES ADMINISTRACIÓN MANUAL DE ORGANIZACIÓN SINDICATURA MUNICIPAL Código: VDREY-SINDIC Página: 1 de 19 Revisión: 01 Fecha de Creación: 14/05/16 Presenta: Lic. Jazmín Torres Saucedo Síndico Municipal Con apoyo de: Carolina Calderón Guerrero Auxiliar Administrativo Fecha de Impresión: 01 de Julio de 2016, Villa de Reyes, S.L.P. MO-01-SINDIC 1

2 Contenido 1. Presentación del Antecedentes Históricos Objetivo Misión Visión Valores Marco Jurídico Atribuciones Organigrama General Organigrama Específico Inventario de Descripción de Puestos Descripción de Puestos Descripción del Puesto de Sindico Municipal Descripción de Puesto de Auxiliar Administrativo Referencias Bibliográficas Elaboración, Revisión y Autorización MO-01-SINDIC 2

3 1. Presentación del El presente manual tiene como objetivo concentrar información de las funciones básicas de la Sindicatura Municipal de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí. Se elaboró el presente, con el objeto de establecer los lineamientos generales de observancia en esta Dependencia, como parte de las acciones de mejoramiento y desarrollo de los esquemas de organización y funcionamiento. La Síndico es una autoridad municipal que integra el Ayuntamiento, además de ser el representante jurídico del mismo. De ella depende el buen manejo de los múltiples asuntos legales en que interviene y participa en la toma de decisiones en forma colegiada. Para ser parte de la toma de decisiones en el Ayuntamiento, la Síndico deberá participar en las Sesiones de Cabildo y trabajar en comisiones. En atención a lo anterior, se ha trabajado en la preparación del Manual de Organización, en lo concerniente a las facultades y obligaciones. Su utilidad práctica, consiste en que permite conocer detallada y secuencialmente la forma en que se desarrollan las tareas y actividades que tienen asignadas las áreas de trabajo, además de facilitar la consulta en la operación de los servicios, el desarrollo de las gestiones y la formalización de los procedimientos en el marco de un proceso sostenido de consolidación operativa. MO-01-SINDIC 3

4 2. Antecedentes Históricos La figura de Síndico aparece por primera vez en un documento normativo como parte integrante del Ayuntamiento en el Articulo 115, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que menciona que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la Ley determine. Posteriormente en la Constitución Política del Estado de San Luis Potosí, en su Artículo 114 fracción XI menciona Los Ayuntamientos serán electos cada tres años. Se integrarán con un Presidente, hasta con dos Síndicos y con Regidores de mayoría relativa y de representación proporcional en los términos del artículo 115, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quienes tendrán las mismas facultades y obligaciones que los Regidores de mayoría relativa, conforme lo disponga la ley de la materia. En nuestro Municipio la figura del Sindico ha sufrido cambios desde su aparición, en donde se tiene la referencia que la figura del Síndico Municipal hacía las veces de Ministerio Público dado que en el Municipio no existía esa representación, ya con el paso de los años se contó con este, y desde entonces la Sindicatura Municipal de Villa de Reyes se encarga de apoyar al Ministerio Público, asimismo se encarga de apoyar al Presidente Municipal en lo referente a los Jueces Auxiliares de las diferentes Localidades que conforman el Municipio. MO-01-SINDIC 4

5 3. Objetivo Representar legalmente al Ayuntamiento ante todo tipo de personas, ya sean físicas o morales de derecho público o privado, desarrollando estrategias para responder con firmeza la exigencia ciudadana de otorgar un entorno seguro para el desarrollo de la vida cotidiana de los villaderenses, a partir de una pronta y correcta aplicación de la justicia, capaz de rescatar la confianza en las instituciones. 4. Misión Salvaguardar, vigilar, promover los intereses del municipio, atendiendo los asuntos jurídicos, apegados al cumplimiento de la legalidad mediante una representación jurídica eficiente, comprometiéndose con la ciudadanía para ofrecer un servicio de calidad que contribuya a un ejercicio confiable de tareas encomendadas a los servidores públicos. 5. Visión Ser un área que se caracterice por la preparación y eficiencia del personal, con una actitud imparcial y evitando la corrupción, que sea mediadora entre las partes y alcance soluciones significativas para la comunidad, apegándose al marco legal, hasta alcanzar un alto nivel de credibilidad en el ámbito Municipal. MO-01-SINDIC 5

