TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA: AUDITORIA DE PROYECTO Todas y todos somos el cambio! Reducción de la violencia basada en género contra Niños, Niñas y Adolescentes 1. Presentación Plan Internacional es una organización internacional, sin afiliación religiosa, política o gubernamental, que tiene como visión un mundo en el que todos los niños, niñas y adolescentes, desarrollen su pleno potencial en sociedades que respeten sus derechos y la dignidad de las personas. Plan Internacional trabaja con un enfoque de desarrollo comunitario centrado en la niñez, el patrocinio de los niños es la base de la organización, permitiendo crear vínculos entre las personas menos favorecidas y aquellas que están en condiciones de brindar ayuda, con las que se establecen relaciones interculturales a la vez que se obtienen fondos económicos, destinados a programas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población donde interviene. En Perú, Plan inició operaciones desde 1994, actualmente, a través de 05 oficinas: una oficina de país ubicada en Lima, la capital y cuatro oficinas de campo o Unidades de Programa (PUs), ubicadas en Piura, Lima Norte, Cusco y Cajamarca; esta última creada en el año 2007. Estas oficinas implementan programas en 298 comunidades y apoyan iniciativas de alcance nacional, regional y local. 2. Antecedentes Plan en el marco de la campaña mundial Por Ser Niña, ejecuta el proyecto: Reducción de Violencia basada en género contra NNA en tres comunidades de las regiones de Cusco, Piura y Lima; con el objetivo de contribuir en incrementar la eficiencia de los Sistemas de Protección Especial frente a todas las formas de violencia basada en género contra las niñas, niños y adolescentes. El proyecto tiene un periodo de duración de tres años, desde el proyecto se ha promovido el trabajo articulado de diversos actores públicos y privados, siendo dicho proceso liderado por Plan Perú y Cometa (organización socia para la implementación del proyecto). A su vez se ha trabajado en el fortalecimiento de capacidades en titulares, co-responsables y garantes. En el marco del proyecto se realizó un diagnostico situacional sobre la transmisión intergeneracional de la violencia y su impacto en la vida de los niños y las niñas, una evaluación intermedia y un estudio sobre Violencia de género y maltrato infantil en dos comunidades del Cusco. El proyecto tiene dos objetivos específicos del proyecto: Incrementar las capacidades de niñas, niños, adolescentes y mujeres jóvenes en el ejercicio de derechos frente a la violencia basada en género contra Niños, Niñas y Adolescentes. Fortalecer la capacidad de respuesta, coordinación y articulación del Sistema de Protección Especial frente a la violencia basada en género contra NNA. 1
Los resultados del proyecto son: Niñas, niños, adolescentes y mujeres jóvenes fortalecidos en el ejercicio y defensa de sus derechos participan activamente en el diseño e implementación de estrategias y acciones orientadas a la prevención y reducción de violencia basada en género contra NNA Titulares de derechos, garantes y co-responsables establecen espacios de articulación, gestión de conocimiento y/o apoyo mutuo para el abordaje, afrontamiento y superación de la violencia basada en género contra NNA Sociedad Civil fortalecida y articulada en torno al Sistema Especial de Protección para la promoción de derechos, prevención y reducción de la violencia basada en género contra NNA. Sistema Especial de Protección a nivel local, regional y nacional fortalecido en su capacidad de respuesta coordinada y articulada frente a la violencia basada en género contra NNA. Movilización social a favor del ejercicio de los derechos de niñas y mujeres jóvenes a nivel local, regional y nacional en el marco de la Campaña "Porque soy una Niña" 3. Objetivos de la consultoría Realizar una auditoría a la implementación financiera del proyecto, para confirmar la pertinencia, legalidad y oportunidad de los gastos reportados por el contratante. Objetivos específicos El/a auditor/a realizara un estudio analítico de las partidas del informe financiero. El/a auditor/a comprobara que el presupuesto de los informes financieros concuerde con el presupuesto del contrato de subvención (autenticidad y autorización del presupuesto) y que los gastos realizados estaban previstos en dicho presupuesto. La verificación de gastos debe efectuarse en conformidad con la lista de procedimientos específicos aplicables, acordados con el donante. 