DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL DPS - FUNDACIÓN CAPITAL FUNDAK SUCURSAL COLOMBIANA PROYECTO PRODUCIENDO POR MI FUTURO Términos de referencia para la generación de recomendaciones técnicas sobre la incidencia de condiciones económicas y productivas regionales y locales en el acondicionamiento y desarrollo de iniciativas productivas por parte de población en condiciones de extrema pobreza, vulnerabilidad y desplazamiento en seis (6) municipios del departamento del Nariño Antecedentes El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, actuando en el marco del decreto 4155 de 2011, tiene como objetivo dentro de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes generales, programas y proyectos para la superación de la pobreza, la inclusión social, la reconciliación, la recuperación de territorios, así como la atención a grupos vulnerables, población discapacitada, la reintegración social y económica y la atención y reparación a las víctimas de la violencia 1. Bajo el anterior contexto y en el marco de la línea de Inclusión Productiva Rural, se ha decidido implementar el proyecto Produciendo por Mi Futuro -en adelante PxMF-, el cual busca brindar oportunidades a la población en situación de pobreza extrema, de vulnerabilidad o desplazamiento en territorios rurales marginados del país, a través del acceso a activos productivos y financieros, y del fortalecimiento del capital humano y social de sus participantes. El objetivo del proyecto es aumentar los activos productivos, financieros, humanos y sociales de la población rural en situaciones de vulnerabilidad, pobreza extrema y/o víctimas de desplazamiento forzado, de manera que se logre contribuir a su estabilización socioeconómica y puedan avanzar en un proceso de movilidad social. Para el año 2015 el proyecto PxMF viene realizando a través de socio implementador Fundación Capital sede Colombia, una intervención en seis (6) municipios de departamento de Nariño, seleccionados por el DPS, a saber: Los Andes (Sotomayor), Providencia, San Lorenzo, Colón (Génova), San Bernardo, y El Tablón. Para el año 2015 se ha planteado el objetivo de atender en estos municipios a 3.380 participantes que cumplan con los requisitos de vinculación del proyecto, a través de procesos orientados a fortalecer las capacidades humanas y sociales de los participantes, brindar educación financiera y promover la cultura del ahorro y el acceso a servicios financieros entre los participantes, y apoyar técnica y financieramente la creación o fortalecimiento de iniciativas productivas. Actualmente, el proyecto se ejecuta en estos municipios en el marco del Convenio 157 de 2015 firmado entre el Departamento para la Prosperidad Social DPS y la Fundación Capital Fundak Sucursal Colombiana. La Fundación Capital, que ejerce como operadora del proyecto, es una organización especializada en desarrollo, cuyo objetivo es contribuir a la reducción de la pobreza mediante la gestación, diseño e implementación de iniciativas innovadoras, orientadas a facilitar que hogares pobres fortalezcan su capacidad de generar 1 Definidas en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011. Página 1 de 8
y acrecentar activos de diversa índole, entre ellos, financieros, productivos, humanos y sociales. En particular, el trabajo de la Fundación se enfoca en que hogares en condición de pobreza tengan un mayor y mejor acceso a servicios financieros formales diversificados y en el diseño de instrumentos que favorezcan sus inversiones productivas. Justificación A la fecha, a través del proyecto se han impartido cuatro módulos de formación a los participantes, relacionados principalmente con el fomento de emprendimientos productivos, así como la realización de actividades grupales para motivar la proyección y alcance de metas de los individuos por medio de un plan de vida y perfil de negocio propio. Se tiene previsto que en las semanas siguientes, como resultado del proceso de formación y acompañamiento de gestores empresariales designados para impartir orientaciones al respecto, cada participante del proyecto estructure un perfil de negocio que se configure como la carta de navegación para el desarrollo de su unidad productiva durante todo el proyecto 2, todo esto basado en un ejercicio de reflexión y análisis de sus fortalezas y capacidades propias, así como también una serie de condiciones que determinan la viabilidad de sus ideas de negocio, relacionadas con: el mercado local, los recursos disponibles, el cálculo de costos y ganancias, las iniciativas de otros participantes, la oferta y la demanda entre otros. Se considera fundamental que en esta etapa se