7. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL.

Transcripción

1 AROUSA PARA LA SUPRESIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LA UEI INTRODUCCIÓN. 2. OBJETIVOS GENERALES DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL. 3. ÁMBITO TERRITORIAL. 4. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL LOCALIZACIÓN CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Morfología Introducción Altitud, pendiente, orientación, geología, suelos, hidrología, vegetación y usos del suelo CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE Y CARACTERIZACIÓN PATRIMONIAL. 5. DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO FUNCIÓN DEL PLANEAMIENTO ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL SERVICIOS URBANÍSTICOS. 6. TIPOS DE MEDIDAS INCLUIDAS EN EL PLANEAMIENTO. 7. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL. 1

2 FOTOGRAFÍA AÉREA DE LA ZONA DONDE SE SITÚA LA MODIFICACIÓN PUNTUAL PROPUESTA. 2

3 SITUACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL SOBRE LA CARTOGRAFÍA DEL PXOM VIGENTE. 3

4 1. INTRODUCCIÓN. El presente documento de inicio es parte integrante del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica al que se somete la M.P. del PXOM de Vilagarcía de Arousa para la supresión de la delimitación de la UEI-16. La UEI-16 del PXOM de Vilagarcía de Arousa es una pieza de suelo integrado dentro de la denominación del Plan Especial de Mejora de Núcleo cuyas condiciones de desarrollo están recogidas en el la ficha del polígono correspondiente (página 147 del tomo de normativa del PXOM) aprobado definitivamente por el Pleno Municipal en fecha 04/02/ OBJETIVOS GENERALES DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL. Es importante sentar como base que a pesar de que el PXOM data del año 2000, tras diez años de vigencia, la unidad de ejecución 16 (UEI-16) no se ha desarrollado, ni existe expectativa alguna de que ello suceda, en su consecuencia, es objeto de la presente Modificación Puntual proponer su supresión, puesto que realmente es en si misma ingestionable, y de ahí que sus propietarios tengan nulo interés en ella, y ni tan siquiera están conformes con su delimitación desde que ésta se produjo y, por tanto, es de difícil (por no decir imposible) desarrollo. Se ha de tener en cuenta que esta unidad de ejecución (UEI-16) fue una imposición municipal sobre las propiedades de D. Julio Betanzos Oubiña y la Comunidad Hereditaria de Agustín Fernández Treviño cuyo fin no era otro que conseguir ancho de vial suficiente para facilitar el acceso de transporte pesado a la Carballeira dos Borrizos con motivo de la celebración de las fiestas, situación resuelta desde el año 2006 cuando D. Julio Betanzos Oubiña realizó una cesión de 200 m2 aproximadamente situados en el linde Este del ámbito delimitado, actuación que consta en los archivos municipales. Una vez expuesta la innegable y escasa funcionalidad de esta unidad de ejecución (UEI-16) dentro de una zona de núcleo rural, destinada única y exclusivamente a la obtención de concretos espacios de cesión, indicar que existen otros métodos legales que no precisan de delimitación de unidad de ejecución alguna, con las complejas 4

5 condiciones de gestión que ello conlleva, y que en este caso son mayores por la propia idiosincrasia de los terrenos. En este sentido, el planeamiento debe estar al servicio del aprovechamiento racional del suelo y debe asegurar el acceso de los habitantes en condiciones de igualdad a los equipamientos y lugares de trabajo, cultura y ocio, pero estos objetivos no pueden ser logrados de forma arbitraria, sino que deben regirse por criterios de igualdad y proporcionalidad, de lo contrario, se estará inclumpliendo la obligación de la equidistribución de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, los cuales parecen haber sido ignorados por el PXOM de Vilagarcía en el presente caso, ya que se trata de la única unidad de ejecución delimitada en toda la parroquia (según confirman los planos 35-1, 35-2, 35-3, 35-6, 35-7, 35-8 de la cartografía del PXOM). 3. ÁMBITO TERRITORIAL. Arousa. La UEI-16 se sitúa en la parroquia de Cornazo, término municipal de Vilagarcía de Teniendo en cuenta el objeto de la M.P. que se propone consistente en la supresión de la UEI-16 se considera innecesario cualquier análisis territorial para las cuestiones de tipo ambiental (descripción del medio físico, paisaje patrimonio natural etc.) puesto que lo que se pretende es preservar el territorio del fuerte impacto visual que se generaría al localizar 7.000,00 m2 edificables en B+1P en un ámbito de ,57 m2. El hipotético desarrollo de la UEI-16 supondría una ocupación en planta de 3.500,00 m2, enclavando una zona de alta 5

