TÉRMINOS DE REFERENCIA Asistencia técnica a los gobiernos locales a nivel nacional para implementar Saberes Productivos I. Antecedentes Mediante Decreto Supremo N 285-2012-EF se aprobó la operación de endeudamiento externo entre el Gobierno Peruano y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), quienes suscribieron el Contrato de Préstamo N 8222-PE con la finalidad de financiar el proyecto denominado Asistencia Técnica para el Apoyo al Programa de Gestión por Resultados para la Inclusión Social por un monto total de diez millones y 00/100 dólares americanos (US$ 10,000,000.00), monto al cual se agrega cuatro millones doscientos noventa y cinco mil y 00/100 dólares americanos (US$ 4,295,000.00) de fondos de contrapartida. El objetivo del citado Contrato de Préstamo es fortalecer los sistemas y capacidades del MIDIS para mejorar el desempeño de los programas sociales bajo su responsabilidad así como el monitoreo de la política de inclusión social. Los objetivos específicos están reflejados en cuatro componentes: i) Fortalecimiento de la calidad de las prestaciones de los programas del MIDIS, ii) Mejora en la gestión del conocimiento, información y comunicación, iii) Fortalecimiento de la orientación por resultados y de la capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS y iv) Fortalecimiento de la gestión y de las capacidades de los recurso humanos. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades; fue creado por la Ley Nº 29792 el 20 de Octubre de 2011. El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social. Su misión es garantizar que las políticas y programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el crecimiento económico. En ese sentido, se ha elaborado y se está implementando la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social Incluir para Crecer, la cual orienta todos los esfuerzos nacionales para que los beneficios del crecimiento económico generen mayor inclusión, a partir de estrategias basadas en el enfoque de ciclo de vida. Asimismo, reconoce el importante rol de los gobiernos regionales y locales como responsables de la articulación de la política de desarrollo e inclusión social en el ámbito de sus territorios. De esta manera la Protección al Adulto Mayor (eje 5 del modelo lógico), subraya el incremento de redes de apoyo social al adulto mayor como uno de factores de mayor incidencia en el logro del bienestar de la población adulta mayor1. Bajo este marco, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 ha diseñado la Intervención Saberes Productivos2 con el objetivo de revalorizar el rol de los adultos mayores como portadores de conocimientos y prácticas que constituyen la herencia cultural de sus comunidades. Estos saberes, una vez recuperados, constituyen potenciales de desarrollo local. 1 Los otros dos factores que inciden en el bienestar de la población adulta mayor son: El logro de seguridad económica y el acceso a servicios de salud de calidad. 2 Creado por Resolución Directoral Nº 039-2014-MIDIS/P65-DEdel 6 de junio de 2014.
En este contexto, el Programa de Asistencia Solidaria Pensión 65, brinda asistencia técnica a los gobiernos locales para la implementación de Saberes Productivos en el ámbito de su jurisdicción; esta asistencia técnica se realiza con profesionales que junto a los equipos técnicos del gobierno local desarrollan actividades para los siguientes procesos de la Intervención: (i) institucionalización de espacios para la participación de los adultos mayores, (ii) identificación, recuperación y registro de saberes productivos, (iii) apropiación por parte de la comunidad de saberes recuperados y valoración del rol de los adultos mayores como agentes de desarrollo de su localidad. En tal sentido, este Contrato de Préstamo considera en su Componente No. 3 Fortalecimiento de la orientación por resultados y de la capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS, Subcomponente No. 3.1 Monitoreo de los grupos objetivo y de las políticas estratégicas, Actividad No. 3.1.3, la contratación de los servicios descritos en los presentes Términos de Referencia para contribuir con la revalorización del rol de mantener y transferir los saberes del adulto mayor como un activo para su comunidad. II. III. Objetivo Brindar