Términos de referencia. Proyecto: Construcción de política efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá RLA/12/07/USA

Transcripción

1 Términos de referencia Elaboración de guías para viabilizar la aplicación de rutas intersectoriales de atención a niños y niñas en trabajo infantil y discapacidad Proyecto: Construcción de política efectivas contra el trabajo infantil en Ecuador y Panamá RLA/12/07/USA

2 I. Justificación: En el marco de la XVI Reunión Regional Americana de la OIT, realizada en mayo de 2006 en Brasilia, fue presentada y adoptada la Agenda Hemisférica por parte de los representantes de Gobiernos, los empleadores y los trabajadores de los Estados Miembros de la OIT con el objetivo de definir las políticas generales y específicas que permitirán avanzar en la promoción del trabajo decente en toda la región. Los cuatro objetivos estratégicos de dicha Agenda son: 1. Promover y cumplir las normas y derechos fundamentales 2. Crear mayores oportunidades de empleo para hombres y mujeres y promover la creación de más y mejores empresas 3. Realizar el alcance y la eficacia de la protección social 4. Fortalecer el tripartismo y el diálogo social El Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social (MCDS) tiene como misión fundamental, proponer políticas interministeriales de desarrollo social mediante la coordinación, articulación y monitoreo permanente de las políticas, planes, programas y proyectos sociales ejecutados por los Ministerios que forman parte del Consejo Sectorial de Políticas Sociales. Los problemas que se presentan a nivel social en zonas de vulnerabilidad del país son multicausales, por lo tanto requieren de un abordaje integral. Las acciones del sector social, serán efectivas si y solo si se implementan en un marco de articulación. No basta que los ministerios realicen intervenciones sectoriales en las mismas poblaciones. Se debe propiciar una acción articulada e integrada para atender las necesidades sociales y para prevenir problemas que promuevan el círculo de la pobreza y la inequidad. Los acuerdos sectoriales y la implementación de políticas en conjunto, nos permitirán la transformación de las condiciones de vida en los territorios. En este contexto, la acción intersectorial en el frente social, aborda dos dimensiones, por un lado están los procesos de coordinación para llevar a cabo acciones concretas con un objetivo común, y por otro los procesos de integración entre ministerios del sector social para tratar problemas multicausales de interés nacional, que tienen expresiones particulares en lo local. A fin de lograr esta acción intersectorial, se requiere contar con herramientas que faciliten la implementación de políticas intersectoriales a nivel territorial que favorezcan inclusión social y económica de las personas con discapacidad. Tales instrumentos permitirán a las y los funcionarios públicos contar con conceptos básicos de las políticas prioritarias del sector social; marco normativo; información básica sobre las condiciones de vida y caracterización de los problemas relevantes de las personas con discapacidad y sus familias; oferta de servicios; así como los mecanismos de articulación para abordar problemas multicausales desde cada uno de los sectores del frente social. Una de las políticas priorizadas por el Estado ecuatoriano y su Constitución es la atención de las personas con discapacidad, desde una perspectiva de derechos e inclusión social y económica. En diciembre del 2013 el MCDS formuló la política del sector social para las personas con discapacidad y desde entonces coordina una mesa intersectorial cuyo fin es articular las acciones del Estado para

3 esta población. Participan el MSP, MINEDUC, MIES, MIDUVI y MINDEPORTES. En temas específicos coordina con SETEDIS y CONADIS. Durante el 2015 la Mesa ha realizado un esfuerzo importante por coordinar las acciones dirigidas a las personas con discapacidad y ha formulado una planificación nacional integrada y un modelo de referencia y contrareferencia de servicios territoriales entre los Ministerios mencionados. II. Objetivo general del contrato: Elaborar, diseñar, diagramar y capacitar en una herramienta metodológica que permita a los equipos técnicos nacionales y territoriales de los Ministerios de Salud Pública, Educación, Inclusión Económica y Social, Deporte, Vivienda, CONADIS y SETEDIS generar un marco de información y acción común que facilite la implementación de modelos, procesos, rutas, e instrumentos intersectoriales. OBJETIVOS ESPECIFICOS Fortalecer las capacidades y el conocimiento de las/los técnicos territoriales en cuanto a los marcos conceptuales, modelos de gestión, objetivos, ejes principales, indicadores e información relevante relacionada con la política y servicios para personas con discapacidad. Generar mecanismos para establecer flujos de información eficientes, oportunos y continuos entre los distintos niveles: nacional, zonal, distrital, entre otros, que permita retroalimentar la gestión y acción de la atención e inclusión social y económica de las personas con discapacidad en el territorio. Facilitar la construcción de redes de trabajo y equipos técnicos empoderados que comprendan la importancia y la necesidad de la articulación intersectorial a nivel local y gestionen planes de acción conjuntos. Generar y capacitar mecanismos y herramientas metodológicas que permitan operativizar los modelos de gestión locales, rutas de atención integral, redes intersectoriales de servicios, instrumentos de planificación, seguimiento y monitoreo a nivel local. III. Metodología y responsabilidades: La consultora/ el consultor contratada para el efecto deberá elaborar, diseñar, diagramar y capacitar sobre los documentos técnicos y metodológicos, a manera de cuadernillo que verse sobre la situación y la política nacional para personas con discapacidad, además de todas las herramientas, instrumentos y materiales de apoyo necesarios que permitan su aplicación y monitoreo en el territorio. En este sentido, se espera que el documento final guarde coherencia con los objetivos y metas del marco legal y normativo vigente a nivel internacional y nacional relacionado con la política para personas con discapacidad. Adicionalmente, debe articularse con el Plan Nacional para el Buen Vivir , Agenda de Desarrollo Social y la Agenda para la Igualdad en Discapacidades

