Elaboración de una caja de herramientas para la erradicación del trabajo infantil en Ecuador (Actividad )

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Elaboración de una caja de herramientas para la erradicación del trabajo infantil en Ecuador (Actividad ) Proyecto: Construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá RLA/12/10/USA Agosto 2018

2 I. Justificación: La lucha contra el trabajo infantil en Ecuador ha sido una política pública que se mantenido al menos desde la década de los 80 del siglo XX. Una combinación de políticas sociales de carácter general (como la reducción de los costos asociados a la educación o la mejora de las condiciones de trabajo y empleo), acciones específicas contra el trabajo infantil (como el proyecto PETI del Ministerio del Trabajo) y un entorno económico favorable, contribuyeron a que la incidencia del trabajo infantil se reduzca de cerca del 17% en 2009 al 8.6% en el Un cambio en el entorno económico (sobre todo) y un agotamiento del ciclo de las políticas han dado lugar a que desde año 2014 el proceso de erradicación del trabajo infantil sufra una ralentización y posteriormente el fenómeno empiece a incrementarse de manera paulatina. En ese contexto, Ecuador continúa sus esfuerzos por revertir la situación mencionada y para ello ha fortalecido su sistema nacional de protección de derechos y busca una mejor y mayor participación del nivel local. En Panamá, la Encuesta de Trabajo Infantil 2010 muestra que el 7% de los niños de 5 a 17 años trabaja. Esta proporción se eleva a 26% entre la población indígena. La proporción de niños indígenas que asisten a la escuela exclusivamente es de 61% (24% por debajo del promedio nacional), mientras que el 20% combina el trabajo y la escuela, el 5% trabaja exclusivamente y el 13% no estudia ni trabaja. La asistencia escolar es 24% más baja cuando el niño trabaja, una diferencia aún más marcada en el caso de los varones. Entre las poblaciones indígenas, esta brecha es menos del 5%, dejando al descubierto los problemas de la calidad educativa. El trabajo se concentra en la agricultura (en actividades peligrosas), principalmente bajo la forma de trabajo familiar no remunerado (57%). Hay un fuerte compromiso tanto de parte de Ecuador como de Panamá para combatir el trabajo infantil. Ambos países han establecido objetivos nacionales para eliminar las peores formas de trabajo infantil en el marco de sus planes nacionales de desarrollo. En el caso de Ecuador dicho plan está en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La erradicación del trabajo infantil también es parte del Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por sus siglas en inglés) Proyecto para la construcción de políticas efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá. El proyecto comprende un conjunto interrelacionado de intervenciones diseñado en relación y complementariedad con el Proyecto financiado por SGA Su objetivo es fortalecer las políticas y mejorar las capacidades para combatir el trabajo infantil entre grupos vulnerables, especialmente las poblaciones indígenas, afro descendientes, migrantes y personas con discapacidades en Ecuador y Panamá.

3 En Ecuador, el conjunto integral de intervenciones tendrá un enfoque adicional en el vínculo del trabajo infantil y la discapacidad. La estrategia combina, como primer paso, la generación de conocimiento específico con una estrategia de incidencia que tiene como objetivo impactar las políticas públicas. El objetivo es la asignación del presupuesto del gasto público (con indicadores y metas) a la prevención y erradicación del trabajo infantil con un enfoque basado en resultados. Las estrategias propuestas se basan en los logros y las lecciones aprendidas generadas por la OIT en América Latina y otros países, y tienen un enfoque importante en la difusión y el intercambio de lecciones aprendidas y buenas prácticas entre países y al interior de ellos a través de un modelo innovador de cooperación Sur-Sur sobre la base de una relación entre pares que contribuye a la sostenibilidad de las intervenciones del Proyecto. Los aspectos de transparencia y rendición de cuentas se integrarán en todos los componentes mediante mecanismos locales, nacionales e internacionales, lo que contribuirá a la apropiación del proyecto por parte de las contrapartes y, en el largo plazo, asegurará la sostenibilidad de los esfuerzos. Un elemento clave en este esfuerzo es mejorar la participación de los actores locales y el diálogo con las instituciones nacionales. En ese contexto, el Ministerio del Trabajo, a través del Proyecto de Erradicación del Trabajo Infantil (PETI) y sus técnicos locales es fundamental en el proceso de apoyar a los Consejos Cantonales de Protección de Derechos (CCPD) y a las Juntas Cantonales de Protección de Derechos (JCPD) de los diferentes GADs. Dicho apoyo requiere de un conjunto de herramientas que a lo largo de los años se han ido desarrollando en Ecuador, el objetivo de esta actividad es crear una "caja de herramientas" con diversos recursos que les permita a los CCPD y a las JCPD erradicar el trabajo infantil en sus respectivas jurisdicciones. La presente consultoría se realizará con cargo a la actividad del Proyecto Construyendo Políticas Efectivas contra el Trabajo Infantil en Panamá y Ecuador. II. Objetivos del Contrato Objetivo general del contrato: En el marco del Programa RLA/12/07/USA se contribuirá al fortalecimiento de las capacidades técnicas de los actores locales para erradicar el trabajo infantil en sus jurisdicciones Objetivos específicos del contrato: 1. Crear de un sistema (caja de herramientas) que integre de manera ordenada los recursos y materiales desarrollados en Ecuador para fortalecer el trabajo de los gobiernos y actores locales para la erradicación del trabajo infantil y la protección de los derechos de los adolescentes en edad legal de trabajar que excepcionalmente deban hacerlo. III. Metodología:

4 La caja de herramientas debe ser un instrumento que permita fortalecer las capacidades locales y mejorar la coordinación entre los CPD y las JCPD con el Ministerio del Trabajo (fundamentalmente). Se trata de un conjunto de recursos útiles que ya han sido probados y que han demostrado su utilidad en el terreno. El trabajo, por lo tanto, implica una recopilación exhaustiva de información con base en grandes temas previamente definidos (ej. el tema "Identificación y registro de trabajo infantil" debería contar con instrumentos como el Sistema Único de Registro de Trabajo Infantil o con herramientas desarrolladas por instituciones, etc.). Esta definición deberá realizarse de común acuerdo al menos con el Ministerio del Trabajo y la OIT con quienes se mantendrán reuniones periódicas de trabajo. Deberá ser diseñada de manera que sea una herramienta de fácil utilización por lo que se deberá poner especial cuidado en desarrollarla en un formato amigable que incluya explicaciones sobre la naturaleza y usos de los materiales incluidos en la caja, de tal manera que su utilización sea sencilla y eficaz. La selección de los materiales es de fundamental importancia por lo que se debe realizar una primera aproximación a los que se han desarrollado en el marco del proyecto "Construcción de Políticas Efectivas para la Erradicación Efectiva del Trabajo Infantil en Panamá y Ecuador", a las herramientas desarrolladas por el Ministerio del Trabajo y por otras instituciones y organizaciones que cuenten con material relevante y que estén dispuestas a compartirlo. La caja de herramientas deberá ser desarrollada como una página web, es decir, se necesita hacer la programación en el mismo lenguaje utilizado en la página web del Ministerio del Trabajo (o compatible) ya se prevé que sea un micrositio que será alojado en Por ello la persona encargada de este trabajo deberá tomar contacto con el departamento de sistemas del ministerio a fin de ejecutar este trabajo según sus requerimientos técnicos. Además, se deberá programar, en cualquier lenguaje de programación, una versión idéntica de la página web, que sea auto-ejecutable en una memoria externa USB, la cual debe ser accesible sin o con conexión a internet, programada de tal manera que sea compatible con la mayoría de los navegadores de internet (Internet Explorer, Microsoft Edge, Mozilla Firefox, Google Chrome, Opera, etc.). Para la elaboración de esta actividad se deberán realizar las actividades y tareas descritas en el apartado IV. IV. Actividades / Tareas: 1. Elaboración de un plan de trabajo en el que se especifique cada una de las fases que requerirá el trabajo con base en el cronograma propuesto. 2. Reuniones periódicas de planificación y seguimiento del avance de las actividades con OIT, el Ministerio del Trabajo y con los demás actores claves.