4. Alcance del Servicio Se realizara la verificación de gastos a todo costo en la oficina nacional de Plan en Lima, sobre el proyecto: Reducción de la Violencia Basada en Género, implementado en las Unidades de Programas, Lima, Piura, Cusco y CO. Financiado por Plan Alemania, de Junio 2012 a mayo 2015, con un presupuesto de $620,000 5. Productos esperados. Se esperan dos (02) productos de la consultoría: 5.1. Producto 1: Diseño de la verificación, levantamientos de información y cronograma. plan operativo con 5.2. Producto 2: Informe de la auditoria, en formato digital e impreso, con la respectiva base de datos y ppt para su presentación. (17/06/2015 borrador y final 22/06/ 2015) 2
Duración del servicio: La Elaboración y presentación de los Informes/productos tendrá una duración de 30 días a partir de la firma de contrato. Actividad Fechas Difusión de Términos de Referencia Del 18 al 20 de mayo 2015 Absolución de Consultas 22 de mayo 2015 Presentación de propuesta 29 de mayo 2015 Buena Pro 1 de junio 2015 Firma del Contrato 1 de junio 2015 6. Criterios de ética Acreditación de fuentes.- Todas las fuentes secundarias, utilizadas deberán ser debidamente acreditadas según las normas internacionales. Cumplimiento puntual.- La puntualidad en el cumplimiento de los compromisos son fundamentales. Confidencialidad.- Los productos elaborados como parte de la consultoría y usando los lineamientos y la información proporcionada por Plan son de uso estrictamente por Plan Internacional, no pudiendo el consultor difundirlos ni hacer uso de ellos con fines personales o profesionales. 7. Perfil del Consultor/a/Equipo Consultor El consultor/a/equipo consultor deberá acreditar cumplir el siguiente perfil: Formación general y específica Experiencia comprobada en realización de auditorías a proyectos sociales Más de dos informes de auditorías realizadas a asociaciones civiles sin fines de lucro Empresa auditora asociada a una sociedad internacional de auditoria Experiencia profesional Contador Público Colegiado certificado Especialización en auditorias, inscrito en Registro de Sociedades de auditoria Empresa auditora con representación internacional. Experiencia en auditoria a EINEX y organizaciones sin fines de lucro Requisitos de la persona y/o equipo ejecutor del estudio: Se considerarán los siguientes criterios para seleccionar a la persona y/o equipo consultor: Contar con RUC, recibos por honorarios o factura. No tener antecedes penales, judiciales ni policiales. a) Presentación de la propuesta Deberá incluir una propuesta técnica y económica: 3
Propuesta técnica: Incluye el plan de trabajo, etc., detallando los productos a ser entregados. La propuesta responderá a los requerimientos planteados en los términos de referencia y se presentará el CV del profesional responsable La propuesta no excederá a las 8 hojas. Propuesta económica: A todo costo, detallada, especificando los honorarios, los gastos operativos, impuestos de ley, entro otros. El presupuesto se presenta en nuevos soles. Las propuestas serán dirigidas a: cristina.arrasco@plan-international.org, colocando el título de la consultoría en el asunto del correo electrónico. Serán remitidas en el plazo establecido según cronograma. Las Políticas y procedimientos de Plan velan por el cumplimiento del principio del interés superior de los niños y niñas y la protección a la niñez primero. Plan es un empleador que brinda igualdad de oportunidades que valora y respecta la diversidad y la inter-culturalidad, sin discriminación alguna por raza, religión, genero/orientación o diferentes capacidades b) Contacto para la coordinación Las consultas técnicas acerca de precisiones sobre los Términos de Referencia, pueden ser hechas a cristina.arrasco@plan-international.org c) Forma de pago Las condiciones de pago son las siguientes: 30% a la entrega del Plan de trabajo 70% a la entrega del infrome final de la auditoria 9.- Anexos Anexo 1: Marco Lógico 4