6 6. Valores Vocación de Servicio: Tener una responsabilidad y compromiso moral, asimismo, esta dirección pretende ser la principal razón y motivación para marcar la diferencia y pertenecer al grupo de aquellos que, conscientes de su responsabilidad y deber, prestan el mejor servicio Honradez: Toda persona responsable de esta dirección, deberá conducirse con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o comisión para pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja personal o a favor de terceros; ni buscar o aceptar presentes de cualquier persona u organización, debido a que están conscientes que ello compromete sus funciones, y que el ejercicio de cualquier cargo público implica un alto sentido de austeridad y vocación de servicio. Humildad: Tratar a la ciudadanía con sencillez sin distinción de posición económica o clase social Respeto: La Sindicatura Municipal deberá contar con sensibilidad para reconocer y considerar en todo momento los derechos y libertades inherentes a la condición humana de la ciudadanía. Eficiencia: Optimizar el uso de los recursos humanos, financieros y materiales para aplicarlos correctamente a la solución de los problemas municipales. MO-01-SINDIC 6

7 7. Marco Jurídico El marco jurídico que regula la actividad de la Síndico es amplio, sin embargo, es menester señalar, cuando menos, de modo indicativo cuales son las leyes que por su importancia se deben tener a la mano: Leyes Federales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal del Trabajo. Ley Federal de Seguridad Pública. Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública Leyes Estatales: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí. Código Civil y de Procedimientos del Estado de San Luís Potosí. Código Penal y de Procedimientos del Estado de San Luís Potosí. Ley Estatal de Seguridad Pública. Ley de Transparencia y Acceso a la Información. Ley de Catastro del Estado y Municipios del Estado de San Luis Potosí. Ley de Los Trabajadores al Servicio de las Instituciones Públicas del Estado. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y Municipios de San Luis Potosí. Ley de Bienes del Estado y Municipios del Estado de San Luis Potosí. Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios. Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de San Luis Potosí. Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de San Luis Potosí. Ley de Mejora Regulatoria para el Estado y Municipios de San Luis Potosí. MO-01-SINDIC 7

8 Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionadas con las mismas para el Estado Y Municipios de san Luis Potosí. Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí. Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potosí. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público de los Municipios del Estado. Ley de Responsabilidad Patrimonial Estado y Municipios. Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios. Ley Que Establece las Bases para la Emisión de Bandos de Policía y Gobierno y Ordenamientos de los Municipios del Estado Reglamentos Municipales: Bando de Policía y Gobierno. Reglamento Interno del Ayuntamiento. Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal. Los anteriores ordenamientos legales, se citan de manera enunciativa, más no limitativa, ya que el marco normativo de la función que desempeña la Síndico puede ser tan amplio o específico de acuerdo a los asuntos que le competa atender en su comisión. MO-01-SINDIC 8

9 8. Atribuciones ARTICULO 75. El Síndico tendrá las siguientes facultades y obligaciones: I. La procuración, defensa y promoción de los intereses municipales; II. La representación jurídica del Ayuntamiento en los asuntos en que éste sea parte, y en la gestión de los negocios de la hacienda municipal; III. Vigilar la correcta aplicación del presupuesto municipal; IV. Asistir en coordinación con el Contralor Interno, a las visitas de inspección que se hagan a la Tesorería Municipal; V. Vigilar con la oportunidad necesaria, que se presente al Congreso del Estado en tiempo y forma la cuenta pública anual; asimismo, cerciorarse de que se ordene la publicación de los estados financieros mensuales, previo conocimiento del Ayuntamiento; VI. Legalizar la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la formulación y actualización de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del Municipio, en coordinación con la Oficialía Mayor o Tesorería, procurando que se establezcan los registros administrativos necesarios para su control y vigilancia; VII. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las discusiones con voz y voto; VIII. Refrendar con su firma, conjuntamente con las del Presidente Municipal y del Secretario, los contratos, concesiones y convenios que autorice el Ayuntamiento, responsabilizándose de que los documentos se apeguen a la ley; IX. Presidir las comisiones para las cuales fuere designado; X. Intervenir como asesor en las demás comisiones cuando se trate de dictámenes o resoluciones que afecten al Municipio; XI. Fungir como Agente del Ministerio Público en los casos que determinen las leyes de la materia, y XII. Las demás que le concedan o le impongan las leyes, los reglamentos o el Ayuntamiento. MO-01-SINDIC 9