4 , modelos de gestión, modalidades de atención, y lineamientos relacionados con las temáticas. La consultora/ el consultor será responsable del desarrollo de las siguientes actividades: a. Análisis de marcos normativos, políticas públicas, políticas intersectoriales. b. Análisis de información sobre personas con discapacidad que incluya: marcos conceptuales, estrategias, objetivos, metas, diagnóstico, listado de servicios de cada estrategia, instrumentos existentes, etc. c. Análisis de información provista por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social para la construcción de redes intersectoriales de atención a las personas con discapacidad en los territorios: modelos de gestión. d. Análisis de las rutas de intervención de los servicios en los territorios, los actores involucrados, sus competencias y mecanismos de referencia y contra-referencia (salud, educación, inclusión económica y social, deportes, trabajo, entre otros). e. Revisión y análisis de buenas prácticas realizadas en los territorios por los ministerios ejecutores (mesas, estrategias, iniciativas, entre otros). f. Validación de metodologías e instrumentos que permitan la operatividad de los modelos de gestión locales, rutas de atención integral, redes intersectoriales de servicios, instrumentos de planificación, seguimiento y monitoreo a nivel local. g. Diseño de herramientas para el monitoreo de articulación de redes intersectoriales en territorio y otras actividades que propone el cuadernillo. La consultora/ el consultor trabajará estrechamente con la subsecretaría de gestión y eficiencia institucional y la coordinación de inclusión económica y social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, con la Mesa para la política para personas con discapacidad y con las diversas autoridades, coordinaciones, direcciones del MCDS y de los Ministerios de Salud, Educación, Inclusión Económica y Social, Deporte,, MIDUVI, CONADIS, SETEDIS y Esquel. Los productos de esta consultoría serán formulados y fundamentados mediante la revisión exhaustiva de la bibliografía (internacional, regional, nacional), investigaciones, estudios, publicaciones, análisis del trabajo zonal, entre otros. Adicionalmente, las coordinaciones trabajarán conjuntamente con la consultora/ el consultor en mesas de trabajo, diálogos, presentaciones y análisis de la temática de personas con discapacidad, con actores clave a nivel nacional como territorial. Las metodologías y los instrumentos deberán ser validados en territorio, lo cual incluirá visitas de campo para la ejecución de dos pilotajes correspondientes. Estos pilotajes serán coordinados y aprobados por los equipos técnicos correspondientes. Finalmente, la consultora/ el consultor deberá recopilar, sistematizar y entregar el material de apoyo usado en la elaboración de los productos; así como ayudas memoria, matrices de análisis, etc., que puedan ser relevantes para la toma de decisiones de las temáticas, relacionadas con el objeto de la presente contratación. La consultora/ el consultor formulará y entregará un archivo digital con los medios de verificación del proceso de construcción de los productos entre los que se incluirán actas, informes,

5 convocatorias, registros de asistencia, ayuda memoria de reuniones y documentos técnicos habilitantes. IV. Producto(s) de la consultoría. Producto 1. Documento técnico metodológico con cronograma y ruta de intervención. Fecha límite: 5 días después de la firma de contrato. Producto 2: Elaboración del cuadernillo de trabajo infantil y discapacidad, de acuerdo a los lineamientos estipulados en los cuadernillos de las estrategias emblemáticas del MCDS. Fecha límite: 60 días después de la firma de contrato Producto 3. Actualización de los cuadernillos: Cuadernillo 1: Intersectorialdad y trabajo en equipo. Cuadernillo 5: Planificando y Evaluando Cuadernillo 6: Herramientas Cuadernillo 7: Material de Apoyo. Fecha límite: 80 días después de la firma de contrato Producto 4. Implementación de tres pilotos para la validación territorial del cuadernillo de trabajo discapacidad (Quininde, Guamote, Manta) el cual debe facilitar la articulación intersectorial en el territorio y la validación de las herramientas de monitoreo en territorio. a. El proveedor deberá validar el cuadernillo en tres territorios escogidos por el MCDS y consensuar los resultados de la validación con el MCDS y Esquel. b. Adicionalmente, el consultor deberá entregar informes de las visitas y pilotajes realizados en territorio. Fecha límite: 65 días hábiles después de la entrega del producto 1 Producto 5. Versión final del cuadernillo de trabajo discapacidad, validado y diagramado. Herramienta de evaluación del funcionamiento del cuadernillo en territorio. Fecha límite: 70 días hábiles después de la entrega del producto 1. Producto 6: Capacitación a los equipos técnicos en el uso y manejo de cada una de las guías y cuadernillo, sistematización del proceso de capacitación en los tres territorios. (16 horas de capacitación por territorio seleccionado Quininde, Guamote, Manta) Fecha límite: 90 días hábiles a partir de la firma del contrato. Al finalizar la consultoría, el proveedor entregará la versión del cuadernillo y la herramienta de evaluación del cuadernillo, las cuales deberán ser aprobadas por el equipo técnico y de comunicación del MCDS. Además elaborará el informe final con los productos establecidos en la consultoría.