pueda suministrar tanto al equipo de trabajo como a los participantes de elementos e información suficientes para realizar los análisis correspondientes para que las ideas generadas por los participantes se encuentren ajustadas a las características económicas y productivas del territorio, esto se debe dar a través de un ejercicio de identificación y análisis de las condiciones actuales del mercado local (barrio/corregimiento/ vereda y a nivel municipal) y la identificación y desarrollo de sus líneas productivas en la que se generen recomendaciones a tener en cuenta para el desarrollo propio de los diferentes tipos de negocio, especialmente desde la perspectiva de esquemas de mercado que sean funcionales a la diversidad de actividades productivas que se capitalizarán y al nivel de negocio de las iniciativas emprendidas por población en condición de pobreza. Contexto de la labor Tipos de negocio De acuerdo a las condiciones territoriales y de la población que atiende el proyecto se generará una significativa diversidad de actividades productivas, caracterizadas por la generación de un producto o de servicios que genere ingresos. Para el proyecto PxMF y su implementación en el departamento de Nariño, basados en el concepto de cadena productiva (o de valor) se definieron cinco (5) grandes tipos de negocio relacionado con el concepto de cadena productiva, estos son: Agropecuarios, de Transformación, Artesanales, Comercio y Servicios varios. Las características de estos tipos de negocio se exponen a continuación: 2 Guía operativa Produciendo por mi futuro, Departamento para la Prosperidad Social página 24 Página 2 de 8
Tipo de negocio Descripción Ejemplos Lugar en la cadena productiva Actividades caracterizadas por Cultivos agrícolas, especies producción primaria en las que el menores (pollos, conejos, cuyes, Agropecuarios participante no desarrolla procesos piscicultura), ganadería (producción de transformación al producto o bien de leche cruda ) que genera Transformación Artesanal Comercio Servicios varios Actividades en las que se agrega valor a los productos o bienes mediante un proceso de transformación, que los diferencia de su estado natural Actividades relacionadas con la elaboración de accesorios a partir de la transformación de materias primas como fibras naturales, minerales, sustratos (barro, arcilla, otros) o elementos sintéticos Actividades en las que el participante es principal responsable de la venta de uno o varios productos sin estar involucrado en el proceso de producción y/o transformación de dicho bien Actividades caracterizadas por ser intangibles y su adquisición y consumo por parte del cliente se efectúa en el momento que se gesta la necesidad Derivados lácteos (queso, yogur), panela y derivados, productos a base de frutas y hortalizas (mermeladas, jugos, encurtidos), productos para el consumo humano (repostería, dulcería, panadería) Fabricación de accesorios domésticos y de uso personal Tiendas, venta de productos Peluquerías, domicilios, transporte, turismo regionales y locales en el acondicionamiento y desarrollo de iniciativas productivas por parte de población en condiciones de extrema pobreza, vulnerabilidad y desplazamiento en seis (6) municipios del departamento del Nariño Página 3 de 8
La generación de ingresos para la superación de condiciones de pobreza extrema en las áreas rurales se desarrolla a través de labores agrícolas y/o pecuarias, y un conjunto de actividades relacionadas con los servicios y el comercio que representan para los participantes del proyecto una alternativa importante como solución a las dificultades de tipo natural (clima) y otras que impiden el desarrollo del sector agropecuario en las zonas de intervención. En este sentido, se debe identificar a qué tipo de cadena productiva pertenece y en qué eslabón de ésta se halla un participante con su actividad, para esto se facilitará la impartición de lineamentos relacionados con la asistencia técnica y se identificarán mecanismos para promover su inclusión en el negocio. Actualmente, el equipo del proyecto ha identificado la tendencia de selección de ideas de negocio en relación a las actividades productivas mencionadas anteriormente. La participación de los tipos de negocio a la fecha 3 son: Tipo de negocio % de participación Agropecuario 66% Transformación 6% Artesanal - confecciones 3% Comercio 16% Servicios varios 9% Tipos de negocios en etapa de selección Transformación, 6% Artesanal - confecciones, 3% Agropecuario, 66% Comercio, 16% Servicios varios, 9% Por cada uno de los tipos de negocios también sobresale la participación de algunas líneas productivas que se configuran como predominantes en la selección para desarrollo, a saber: 3 Reporte de selección de ideas de negocio por parte del equipo zonal del proyecto, corte al 28 de octubre de 2015 Página 4 de 8
