Términos de Referencia Consultoría de apoyo a la implementación de proyectos pilotos de inversión privada en restauración de paisaje en la Península de Yucatán Oficial responsable: Silvio Simonit, Especialista Regional de Economía, gestión del territorio y cambio climatico de la Oficina Regional para Mèxico, America Central y el Caribe (ORMACC) de UICN Duración de la consultoría: 6 meses Especificaciones: Persona física o jurídica, oficialmente establecida en México 1. ANTECEDENTES La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) promueve la conservación de los bosques y generación de medios de vida sostenibles mediante la buena gobernanza, valoración adecuada y gestión sostenible para promover un desarrollo socio-económico justo y equitativo. Bajo este contexto la UICN promueve la Restauración de Paisaje Forestal (RPF) mediante la generación de conocimiento, el desarrollo y difusión de herramientas, la creación de capacidades y el apoyo y acompañamiento de los procesos de restauración de paisajes degradados en todo el mundo. Para tal efecto, la Guía ROAM (por sus siglas en inglés) ha sido desarrollada para acompañar los esfuerzos de restauración a nivel nacional. 1 Según la ROAM, la RPF es el proceso a largo plazo de recuperación de la funcionalidad ecológica y mejoramiento del bienestar humano a lo largo de paisajes de bosques deforestados o degradados. Se trata de los "bosques" porque se busca aumentar el número o la salud de los árboles en un área delimitada. Se trata de "paisajes" porque involucra las cuencas, jurisdicciones o incluso países en los que muchos usos de la tierra interactúan. Se trata de "restauración" porque implica recuperar la productividad biológica de un área con el fin de lograr beneficios para las personas y el planeta. 2 Es a largo plazo porque requiere una visión multi-anual de las funciones ecológicas y los beneficios para el bienestar humano que la restauración producirá. La RPF es reconocida como un medio importante no solo para restaurar la integridad ecológica, sino también para generar beneficios locales y globales adicionales, al aumentar los medios de subsistencia, las economías, los alimentos y la producción de combustibles, la seguridad del agua y la adaptación y mitigación al cambio climático. Considerando esto, el Desafío de Bonn, establecido en 2011, busca la restauración de 150 millones de hectáreas de tierras deforestadas y degradadas a nivel mundial para el año 2020. 3 La UICN estima que el beneficio neto anual de ese proceso de restauración es de aproximadamente 85 mil millones de dólares, que incluye el secuestro de carbono, el aumento de la productividad agrícola, el crecimiento del mercado de productos maderables y no maderables, la mejor oferta de agua, y mayor resiliencia al cambio climático, entre 1 IUCN (2014). Assessing forest landscape restoration opportunities at the national level: A guide to the Restoration Opportunities Assessment Methodology (ROAM). Gland, Switzerland: IUCN. 2 En este caso restauración no necesariamente implica regresar al estado inicial de un ecosistema o activo natural. Más bien, debe mirarse como un esfuerzo de rehabilitación de áreas degradadas o manejadas insosteniblemente. 3 GPFLR (2011). The Bonn Challenge and Landscape Restoration. http://www.forestlandscaperestoration.org/sites/default/files/topic/the_bonn_challenge.pdf 1
otros. 4 Varios gobiernos, empresas del sector privado y grupos comunitarios han señalado su intención de alinearse con el Desafío de Bonn. A septiembre del 2014 se han comprometido más de 51 millones de hectáreas. En este contexto, la Oficina Regional para México, America Central y el Caribe de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) está apoyando la elaboración de una Estrategia de Restauración del Paisaje Forestal y el establecimiento de metas para el Desafío de Bonn en la Península de Yucatán en México, específicamente en los Estados de Quintana Roo, Campeche y Yucatán. Esta iniciativa representa el primer paso y requisito para llegar a un compromiso formal de restauración forestal por parte de los tres Estados. Sumado a esto, y como parte de unos de los procesos que está desarrollando el Grupo de Trabajo de Gobernadores sobre Clima y Bosques, 5 se está desarrollando el proyecto "Anticipando REDD+: Movilización de la inversión privada para la restauración de paisaje y secuestro intensivo de carbono basado en acciones comunitarias." 