Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación Comisión Asesora Nacional (CAN) del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación V Reunión 6 de Diciembre de 2005 Buenos Aires, Argentina
Orden del Día 1. Listado de Integrantes. 2. Apertura oficial a cargo del Sr. Director de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación Ing. Agr. Octavio Pérez Pardo. 3. Firma de Ratificación del Acta de la IV Reunión de la CAN de fecha 6 de septiembre de 2005. 4. Presentación Institucional de los miembros de la CAN e invitados especiales. Novedades Institucionales. 5. Presentación Preparación para la autoevaluación de las necesidades de los países en materia de capacidad (NCSA), para la gestión del medio ambiente mundial a cargo del Dr. Jorge Tezón Gerente de Desarrollo Científico y Tecnológico del CONICET. 6. Presentación de los Resultados de la Encuesta sobre la Comunicación Intra e Interinstitucional de la CAN realizada en el Marco del Convenio SAyDS/INTA/GTZ. a cargo de Iris Barth de GTZ. 7. Presentación y Debate sobre El Documento La Ciencia, la Tecnología y la Desertificación. Un intento reflexivo desde la Comisión Asesora Nacional (CAN) del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN) realizado por el representante de la SECYT, Ing. Oscar Bermudez y de la representante del CONICET, Lic. Elena Abraham del Instituto Argentino de Investigaciones de las Zonas Aridas (IADIZA). 8. Presentación Programa Estratégico Institucional 2005 2015 y su Incidencia en el PAN a cargo del Ing Juan Escobar del INTA. 9. El Proceso de Actualización del PAN: Debate sobre los roles y responsabilidades de los actores involucrados. Propuestas para la ejecución. 10. Financiamiento de la CAN 11. Conclusiones. 12. Próxima Reunión. Tema a Tratar
1. Listado de Integrantes. Institución Nombre y Apellido Calidad de SAyDS Ing. Octavio Pérez Pardo Secretaría Ejecutiva MRECIC Embajadora María Esther Bondanza Consejero Ramón Corvera Titular FAA Ing. José Luis Lemos Alterno INTA Ing. Juan María Escobar Alterno PRODUCTORES DEL Marcos Peña NOA Titular SECYT Ing. Oscar Bermudez Alterno RIOD Biol. Patricia Maldonado Titular CONICET Lic. Elena Abraham Alterno Movimiento Nacional Sr. Eduardo Belelli Campesino e Indígena Titular COFEMA Región Norte Ing. Jorge Nery González (Formosa) Alterno SAGPyA Ing. Gustavo Tito Alterno COFEMA Región Centro Ing. Mariano Bourguet (Mendoza) Alterno Asistieron a la Reunión en carácter de invitados: Como Secretaría Ejecutiva de la Comisión Asesora Nacional (CAN) por la Dirección de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación (DCSyLcD) de la SAyDS, el Dr. Pablo Viegas Aurelio y la Sra Zulema Fruttero. El Dr. Jorge Tezón Gerente de Desarrollo Científico y Tecnológico del CONICET. Miembros de la RIOD, el Sr. Walter Ciares de la Asociación Llastay y la Sra. Silvia Rojo de Fundación Ecoandina. El Sr. Cariló Olarz del Movimiento Campesino Santiagueño (MOCASE). El Ing. Daniel Tomasini, representante del PNUD. La Lic. Lorena López, encargada de la Consultoría en el Marco del Convenio de Apoyo al PAN, quien realizará una Estrategia Comunicacional de la CAN. Por el Convenio SAYDS/INTA/GTZ, el Ing. Agr. José Luis Panigatti del INTA y los representantes de la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), Srta. Iris Barth y el Sr. Martín Koppa