10 ARTICULO 76. El Síndico no puede desistirse, transigir o comprometerse en árbitros, ni hacer cesión de bienes, sin autorización expresa que para cada caso le otorgue el Ayuntamiento. MO-01-SINDIC 10

11 9. Organigrama General MO-01-SINDIC 11

12 10. Organigrama Específico Presidente Municipal Síndico Municipal Aux. Administrativo 1 Aux. Administrativo Inventario de Descripción de Puestos Síndico Municipal PUESTO Auxiliares Administrativos MO-01-SINDIC 12

13 12. Descripción de Puestos Descripción del Puesto de Sindico Municipal Objetivo La Síndico es un integrante del Ayuntamiento, encargado de vigilar y defender los intereses municipales, de representar jurídicamente al Ayuntamiento, procurar la justicia y legalidad en la administración pública municipal y vigilar el manejo y gestión correcta de la hacienda municipal. Además, participará en forma colegiada con los demás integrantes del Ayuntamiento (Presidente(a) Municipal, Regidores(as), entre otros) Funciones La procuración, defensa y promoción de los intereses municipales; La representación jurídica del Ayuntamiento en los asuntos en que éste sea parte, y en la gestión de los negocios de la hacienda municipal; Vigilar la correcta aplicación del presupuesto municipal; Asistir en coordinación con el Contralor Interno, a las visitas de inspección que se hagan a la Tesorería Municipal; Vigilar con la oportunidad necesaria, que se presente al Congreso del Estado en tiempo y forma la cuenta pública anual; asimismo, cerciorarse de que se ordene la publicación de los estados financieros mensuales, previo conocimiento del Ayuntamiento; Legalizar la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la formulación y actualización de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del Municipio, en coordinación con la Oficialía Mayor o Tesorería, procurando que se establezcan los registros administrativos necesarios para su control y vigilancia; Asistir puntualmente a las sesiones del cabildo y participar en las discusiones con voz y voto; Refrendar con su firma, conjuntamente con las del Presidente(a) Municipal y del Secretario(a) del Ayuntamiento, los contratos, concesiones y convenios que MO-01-SINDIC 13

14 autorice el cabildo, responsabilizándose de que los documentos se apeguen a la Ley; Presidir las comisiones para las cuales fuere designado; Intervenir como asesor en las demás comisiones cuando se trate de dictámenes o resoluciones que afecten al Municipio; Fungir como Agente del Ministerio Público en los casos que determinen las leyes de la materia, y Las demás que le concedan o le impongan las leyes, los reglamentos o el Ayuntamiento Relaciones EXTERNAS CON Junta Local de Conciliación y Arbitraje Junta Federal de Conciliación y Arbitraje Supremo Tribunal de Justicia. PARA Notificar Exhorto. Notificar Exhortos. Asignación de Jueces Auxiliares. Seguridad Pública Supervisar las actividades administrativas y operativas del área de trabajo. Catastro Municipal Cooperar conjuntamente para resolver las controversias entre la sociedad respecto a inmuebles. Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje Tribunal de los Contencioso Administrativo Juzgados de Distrito Demandas laborales y convenios. Demandas laborales y convenios. Amparos. MO-01-SINDIC 14