6 Cabe destacar que México, como parte de su Visión de México sobre REDD+ 7 ha identificado como parte de las acciones prioritarias la promoción y estímulo del manejo forestal sustentable, el impulso a la regeneración (natural e inducida) de corredores biológicos importantes y de zonas marginales a bosques y poblados, así como zonas agrícolas ahora abandonadas y con fuertes problemas de degradación y riesgo de desastres. Para apoyar la elaboración de Estrategias de Restauración del Paisaje Forestal y el establecimiento de metas para el Desafío de Bonn, la UICN desarrolla diversas actividades que responden a las necesidades particulares de cada país o región, con base en cuatro componentes básicos: 1) el establecimiento de un comité técnico y una mesa de restauración del paisaje forestal; 2) el acuerdo sobre los objetivos, los criterios y los indicadores vinculados al proceso de restauración; 3) la generación de un modelo geo-espacial integrado con el análisis económico de los co-beneficios de las opciones de restauración para definir prioridades y compromisos; y 4) la elaboración y validación de una Estrategia de Restauración de paisajes forestales para el país o la región según sea el caso. En el marco de estas acciones la UICN están promoviendo alianzas publico-privadas-comunitarias para apoyar el financiamiento de la restauración de paisaje y contribuir a la implementación de la estrategia propuesta para la península de Yucatán. Esto incluye la promoción de la inversión privada, facilitando la canalización de recursos a través del diseño de planes financieros y modelos de negocios ligados a los bienes y servicios generados por las acciones de restauración productiva de paisaje. Para lograr este objetivo la UICN ha contratado a una empresa consultora internacional, Clarmondial, para establecer contactos directos con inversionistas privados internacionales que podrían tener interés en invertir en acciones de restauración en el área del proyecto. En base a estos antecedentes, la Oficina de proyectos de México de la UICN ha visualizado la necesidad de contratar a un consultor/a nacional para apoyar a Clarmondial en la identificación de oportunidades para implementar proyectos pilotos de inversión privada en restauración de paisaje en la península de Yucatán. 4 IUCN s Policy Brief on the Economics of Forest Landscape Restoration. http://cmsdata.iucn.org/downloads/policy_brief_on_forest_restoration_1.pdf 5 En México, los estados de Chiapas, Campeche, Quintana Roo, Jalisco y Tabasco son miembros del GCF, una plataforma sub-nacional que se originó en el 2008 y que es integrada por gobiernos estatales y provincias de Brasil, España, Estados Unidos, Indonesia, México y Perú. 6 Proyecto apoyado por la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) y ejecutado en colaboración con la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). 7 Comisión Nacional Forestal (2010). Visión de México sobre REDD+. 2
2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General: Apoyar el diseño de instrumentos que alimenten modelos y estrategias de financiación e inversión a proyectos de restauración en paisajes forestales, adecuados para la medición de los parámetros productivos, económicos y ambientales de las oportunidades de negocios y áreas potenciales de restauración productiva, así como su implementación. 2.2 Funciones: I. Bajo la coordinación de la Oficina de UICN en México, apoyar a la empresa de consultoría internacional Clarmondial en la identificación de oportunidades para pilotos de inversión privada en restauración de paisaje en la península de Yucatán. II. Integrar y sistematizar la información necesaria para desarrollar los instrumentos de medición de parámetros productivos, económicos, financieros para cada modelo en operación descritos anteriormente y la Tabla de plan de trabajo de los presentes Términos de referencia. III. Aplicar los instrumentos, entrevistas, recorridos, visitas, encuestas necesarias para la medición de efectividad y viabilidad financiera de inversión para la RPF. IV. Apoyar las actividades en campo para llevar a cabo la medición de los parámetros productivos, económicos, financieros y ambientales seleccionados para los modelos y los proyectos en campo que lleva a cabo UICN. V. Consolidar la información para cada modelo, por proyecto y ciclo productivo correspondiente de acuerdo a los indicadores y criterios entre Clarmondial-UICN. VI. Llevar a cabo un análisis de la información para la toma de decisiones de inversión en RPF tanto productiva a lo largo del ciclo productivo en cada caso como de la operación crediticia en el caso de financiamiento, así como al final del mismo para avanzar hacia mejores prácticas. 