asistencia técnica a los gobiernos locales y los miembros de su comunidad para lograr revalorizar la imagen social de los adultos mayores en su rol de mantener y transferir sus saberes como un activo para su comunidad, con el fin de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores pobres extremos de cada localidad. Alcance de los Servicios 1. En coordinación con el equipo de la Unidad de Proyectos y Diseño de Intervenciones y el equipo de la Unidad Territorial de Pensión 65, realizará un plan de trabajo para el desarrollo de la Intervención Saberes Productivos en al menos tres distritos del departamento, y se realizarán presentaciones para la apertura de la Intervención en los distritos seleccionados, teniendo en consideración los siguientes criterios: i. existencia de un número significativo de usuarios de Pensión 65, ii. existencia de saberes productivos y, iii. voluntad política de las autoridades del distrito. Los distritos de intervención podrán ser modificados, previa evaluación de Pensión 65, durante el plazo de la consultoría. 2. Asesorar y brindar asistencia técnica a los gobiernos locales para la institucionalización de espacios a nivel local para la participación de los adultos mayores: Se gestionará la emisión de Ordenanza de Implementación de Saberes Productivos y la Resolución de Alcaldía de conformación del equipo técnico municipal para la implementación de Saberes Productivos. Con el equipo técnico municipal conformado, se trabajará conjuntamente para el logro de: emisión de la ordenanza de creación del Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM), emisión de la resolución de alcaldía de cesión de uso de un espacio para la participación de adultos mayores, elaboración del Plan Anual de Trabajo de Saberes Productivos del distrito, gestión para la incorporación del Plan en el POI (Plan Operativo Institucional) del Gobierno Local. Se fortalecerán capacidades de los gobiernos locales para la elaboración de un diagnóstico de la situación de la población adulta mayor del distrito; identificación de puntos focales para la Intervención; e identificación y articulación con actores estratégicos locales. 3. Asesorar y brindar asistencia técnica a los gobiernos locales para la identificación, recuperación y registro de prácticas y conocimientos tradicionales de los cuales son portadores los adultos mayores usuarios de Pensión 65. Se documentará la identificación preliminar de prácticas y conocimientos ancestrales y se iniciará el registro detallado de saberes y la ejecución de diálogos de saberes. Se fortalecerán los espacios de participación de adultos mayores. Se elaborarán documentos de contextualización de los saberes. Se fortalecerán capacidades de los gobiernos locales para realizar dicha identificación y registro y para elaborar la contextualización de los saberes identificados. 4. Asesorar y brindar asistencia técnica a los gobiernos locales para la apropiación de los saberes recuperados, y la revaloración del rol de los adultos mayores usuarios de Pensión 65 como agentes de desarrollo de su localidad: Se ejecutarán actividades de transmisión intergeneracional, las que serán institucionalizadas mediante la elaboración de
un plan de actividades con el gobierno local y las instituciones educativas; se realizarán las coordinaciones para la organización de un Encuentro de Saberes Productivos; se iniciarán las coordinaciones para la elaboración de productos de difusión y transmisión de los saberes locales; y para la identificación de procesos de desarrollo local. Se fortalecerá capacidades de los gobiernos locales para la ejecución de estas actividades. IV. Entregables El consultor deberá presentar los siguientes entregables de acuerdo al siguiente detalle: Primer entregable A ser presentado como máximo a los 150 días, conteniendo lo indicado en el Numeral III Alcance de los servicios, apartado 1, 2 y 3. 1) Un plan de trabajo de la consultoría que incluya al menos, 3 distritos, en un horizonte temporal de 9 meses. (apartado 1) 2) Un informe de actividades realizadas en relación a los productos y actividades detallados a continuación. Productos correspondientes al proceso 1: Institucionalización de espacios para la participación de adultos mayores (apartado 2) Por cada uno de los distritos: 3) Acta de acuerdo firmada para la implementación de la intervención de Saberes Productivos en distritos seleccionados del departamento de Amazonas. 