15 Responsabilidad En Manejo del Personal Directo: Personal asignado a Sindicatura. En Mobiliario y Equipo Es responsable de dar un buen uso al mobiliario y equipo del Municipio. En Manejo de Información Confidencial Es responsable de guardar discreción de la información que genere su área Actitudes Sólidos valores, actitud de servicio, profesional, dedicación, honradez, y lealtad. Habilidades Directivas Comunicación, trabajo en equipo, mediación, trabajo bajo presión, liderazgo. Habilidades Técnicas Manejo de programas computacionales. MO-01-SINDIC 15

16 12.2. Descripción de Puesto de Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Objetivo Coadyuvar en la realización de tareas de la Sindicatura Municipal Funciones Recepción y clasificación de documentos. Llevar la agenda de la Sindicatura. Elaboración de memorándums y oficios. Registro de llamadas. Registro de visitas. Atención a la ciudadanía. Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia. Las demás que le asigne el superior jerárquico. Apoyar con trabajos administrativos al Supremo Tribunal de Justicia. Auxiliar Administrativo Objetivo Coadyuvar en la realización de tareas de la Sindicatura Municipal Funciones Recepción y clasificación de documentos. Registro de documentos. Atención al público. Notificar los exhortos Archivo de documentos Responsabilidad En Manejo del Personal Directo: No Aplica. Indirecto: No Aplica. MO-01-SINDIC 16

17 En Mobiliario y Equipo Dar un buen uso al mobiliario y equipo asignado. En Manejo de Información Confidencial Es responsable de guardar discreción de la información que genere su área. En Manejo del Presupuesto No Aplica Autoridad No Aplica. Conocimientos Específicos Redactar, ortografía y jurídico. Actitudes Sólidos valores, actitud positiva, profesional, dedicación, honradez, y lealtad. Habilidades Directivas Comunicación, trabajo en equipo, trabajo bajo presión. Habilidades Técnicas Manejo de programas computacionales. MO-01-SINDIC 17

18 13. Referencias Bibliográficas Acosta Arévalo José Octavio. El ABC del Municipio. Instituto de Desarrollo Municipal, México, Arestegui, Ruiz Rafael. Municipio, Democracia, Federalismo y Desarrollo Social, en revista ALTAMIRANO, México, Congreso del Estado de Chilpancingo, Año 1, noviembre diciembre de Burgoa Ignacio. Derecho Constitucional, México, Secretaría de Gobernación. Guías Técnicas de Capacitación Municipal, Instituto Nacional de Administración Pública A.C. (INAP) y Centro Nacional de Desarrollo Municipal (CEDEMUN), 2ª. Reedición, México Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, Congreso del Estado de San Luis Potosí, San Luis Potosí, Gran Diccionario Jurídico Especializado de los Grandes Juristas Aforismos y Latinejos, México, Instituto de Investigaciones Legislativas. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí, Congreso del Estado de San Luis Potosí, San Luis Potosí, 25 de Marzo del Instituto de Investigaciones Legislativas Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de San Luis Potosí, Congreso del Estado de San Luis Potosí, San Luis Potosí, Quintana Roldán Carlos F. Derecho Municipal, México MO-01-SINDIC 18

19 14. Elaboración, Revisión y Autorización 01 de julio de 2016, Villa de Reyes, S.L.P. Con el objetivo de dar cumplimiento al Artículo 84 Fracción VII de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, se elabora este, el cual describe y precisa la estructura de la Sindicatura Municipal, atribuciones, servicios y las funciones encomendadas, así como elementos susceptibles de mejora del trabajo, que permitirá alcanzar una mayor calidad y oportunidad en sus tareas, e instrumentos que contribuyan a consolidar y cumplir las metas y objetivos, como son los indicadores de servicio, la descripción del puesto, la misión, visión, objetivos y facultades. Por lo anterior se solicita su revisión y autorización para su publicación. ELABORA LIC. JAZMIN TORRES SAUCEDO SINDICO MUNICIPAL REVISA AUTORIZA LIC. MÓNICA CHIQUITO MARTÍNEZ OFICIAL MAYOR C. JUAN GABRIEL SOLÍS AVALOS PRESIDENTE MUNICIPAL MO-01-SINDIC 19