5 3. Levantamiento bibliográfico de los principales documentos, herramientas, políticas, programas, experiencias, etc. que sean pertinentes para su incorporación en cada uno de los grandes temas de la caja de herramientas. 4. Revisión y selección de los materiales. 5. Presentación previa de la caja de herramientas (presentación web y USB). 6. Entrega de informe final donde se incluyan los productos y la descripción exhaustiva de todos los detalles técnicos para su manejo y gestión. V. Producto(s) de la consultoría. Producto 1. Versión borrador de la caja de herramientas (web y USB) Fecha límite: 24 días después de la firma del contrato. Producto 2. Versión final de la caja de herramientas (web y USB) Fecha límite: 45 días después de la firma del contrato. VI. Confidencialidad de la información Los derechos intelectuales (incluidos los códigos fuente y programación) de los trabajos y documentos elaborados por la presente consultoría son propiedad de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), así como toda aquella información a la que tenga acceso para la ejecución de este trabajo. Cualquier uso de esta información, deberá ser autorizada previamente por escrito por la OIT. La utilización indebida de estos documentos o de la información conocida por la consultoría será sancionada conforme a lo que estipulen las leyes respectivas y dará lugar a la finalización automática del contrato sin responsabilidad para la Oficina Internacional del Trabajo. VII. Forma de pago El valor de la presente consultoría es de USD (seis mil dólares de los Estados Unidos) y cubre todos los gastos que demande su ejecución, inclusive movilización, seguros e impuestos de ley. Pago 1. USD 3000,00 (tres mil dólares de los Estados Unidos). Equivalente al 50% del total de la consultoría, pagado contra la entrega aprobación del Producto 1. Pago 2. USD 3000,00 (tres mil dólares de los Estados Unidos).

6 Equivalente al 50% del total de la consultoría, pagado contra la entrega y aprobación del producto 2. Los pagos del presente contrato se harán efectivos con la aprobación expresa del Señor Asesor Técnico Principal del proyecto. La forma de pago se realizará en base a los procedimientos administrativos financieros de la Oficina de OIT en Ecuador. La persona consultora deberá emitir factura a nombre de OIT Ecuador y enviarla a la siguiente dirección: Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Vía a Nayón y Avenida Simón Bolívar. Centro Corporativo Ekopark. Torre 4, piso 2 Quito, Ecuador, teléfono (593-2) VIII. Criterios de selección Criterio Puntaje 1. Educación formal 20 puntos 1.1 Educación formal 15 puntos La educación formal de la persona consultora es 15 puntos a nivel de doctorado La educación formal de la persona consultora es 10 puntos a nivel de postgrado o maestría La educación formal de la persona consultora es 5 puntos a nivel de licenciatura o ingeniería La educación formal de la persona consultora es 0 puntos menor que el nivel de licenciatura o ingeniería 1.2 Educación no formal 5 puntos La persona consultora cuenta con formación no 5 puntos formal relevante para el tema de la consultoría La persona consultora no cuenta con formación no formal relevante para el tema de la consultoría 0 puntos 2. Claridad y pertinencia del Plan de trabajo 50 puntos 2.1 La propuesta aborda todos los elementos 20 puntos requeridos por el documento de términos de referencia. 2.2 La metodología propuesta es pertinente para 15 puntos la obtención de los resultados esperados e incluye propuestas de índices para los diferentes reportes indicados en los productos. 2.3El cronograma de actividades incorpora todos 15 puntos los pasos requeridos para la obtención de los resultados esperados. 3. Experiencia 30 puntos

7 3.1 La persona consultora ha realizado al menos 5 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.2 La persona consultora ha realizado al menos 3 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.3 La persona consultora ha realizado al menos 1 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.4 La persona consultora no ha realizado experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 30 puntos 15 puntos 5 puntos 0 puntos IX. Recepción de propuestas Las personas interesadas en presentar sus candidaturas para el desarrollo de esta consultoría deberán presentar sus propuestas vía correo electrónico con el título: Caja de Herramientas para la Erradicación del Trabajo Infantil en Ecuador.. Dentro del correo debe incluirse: a. Una propuesta técnica que describa la metodología para la consecución de los resultados propuestos en la consultoría en un máximo de 10 páginas tamaño A4, escritas a 1 espacio y en letra Arial a 12 puntos. b. Una copia de la hoja de vida en la que consten los atestados (fotocopias) de la educación formal y no formal relevante para la consultoría. c. Copias de las cartas de referencia de instituciones con las que se hayan realizado trabajos similares o documentación que acredite las experiencias correspondientes. La documentación se deberá enviar a más tardar el próximo 6 de septiembre de 2018 a las 17h00 al correo diaz@ilo.org con copia a chicaiza@ilo.org