6 El consultor/ consultora diseñará y diagramará los cuadernillos metodológicos para la articulación intersectorial en los territorios con mensajes claros, lineamientos concretos acordes a lo establecido por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Subsecretaría de Gestión y Eficiencia Institucional. V. Confidencialidad de la información Los derechos intelectuales de los trabajos y documentos elaborados por la presente consultoría son propiedad del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, así como toda aquella información interna de la institución a la que tenga acceso para la ejecución de este trabajo. Cualquier uso de ésta información, deberá ser autorizada previamente por escrito por las partes interesadas. La utilización indebida de estos documentos o de la información conocida por la consultoría será sancionada conforme a lo que estipulen las leyes respectivas y dará lugar a la finalización automática del contrato sin responsabilidad para el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y Esquel. VI. Monto referencial y forma de pago El monto referencial para la realización de la consultoría es USD (pagaderos de la siguiente manera: Pago 1. Equivalente al 20% del total de la consultoría, pagado contra la aprobación del producto 1 que incluyan todos los requerimientos indicados en el apartado correspondiente. Los pagos del presente contrato se harán efectivos con la aprobación expresa del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y Esquel. Pago 2. Equivalente al 50% del total de la consultoría, pagado contra la aprobación de los productos 2, 3, incluyendo todos los requerimientos indicados en el apartado correspondiente. Los pagos del presente contrato se harán efectivos con la aprobación expresa del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Pago 3. Equivalente al 30% del total de la consultoría, pagado contra la aprobación de los productos 4, 5 y 6 incluyendo todos los requerimientos indicados en el apartado correspondiente. Los pagos del presente contrato se harán efectivos con la aprobación expresa del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social y Esquel.

7 VII. Criterios de selección Criterio Puntaje Educación formal a nivel de licenciatura. maestría o doctorado 20 puntos 1.1 Educación formal La educación formal de la persona consultora es a nivel de doctorado 20 puntos La educación formal de la persona consultora es a nivel de postgrado o maestría 15 puntos La educación formal de la persona consultora es a nivel de licenciatura o ingeniería 5 puntos La educación formal de la persona consultora es menor que el nivel de licenciatura o ingeniería 0 puntos 1.2 Educación no formal 5 puntos La persona consultora cuenta con formación no formal relevante para el tema de la consultoría 5 puntos La persona consultora no cuenta con formación no formal relevante para el tema de la consultoría 0 puntos Claridad y pertinencia de la propuesta técnica 50 puntos 2.1 La propuesta aborda todos los elementos requeridos por el documento de términos de referencia. 20 puntos 2.2 La metodología propuesta es pertinente para la obtención de los resultados esperados. 15 puntos 2.3 El cronograma de actividades incorpora todos los pasos requeridos para la obtención de los resultados esperados. Experiencia 3.1 La persona consultora ha realizado al menos 5 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.2 La persona consultora ha realizado al menos 3 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.3 La persona consultora ha realizado al menos 1 experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 3.4 La persona consultora no ha realizado experiencias similares a las requeridas para este trabajo. 15 puntos 30 puntos 30 puntos 20 puntos 5 puntos 0 puntos VIII. Recepción de propuestas Las personas interesadas en presentar sus candidaturas para el desarrollo de esta consultoría deberán enviar, vía correo electrónico, sus propuestas en las que se especifique de manera concisa lo siguiente: a. Una propuesta metodológica en la que se sintetice la estrategia para la realización de la consultoría y el enfoque con el que aportará en la realización de esta consultoría. b. Un cronograma en el que se tomen en consideración los tiempos planteados en este instrumento. c. Propuesta económica detallada para la realización de la consultoría.

8 d. Una copia de la hoja de vida en la que consten sus niveles de instrucción y su experiencia preliminar en temas relacionados a la consultoría y, si fuera del caso, en discapacidad de manera particular. Las propuestas deberán ser dirigidas a la siguiente dirección walmeida@esquel.org.ec o vgaitan@esquel.org.ec y deberán ser enviadas, a más tardar, el día viernes 26 de febrero de 2016 hasta las 12h00.