2.3 Actividades y resultados esperados: 1) Identificar y definir a los grupos que representan los sujetos de financiamiento en el área del proyecto: sujetos individuales (personas físicas), grupos, comunidades, entidades organizadas y constituidas (personas morales), mipymes, para determinar grado de participación e incluso nivel de acceso a crédito (historial crediticio, garantías) o soporte de pago y financiamiento. 2) Identificar a los modelos productivos, con responsabilidad social y ambiental, ligados a acciones de restauración que representan una oportunidad para los financiadores privados en el área del proyecto. 3) Producir una matriz de indicadores y criterios por cada modelo productivo de restauración identificado en el territorio, incluyendo potencial productivo, rentabilidad y retorno de la inversión, impacto social y ambiental, áreas potenciales, etc, 4) Identificar a los sujetos (privados o comunidades) en el área del proyecto que responden a los criterios e indicadores propuestos por Clarmondial sobre la base de discusiones individual con cada inversionista internacional, incluyendo: a) criterios (medibles) e índices que identifican la capacidad mínima requerida del beneficiario del crédito (capacidad técnica, capacidad empresarial, buro de crédito, historial crediticio, garantías, etc.). b) lista de actividades de restauración o sistemas de producción dirigida por los inversores c) tasa de rendimiento requerida, sistema de reembolso y otros criterios financieros relacionados con la inversión d) escala mínima de la inversión 3
5) En conjunto con Clarmondial y UICN, facilitar las reuniones entre las comunidades y los inversionistas para promover la firma de los acuerdos de financiamiento. 3. PRODUCTOS ESPERADOS: I. Reporte que define el instrumento de medición para cada uno de los modelos identificados en campo (aportando al resultado 1.2.2.2 del POA de proyecto NORAD), incluyendo: a. Bitácora de campo para ser llenada por el consultor nacional en campo junto con el productor/beneficiario prospecto o potencial. b. Plan de manejo/negocio tipo sugerido para cada modelo, con base al cual se construyó el instrumento de medición o bitácora. c. Base de datos dónde se incorporará la información consolidada para su análisis posterior. d. Definición del mecanismo para el reporte y la recopilación de datos. II. III. IV. Reportes parciales mensuales (en inglés) para retroalimentar el trabajo de la empresa consultora internacional (Clarmondial) en la definición de proyectos pilotos de alianzas publico-privadascomunitarias que promuevan la inversión en FLR (aportando al resultado 2.1.2.1 del POA de proyecto NORAD). Los reportes deberán incluir los siguientes elementos: a. La información consolidada hasta el momento para cada modelo y proyecto en campo. b. Recomendaciones para mejorar la gestión productiva de los proyectos, así como para la toma de datos. c. Otros elementos que definirán en conjunto Claromondial y UICN en el curso de la consultoría. Reporte final (aportando al resultado 2.1.2.1 del POA de proyecto NORAD) que comprenda: a. Información consolidada de todos los parámetros medidos durante el proyecto dentro de la base de datos definida por Claromondial-UICN para los parámetros financieros, económicos y productivos. b. Recomendaciones puntuales que ayuden a mejorar el proceso de medición y acompañamiento a productores y comunidades: i. Socios en campo, técnicos, actores e ideas de negocio para la inversión en RPF. ii. Productores, organizaciones, mipymes. iii. Intermediarios financieros, Pymes. c. Análisis de la información productiva y económica para la toma de decisiones para el acceso a financiamiento o crédito en cada caso. d. Análisis de la información económica que especifique los beneficios en términos de ingreso adicional y alternativa productiva para el productor y la comunidad. e. Análisis de la pertinencia del modelo y, en su caso, recomendaciones para mejorar su efecto en términos de efectividad y viabilidad de la inversión, es decir, su pertinencia como un modelo productivo que abone a las metas planteadas para la estrategia de restauración de UICN. Una presentación en cada caso para mostrar los principales resultados a los actores principales, incluidos las Comunidades de aprendizaje de Restauración de Paisajes Forestales de la UICN (aportando al resultado 1.2.2.2 del POA de proyecto NORAD). 4. PERIODO DE LA CONSULTORÍA 4