2. Apertura a cargo del Ing. Octavio Pérez Pardo El Sr. Director de Conservación del Suelo y Lucha contra la Desertificación (DCSyLcD), perteneciente a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) realizó la Apertura Oficial a la V Reunión de la Comisión Asesora Nacional del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (CAN). Comentó que dado que el objetivo de la CAN es integrar institucionalmente y fortalecer a las instituciones, en esta última reunión del año se ha invitado a presenciar la sesión al Ing. Tezón del CONICET. Paso seguido, se realizó una revisión del orden del día permitiendo a los participantes poder incluir otros temas que no figuraban en el mismo. Ante esto, la Representante del MRECIC, Embajadora María Esther Bondanza, sugirió se comente lo ocurrido en la última COP de Desertificación realizada en Nairobi, Kenia en el mes de Octubre del corriente año. Asimismo, el Ing. Perez Pardo, presentó a la Lic. Lorena López, quién será la encargada de realizar en el Marco del Convenio de Apoyo al PAN, una Consultoría basada en la Estrategia Comunicacional de la CAN. 3. Firma de Ratificación del Acta de la IV Reunión de la CAN de fecha 6 de septiembre de 2005. Se entregó el acta de la IV Reunión de la CAN realizada en septiembre del corriente año, en la Provincia de La Rioja, la cual fue firmada por los representantes presentes. Cabe destacar que dicha acta fue elaborada por la Secretaría Ejecutiva, distribuida previamente por correo electrónico a los miembros para su lectura y modificación 4. Presentación Institucional de los miembros de la CAN e Invitados Especiales. Novedades Institucionales. A continuación el Ing. Pérez Pardo, realizó una ronda de presentación de cada uno de los miembros, los cuales expusieron las últimas novedades de sus instituciones representadas. La representante del CONICET, Lic. Elena Abraham, comentó que participó en la COP 7 en el Grupo de Expertos Internacionales del GOES de los 45 Expertos. Informó que con motivo de su participación en el GOES, se ha resuelto avanzar con una revisión en lo que respecta a ciencia y técnica en desertificación a nivel
mundial. Asimismo, presentó al Ing. Tezón del CONICET, quién ratificó la adhesión de su institución ante la CAN. El Representante de Pequeños Productores del NOA, Sr. Marcos Peña, comentó que este había sido un año en el cual los productores habían tenido mucha participación y agradeció los esfuerzos que la Secretaría Ejecutiva realiza para que él puedo participar de estas reuniones, las cuales son muy importantes para ellos. El Representante del INTA, Ing. Escobar, comentó que el INTA presentando el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2005 2015, el cual él presentaría en breve en la CAN. El Representante del Movimiento Nacional de Campesinos e Indígenas, Eduardo Belelli, hizo referencia a que falta crear conciencia en la gente respecto a la problemática de la desertificación, comentó que los desalojos a los pobladores continúan obligando a las familias a migrar a las zonas urbanas. La Representante de la RIOD, Biól. Patricia Maldonado, presentó a 3 miembros de la Riod, que la acompañaban en esta V Reunión. Comentó que se habían realizado 3 talleres regionales, uno en la Región del Chaco en la Provincia de Santiago del Estero, uno en Mendoza y el último en la provincia de Jujuy, organizados por GADE, FUMPROVE y ECOANDINA respectivamente. En estos talleres se evaluó la situación regional, se intercambiaron experiencias entre las instituciones participantes. Además informó que en el mes e Octubre se realizó el Encuentro Nacional de RIOD Argentina, en la provincia de L Rioja, donde se presentaron las conclusiones de los encuentros regionales y se elaboró un documento con algunas consideraciones sobre la desertificación y el programa de Acción Nacional, copia del cual fue entregado a los miembros de la CAN presentes. Así mismo comentó que se espera concretar los encuentros regionales correspondientes a la región Centro y Patagonia, buscando promover una