REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

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1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA. TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE ABOGADO PRESENTADO POR: Br. GUTIERREZ, FRANYIBETH Br. PIETRO, DI SEBASTIANO Br. RIOS, MAYERLIN Br. ROMERO, LUISSANA ASESORADO POR: ABOG. ALICE VALBUENA MSC. CILEMA BORJES MARACAIBO, NOVIEMBRE 2012

2 ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA

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8 DEDICATORIA A dios todo poderoso el norte, sur, este y oeste de todo lo que hago, a la memoria de mi abuela Elodia Briceño, a mis padres Francisco Gutiérrez y Josefina de Gutiérrez y hermanos Franier y Franexy Gutiérrez por su amor y apoyo incondicional. FRANYIBETH GUTIERREZ Quiero dedicar este trabajo primero a dios, a mi familia por acompañarme en cada una de las locuras que he emprendido, a mis padres por todo lo que me han dado en esta vida especialmente por sus sabios consejos y por estar a mi lado en los momentos difíciles, a mis tíos por estar siempre dispuestos a ayudarme, a mis primos por escucharme, soportarme y convertirse en mis mejores amigos, a mi abuelos por contagiarme la alegría de vivir y estoy seguro que en estos momentos está orgullosos de mí, y por último a mi hija que es mi fuerza para lograr todas las metas y para ser su ejemplo a seguir. PIETRO DI SEBASTIANO Principalmente le dedico esta tesis a mi dios por darme salud y sabiduría, ya que sin el nada es posible, a mi madre Maira Medina y a mi padre Roberto Ríos por haberme dado la vida y hacerme una persona de bien, también se la dedico a mis hijos Richelis y Reinaldo por ser mis principales motores en mi vida y en mi carrera, a mi esposo Richard por apoyarme siempre, por ser incondicional y creer en mí en todo momento, a mi suegra por su ayuda y a mis hermanos. MAYERLIN RIOS A dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos,además de su infinita bondad y amor, a mi madre Beatriz Vezga por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero mas que nada, por su amor a mi padre Mervin Romero por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre, y por su amor y a mis hermanos, primos, tíos y amigos por alentarme a seguir siempre adelante. LUISSANA ROMERO viii

9 AGRADECIMIENTO Agradecemos ante todo a Dios, por guiarnos y darnos las herramientas necesarias para culminar con este trabajo de grado, a nuestros padres por el apoyo y confianza incondicional hacia nosotros, sin ellos esto no hubiese sido posible. A la Universidad Rafael Belloso Chacín, por abrirnos sus puertas y brindarnos la excelencia de sus educadores para hacer de nosotros profesionales de alta calidad. Y muy especialmente a nuestros tutores de Tesis: CILEMA BORJES y ALICE VALBUENA por su dedicación y empeño en ayudarnos a realizar este trabajo de investigación, a TODOS mil gracias POR SU APOYO. ix

10 Di Sebastiano, Gutiérrez, Ríos, Romero. ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA.Universidad Dr. Rafael Belloso Chacin. Facultad de ciencias jurídicas y políticas. Escuela de derecho.maracibo, RESUMEN El presente trabajo de investigación se fijó como objetivo general Analizar la Política Criminal de Conformidad con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana utilizando para ello los objetivos específicos referidos a, Analizar la concepción doctrinaria y jurídica de la política criminal Analizar los Principios Rectores del servicio de policía nacional bolivariana en la ley orgánica del servicio de policía y del cuerpo de policía nacional bolivariana, Analizar las competencias y atribuciones de los entes de seguridad ciudadana establecidas en la ley (ejusdem), y por último Analizar el desempeño Policial de acuerdo a lo Establecido en la Ley (ejusdem) El tipo de investigación es documental y siendo el diseño de tipo documental y bibliográfico, empleándose como técnica para la recolección de información, la observación documental y el registro de datos y los archivos de computadora. Con respecto a la técnica para el análisis de la información se utilizó el análisis documentallos resultados obtenidos revelaron que al unificar los diferentes Cuerpos Policiales, hay que exigirle a los funcionarios una formación policial, dotarlos de mecanismos jurídicos, sociales y de armamento les daría a ellos como cuerpo de Policías las herramientas necesarias para combatir el delito y disminuir la criminalidad. Palabras claves:policía Nacional, Política criminal x

11 Di Sebastiano, Gutiérrez, Ríos, Romero. ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA.Universidad Dr. Rafael Belloso Chacin. Facultad de ciencias jurídicas y políticas. Escuela de derecho.maracibo, ABSTRATC This research project set as an objective policy, to analyze generally under the Organic Law of Police Service and the National Bolivarian Police, using the specific objectives related to: Analyzing the doctrinal and legal conception of criminal politics. Analyze Guiding Principles Bolivarian National police Service Act in the police service and the Bolivarian National police Force, Analyze the powers and duties of public safety entities established in the Organic Law of the police service and the Bolivarian national police force, and finally to Analyze police performance according to the provisions of the Organic Law of police Service and Bolivarian national police Corps. The research is documentary; the design is documentary and literature type, used as a technique for data collection, the documentary observation and recording of data and computer files. With regard to the technique for the analysis of the information; it was used documentary analysis; results revealed that by unifying the different police forces, we must demand police trained officials, provide them with legal and social mechanisms, and for armament they would be given the necessary tools to fight felony and reduce crime. Keywords:National Police, Criminal Policy xi