4) Ordenanza o proyecto de ordenanza de implementación de Saberes Productivos. 5) Resolución o proyecto de resolución de conformación de equipo técnico municipal. 6) Ordenanza o proyecto de ordenanza de creación de CIAM. 7) Documento emitido por el Gobierno Local que acredite la asignación de espacio para la participación de adultos mayores. 8) Plan anual de trabajo de Saberes Productivos del distrito, elaborado conjuntamente con el equipo técnico municipal. 9) Documento(s) que acredite(n) la gestión para la inclusión del Plan anual de actividades en el Plan Operativo Institucional (POI) y para su asignación presupuestal en el Gobierno Local. 10) Documento de diagnóstico de la situación de la población adulta mayor del distrito, elaborado conjuntamente con el equipo técnico municipal. 11) Documento de mapeo de actores, elaborado conjuntamente con el equipo técnico municipal. 12) Un taller de actores estratégicos (incluye instituciones educativas) en el distrito, realizado conjuntamente con el equipo técnico municipal. 13) Acta de acuerdos y compromisos con actores en el distrito. 14) Informe sobre los puntos focales identificados en el distrito. Productos correspondientes al proceso 2: Identificación y registro de saberes (apartado 3) Por cada uno de los distritos:
15) Un taller de identificación preliminar de saberes y portadores de saberes (Se recomienda realizar un taller por cada punto focal del distrito), realizado conjuntamente con el equipo técnico municipal. 16) Calendario agrícola y festivo local en base a la información proporcionada por los adultos mayores. 17) Listado de saberes y portadores de saberes identificados. 18) Tres (3) diálogos de saberes, como mínimo, realizados conjuntamente con el equipo técnico municipal. 19) Quince (15) fichas de registro de saberes y portadores de saberes, como mínimo, elaboradas conjuntamente con el equipo técnico municipal. 20) Tres (3) entrevistas para levantamiento de información complementaria para fines de la contextualización de saberes, como mínimo, realizadas conjuntamente con el equipo técnico municipal, y la sistematización de las mismas. Entregable final Sesiones de capacitación a los equipos técnicos municipales: 21) Sesión formal de capacitación a los equipos técnicos municipales sobre el modelo Saberes Productivos. 22) Sesión formal de capacitación al equipo técnico municipal referente a las actividades: diagnóstico de la situación de la población adulto mayor, identificación de puntos focales y mapa de actores. 23) Sesión formal de capacitación al equipo técnico municipal referente a las actividades: taller de identificación de saberes y portadores de saberes; diálogo de saberes, y elaboración de fichas de registro detallado de saberes y portadores de saberes. 24) Sesión formal de capacitación al equipo técnico municipal referente a las actividades: Contextualización de Saberes. A ser presentado como máximo a los 270 días, conteniendo lo indicado en el Numeral III Alcance de los servicios, apartado 3 y 4. 1) Informe de las actividades realizadas en relación a los productos y actividades detallados a continuación. Productos correspondientes al proceso 2: Identificación y registro de saberes (apartado 3) Por cada uno de los distritos: 2) Ocho (8) diálogos de saberes, como mínimo (se recomienda uno semanal), facilitados por el equipo técnico municipal, con el acompañamiento del consultor. 3) Quince (15) fichas de registro de saberes y portadores de saberes adicionales a las presentadas en el primer entregable (en caso el número total de portadores de saberes identificados sea menor a treinta, se presentarán las fichas adicionales para completar el 100% de las mismas), elaboradas por el consultor y por miembros del equipo técnico municipal. 4) Tres (3) documentos de contextualización elaborados conjuntamente con el equipo técnico municipal. Productos correspondientes al proceso 3: Apropiación de los saberes identificados por parte de la comunidad (apartado 4)