mejor articulación entre las ONGs en este sentido. El Ing. Panigatti representante del INTA en el Convenio SAYDS/INTA/GTZ, comentó que habían terminado de pagar un crédito al BID que fue destinado a inversiones y que a partir de ahora el INTA comenzaba a autofinanciarse. La Representante del MRECIC, Embajadora Bondanza, agradeció poder estar formando parte de esta Comisión, escuchando de esta manera las distintas problemáticas que exponen los demás miembros. Hizo referencia a que hay que seguir trabajando en desertificación, y que para ello es una muy buena oportunidad para participar en el proceso de actualización del PAN. Hizo referencia a la participación de la Delegación Argentina en la 7 Conferencia de las Partes (COP), donde el Ing. Pérez Pardo fue el Jefe de la Delegación, siendo el Consejero Ramón Corvera quién asistió en representación del MRECIC. El Ing. Daniel Tomasini, Oficial de Programas y Coordinador del Area Ambiente del PNUD, anunció el lanzamiento el día 20 de diciembre del Programa para
Donaciones en Argentina, comenzando las actividades en Febrero de 2006. La idea es financiar proyectos de ONG s y Organizaciones Civiles en regiones de montañas. Se estima que el valor de estas donaciones será aproximadamente de U$S 400 mil por año. Por otro lado, comentó que el 16 de diciembre de 2005, en Cancillería se lanzarán los Programas Descentralizados de Medianos y Grandes Proyectos, comenzando las actividades en el mes de febrero de 2006. Los fondos para estos proyectos serán de U$S 250 mil, los cuales se distribuirán para todas las instituciones no gubernamentales, ONG s, Productores, Sector científico y provincias. Si bien ambos proyectos son de fuente GEF, la estrategia es realizarlos en corto plazo. Asimismo, comentó que se ha elevado al GEF la propuesta de documento definitivo sobre Patagonia y qué éste está demorado por problemas operativos del GEF, igualmente se espera que para febrero de 2006 sea aprobado y en julio se comience a ejecutar el proyecto definitivo. El Ing. Mariano Bourguet, perteneciente al COFEMA, representante alterno del Ing. Leopoldo León por la región Centro, manifestó el apoyo a luchar contra la desertificación solicitando apoyo para poder combatir esta problemática la cual les cuesta realizar por problemas económicos. El Ing. Oscar Bermudez, como representante de la SECYT, comentó que está a cargo del área que atiende grandes temáticas de Recursos Naturales y Catástrofes. Hizo referencia a que fueron destinados 28 millones de U$S en grandes proyectos de Macro Investigación ejecutados en 15 provincias argentinas. Por su parte, Iris Barth contraparte en el Convenio SAYDS/INTA/GTZ, comentó que durante el mes de Marzo de 2006, se realizará el taller Forjando el Futuro, relacionado con los nuevos conceptos de gestión. Luego de las presentaciones y novedades institucionales, el Ing. Pérez Pardo, hizo una breve reseña sobre la 7 Conferencia de las Partes (COP 7), donde comentó que se habían tenido reuniones con el Vicepresidente del FIDA, el Presidente del Mecanismo Mundial, donde se les propuso que Argentina sea la sede de la Unidad de Coordinación Regional que actualmente está en México. Asimismo, comentó que Argentina será sede del CRIC que se realizará entre los meses de septiembre y octubre de 2006, donde participarán 1200 personas de 194 países del mundo, donde se revisarán los Informes Nacionales de los países que no pertenecen a Africa. Argentina preparará el 3 Informe Nacional. Dado que el año 2006 ha sido designado por las Naciones Unidas como Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación, como actividad Internacional se discutirán los próximos 10 años de la UNCCD.