12 ÍNDICE GENERAL Pág. VEREDICTO... Error! Marcador no definido. DEDICATORIA... vii AGRADECIMIENTO... viii RESUMEN... ix ABSTRATC... x ÍNDICE GENERAL... xi INDICE DE CUADROS... xiii INTRODUCCIÓN... 1 CAPITULO I. EL PROBLEMA... Error! Marcador no definido. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.4 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN... Error! Marcador no definido OBJETIVO GENERAL... Error! Marcador no definido OBJETIVOS ESPECÍFICOS... Error! Marcador no definido. 3. JUSTIFICACIÓN... Error! Marcador no definido. 4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN... Error! Marcador no definido. CAPITULO II. MARCO TEÓRICO... Error! Marcador no definido. 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN Error! Marcador no definido. 2. FUNDAMENTACIÓN LEGAL DOCTRINAL JURISPRUDENCIAL... Error! Marcador no definido POLÍTICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO. Error! Marcador no definido. xii

13 CONCEPCIÓN DOCTRINARIA Y JURÍDICA DE LA POLÍTICA CRIMINAL... Error! Marcador no definido PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO DE POLICÍA EN LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA... Error! Marcador no definido COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LOS ENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA... Error! Marcador no definido DESEMPEÑO POLICIAL... Error! Marcador no definido. 3. SISTEMA DE CATEGORÍAS... Error! Marcador no definido DEFINICIÓN NOMINAL... Error! Marcador no definido DEFINICIÓN CONCEPTUAL... Error! Marcador no definido DEFINICIÓN OPERACIONAL... Error! Marcador no definido. CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO... Error! Marcador no definido. 1. TIPO DE INVESTIGACIÓN... Error! Marcador no definido. 2. POBLACIÓN... Error! Marcador no definido. 3. TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN... Error! Marcador no definido INSTRUMENTO... Error! Marcador no definido VALIDEZ... Error! Marcador no definido. CAPITULO IV. RESULTADOS... Error! Marcador no definido. 1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS.. Error! Marcador no definido. 2. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS... Error! Marcador no definido. CONCLUSIONES... Error! Marcador no definido. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS... Error! Marcador no definido. ANEXOS... Error! Marcador no definido. xiii

14 INDICE DE CUADROS CUADROS Pág. RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS.. Error! Marcador no definido. BASE CONSTITUCIONAL... Error! Marcador no definido. SEGURIDAD CIUDADANA... Error! Marcador no definido. FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE CELERIDAD Error! Marcador no definido. DEBER DE INFORMACIÓN IMPUESTO A LOS CUERPOS POLICIALES... Error! Marcador no definido. IMPORTANCIA DE LA EFICIENCIA DEL SERVICIO DE POLICÍAS... Error! Marcador no definido. DESARROLLO DE LOS CUERPOS DE POLICÍA EN EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN... Error! Marcador no definido. UNIVERSALIDAD E IGUALDAD EN LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA... Error! Marcador no definido. FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD Error! Marcador no definido. ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍAS DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD... Error! Marcador no definido. CATEGORÍAS QUE INTEGRAN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA... Error! Marcador no definido. OBJETIVOS PRIMORDIALES ASIGNADOS AL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL... Error! Marcador no definido. ATRIBUCIONES FUNDAMENTALES QUE SE LE ASIGNAN AL CUERPO DE POLICÍA ESTADAL... Error! Marcador no definido. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA MUNICIPAL... Error! Marcador no definido. xiv

15 ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL... Error! Marcador no definido. ATRIBUCIONES COMUNES DE LOS DIFERENTES CUERPOS DE POLICÍA ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO... Error! Marcador no definido. DE POLICÍA Y DELCUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA Error! Marcador no definido. NORMAS BÁSICAS DE ACTUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES... Error! Marcador no definido. NIVELES DE ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍA FRENTE AL CIUDADANO... Error! Marcador no definido. DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY PARA CONTROLAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ARMAS EN LOS CUERPOS POLICIALES... Error! Marcador no definido. FINALIDAD DE LA HABILITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA POR LOS CUERPOS DE POLICÍA.... Error! Marcador no definido. OBJETIVO PERSEGUIDO CON EL CONTROL DE GESTIÓN Y DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.... Error! Marcador no definido. xv

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17 INTRODUCCIÓN Cuando se habla de política criminal se hace referencia al sistema de justicia penal, no supone únicamente un marco normativo en función de cifras, es mucho más que la organización de la policía, los tribunales y las cárceles; se trata de investigar, juzgar y sancionar de manera justa y coordinada, para proteger y resguardar a toda la ciudadanía. En este sentido, la política criminal debe ser considerada como una sección de la política social del estado; por ello, el combate de los índices de criminalidad, se asume como una política integral, que comprende, por una parte, la reducción de las desigualdades sociales, el incremento del nivel de empleo y la atención a los grupos sociales relativamente pobres y, por la otra una política específica para la prevención y disminución de la criminalidad y la violencia. La presente investigación estuvo dividida en cuatro capítulos; en primer lugar, se encuentra el capítulo I denominado el problema, en el cual se plasmó el problema que se desea estudiar así como la descripción del mismo, de la misma manera se plasma la formulación del problema así como los objetivos que se desean medir, seguido de la justificación y delimitación de la investigación. Seguidamente, en el capítulo II denominado fundamentación legal y doctrinal, se presentaron los antecedentes de la investigación, los cuales son los pilares fundamentales, las bases teóricas las cuales son el desarrollo de los fundamentos teóricos que sustentan esta investigación. Posterior a

18 ello, en el capítulo III llamado marco metodológico, se incluye el tipo de investigación, población e instrumento de recolección de datos, el capítulo IV, resultados, se presentaron los resultados, análisis y discusión de los resultados; por último, las conclusiones y recomendaciones 2