5) Documento(s) que acredite(n) las coordinaciones con instituciones educativas, para la participación de los adultos mayores en actividades de transmisión intergeneracional con los estudiantes. 6) Plan de actividades de transmisión intergeneracional de saberes realizado conjuntamente con el equipo técnico municipal y las instituciones educativas. 7) Cuatro actividades de transmisión intergeneracional de saberes realizadas conjuntamente con el equipo técnico municipal. 8) Documento(s) que acredite(n) las coordinaciones con el gobierno local y actores estratégicos para la organización de un Encuentro de Saberes Productivos. 9) Propuesta al gobierno local para la organización del Encuentro de Saberes del distrito 10) Documento(s) que acrediten las coordinaciones con el gobierno local y actores estratégicos para la elaboración de productos para la difusión y transmisión de saberes (videos, cartillas, etc.). 11) Documento(s) que acrediten las coordinaciones con el gobierno local y actores estratégicos para la puesta en marcha de procesos de desarrollo local. 12) Un informe de entrega y transferencia de la intervención de Pensión 65 al gobierno local, elaborado por el consultor, que incluirá un resumen de las actividades realizadas, logros alcanzados, dificultades encontradas y recomendaciones para lograr su sostenibilidad y transformación en procesos de desarrollo local. Se deberán adjuntar los anexos correspondientes. 13) Realizar una actividad de cierre donde se haga entrega formal al gobierno local y actores estratégicos. de los resultados de la implementación de la Intervención Saberes Productivos. Sesiones de capacitación a los equipos técnicos municipales: 14) Sesión formal de capacitación al equipo técnico municipal referente a: actividades de transmisión intergeneracional de saberes. 15) Sesión formal de capacitación al equipo técnico municipal referente a la actividad: Encuentro de Saberes Productivos 16) Sesión formal de capacitación al equipo técnico municipal referente a la actividad: identificación de procesos de desarrollo local en base a Saberes Productivos Los entregables serán presentados en formato físico: impreso foliado y visado (1 original y 2 copias); y en formato digital: medio magnético, en formato Word, excel o powerpoint, según sea el caso y el documento completo en formato PDF que refleje fielmente el presentado en medio impreso. Las copias digitales contendrán los entregables en procesador de textos del Microsoft Word y en hojas de cálculo Microsoft Excel o el programa de manejo de base de datos que corresponda (Stata, SPSS o.dta); así como cualquier otro archivo de un formato diferente que haya sido empleado para la realización de la consultoría. El Coordinador del Proyecto realizará las acciones necesarias a fin de que la conformidad de cada entregable se emita y remita a la DUCPS dentro del plazo máximo de 7 días calendario contados a partir del día siguiente de recibida la aprobación correspondiente por parte de la Dirección
Ejecutiva de Pensión 65. Esta Dirección emitirá y remitirá su aprobación al Coordinador del Proyecto dentro de un plazo máximo de 7 días calendario contados a partir del día siguiente de recibido el entregable. En caso de existir observaciones, una vez recibidos los entregables por Pensión 65, el programa emitirá las observaciones respectivas y las comunicará por escrito al consultor dentro de un plazo máximo de 7 días calendario, posteriores a la entrega de cada producto, con un plazo máximo de levantamiento de 7 días calendario. Dicho plazo comenzará a partir del primer día calendario siguiente de recibido el requerimiento por parte de Pensión 65. Propiedad Intelectual Los diseños, informes y demás documentos preparados por el consultor en virtud del servicio pasarán a ser de propiedad del Contratante y del MIDIS en su calidad de entidad beneficiaria del Proyecto, quedando reservado para estos todos los derechos como propietarios de los mismos. V. Plazo El plazo estimado de ejecución de la consultoría es de 270 días calendario. El plazo de vigencia del contrato se inicia al día siguiente de la suscripción del contrato y culmina con la conformidad del último entregable y el pago correspondiente. VI. Costo y Forma de Pago El costo de los servicios, incluidos los impuestos de ley, no excederá la suma de S/. 