Por otra parte, el PNUMA todos los años elige una ciudad para festejar el 5 de junio Día del Medio Ambiente. Para el año 2006, se propuso que sea una ciudad argentina para dichos festejos, pedido que ha sido aceptado en la Reunión de Ministros. Se entregó a los miembros de la CAN el Informe sobre la Séptima Sesión de la COP. 5. Presentación a cargo del Dr. Jorge Tezón Gerente de Desarrollo Científico y Tecnológico del CONICET. En representación del CONICET, el Dr. Tezón, realizó una presentación, de un proyecto con financiamiento GEF Preparación para la autoevaluación de las necesidades de los países en materia de capacidad (NCSA), para la gestión del medio ambiente mundial, que involucra a su organismo con la SAyDS en la temática de las tres Convenciones. Ambientales. Se adjunta copia de la Presentación. 6. Presentación de Resultados de la Encuesta sobre la Comunicación Intra e Interinstitucional de la CAN realizada en el Marco del Convenio SAyDS/INTA/GTZ. a cargo de Iris Barth de GTZ. Durante la IV Reunión de la CAN realizada en la provincia de La Rioja, se llevó a cabo la encuesta sobre la Comunicación Intra e Interinstitucional de la CAN en el marco del desarrollo de una estrategia comunicacional del PAN, teniendo como objetivo visualizar los modos de comunicación entre las instituciones y/o representantes y la Secretaría Ejecutiva de la CAN, como así también entre los representantes y sus representados. Los resultados de la misma se dieron a conocer mediante una presentación que entre sus resultados puedo observarse un cambio positivo en cuanto al intercambio de información y experiencias de los integrantes, una discusión igualitaria, efecto motivador, calidad de trabajo y que los temas debatidos han sido orientados a la implementación del PAN. Como puntos a mejorar, se evaluó bajo el servicio de asesoramiento de la CAN, el financiamiento es inseguro y los costos altos. Así también se pueden observar deficiencias entre la transferencia de la información de los representantes de la CAN y sus representados y viceversa. Los encuestados han realizado algunas propuestas para el futuro las cuales pueden observarse en la presentación.
Se entregó copia de la presentación durante la Reunión. 7. Presentación y Debate sobre El Documento La Ciencia, la Tecnología y la Desertificación. Un intento reflexivo desde la Comisión Asesora Nacional (CAN) del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN). Se presentó el documento que fuera elaborado por los representantes de CONICET y SECYT, teniendo como base los resultados del debate que se realizara en la IV Reunión de la CAN en la provincia de La Rioja en el mes de Septiembre. El contenido del mismo, puede dividirse en tres temas centrales: el diagnóstico de la ciencia en la Lucha contra la Desertificación, el Rol de la CAN y su Intervención en el Sector Científico y Tecnológico y algunas propuestas para el sector. Se dejó aclarado que este es un borrador de documento el cual estará sujeto a las modificaciones que los miembros de la CAN deseen realizar hasta el 15 de febrero de 2006, para luego poder ser ratificado en plenario en la VI CAN y elevado a las máximas autoridades de las instituciones correspondientes. Luego de unos minutos de lectura del mismo, se inició el debate. El representante de la SAGPYA, acentuó el rol de los productores y la pobreza de los mismos agravan la situación de la desertificación, pero dejando aclarado que ellos no son los responsables ni de la pobreza ni de la desertificación. El representante del INTA, coincidió con el resto de los presentes de que la desertificación configura un espacio de vacancia científica. Otro de los ejes del debate, estuvo centrado en que la metodología para el estudio de la desertificación se diferencia de la metodología de las ciencias básicas, por lo cual la asignación de esfuerzos en estructura y presupuestos debería estar separado. El representante por el Convenio por el INTA, manifestó la necesidad de crear conciencia a través de las herramientas de extensión que se cuentan por ejemplo en el INTA y agregó la propuesta de realizar un Congreso Anual sobre Ciencia y Desertificación. Otro de los temas debatidos, fue la importancia de valorizar a los conocimientos tradicionales y su aporte al sistema científico tecnológico. El documento se enviará por mail para su revisión y o aprobación.
8. Presentación Programa Estratégico Institucional 2005 2015 y su Incidencia en el PAN a cargo del Ing. Juan Escobar INTA. El Ing. Escobar, representante del INTA, presentó el El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2005 2015 y su Incidencia en el PAN, que es un instrumento destinado a organizar las líneas de acción que permitan al INTA generar aportes tecnológicos de carácter estratégico para el sector agropecuario y asegurar que este esfuerzo promueva el desarrollo regional y territorial. Tiene un objetivo principal que es Fortalecer el desarrollo nacional, regional y territorial contribuyendo a la sostenibilidad social, económica y ambiental del Sistema Agropecuario, Agroalimentario y Agroindustrial y 3 objetivos generales: Competitividad, Salud ambiental y Equidad social Asimismo, se destacaron actividades relacionadas con el PAN. Se entregó copia de la presentación durante la Reunión. 9. El Proceso de Actualización del PAN: Debate sobre los roles y responsabilidades de los actores involucrados. Propuestas para la ejecución La Secretaría Ejecutiva de la CAN, realizó una presentación sobre el PAN basada en los lineamientos generales., la cual sirvió para dar comienzo al debate. Se debatió acerca del concepto Qué es el PAN?, viendo posiciones dispares y concluyendo que es un concepto que si bien está acordado internacionalmente, se encuentra discutido en el ámbito nacional. Se destacaron algunas actividades que actualmente se están realizando y que serán destacadas en el futuro próximo, tales como: Financiamientos internacionales GEF, LADA, FIDA, MM, etc. La CAN y el proceso de fortalecimiento institucional La descentralización del PAN en las provincias El monitoreo de indicadores de impacto Otro de los temas que surgieron del debate, fue el rol de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales y la cooperación de ellos en pos del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona rural enmarcados en éste Programa Nacional. Para ello, se discutió la posibilidad de otorgar un sello distintivo para quienes estén involucrados en éste proceso conforme a determinados lineamientos.