6 densidad en una zona prototípica del medio rural de baja densidad con viviendas unifamiliares aisladas en parcelas de más de m2. Para otras cuestiones como las de carácter socioeconómico entendemos que el ámbito apropiado es el del Ayuntamiento de Vilagarcía de Arousa. Por último, en las cuestiones de planeamiento, el ámbito es el propio del Ayuntamiento. 4. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL LOCALIZACIÓN. El ámbito a suprimir (UEI-16) se sitúa en la zona sur del Ayuntamiento de Vilagarcía de Arousa, en la falda del monte Lobeira y está compuesto por dos fincas pertenecientes a dos propietarios, la Comunidad Hereditaria de Agustín Fernández Treviño, propietarios de una parcela de 8.967,95 m 2 y D. Julio Betanzos Oubiña, propietario de una parcela de 5.196,62 m 2 Propietarios Sup. parcela Comunidad Hereditaria de Agustín Fernández Treviño 8.967,95 m 2 D. Julio Betanzos Oubiña 5.196,62 m 2 Total ,57 m CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Morfología Introducción. En la fotografía adjunta se puede apreciar la morfología general del área de la que destacamos que la actuación se sitúa en la ladera del Monte de Lobeira y con una altura media de 2 metros sobre la rasante del vial principal. 6

7 Altitud, pendiente, orientación, geología, suelos, hidrología, vegetación y usos del suelo. Tal como se viene diciendo, se trata de una actuación de ,57 m 2 y como se dijo con anterioridad la altura media de la parcela sobre el vial que da frente es de 2 metros, tal como se observa en la planimetría del PXOM de Vilagarcía de Arousa. La orientación del lado mayor es principalmente Norte. Teniendo en cuenta la exigua superficie de actuación no procede aportar mayor información sobre su orientación, geología, suelos, hidrología, vegetación y usos del suelo, etc cuando además lo que se pretende es no alterar el territorio, dejarlo como está, puesto que el objeto de la M.P. es suprimir la UEI-16 del PXOM de Vilagarcía de Arousa, preservando el espacio y el paisaje de los proyectos desarrollistas introducidos por el PXOM del año 2000, planteamientos que han variado de forma sustancial en estos últimos años, es más, actualmente no existen CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE Y CARACTERIZACIÓN PATRIMONIAL. Los elementos básicos del paisaje: El ámbito de actuación se sitúa en la ladera del Monte de Lobeira sobre una zona elevada del territorio tomando como referencia la rasante del vial principal al que da frente. Una vegetación arbórea destinada al autoconsumo. 7

8 * Tal como se aprecia en la fotografía de la portada, la parroquia de Cornazo presenta una alta intervisibilidad (dada su altitud y pendientes) así como un equilibrado paisaje con elementos armónicos en su entorno. Reiterar que el supuesto desarrollo de la unidad de ejecución (UEI-16) siguiendo los parámetros actuales del PXOM supondría materializar sobre una parcela de más de ,00 m2, 45 viviendas aproximadamente, (7.000,00 m2 edificables) teniendo también que disponer de suelo para equipamientos/dotaciones, zonas verdes y viales. Esa actuación formalizaría un despropósito urbanístico sobre un plano elevado, que como ya se ha puesto de manifiesto reiteradamente en el presente documento, cuenta con una media de 2 metros sobre la rasante del vial, hecho que atenta, en general, contra el patrimonio paisajístico municipal y de forma particular, contra el homogéneo y equilibrado paisaje rural de la parroquia de Cornazo. Reiterar que el objeto de la M.P. es suprimir la UEI-16. * No existe en el ámbito de actuación ningún elemento catalogado por el actual PXOM de Vilagarcía de Arousa. 5. DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO FUNCIÓN DEL PLANEAMIENTO. El Plan Xeral de Ordenación Municipal de Vilagarcía de Arousa (en adelante PXOM), fue aprobado definitivamente por acuerdo adoptado en Pleno Municipal, celebrada el 4 de febrero de en sesión La Normativa íntegra del mismo fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Pontevedra (BOP) el 26 de mayo de La vigencia temporal del PXOM es indefinida, si bien a los efectos del régimen urbanístico de derecho de propiedad se establece una vigencia efectiva de como mínimo de 8 años, sin perjuicio de sus eventuales modificaciones que tendrán que ajustarse a lo previsto en los artículos 50 y 51 de la Ley 1/97 del Suelo de Galicia (vigente en la aprobación definitiva del PXOM del Vilagarcía de Arousa), según establece el Título I sobre su vigencia. 8