Tipo de negocio Agropecuario Transformación Artesanal - confecciones Comercio Servicios varios Actividades predominantes Gallinas (levante) Cría de cerdos Gallinas ponedoras y huevos Cultivo de café Ganado de engorde Cría de cuyes Ganado para lácteos (leche) Beneficio de café Alimentos varios (panadería, comidas rápidas) Modistería Marroquinería Tienda Alquiler de materiales (guadaña, beneficiaderos) peluquería Objetivo principal de la consultoría Efectuar un análisis de las condiciones económicas y productivas de la zona de intervención del proyecto PXMF con el fin de generar recomendaciones técnicas sobre la influencia que configuran las condiciones económicas locales sobre el acondicionamiento y desarrollo de los negocios de los participantes. Objetivos específicos de la consultoría Realizar un análisis sobre las características económicas y productivas locales, orientado al territorio de intervención del proyecto, que incluya los seis (6) municipios focalizados y las localidades donde se comercializarán los productos o servicios de negocios de los participantes. Realizar un análisis de las características económicas y productivas dentro de los corregimientos, veredas y barrios de los municipios focalizados. Efectuar aportes al análisis de las características socio económicas y productivas de los participantes del proyecto, para identificar condiciones iniciales 4 de desarrollo productivo a través de la ejecución de sus negocios. Indicar las condiciones favorables y desfavorables para el desarrollo de los diferentes tipos de negocio de los participantes de proyecto, mediante una perspectiva de cadena de valor que considere la proveeduría de materias primas e insumos, los procesos productivos y los esquemas de mercado funcionales. Identificar apoyos complementarios (proyectos, programas) para garantizar la sostenibilidad y escalamiento de los negocios desarrollados, a través de un barrido y 4 El equipo central del proyecto suministrará al profesional los datos relacionados con la línea base de condiciones socio económicas de los participantes vinculados, a través de archivo digital en Excel, una vez se disponga de ésta información. Página 5 de 8
documentación de las entidades e instituciones públicas y privadas con su respectiva oferta que puedan apoyar y complementar la asistencia técnica de los participantes. Perfil del profesional Título profesional en ciencias agropecuarias, agroindustriales, ambientales, administrativas, economía, sociales o afines con experiencia de tres (3) años en proyectos o programas de inclusión social, proyectos productivos para comunidades rurales o lucha contra la pobreza rural. Con referencia demostrable en diseño y elaboración de al menos tres (3) estudios, sistematizaciones o informes sobre caracterización socio económica de población en condiciones de pobreza y pobreza extrema. Habilidades y competencias del profesional Excelentes habilidades de comunicación, redacción, trabajo en equipo, con la comunidad y con grupos interdisciplinarios. Conocimiento de la situación socio económico y productiva de la región de intervención del proyecto, correspondiente al departamento de Nariño y deseable sobre los seis (6) municipios de intervención. Facilidad de desplazamiento inmediato a la región de intervención del proyecto 5. Actividades a desarrollar 1. Participar en una reunión 6 de inducción a los objetivos, metodologías y principios del proyecto PxMF realizada por el equipo central. 2. Presentar una propuesta de contenidos de los informes que debe ser aprobada por el equipo central y el DPS. 3. Presentar al equipo central, el DPS y el supervisor del convenio un primer informe en el que se expongan los avances del proceso de análisis y recomendaciones, para validar los contenidos que serán expuestos al equipo zonal del proyecto. 4. Realizar el taller de preparación al equipo zonal, en el que se expondrán los avances del análisis económico y productivo de las zonas de intervención para construir las recomendaciones para el desarrollo productivo de los tipos de negocios identificados en el proyecto. 5. Elaborar materiales de apoyo didácticos para que los gestores puedan utilizar efectivamente esa información con los participantes. 5 Para efectos de la elaboración de la propuesta económica, se acordará entre la Fundación Capital y el contratista los eventuales desplazamientos a la capital del departamento de Nariño 6 Se acordará entre la Fundación Capital y el contratista el mecanismo de reunión (presencial o virtual) Página 6 de 8