Anexo 1: Marco Lógico MARCO LÓGICO DEL PROYECTO Lógica de Intervención Indicadores Fuentes y medios de verificación Supuestos Objetivo General Contribuir a la eficiencia de los sistemas especiales de protección contra todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes en cuatro regiones del Perú Número de leyes y planes nacionales de acción implementadas para prevenir y reducir la violencia de género y la intimidación (bullying) en las cuatro regiones Número de gobiernos regionales y distritales que asignan las partidas presupuestarias para la ejecución de planes de acción - Inventario de leyes, políticas y planes emitidos durante el período de intervención - Informes de monitoreo a la aplicación de las leyes, reglamentos y políticas - Registros de los acuerdos sobre los presupuestos participativos - Asignación presupuestaria a los gobiernos regionales y distritales - La creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social que asume las responsabilidades del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social podría mejorar el fortalecimiento de entornos seguros para los niños - La voluntad del actual gobierno para hacer frente a los problemas estructurales relacionados con la desigualdad, las mujeres y la violencia Objetivo Específico SO1. Aumentar las competencias y habilidades sociales de los niños, adolescentes y mujeres para abordar con eficacia la violencia doméstica y de género en las áreas de influencia Número de niños, adolescentes y mujeres que reconocen los diferentes tipos de violencia y tienen acceso a mecanismos para informar sobre ellos. Número de padres, tutores, cuidadores y maestros que en el tercer año del proyecto están criando a sus hijos en un ambiente libre de violencia - Informe sobre las movilizaciones - Planes de promoción - Actas de las reuniones - Registros de rechazo a la violencia. - Entrevistas en profundidad Supuestos: - La posición proactiva de las organizaciones de la sociedad civil, así como padres de familia y población en general para priorizar el fortalecimiento de capacidades Riesgos: - Las limitaciones presupuestarias o políticas disminuyen la participación de las autoridades en la ejecución del proyecto. 5
SO2. Las organizaciones de la sociedad civil, el Estado y los actores del sistema de protección logran coordinar eficazmente para hacer frente a la violencia doméstica y de género Número de regiones que tienen el cuidado de la ruta crítica con la participación de la sociedad civil y representantes del Estado como parte de un sistema % De incremento en el número de casos asistidos con la participación del sistema de protección local - Planes de promoción - Informe de los planes y acciones programados - Evaluación Final del Proyecto - Informes intermedios y finales del proyecto Minutas de trabajo de los sistemas de acuerdo a las regiones Incluyendo entre ellos, los certificados de trabajo Resultados Esperados (For SO1) R1 Las capacidades de los niños, adolescentes y mujeres mejoró en el ejercicio y defensa de sus derechos a un ambiente de buen trato y sin violencia Número de niños, niñas, adolescentes hombres y mujeres y mujeres adultas que reportan haber fortalecido al menos dos habilidades para abordar y prevenir la violencia doméstica y de género. Aumento (%) en el número de padres, maestros, tutores y cuidadores que son conscientes de los efectos nocivos de la violencia, el abuso y la negligencia - Informes de capacitaciones - Entrevistas a mujeres, adolescentes, niñas y niños - Entrevistas a padres, madres, docentes, tutores y cuidadores - Testimonios de adolescentes - Reporte de monitoreo y evaluación del proyecto Condiciones externas: - Las Organizaciones que trabajan en favor de los niños apoyan la Campaña "Porque soy una niña" considerándola como propia - Apoyo de los medios de comunicación y las partes interesadas del sector privado, para difundir la campaña.. - Grupos de pares están dispuestos a compartir experiencias y aprendizaje entre sus grupos y grupos mixtos. - Los actores del Sistema de Protección Especial (local) están mejor vinculados a asistir e informar de los casos. Aumento (%) en el número de miembros de la comunidad que expresan que conocen el contenido de las leyes contra la violencia (For SO1) R2 Se establece el aprendizaje de comunidades y apoyo de mutuo entre los titulares de derechos, los co- Número de buenas prácticas para la promoción del buen trato y el cuidado personal se recuperadas y sistematizadas - Acta de la creación de comunidades de aprendizaje - Documento de Sistematización de 6