Del 01 junio del 2015 al 20 de noviembre del 2015 (Plazo máximo para la presentación de los productos), siendo la fecha de cierre el 30 de noviembre del 2015, dejando un plazo de 10 días para la revisión y aprobación de los productos finales. 5. COBERTURA GEOGRÁFICA El área geográfica del proyecto es representada por la península de Yucatán, incluyendo a los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán. 6. ESPECIFICACIONES DEL PERFIL DE LA EMPRESA/INSTITUCUÓN CONSULTORA Persona física o jurídica oficialmente establecida en México. La persona física o los componentes del equipo de trabajo de la persona jurídica deberán ser: Profesionales, hombres o mujeres, especializados en ciencias sociales y/o ambientales. La persona física o los componentes del equipo de trabajo de la persona jurídica deberán tener: Licenciatura en Ciencias Sociales y/o Ambientales. Postgrado en Economía Ambiental y/o Manejo de Recursos Naturales (deseable). Buen dominio del idioma inglés (hablado y escrito) requerido. Preferiblemente basados en Ciudad de México y zonas aledañas o en la península de Yucatán. Disponibilidad para viajar con frecuencia a las zonas rurales de la península de Yucatán. Conocimiento del contexto institucional y socioeconómico vinculado a la conservación y restauración forestal, en la Península de Yucatán. Conocimiento del contexto de las políticas de mitigación al cambio climático y de implementación de REDD+ en México. Experiencia en diseño de proyectos comunitarios y desarrollo empresarial rural Conocimiento del marco de financiamiento público y privado para las acciones de restauración productiva del paisaje forestal. Experiencia en facilitación de procesos participativos relacionados con el diálogo y creación de estrategias sobre manejo sustentable de bosques y recursos naturales. Experiencia en la sistematización y análisis de información relacionados con el manejo y conservación de los recursos naturales. Habilidades para la redacción de informes técnicos y científicos con alta calidad, sistematizar acuerdos y conclusiones de trabajos en grupo. Capacidad de planificación y organización del trabajo. Habilidades comunicacionales y de expresión de ideas, con capacidad de síntesis, objetividad y claridad, y con disposición a compartir información. Sentido de responsabilidad y compromiso con el trabajo, integridad y profesionalismo. 7. COORDINACIÓN El trabajo del consultor/a estará bajo la dirección y supervisión de Silvio Simonit, Coordinador Operativo de UICN en México, el cual estará a cargo de la aprobación del informe final y de los otros productos desarrollados por el consultor/a. El consultor/a trabajará en coordinación con la empresa de consultoría 5
internacional, Clarmondial, estableciendo un enlace directo y constante por medio de correo electrónico y videollamadas. Por esta razón se requiere que el consultor/a tenga un buen dominio del idioma inglés (escrito y hablado). 8. CENTRO DE COSTO Y FORMA DE PAGO El monto de esta consultoría deberá ser cargado a los centros de costo P00839-DR00745.16, P00839- DR00745.31 y P00839-DR00745.34 ligado a las actividades/resultados 1.2.2.2. (Concrete experience of public-private investment in productive restoration) y 2.1.2.1 (Public-Private Community Alliances established in the territory to promote productive restoration processes) del POA del proyecto PiLAR-NORAD. Los pagos serán distribuidos como lo describe el cuadro a continuación: CUADRO DE PRODUCTOS Y PAGOS Producto Fecha de Entrega Fecha de pago Porcentaje de pago Plan de trabajo y financiero aprobado por el coordinador del proyecto 10 Jun 2015 10 Jun 2015 30% Entrega Producto I y Producto II (2 informes mensuales Jun-Jul y Jul-Ago) 20 Ago 2015 01 Sep 2015 40% Entrega Producto III y Producto IV 20 Nov 2015 30 Nov 2015 30% Total 100% 9. CONDICIONES Los candidatos entregarán propuestas técnicas y económicas que serán evaluadas por su costoeficiencia y calidad técnica. También se tomará en cuenta la experiencia previa del consultor/a. La propuesta económica deberá contener el desglose detallado de todos los gastos relacionados a la consultoría, incluyendo costos de transporte hacia la península de Yucatán (la UICN proporcionará separadamente el apoyo logístico para las visitas a las comunidades del área del proyecto cubriendo directamente los gastos de transporte terrestre relativos a los translados internos en la península de Yucatán) y viáticos para las visitas de campo requeridas. La persona o empresa contratada deberá expedir un recibo de honorarios o facturas oficiales.. Por favor de enviar las propuestas y hoja de vida por correo electrónico a Viviana.Sanchez@iucn.org a más tardar el 12 de junio de 2015. 6