9 Hasta la fecha se han tramitado ocho (8) modificaciones puntuales del PXOM de Vilagarcía de Arousa, lo que significa que se trata de un documento vivo y en continuo ajuste a la dinámica urbanística de cada momento ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL. La Modificación Puntual de Planeamiento se desarrolla sobre los terrenos localizados en la parroquia de Cornazo, grafiados en el Plano E1-152 / de la cartografía oficial del PXOM. Las parcelas que nos ocupan están incluidas en la Unidad de Ejecución 16 (UEI-16), Área de Reparto 3, dentro de un entorno eminentemente rural donde la principal clasificación según el PXOM es el suelo de núcleo rural siendo de aplicación la Ordenanza nº 11. Sus condiciones de desarrollo están contenidas en la Ficha del Polígono correspondiente (página 147 del tomo de normativa del PXOM), siendo sus características destacables las siguientes: Categoría del suelo: Pendiente de actuación de ejecución integral. Instrumento de Desarrollo: Plan Especial de Mejora de Núcleo. Sistema de Actuación Preferente: Compensación. Aprovechamiento tipo: 0,50 ua/m2. Cesión de aprovechamiento: 10% del aprovechamiento tipo. Cesión de equipamiento: 16 m2 suelo/100 m2 construidos. Cesión de zonas verdes: 20 m2 suelo/100 m2 construidos. También es destacable que según contempla la propia ficha la localización de las zonas verdes y los equipamientos propuesta en el PXOM no son de carácter vinculante SERVICIOS URBANÍSTICOS. El objeto de la M.P. es la supresión de la UEI-16 por lo que no es necesario el ampliar los servicios urbanísticos (abastecimiento y saneamiento, electricidad, residuos, electricidad...). 6. TIPOS DE MEDIDAS INCLUIDAS EN EL PLANEAMIENTO. El objeto de esta M.P. es la supresión de la UEI-16 por lo cual NO PROCEDE adoptar medidas de ningún tipo, ya que lo que se pretende es preservar el territorio de un desarrollo urbanístico que se entiende incongruente con el entorno. 9

10 Por lo mismos motivos, NO PROCEDE realizar: - Ningún estudio detallado del medio rural y del modelo de asentamiento poblacional. - Ninguna descripción y evaluación del sistema de núcleos que se propone (no se plantean nuevos núcleos). - Ningún análisis del alcance, contenido y objetos de la planificación, así como el de las propuestas y alternativas formuladas. - Ninguna evaluación del desarrollo previsible del planeamiento. - Ningún efecto ambiental previsible. - Ningún efecto que se prevea que se puede tener sobre los elementos estratégicos del territorio, la planificación sectorial y territorial implicada y las normas aplicables. 7. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL. Documento de inicio: este documento tiene como finalidad la comunicación del inicio de la tramitación al órgano ambiental que es la Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental de la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras. Considerando que el objeto de la M.P. es la supresión de la UEI-16, no existiendo por tanto ningún impacto ambiental en la M.P. NO PROCEDE elaborar el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) y en su consecuencia NO PROCEDE SOMETER LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PXOM DE VILAGARCÍA DE AROUSA PARA LA SUPRESIÓN DE LA DELIMITACIÓN DE LA UEI-16 AL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. En Vilagarcía de Arousa, abril de Fdo. Carmen Santiso Rolán, arquitecto. 10