responsables y los garantes. Cantidad de intercambios de experiencias nacionales e internacionales buenas prácticas - Entrevistas en profundidad, testimonios (For SO2) R3 (For SO2) R4 Mejor articulación entre las organizaciones de la sociedad civil para lograr un mayor impacto en la promoción del buen trato y prevención de la violencia Un sistema organizado de actores que forman parte del sistema de protección especial responde de manera oportuna al abuso sexual, físico y al maltrato psicológico. Número de grupos de la sociedad civil en las áreas de intervención que llevan a cabo y están involucrados en acciones de seguimiento sobre la aplicación de programas y normas Número de la promoción realizada en forma conjunta Número de sistemas locales de protección contra todas las formas de violencia establecidos y en funcionamiento local y regional Número de casos asistidos dentro del sistema de protección. - Lista de participantes - Informe de actividades - Registros de instalación - Planes de Trabajo de Sistemas - Acta de la reunión (For SO2) R5 Movilización social a favor del ejercicio de los derechos de niñas y mujeres jóvenes a nivel local, regional y nacional en el marco de la Campaña "Porque soy una Niña" Número de actores políticos y / o miembros de la sociedad civil que se adhieren a la Campaña "Porque soy una Niña" Número de niñas y mujeres organizadas que participan en los procesos de vigilancia y defensa para la defensa de sus derechos. Informe intermedio y final del proyecto - Planes de Promoción de Informes de Control Actividades Act. 1.1 Act. 1.2 Act. 1.3 Act. 1.4 Act. 1.5 Act. 2.1 Act. 2.2 Act. 3.1 Act. 3.2 Diagnóstico situacional con un enfoque en justicia de género en el estado de violencia de género en las áreas priorizadas. Fortalecimiento de la capacidad de los niños, adolescentes y mujeres: autoestima, asertividad, promoción de buen trato y prevención de la violencia, manejo de la ira, etc Movilización social para fortalecer los sistemas locales de protección contra todas las formas de violencia contra los niños, adolescentes y mujeres Fortalecimiento de la capacidad de los docentes y personal administrativo para hacer frente a situaciones de violencia en las escuelas Entrenamiento para los padres, cuidadores y tutores en patrones de crianza y prevención de la violencia al comenzar las relaciones Formación de grupos de aprendizaje y apoyo de los compañeros Intercambios y encuentros para maximizar el aprendizaje entre pares, con diversas regiones que participarán en la acción Contribuir a la eficiencia de los sistemas especiales de protección contra todas las formas de violencia contra los niños, niñas y adolescentes en cuatro regiones del Perú Fortalecer las redes locales de la comunidad para promover el buen trato y prevenir la violencia de género que implica a niños, adolescentes y mujeres 7
Act. 4.1 Act. 4.2 Act. 4.3 Act. 5.1 Act. 5.2 Act. 5.3 Act. 5.4 Act. 5.5 Estrategia IEC sobre los derechos del niño con énfasis en el derecho a la protección (divulgación de CDN, CNA, PNNAIA Plan Nacional contra la Violencia Doméstica). Difusión del estudio global de la violencia con énfasis en (3) recomendaciones de la Violencia de Género Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de justicia para desarrollar servicios de calidad a niños, adolescentes y mujeres Desarrollo de asociaciones y alianzas con las principales partes interesadas para promover la campaña "Porque soy una niña" Los mensajes de la Campaña "Porque soy una Niña" a través de estaciones de radio, medios impresos, virtuales y televisión con la participación de las autoridades y la sociedad civil Lanzamiento de la Campaña Porque soy una Niña (BIAAG) Actos públicos de sensibilización y difusión de mensajes de la campaña "Porque soy una Niña" Sistematización y difusión de buenas prácticas de la campaña 8