40,500 (cuarenta mil quinientos y 00/100 Nuevos Soles) como toda retribución. El honorario mensual correspondiente, por concepto de honorarios profesionales por los servicios contratados no excederá de S/. 4,500 (cuatro mil quinientos y 00/100 nuevos soles) a todo costo, a los 30, 60, 90, 120, 150, 180, 210, 240 y 270 días de iniciada la consultoría. Los pagos correspondientes a los 30, 60, 90, 120, 180, 210 y 240 días de iniciada la consultoría se efectuará con la remisión de la comunicación del Coordinador Técnico del Proyecto, previa aprobación del Director Ejecutivo de Pensión 65 del avance del entregable correspondiente. Los avances mensuales del entregable correspondiente incluirán: - A los 30 días: Avance 1 del Primer Entregable: Lo indicado en la sección Primer entregable - A los 60 días: Avance 2 del Primer Entregable: Lo indicado en la sección Primer entregable - A los 90 días: Avance 3 del Primer Entregable: Lo indicado en la sección Primer entregable - A los 120 días: Avance 4 del Primer Entregable: Lo indicado en la sección Primer entregable - A los 180 días: Avance 1 del Entregable Final: Lo indicado en la sección Entregable Final - A los 210 días: Avance 2 del Entregable Final: Lo indicado en la sección Entregable Final - A los 240 días: Avance 3 del Entregable Final: Lo indicado en la sección Entregable Final Los pagos correspondientes a los 150 y 270 días de iniciada la consultoría, se realizarán previa conformidad del Coordinador Técnico y de la DUCPS al Primer Entregable y Entregable Final, respectivamente, los mismos que deberán ser aprobados previamente por el Director Ejecutivo de Pensión 65. La conformidad técnica de los entregables será emitida por el Coordinador Técnico del Proyecto, previa aprobación correspondiente del Director Ejecutivo de Pensión 65, y estará referida al cumplimiento de los aspectos técnicos y de la ejecución de los Servicios, en tanto que la
conformidad administrativa será emitida por a DUCPS y estará referida al cumplimiento de los aspectos formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos, necesarios para proceder a efectuar los pagos acordados. El pago se realizará por transferencia bancaria, en nuevos soles, para lo cual: 1. El proveedor debe a. Haber realizado el servicio b. Haber presentado a la DUCPS el comprobante de pago emitido a nombre de la Unidad de Coordinación de Préstamos Sectoriales con RUC Nº 20332877551, previa coordinación con la DUCPS. 2. La Coordinación del Proyecto debe haber comunicado a la DUCPS la aprobación del avance correspondiente, o el Entregable respectivo debe contar con la conformidad técnica y administrativa, otorgada por el Coordinador del Proyecto y la DUCPS respectivamente. VII. Perfil Formación académica: Experiencia general: Grado de Bachiller y/o Título Profesional en Ciencias Sociales, ciencias Humanas, Ciencias Económicas o Ciencias Naturales. Mayor a tres (03) años de experiencia laboral. Experiencia específica Mayor a dos (02) años de experiencia en temas relacionados a: Implementación de proyectos de desarrollo social y comunitario, y/o Gestión pública municipal, y/o Trabajo con organizaciones sociales, y/o Interrelación con comunidades para recuperación de conocimientos y prácticas ancestrales. En departamentos en los que la población usuaria tenga mayoritariamente el quechua, aymara u otra como lengua materna, el consultor deberá contar con el dominio de al menos una de éstas (distinta al castellano), lo que será validado en la entrevista. VIII. Coordinación y Supervisión La supervisión de las actividades que se desarrollarán en el marco de la presente consultoría, estará a cargo de la Dirección Ejecutiva de Pensión 65, bajo la coordinación de la Unidad de Proyectos y Diseño de Intervenciones. Toda coordinación realizada en el marco de la presente consultoría deberá informarse oportunamente al Coordinador Técnico del Proyecto. El consultor podrá ser convocado por Pensión 65 para mantener reuniones de coordinación, en las cuáles deberá informar sobre los avances realizados en el marco de la consultoría; así como dificultades encontradas, si es que se presentaran, y cómo fueron resueltas, o se espera resolverlas. El consultor podrá solicitar a Pensión 65, reuniones de coordinación. IX. Lugar de Servicios. Los servicios serán prestados en tres provincias del departamento. Lima, Marzo de 2015.