6. Realizar los desplazamientos necesarios a la zona de intervención para apoyar el proceso de recolección de información de tipo secundario. 7. Presentar al equipo central, el DPS y el supervisor del convenio un informe final que contenga las recomendaciones definitivas para el acondicionamiento y desarrollo de los tipos de negocio ejecutados por los participantes del proyecto de acuerdo al contexto local y comunitario. 8. Realizar una jornada de socialización de los análisis efectuados y las recomendaciones generadas con la labor asignada. 9. Elaborar una base de datos de las entidades e instituciones relevantes para complementar la asistencia técnica de los participantes, con su respectiva oferta 10. Elaborar una base de datos de los contactos y posibles canales comerciales para cada tipo de negocio Productos a entregar Fechas 7 Producto o actividad 30 de octubre Inicio proceso de contratación 2 Noviembre Presentación de propuesta de contenidos 5 de noviembre Presentación de primer informe 6 de noviembre Taller de preparación al equipo zonal (a realizarse en la ciudad de Pasto, Nariño) Del 26 al 30 de noviembre Presentación de informe final para recomendaciones y observaciones Del 2 al 4 de diciembre Plazo máximo para entrega de informe final Socialización de los resultados al equipo 6 de diciembre completo del proyecto PxMF (a realizarse en la región de Nariño) Especificación de los productos Primer informe Este informe será el principal insumo con el que contará el equipo zonal para ejercer las orientaciones a los participantes en el proceso de selección definitiva de las ideas de negocio que van a desarrollar. Este informe será presentado bajo una estructura estándar de Introducción y Objetivos; posteriormente el contenido de análisis: Perfil económico del departamento de Nariño (a manera de contexto), Caracterización económica y productiva de los municipios y sus corregimientos de intervención, y Condiciones favorables y desfavorables para los tipos de negocio. Y, finalmente las recomendaciones para el desarrollo productivo. 7 Fechas proyectadas, supeditadas al avance en el proceso de selección y contratación del profesional. El proyecto PxMF estará en facultad de ajustar las fechas programas si se requiere. Página 7 de 8
Informe final Estructura estándar. El contenido de análisis se actualiza o amplía (si es requerido), pero las recomendaciones en este caso serán definitivas, orientadas a la conformación o fortalecimiento de encadenamientos productivos, clusters competitivos, asociaciones; la revisión previa efectiva de los target o segmentos de mercado objetivos para los productos o servicios; establecimiento de factores de integración con centros urbanos regionales estratégicos, para facilitar la oferta de los productos o la demanda de insumos y materias primas claves para las unidades productivas; la identificación de estrategias y pautas para un mercadeo de los productos o servicios que garantice la fidelización, posicionamiento en el mercado y sostenibilidad financiera administrativa de las unidades productivas, entre otras. Identificación de las entidades e instituciones públicas y privadas con su respectiva oferta que pueden complementar la asistencia técnica de los participantes. Mecanismo de presentación y selección de propuestas Mediante convocatoria de carácter público la Fundación Capital a través del equipo del proyecto Produciendo por Mi Futuro recibirá el documento en el que se debe detallar la propuesta técnica y económica de la labor requerida. En la propuesta técnica se debe especificar el esquema metodológico eje de la labor asignada. En la propuesta económica se debe incluir todo tipo de desplazamiento que se requiera para desarrollar la labor asignada. Así mismo, en caso de requerir personal de apoyo, incluir todas las hojas de vida de las personas que integrarían el equipo de trabajo. Enviar las propuestas en formato digital (preferiblemente en PDF) a los siguientes correos electrónicos y en las fechas establecidas a continuación: cesar.barrera@resolutionk.com y produciendopormifuturo@gmail.com Fecha de apertura: 29 de octubre de 2015 desde las 0:00 horas Fecha de cierre: 2 de noviembre de 2015 hasta las 6:00 pm NOTA: se tomará como hora de referencia la hora de recepción del correo electrónico La Fundación Capital por intermedio del equipo del proyecto Produciendo por Mi Futuro seleccionará la propuesta más conveniente bajo criterios de costo y calidad que se establecerán para dicho proceso. PROYECTO PRODUCIENDO POR MI FUTURO Fundación Capital FundaK sucursal colombiana Página 8 de 8