Se plantearon los distintos pasos a fin de concluir a diciembre de 2006, con una idea consolidada de un PAN diez años posteriores a su inicio. 10. Financiamiento de la CAN A fin de aclarar algunas cuestiones referentes al financiamiento de las reuniones de la CAN, se ha ratificado el compromiso del Punto Focal Nacional y de los representantes institucionales de autofinanciarse los costos de representación. Asimismo, para los representantes no gubernamentales que puedan tener dificultades para el costeo de sus gastos, la Secretaría Ejecutiva de la CAN, hará los arreglos necesarios para asegurar la representación institucional. Se solicitó a la Secretaría Ejecutiva realizar una nota explicativa sobre la necesidad del autofinanciamiento a fin de que las instituciones puedan incorporar esos gastos en sus presupuestos. 11. Conclusiones. Como noticia destacada, se resalta la realización en Argentina del CRIC 5 entre los meses de septiembre y octubre de 2006, donde se revisarán los Informes Nacionales de los países entre ellos el de Argentina. Se conmemorará el año 2006 como Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación. Se encuentra abierta la agenda de actividades. Dado las distintas actividades que se realizarán en el año 2006, sería de mucha importancia que las reuniones de la CAN sean coincidentes con la celebración del Día del Medio Ambiente en el mes de Junio y con el CRIC en el mes de Octubre. La Secretaría Ejecutiva remitirá una nota a los representantes institucionales titulares a fin de ponerlos en conocimiento respecto al financiamiento de las próximas reuniones. La Secretaría Ejecutiva formulará un borrador de trabajo sobre la misión, la visión y el objetivo del PAN en el marco de las actividades de actualización del mismo., el cual será remitido a las instituciones integrantes para su análisis. Se consolidó un documento de recomendación sobre Ciencia, Tecnología y Desertificación, el cual será puesto a consideración de las instituciones, previa su ratificación en la próxima reunión de la CAN. Se destacó el compromiso de los representantes en la participación del proceso de Actualización del PAN, surgiendo temas relevantes como financiamiento, institucionalidad, participación, descentralización entre otros.
12. Próxima Reunión. Temas a Tratar La próxima reunión de la CAN se realizará durante la primera quincena de marzo de 2006, quedando a confirmar la fecha definitiva y el lugar de realización de la misma. Para dicha reunión, se trataran los siguientes temas: 1. Cada representante expondrá la información institucional respecto a los últimos 4 meses, relacionada con la lucha contra la desertificación. 2. Los representantes de SECYT y CONICET, presentarán el documento final La Ciencia, la Tecnología y la Desertificación. Un intento reflexivo desde la Comisión Asesora Nacional (CAN) del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN), el cual será ratificado por los miembros presentes. 3. Presentación de las conclusiones de la auditoria sobre el Proceso de Comunicación en la CAN realizado por la Lic. Lorena López. 4. Continuación sobre la actualización del PAN. Estado de situación como línea de base y el 3 Informe Nacional de la UNCCD. 5. Debate y elaboración de una agenda tentativa de actividades 2006, enmarcadas en el área internacional y en la realización del CRIC 5.